第二章 宪法

• 三、我国的国家结构形式
1、国家结构形式的概念
指国家的整体和各个组成部分之间的相互关系。表现的是 一种职权划分关系，是确定行政区划、设立行政单位的基 础。世界各国的国家结构形式主要有两种： 单一制国家由若干普通行政区域单位或者自治单位组成。 其特点是：全国只有一个宪法，一个中央政权；各普通行 政区域单位和自治单位，均受中央政权的统一领导；在对 外关系上，以一个国际法主体出现。 复合制国家是指国家由两个或两个以上的具有某种独立性 的成员单位联合组成的联盟国家或国家联盟的国家结构形 式。
中国共产党的领导下，根据民主集中制原则，选举产生全国人民代 表大会和地方各级人民代表大会，并以各级人民代表大会为基础，
建立全部国家机构，以实现人民当家作主的制度。
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第二节 我国的基本制度
• 二、我国的政体
• (一)人民代表大会制度 1、人民代表大会制度是我国国家机构和国家政治 生活的基础。 2、人民代表大会制度是其他政治制度的核心，是 我国的根本政治制度。 3、人民代表大会制度是我国人民实现当家做主的 基本形式。 4、人民代表大会制度适合我国国情。
• 是调整国家机关与公民之间的权利义务关系和国家机 关之间相互关系的国家根本法。（规定国家根本制度和根 本任务、集中体现各种政治力量对比关系，保障公民基本 权利和义务的国家根本大法。） （1）内容的根本性。 （2）法律效力的最高性。 （3）制定和修改程序的严格性。
• 2、特征 • • •
第一节 宪法概述
3、工农联盟是人民民主专政的阶级基础。
4、爱国统一战线和政治协商制度是人民民主专政的重要特色。 5、我国人民民主专政的实质是无产阶级专政。
第二节 我国的基本制度
• 二、我国的政体
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政体又称政权组织形式，指统治阶级采取何种原则和方式来组 织自己的政权机构，实现自己的统治。
我国的政权组织形式是人民代表大会制度。是指我国各族人民在
案例评析二
案情：北京民族饭店的员工王春立等16人在人 大换届选举时, 在民族饭店登记为合法选民，但民 族饭店没有给他们发放选民证并通知他们参加选 举。16名工人认为这一行为侵犯了他们的选举权， 并起诉到某城区人民法院，要求民族饭店承担法 律责任并赔偿其损失200万元。某城区人民法院对 此作出“不予受理”的裁定。16名工人又上诉至 北京市第一中级人民法院。北京市第一中级人民 法院再次驳回起诉，理由是该诉讼没有法律根据。
案例评析四
案情：2003年10月，河北省某研究所职工刘某向单位 提出申请，要求进入北京某大学博士后流动站继续深造。 为此，研究所责令与其在同一单位工作的刘某的妻子王某 交接工作，并于11月停发王某的工资和一切福利待遇，12 月1日强行解除了单位与王的劳动关系。 2004年1月29日，王某向劳动争议仲裁委员提起仲裁 申请，劳动争议仲裁委员作出了仲裁裁决：（1）被诉人 自2003年起每月支付申诉人生活费280元，共计5个月 1400元；（2）被诉人依法给申诉人缴纳养老、失业和医 疗保险；（3）仲裁费由败诉人承担。但研究所对此裁决 不服，将王告上法庭。请求：（1）撤销劳动争议仲裁委 员的仲裁裁决书；（2）确认被告与原告自愿解除劳动关 系；（3）诉讼费由被告承担。王某在一审败诉。
评析：本案是对妇女就业歧视、性别歧视的 一个典型案例。宪法明确规定保护妇女的权利。 妇女同男人一样，是享有平等的劳动与就业权利 的独立个体。现实生活中，妇女往往被看作是男 人的附属品，一旦在就业中受到歧视，也只能个 人起诉，以个人力量对抗一个庞大的机构或者团 体，这样悬殊的较量明显是不公平的。“反就业 歧视”已成为我国当前妇女劳动维权的焦点。
案例评析三
案情：被告张学珍负责的青年合作服务站承包了某项拆 除工程。在拆除中，一大梁从中折断,临时工张国胜等人滑 落坠地，张受重伤后不治死亡。经法医鉴定，张的死亡确 系工伤所致，与其他因素无关。张国胜之子向人民法院提 起诉讼，请求被告赔偿全部经济损失。被告以张入站填写 过登记表，同意“工伤概不负责”的条款为由，拒绝了原 告的要求。 人民法院经过审理认为，张的死亡是工伤后引起的， 与其他因素无关。劳动者受保护是劳动者的宪法权利，任 何组织和个人都不得侵犯。被告在招工中注明的“工伤概 不负责”违反了宪法和有关劳动法规，属无效民事行为， 因此，被告应当承担法律责任。
第二节 我国的基本制度
• 2、我国选择单一制国家结构的原因
• （1）历史原因
• • •
（2）民族原因 （3）现实原因 （4）外部原因
我国单一制的国家结构形式 中 央
省 自治区
县
直辖市
区 特 别 行 政 区
自治州 设区市 市 乡 市辖区 民族乡 镇
乡
镇
我国的民族区域自治制度
• 按照宪法和民族区域自治法的规定，在国家统一领导 下，在少数民族聚居的地方，设立民族自治机关，行使自 治权，管理地方国家事务和民族地方事务，以实现少数民 族人民当家做主的一项制度。 第一，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分割 的一部分。 第二，民族区域自治地方是以区域自治和民族自治相 结合产物。 第三，民族区域自治机关是聚居的少数民族人民实行 自治的机关和组织形式。 第四，民族区域自治机关除行使宪法规定的地方国家 政权机关的职权外，还可以依法行使自治权。
评析：该案是新中国历史上第一起见诸报端的宪法 诉讼案件，但遗憾的是，两级法院都把国家根本大 法拒之门外，而没有受理。我国宪法第34条规定 了公民的选举权和被选举权，也就是说，本案中有 充分的宪法根据来支持这起诉讼, 但因为我国法院 只在法律有规定的情况下才受理案件，所以法官仍 然认为没有“法律根据”。这里涉及到宪法诉讼的 问题。如何建立我国的宪法诉讼制度，是宪法学理 论要解决的重要课题。
评析：这是一件普通的损害赔偿案。问题在 于如何看待“工伤概不负责”的条款。根据“合 同自由”的原则，既然当事人同意了“工伤概不 负责”，发生了工伤就应该由自己承担责任，而 不应向被告要求赔偿。但是在劳动合同中载明 “工伤概不负责”的条款直接违反了《宪法》第 42条关于国家加强劳动保护、保护劳动者合法权 利的规定和精神，因此是无效的。
第三节 我国公民的基本权利和义务
• 二、我国公民的基本义务
1、维护国家统一和各民族团结。 2、遵守宪法和纪律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵 守劳动纪律，遵守公共秩序，遵守社会公德。 3、维护祖国安全、荣誉和利益。 4、保卫祖国，抵抗侵略，依照法律服兵役和参加民办组 织。 5、依照法律纳税。
二、我国宪法的基本原则
1、一切国家权力属于人民。
2、保障公民权力与义务。
3、民主集中制。
4、社会主义法制。
第一节 宪法概述
三、宪法的制定与修改 （一）制定 1、设立制宪机关 2、宪法草案 3、审议宪法草案 4、通过或批准宪法草案 5、宪法的公布 （二）修改 提出修正案议案→审议和表决→公布
四、宪法的结构
我国的国家结构形式 是单一制（由历史原 因和民族原因决定）
民族区域自治制度 特别行政区制度(港澳台)
社会主义公有制
我国的经济制度
非公有制经济 以按劳分配为主体,多种分配方式并存
第二节 我国的基本制度 • 一、我国的国家性质（国体）
国家的性质即国家阶级本质或阶级属性，又称国体，是社会各阶级在 国家中的地位。我国宪法规定（第1条）：中华人民共和国是工人阶 级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 1、人民民主专政包括对人民民主和对敌人专政两个方面。 2、工人阶级是人民民主专政的领导力量。
混合经济中的 国有成分和集 体成分
第二节 我国的基本制度 • 四、我国的经济制度
2、非公有制经济是我国经济结构和社会主 义市场经济的重要组成部分。
• • 个体经济 私营经济 中外合资、中外合作和外商独资
• 3、我国实行以按劳分配为主体，多种分配方式并 存的分配制度。
个体经济
非 公 有 制 经 济
劳动权 休息权 物质帮助权 离退休人员的生活保障权
一、我国公民的基本权利
• （七）公民的教育、科学、文化权利和自由
• （八）妇女、婚姻、家庭、母亲、 儿童和老人受国
家保护 • （九）保护华侨 、归侨和侨眷的正当权利和利益
案例评析一
案情：2001年12月23日，成都某媒体刊登了中行 成都分行的招录行员的广告，其中规定招录对象 条件之一为“男性身高168公分，女性身高155公 分以上”。（根据中国人口普查资料显示，男性 的平均身高接近168公分，而在四川省，有40%左 右成年男子身高不到168公分。）蒋某为2002年 普通高校应届毕业生，虽符合规定的其他条件的 招录报名资格，但因身高不够而被排除在报名对 象之外。对此，他感觉到自己受到了歧视，将招 工方中国人民银行告上了法庭。
评析：宪法第33条规定：“公民在法律面前一律 平等。”担任公务员是一种劳动权利也是一种政治 权利，身高限制侵犯了平等权，也侵犯了公民担任 国家公职的政治权利。现实生活中，这样的案例经 常可以遇见。然而这种侵害不是来自于刑法，也不 是来自于民法，而是国家机关的具体行政行为，属 于行政诉讼的受案范围。但行政诉讼的受案范围是 财产权和人身权。平等权既不是财产权，也不是人 身权，产生了法律缺位的问题。当行政诉讼不能有 效地救济公民的权利的时候，人民法院是否应当援 引宪法，以宪法规定为根据作出判决？
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第二节 我国的基本制度
• 四、我国的经济制度
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经济制度是指一个国家在一定的社会历史发展阶段确认 生产关系和经济管理体制的规则体系。它主要包括生产资 料所有制、分配制度、经济管理体制等。
• 1、社会主义公有制是我国社会主义经济制度的基础。 国有经济 集体经济
国有经济
集体经济
公有制经济
第二节 我国的基本制度 • 二、我国的政体 • （二）我国的选举制度 1、选举权的平等性原则 2、选举权的普遍性原则 3、直接选举与间接选举并用原则 4、秘密投票原则，即无记名投票原则 5、从物质和法律上保障选民的选举权原则 6、代表对选民的原选举单位负责，并