公共事业管理概论PPTPPT课件

日本科技发展的三大方针：(1)加强基础研究，振兴富于 创造性的科学技术研究；(2)以科学技术促进人类社会的协 调发展；(3)加强国际科学技术合作。
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公共事业管理概论（第二版）
21世纪公共管理系列教材可编辑
10.3 国外科技管理的经验
10.3.1 美国、日本、韩国的科技管理
3. 韩国的科技管理体制及其变革趋势
在科技管理体制上，韩国采用了类似日本的集中协调 型，政府具有相当强的宏观调控能力，建立了一整套完整、 灵活的组织管理体系，并且能根据形势变化和实际需要， 及时制定相应的科技规划和政策。
80年代初，韩国开始实施从“输出立国”向“科技立国”
的战略转变，在宏观科技管理体制方面实行了一系列调整
与改革措施：(1)强化政府对科技管理的统筹性与权威性。
随着科学技术学科门类的不断丰富和创新，随着社 会经济的发展对科技进步需求的不断加强，科技管理 的内容也会不断地丰富和更新。
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10.2 科技管理的内容、原则和方式
10.2.2 科技管理的原则
系统性原则
能级性原则
灵活性原则
前瞻性原则
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10.2 科技管理的内容、原则和方式
10.2.1 科技管理的内容
科技管理工作的内容相当丰富，诸如确定并贯彻 科技发展方针和战略、制定并实施规划和计划、出台 并执行科技政策和法规、实行科技体制改革，以及科 研机构的设备和布局、课题项目的确定和实施、科技 成果的开发和推广，还有科技经费的筹集和分配、人 力物力及信息资源的配置等等，都属于科技管理工作 的内容。
从19世纪后期起，科学技术在继续分化的同时，逐渐出现了 综合化趋势。到二战后，这种趋势越来越显著，并占据了主导地 位。
现代科学与技术相互依存，彼此促进，关系越来越密切，呈现 出综合化发展趋势。这首先表现在科学技术化和技术科学化；其 次表现在，与现代科学各门学科相互交叉渗透的整体化趋势相联 系，现代各种技术融合出一系列的新技术，重大的尖端技术、高 技术都具有多个领域的技术相互融合的性质。
3.加强国际科技交流与合作。当代科学技术尤其是高 技术研究对资金、设备和人才的要求数量大、质量高， 往往非一国的财力、物力和人力所能胜任。因此，各 国都十分重视国际科技交流与合作。
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10.3 国外科技管理的经验
10.3.3 国外科技管理体制调整和变革的经验
对科研机构实行分类管 理
加强企业科研开发能力
国外科技管理 体制调整和变革
的经验
从现代科技发展的综合化、社会化趋势中，我们可 以看出，现代科学技术是一个复杂的社会系统，是一 项重要的公共事业。因此，科学技术必须同科学的社 会管理相结合，也就是“科技加管理”，才能促进科 技、经济、社会的协调发展，促进科学技术更快、更 好地转化为先进的生产力。
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10.3 国外科技管理的经验
10.3.1 美国、日本、韩国的科技管理
2. 日本的科技管理体制及其变革趋势
西方多数发达国家采用的科技管理体制是集中协调型， 这是集中与分散相结合的体制。日本是其中比较典型的国 家。日本的科技管理体制概括地说就是以政府的行政管理 为主导，以民间企业界为研究与开发的主体，科学技术活 动实行所谓企、官、学三结合的方式。
(2)确定“科技立国”的战略目标。(3)改善企业界的研究开
发体制。(4)调整产业结构，优先发展高技术产业。
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10.3 国外科技管理的经验
10.3.2 各国科技体制变革的共同趋势
1.调整政府管理职能，加强国家宏观调控，搞活微观 自主经营。
2.加速科技成果商品化和产业化，促进科技与经济的 有效结合。
美国在科技管理体制上采取了一系列重要的变革和调整
措施，大致有以下几个方面：(1)扩大政府职能，增强宏观
科技管理力度。(2)制定有利于技术创新的政策法规。(3)重视基础研究，增源自高等院校的科研能力。(4)加速科研成果
商品化和产业化，进一步促进科技生产一体化。
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10.3 国外科技管理的经验
10.3.1 美国、日本、韩国的科技管理
1. 美国的科技管理体制及其变革趋势
西方国家的科技管理体制主要有多元分散型和集中协 调型两种类型，美国的科技管理体制是典型的多元分散型。 其主要特点是：(1)组织上的多元化。(2)计划管理与自由研 究相协调。(3)重视通过合理划拨科研经费来实现有效管理。 (4)企业是科技投资的主体。
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10.2 科技管理的内容、原则和方式
10.2.3 科技管理的方式
对全社会的科学技术活动进行有效的调节与控制， 是科技管理工作的实质，是科学管理工作最重要也是 最普通的方式。
科技管理的调控方式是多样化的，其对象也因时空 变化而各异，按照科技管理的程序来区分，有预先调 控、过程调控和反馈调控；按照科技管理的空间层次 来划分，则有宏观调控和微观调控。
现代社会经济的发展，打破了科学技术与人文社会科学两大知 识领域的界限，形成科学技术与人文社会科学综合的趋势。
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10.1 现代社会中的科技
10.1.2 现代科技的社会化
在现代社会中，科学技术已成为社会化的科学技 术，成为社会和国家所大力发展的事业，一方面，大 科学兴起，科学技术研究从较分散的个人活动转向社 会化的集体活动，发展成为一种完整的社会建制，另 一方面，科学技术的发展日益需要强大的社会支持。
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第10章 科技事业管理
重点问题
现代科技发展的态势 科技管理的内容、原则和方式 国外科技管理体制调整和改革的经验 我国科技体制的改革与完善
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10.1 现代社会中的科技
10.1.1 现代科技的综合化