住建部与交通部一卡通标准体系分析
一卡通方案剖析
一卡通解决方案第一章概述1、1 前言随着信息产业的日异革新以及网络的迅猛发展，智能卡技术已被社会的各行各业所接受并应用，其中非接触式智能卡“一卡通”因其技术的先进、使用的便利、保密安全等特性越来越广泛地应用在各个领域，政府机关、办公大楼、智能小区、大型企业、商业消费、高速公路收费、校园、医院等，身份识别、停车场管理、门禁、通道控制、考勤、会议签到、人事资料、保安巡更、资源管理/电梯控制、消费/POS、图书管理、能源控制等是最常用的功能。
一卡通系统以数据库和非接触式卡为核心，以计算机技术和通信技术为辅助手段，将某一范围内的各项基本设施连接成一个有机的整体，系统管理者和投资者可以通过同一数据库和软件平台方便的操控各种数据、实现管理，最大限度的提高管理效率，达到办公自动化，实现更高的投资回报率；使用者通过一张卡就可以完成开门、考勤、就餐、消费等公共设施使用等各项活动。
1、2 非接触式智能IC卡IC卡分为接触式和非接触式（Contactless Card）,接触式卡片存在着操作慢、环境适应性差、可靠性欠佳等问题，这此先天不足限制了它们在一些重要领域应用。
九十年代中期出现的非接触式IC卡，以其独有的无接触过卡方式、独有的恶劣环境适应能力、优良的电气和机械特性、极高的安全性，受各界用户的青睐，而且将逐渐取代现有的接触式IC卡，成为应用最为广泛的主流卡。
非接触式IC卡分为以下三种：①射频加密卡（RF ID）射频卡的信息存取是通过无线电波来完成的，主机与射频之间没有机械触点。
其内嵌芯片除了存储单元、控制逻辑外，增设了射频收发电路。
如HID﹑Indala﹑Ti﹑EM等。
②射频存贮卡（RF IC）射频存贮卡也是通过无线电波来存取信息。
它是在存储卡基础上增加了射频收发电路。
如Mifare﹑Legic等。
③射频CPU卡（RF CPU）射频CPU卡同样是通过无线电波来存取信息。
它是在CPU卡的基础上增加了射频收发电路。
非接触式IC卡由于采用射频技术，没有较统一的标准，市场上存在不同品牌、不同频率的卡片。
一卡通系统的建设及应用技术
射频识别技术
RFID标签
每个RFID标签都有一个唯一的ID，可以存储相关信息， 如持卡人姓名、学号等。
读写器
读写器通过无线电波与RFID标签进行通信，可以读取 或写入标签中的信息。
数据库
数据库用于存储和管理所有RFID标签的信息，以便进 行查询和管理。
生物识别技术
指纹识别
通过指纹识别技术，可以快速准确地识别持卡人的身份。
系统升级
根据技术发展和业务需求，对一卡通系统进 行升级改造，提高系统的性能和功能。
拓展应用
在一卡通系统的基础上，拓展其在其他领域 的应用，如智慧校园、智慧社区等。
兼容性改进
提高一卡通系统的兼容性，使其能够与其他 系统更好地对接和整合。
定制化开发
根据客户需求，定制开发一卡通系统的特色 功能，满足客户的个性化需求。
02 一卡通系统的建设
系统架构设计
架构概述
明确系统的整体架构，包括系统的组成模块、模块间的关系和通 信方式等。
架构选型
根据实际需求和资源条件，选择合适的架构模式，如C/S架构、 B/S架构或分布式架构等。
架构优化
针对特定需求，对架构进行优化设计，提高系统的性能、可扩展 性和可维护性。
系统硬件选型与配置
系统维护与保养
硬件维护
定期检查一卡通系统的硬件设备，如读卡器、服 务器、网络设备等，确保其正常运行。
数据备份
定期备份一卡通系统数据，防止数据丢失和损坏。
ABCD
软件维护
定期更新和升级一卡通系统软件，修复系统漏洞， 提高系统安全性。
故障处理
及时处理一卡通系统出现的故障，尽快恢复系统 的正常运行。
系统升级与拓展
制定统一的技术标准
一卡通标准1
一卡通系统设计方案设计原则：●本着器材先进可靠、价格适中的原则，按一定的素质水平原则选择器材和设备。
但系统必须达到安全可靠、防范严密的水平。
各配套设备的性能和技术要求应协调一致，所用的器材应符合国家标准和行业标准。
●系统设计满足行业标准，并符合现场条件下运行可靠，同时又兼顾操作简便，维护方便。
●考虑节约资金的同时，并考虑建筑和智能技术的发展，要求一定的灵活性和升级扩展能力，在相当长的时间内保持设备、系统具有一定的先进性。
●不采用牺牲系统和设备的基本性能和可靠性来换取低价竞争力。
事实上：“不好用的系统和会瘫痪的系统是最贵的”。
一、一卡通综述某花园一卡通现对某花园实施“一卡通”管理。
“一卡通”的使用可提高小区管理效率和提高小区的智能品质质素，加强对人、财、物的有序及有效管理，在计算机网络环境下尽享现代智能化管理方式的便利之处。
为管理部门了解小区内情况、掌握动态，作出决策提供准确的管理数据。
通过采用“一卡通”的高新技术，充分发挥和有效利用小区所有资源，为住户创造更好的智能生态环境；使小区的管理工作实现真正的智能化，做到管理工作安全有序。
用一张IC卡卡片完成多项管理，降低了公司的管理成本。
一个好的一卡通系统必须充分使用户操作简便、快捷，并具有优良的运行可靠性，在安全性方面应可全面防止非法侵入产生的系统损失，因而我们选用占世界90%用量的MIFARE非接触式IC卡，该卡可存储约1000个字符，卡片有16个分区，每区有独立的密码保护，保密性好无法仿冒，卡片可防水、防尘、防静电干扰、使用寿命长、适应各种恶劣环境。
我司在一卡通系统方面的独特优势：①、IC卡控制技术国内一直领先，最具代表性的是对IC卡控制技术要求最严格的高速公路，全国80%采用我司IC卡技术和设备（另20%为法国、澳州产品），国内还没有第二家公司产品可以应用到高速公路；②、我司拥有中国唯一一家通过Philips质量认证的IC卡生产线（全球八家），产品质量可靠，可完全保证系统使用到最好质量的ＩＣ卡，并及时保证卡片的生产供应。
3企业一卡通安全体系介绍
一卡通企业端管理系统
卡商
密钥传输 --企业密钥（母卡远程发卡）
2、 母 卡 远 程 发卡
省公司远程 发卡终端
3、将 包 含 一 卡 通
母卡
应用初始密钥母卡
提供给企业
一卡通业务系统
1、 从 卡 商 处 采购母卡
一卡通企业端管理系统
卡商
洗卡 -- SIM卡洗卡（全国密钥管理中心）
7、（U）SIM卡洗卡 （写入移动管理子密钥）
一卡通业务平台
省公司
4、SIM个人化参数、
7、（U）SIM卡洗卡 应用序列号传输到卡商
（写入移动管理子密钥）
5、SIM个人
化、写入应
用及序列号
省密钥管理中心
6、卡片传递到 密管中心
卡商
30
洗卡 -- IC卡（本地洗卡）
2、生成应用序列号 6、IC卡洗卡 7、移动初始化
省公司
1、卡片申请
8、卡片传递 5、IC卡传递
目录
3
一卡通系统安全体系介绍 一卡通系统安全体系模型 卡片安全 终端机具安全 端到端的交易安全
密钥体系介绍
密钥体系的实施
一卡通系统安全体系的特点
问题
密钥安全：
密钥在那里生成、保管，如何保证安全性？ 密钥如何安全传递给业务平台、企业？ 一卡通系统中如何安全的存储、使用密钥（业务系统、企业端 管理系统）？
应用级密钥写 入终端/SAM卡
通过洗卡流程 写入子密钥
门禁/考勤/ 消费终端
目录
23
一卡通系统安全体系介绍
密钥体系介绍
密钥体系的实施 密钥管理机构与职能 密钥管理相关设备 密钥传输要求 各类卡片的洗卡要求 企业端密钥管理操作
一卡通系统安全体系的特点
住建部IC卡应用服务中心启动城市一卡通大数据调研
境， 广泛 分析 了 解 各城 市 智能 Ｉ ｃ卡 在 面 向全 国所 有建 制市（ ６ ５ ７ 个） 城 市
一
移动 、 金融 、 小 额 支付等 新 兴增 值 应用
领域 的应 用情况 ！
卡 通 运 营 单 位 及 相 关 业 内 知 名 企
信息。 ＠
业， 深 入调 研 、 广泛征 询 来 自行 业 一线
将形成报告 ， 于２ ０ １ ３ 年底发布 。
充 分 发 挥 出 住 房 和 城 乡建 设 部
Ｉ ｃ卡 应 用 服 务 中 心 ” 面 向行 业 ， 全 心
呈面 调砸叔威 数据
的跨 区 域持 卡 人群 体和 统 一的 受理 环
服 务” 的使命 特 点 ， 全 面深 入 地 分析 智
能Ｉ ｃ卡 行 业 的 市 场 需 求 和 未 来 的 发 展方 向 ，为 行业 发 展提供 指 导 和 引领
与 应用 模式 特 点 ，为全 行 业产 业链 提
模、 市场 供 应现 状 、 价 格 现 状 与预 测 、 市 场 需求 预 测 等 多 方 面 内容 ， 抢 占市
场 先机 ！
供 制定 有关 政 策 、 标准 、 规划 、 战 略 提 供深 度分析 数据 ！ 面 向城 市一 卡 通互 联互 通 构 筑起
盟 度 分析应 用啊 凝
展， 站 在 未 来 技 术 发 展 趋 势和 行 业 应 用 可 持 续发 展 的战 略 高度 ， 做 出极 具
准确摸 清 各城 市 跨行 业 多应用 合
前 瞻性 的 市场 预 测 分 析 ， 包 含 市 场 规
的声 音！ 一 对一 的调查 服 务 、 全程跟踪 式 的收集 方 式 ，保证 了最 终 大数 据 报 告 的所 有数 据来 源 资料 ，均 为 真 正来 自一线 的 第一手数 据 ！
住房和城乡建设部关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知-建城[2010]13号
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住房和城乡建设部关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 住房和城乡建设部关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知（建城[2010]13号）各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市交通委员会、规划委员会，天津、上海市城乡建设和交通委员会，重庆市城乡建设委员会、市政管理委员会、规划局：为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，我部组织制定了《城市综合交通体系规划编制办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部二〇一〇年二月二日城市综合交通体系规划编制办法第一条为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，制定本办法。
第二条按照国家行政建制设立的市，应当组织编制城市综合交通体系规划并遵守本办法。
第三条城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是政府实施城市综合交通体系建设，调控交通资源，倡导绿色交通、引导区域交通、城市对外交通、市区交通协调发展，统筹城市交通各子系统关系，支撑城市经济与社会发展的战略性专项规划，是编制城市交通设施单项规划、客货运系统组织规划、近期交通规划、局部地区交通改善规划等专业规划的依据。
第四条国务院住房和城乡建设主管部门指导和监督全国城市综合交通体系规划编制工作。
省、自治区住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内城市综合交通体系规划编制工作的监督管理。
直辖市、市人民政府建设（城乡规划）主管部门负责本行政辖区内城市综合交通体系规划编制的管理。
第五条城市综合交通体系规划应当与城市总体规划同步编制，相互反馈与协调。
居民一卡通工程建设与运营管理总体方案
居民一卡通工程建设与运营管理总体方案居民一卡通工程建设与运营管理总体方案一、概述居民一卡通工程是指利用现代信息技术手段，将居民的各项生活服务与支付功能集成于一张卡内，提供便捷的服务和管理手段。
本总体方案旨在规划居民一卡通工程的建设与运营管理流程，并提出相应的管理措施和保障措施。
二、建设内容1. 系统建设：建立居民一卡通系统，包括硬件设施和软件系统的建设。
硬件设施包括卡片发行与读卡设备，软件系统包括用户管理系统、支付系统、服务预约系统等。
2. 卡片发行：为每位居民发放一张居民一卡通，借助现代高效的卡片发行技术，确保卡片的安全性和唯一性。
3. 功能设置：对居民一卡通进行功能设置，包括生活服务支付、停车缴费、公共交通支付、购物支付、社区服务预约等多个功能。
4. 服务终端建设：在小区内、社区内、商业中心等重要区域建设服务终端设备，用于居民一卡通的读卡、充值、查询等操作。
5. 安全保障措施：建立居民一卡通的安全保障措施，包括数据加密、密码保护、防止冒用、设立售后服务等。
三、建设流程1. 立项规划：确定居民一卡通工程的建设目标、范围和时间节点，编制详细的项目规划和管理方案。
2. 系统建设：根据项目规划，进行居民一卡通系统的硬件设施和软件系统建设。
3. 卡片发行：确定卡片发行方式和数量，与相关机构合作，进行卡片的发行与管理工作。
4. 功能设置：根据需求调研和用户反馈，对居民一卡通的功能进行设置和调整。
5. 服务终端建设：选址、购置、安装服务终端设备，并建立与系统的连接和通信方式。
6. 宣传推广：利用各种媒体宣传渠道，宣传居民一卡通的功能和便利性，并向居民宣传卡片的发放和使用方式。
7. 运营管理：建立健全的居民一卡通运营管理机构和团队，负责卡片的发行、管理、维护和售后服务。
四、运营管理1. 发行管理：建立卡片发行和管理机制，制定发行政策和管理规定，确保卡片的安全性和唯一性。
2. 用户管理：建立用户管理系统，对卡片进行注册、激活、注销等操作，确保用户信息的准确性和完整性。
基于交通部密钥标准的省级交通一卡通系统总体建设方案
基于交通部密钥标准的省级交通一卡通系统总体建设方案作者：黄水金来源：《中国管理信息化》2017年第18期[摘要]本文以服务管理、服务企业、服务公众为主线，通过系统开发，强化密钥等核心业务应用系统，构建建设部、省、地市三级联动、信息互通、互为支撑的省级交通一卡通系统。
该系统能使交通一卡通行业管理更规范、业务处理更高效、辅助决策更科学、公众服务更优质。
[关键词]小额消费；多级结算体系；密钥管理doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.18.088[中图分类号]TN918.4 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）18-0142-021交通一卡通系统建设原则和策略1.1公益定位，政府推动省级人民政府、市级人民政府应在资金、部门机制等方面创造环境，全面推动交通一卡通建设，这是交通一卡通系统有序、快速推进的基石。
1.2统筹规划，示范推进各级人民政府要考虑行业管理部门、企业、公众三者的不同业务需求，明确建设目标和任务，并根据福建省各地发展实际，选择示范城市开展建设。
1.3基础先行，信息共享系统设计要以企业智能化建设为基础，同步考虑政府决策支持和公众信息服务对数据的需求，建立数据的采集体系和基础数据库。
1.4需求导向，公众优先系统设计要统筹考虑省、市行业需求，以行业有突出需求的业务为主，开展行业层面的开发应用，并优先考虑与公众服务有关的系统建设。
2交通一卡通系统总体设计2.1总体设计需求本项目在设计和建设中充分考虑满足下列需求。
第一，系统具备稳定可靠、准确高效的数据清算体系，以满足福建省公共交通、小额消费等领域5年内的发展需求。
第二，系统支持非接触式CPU卡。
政府根据系统拓展需要，还可发行符合国家标准的复合卡、联名卡、双界面CPU卡、各种手机NFC卡和全终端手机等。
第三，系统支持包括公共交通收费为主，拓展到公用事业、园林景区门票、超市购物、内部考勤等管理以及预留其他各行业的小额消费功能。
运政信息系统建设及城市交 通一卡通系统发展思路和模式
广东、江苏、山西、安徽、江西等省均已完成互联互通
接口调试，江西、江苏实现了业务信息互通。吉林、河北已
完成试验系统部署，吉林省选择了三个市处六个县所进行了
试用。福建正在开展试验系统部署工作。
中国交通通信信息中心
4、现阶段开展的工作
开展运政系统软件应用及互联互通验证工作
初步验证：联网省份人、车、户基本信息互通互查；联
是否当场决定
否
是
《交通行政许可 （当场）决定书》
《交通行政许可申请受理通知 书》
附件0-19：《交通行政许可 申请受理通知书》
理了道路运政 管理业务，修
公示
5日
《交通行政行政许可（当 场）决定书》
附件0-22：《交通行政许可 行政许可（当场）决定书》
受理人
申请人
受理窗口
审查
审查结果
是否直接关系 他人重大利益 否
一、前 言
2、什么是服务？ 马克思在《资本论》里面认为：服务是使物品的使用价
值得到发挥，它是劳动的一部分。
中国自古服务这句话就是为其他人提供的劳动，例如 《论语》为政篇中“有事，弟子服其劳，有酒食，先生馔。” 道路运输行业核心就是运输服务，即要通过服务保障企 业利益，也要通过服务保障人民群众的出行便利。
申请 人
否
是否可当场补 全或更正 是
否
5日内出具 5日 补正通知书
申请 人
《交通行政许可申请不予受理决 定书》 《交通行政许可申请补正通知 书》
1、《中华人民共和国行政许可 1.附件3-1：《道路旅客运输经 营申请表》 法》（中华人民共和国主席令 2、企业章程文本（个体经营 申请人（企 2003年第七号）第二十九条 、第 材料审查人 者，不需提供）； 业法人、经 三十二条； 3.身份证：姓名、性别、出生年 办人） 2、《中华人民共和国安全生产 月日、地址、身份证号 护照：护照号、姓名、性别、出 法》（中华人民共和国主席令 生年月日、发证机关、有效期。 2002年第七十号）第十七条； 4.安全生产管理制度电子文件或 3、《交通行政许可实施程序规 扫描件。 材料审查 申请人 定》（交通部令2004年第10号） 5.附件0-9：《机动车行驶证》 人 附件0-11：《机动车综合性能检 第七条、第八条、第九条； 测报告单》 4、《中华人民共和国道路运输条 附件0-13：《车辆技术等级评定 受理窗口 例》（中华人民共和国国务院令 表》 2004年第406号）第八条—第十 附件0-26：拟投入车辆承诺书 材料审查 申请人 6.附件0-1：《道路运输从业人 条； 人 员从业资格》 5、《道路旅客运输及客运站管理 规定》（中华人民共和国交通运 输部令2012年第2号）第十二条、 第十八条； 附件0-18：《交通行政许可 6、《道路运输管理工作规范》 申请不予受理决定书》 （交公路发（2008）382号）第五 附件0-17：《交通行政许可 章第一节 申请补正通知书》
一卡通系统的施工规范
一卡通系统的施工规范1、总则第1条为规范本公司一卡通系统的管理，形成一套行之有效的规范化的工作方法,提高工作效率，明确员工的工作职责,保证工程的质量，特制定本规范.第2条鉴于本公司的实际工作分工,本规范所指的一卡通系统并不包括项目的前期方案设计和应用软件的开发和维护。
第3条本规范的主要内容包括：工程组织结构、工程工作流程、工程管理与考核、工程准备管理、工程实施管理、工程验收管理、工程维护管理。
2、工程组织结构第1条工程的一卡通系统工作采用项目负责制，即由部门负责人指定、报公司批准确定一名项目经理.第2条项目经理接受任命后,必须与用户项目组协调，确定用户现场负责人，制订出可行的工作进度表。
根据工程的情况,划分子系统，并针对不同的子任务，由项目经理提名,部门负责人批准配备工程参与人员组成一任务小组，任务小组可以由一名或多名人员组成。
项目经理也可以作为工程参与人员。
第3条针对不同的子任务，由项目经理指定一个工程参与人员为任务小组负责人。
第4条项目经理的主要职责：1) 与用户和原厂商进行工程总协调。
2）协助本公司商务部写成国内产品的采购.3）计划工程进度,划分工程的子任务.4）负责工程参与人员的配备并安排的实施过程，负责工程的成本、包括住宿、长途交通费、市内交通费等。
6) 对用户所提出要求的响应.7）制作和管理工程文档。
8) 协调解决工程实施过程中出现的不可预测的问题。
9) 向部门和公司领导汇报工作进度。
10）负责监督和考核工程参与人员的工作。
11）保证项目按合同期限和技术要求完成，承担完成工程目标的责任.12）承担用户满意度责任。
第5条任务小组负责人的主要职责：1）依照本规定，完成项目经理安排的任务。
2) 向项目经理汇报工作进展情况，反馈用户的要求与意见.3）负责任务准备期和实施期与用户的协调工作.4）安排本任务小组成员的分配实施工作。
5）制作更新与任务相关的工程文档。
6）解决工程实施过程中出现的不可预测、妨碍进度的因素。
关于建立“区域清算中心”实现城市交通卡互联互通的设想
３１ 行业应 用标 准 已初 步建立 ． 基 于 非接 触 式 逻 辑加 密 卡 存 在 的不 足 ， 以及 随 着 中 国人 民银行 对 境 内各 种 小 额 支付 电子 钱包 的安全 性要 求越 来越 严格 ，因此在 Ｃ Ｕ 卡 的标准 Ｐ 上 ，住 建部 特 制 定 了 《 市公 用 事 业互 联 互 通 卡 城 密 钥及 安全 技 术要 求 》 、 《 市 公用 事 业 互 联互 城 通 技 术 要求 》 、 《 市 公用 事 业 互 联互 通 卡 清 分 城 清 算技 术 要 求 》等 一 系 列规 范 。这 些规 范 中对城 际互 联 互通 及 区域 结算 提 出 了相 应 的应 用 技 术标 准 ，包 括异 地 交 易和 本 地 交易 的分 离 、交 易 处 理 及 转 发 、账 务 数据 的请 求 与下 载 、异地 交 易 清 分 原 则 及 清分 纠 纷 处 理规 则 等 ，使 得 区 域互 通 有 了 可 以遵 循 的标 准 。 同 时芯 片厂 商 的积 极配 合 ，将 低 成本 、高安全 性 的建 设事 业非 接触 式 Ｃ Ｕ卡 逐 Ｐ 步 推 向市场 ，使 互 联互 通 的卡 片安 全性 得 以进 一 步 的保 障 。 全 国共 有 Ｉ ０多 个 城 市 在 城 市 公 共 交 通 领 ３ 域或城市 一卡通领域应用 Ｉ Ｃ卡 管 理 系 统 ，其 中 ８ ％ 的城 市 申请 使用 “ 设 事 业 Ｉ ０ 建 Ｃ卡 密 钥 管 理 系 统 ” ，包 括 四 个 直 辖 市 、 ９ ％ 的 省 会 城 市 、 ０ ８ ％ 的地 级城 市 。住 建 部推行 新 标 准后 的 这一年 ５ 多里 ，陆 续 已有 包 括 上海 、无 锡等 多家 城 市通 卡 公 司将 原 有 的基 于 非 接触 式 逻 辑 加密 卡 的 应用 平 台 升 级 改 造 为 Ｃ Ｕ 卡 应 用 平 台 ， 新 标 准 已经 成 Ｐ 为趋 势 ，相信 在 今 后 的 一两 年 中，全 国的 城 市通 卡都 会 加 入 到这 一 行 列 。 因此 ，在 统 一 的 技术 标 准 、统 一 的安全 体 系 、 统一 的应 用介 质 上 开展 交
5-【一卡通行业发展基本情况】
一卡通行业发展基本情况一、一卡通行业概述一卡通行业是以非接触式智能卡为主要信息载体，进行一卡通系统的研发、设计、生产、销售、集成以及技术服务等，是推进我国信息化应用发展的关键。
一卡通系统主要由智能卡、智能终端机具和系统软件等组成，硬件系统通过软件系统进行网络连接，可实现数据交换、信息共享、物网互联等相关功能。
各种单功能、小范围的一卡通系统通过统一协议或统一标准下的软件平台实现数据共享、信息同步，能够组成大型的一卡通系统及相关业务平台。
一卡通行业属于新一代IT产业，是以非接触式智能卡为主要信息载体，进行一卡通系统的研发、设计、生产、销售、集成以及技术服务等。
一卡通的普及为社会大众学习、生活、工作等带来极大的便利，也为相关部门和单位实现安全、规范、信息化管理提供有利条件，同时还能实现水、电、煤、气等能源节约化目标，因而一卡通行业的发展能带来良好的社会效益。
随着国家对信息化、智能化、节能化、智慧城市等建设的大力支持和推进、物联网技术与应用的发展，以及电信、联通和移动三大运营商以及银行等投资主体的有力支持，国内一卡通行业近年得到快速发展。
二、一卡通行业监管一卡通行业为计算机系统服务行业的子行业，其行政主管部门是国家工业和信息化部。
国家工业和信息化部主要负责工业行业和信息化产业的监督管理，其主要职责为：拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。
三、一卡通行业政策环境长期以来，我国对信息化建设非常重视，发展一卡通行业是我国经济社会信息化发展的重要构成部分。
政府对这一领域高度重视，出台的相关政策也直接或间接地推动了一卡通行业的发展。
2011年发改委关于印发《集成电路卡应用和收费管理办法》的通知明确指出对IC 卡应用和收费的管理办法，规范IC 卡应用和收费行为，为IC 卡的推广应用创造良好环境2013年住建部出台的《国家智慧城市试点暂行管理办法》及《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》明确提出了智慧支付这一目标：智慧支付，指的就是包含一卡通、手机支付、市民卡等智慧支付新方式，支付终端卡设备、顾客支付服务便捷性、安全性和商家支付便捷性、安全性等方面的建设，建设一定范围内通用的一卡通网络系统。
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住建中心一卡通推广方案按照《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》、《建设部关于贯彻＜国务院关于解决农民工问题的若干意见＞的实施意见》、《省人民政府关于农民工问题的实施意见》的要求，根据全省促进建筑业加快发展工作会议精神，为在全县范围内全面推广建筑劳务实名制管理信息系统（简称一卡通），彻底根治农民工工资拖欠顽症，进而规范建筑市场秩序，促进全县建筑业又好又快发展，特制定如下全面推广实施方案。
指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐社会为目的，以全面推广建筑劳务实名制管理信息系统为抓手，全面贯彻落实党中央、国务院领导指示精神，进一步规范建筑市场秩序和用工行为，本着以人为本、一视同仁、公平对待的原则，按照“分步实施、考核验收、总结提高、全面推广”的思路，扎实有效地推广一卡通工作。
组织机构及责任分工（一）一卡通工作领导小组组长县住房和城乡建设局局长副组长:县住房和城乡建设局副局长县住房和城乡建设局副局长成员：县住建局机关办公室、建管股、质监站、安监站、招标办、节能办、稽查大队、房管股领导小组下设办公室，办公室设在县住建局建管股，主任由副局长兼任，副主任由兼任。
（二）责任分工1、领导成员责任分工局长负责全面推广一卡通工作：副局长协助张局长抓好总协调工作并侧重一卡通工作在招投标和审批过程中推广运行；李拥军副局长侧重抓好全县实施一卡通工作的检查督导和宣教工作。
2、领导小组办公室职责：负责对全县建筑劳务实名制一卡通管理工作的全面推行，协调解决推行中出现的问题。
（1）县住建局建管股牵头，办公室、招标办、质监站、安监站、清欠办、节能办、房管股、稽查队等部门配合，负责综合协调和业务指导、制定推广办法、完善相关配套制度、培育劳务企业和加强劳务分包监管；监督检查一卡通工作落实情况。
（2）县住建局建管股、质监站、安监站积极协调市建设系统职业技能培训中心，制定建筑行业工人培训计划，对工人进行职业培训、技能考核、继续教育等工作。
支持住建部、交通部密钥安全规范的公交一卡通系统简介
支持住建部、交通部密钥安全规范的公交一卡通系统简介来源：中国一卡通网作者：无锡华捷电子信息技术有限公司发布时间：2014-10-2715:43:30 字体:[ ]关键字：摘要：“城市公交一卡通”以智能IC卡（非接触式CPU卡）为载体，以公交专用电子钱包消费支付业务为基础，采用以加密机为核心的符合住建部、交通部密钥安全规范的密钥系统，以保障系统运行的安全，实现 IC卡持卡乘客刷卡坐车。
“城市公交一卡通”系统的总体设计目标是建设一个以清算系统为中心的一级平台，以智能IC卡（非接触式CPU卡）为载体，以公交专用电子钱包消费支付业务为基础，采用以加密机为核心的符合住建部、交通部密钥安全规范的密钥系统，以保障系统运行的安全，实现 IC卡持卡乘客刷卡坐车。
后期用户可根据业务发展的需要，通过对已建成的公交应用项目进行升级扩充，实现对出租车、商户小额消费等领域的应用拓展。
公交一卡通项目的实施将为市民、企业、市政部门以及其它商业组织提供方便快捷的支付、结算和服务，提高经营管理水平。
一、在公交行业施行 IC卡收费模式的意义在公交行业施行 IC卡收费业务可以有效提升公共交通的服务档次，提高全市公共交通的营运效率，改善城市交通状况，方便广大市民出行、提高公交行业运营管理水平。
主要体现在：1、由于刷卡时间短（小于0.3m）,相比投币（投币一般需要3~5秒），支付更快捷，加快了乘客上车速度，减少车辆停站时间，加速车辆周转等于减少车辆。
2、可方便的落实政府各项便民政策，如对老年人、学生、残疾人等给予乘车优惠政策。
3、减少了乘客需要随时准备零钱的麻烦，方便了乘客支付车资。
4、可以大幅减少无人售票点钞工作量，有效制止了假币的流通。
5、可以预收票款，增加企业周转资金。
6、有效堵塞漏洞，杜绝可能发生贪污及假票现象。
7、可通过企业员工卡、司机卡的使用，提供一套人员考核方法，提高考勤和出车管理的效率。
8、由于公交IC卡使用人群大，发卡量高，所以公交卡是一种很好的广告载体，通过合作商的引入，可为企业带来很好广告收益。
数字城市一卡通国家标准解读
数字城市一卡通国家标准解读智标委【摘要】《数字城市一卡通互联互通通用技术要求》国家标准于2013年5月由全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会（简称＂智标委＂）提交标准立项申请,2013年12月由国家标准化管理委员会批准立项。
2015年7月3日,经国家标准化管理委员会发布,将于2016年2月1日起实施。
该标准由智标委负责归口,由住房和城乡建设部IC卡应用服务中心会同有关单位编制。
数字城市一卡通国家标准规定了城市一卡通互联互通系统技术要求、【期刊名称】《中国建设信息化》【年(卷),期】2016(000)001【总页数】2页(P44-45)【关键词】城市一卡通;互联互通;标准化管理;通用技术要求;标准解读;应用服务;数据处理系统;立项申请;单位编制;宣贯会【作者】智标委【作者单位】;【正文语种】中文【中图分类】T-652.1《数字城市一卡通互联互通通用技术要求》国家标准于2013年5月由全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会（简称“智标委”）提交标准立项申请，2013年12月由国家标准化管理委员会批准立项。
2015年7月3日，经国家标准化管理委员会发布，将于2016年2月1日起实施。
该标准由智标委负责归口，由住房和城乡建设部IC卡应用服务中心会同有关单位编制。
数字城市一卡通国家标准规定了城市一卡通互联互通系统技术要求、用户卡技术要求、业务流程、数据清分、数据接口要求、通讯要求和安全要求，以及标准中涉及的相应术语、定义、符号等，可以满足城市内综合交通、公用事业缴费、风景园林、社区应用、停车场管理等多项业务需求的系统。
一、标准立项背景自1997年开始，原建设部开展了公共交通IC卡的相关工作，十八年来，公交IC卡已经成为应用领域广泛的城市一卡通，取得了跨越式的发展，成为继银行卡、电信卡、身份证卡、社保卡之后的第五大行业大卡，成为国家助推城镇信息化建设，发展信息惠民、公交优先战略的重要支点。
截止到2015年年底，全国已经有190多个城市按照住房和城乡建设部标准进行城市一卡通项目建设，包括4个直辖市、90%的省会城市和大部分地级市。
交通一卡通工作实施方案
交通一卡通工作实施方案根据《交通运输部关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》（交运发〔X〕65号）、《X自治区人民政府办公厅关于转发交通运输厅全区交通一卡通工作实施方案的通知》（X政办发〔X〕111号）精神，为加快推进X市交通一卡通工作，制定本方案。
一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，按照国务院关于优先发展公共交通和建设综合交通运输体系的部署，坚持以人为本的理念和政府引导、市场为主、统筹协调、稳步推进的基本思路，聚焦群众需求，深化改革创新，强化政策引导，标准规范先行，完善市场机制，加快实现交通一卡通技术标准和业务规则的统一，推动交通一卡通健康发展，实现跨区（市）域、跨交通方式的互联互通，方便群众出行。
二、工作目标X市交通一卡通工作按照政策引导、市场运作、统一实施、合作共赢的原则，建立全市公交、出租车及其他客运交通工具的交通一卡通系统，逐步实现与全区交通一卡通的互联互通，为群众提供最便利的公共出行服务。
（一）近期目标组建、设立X市交通一卡通有限公司，并按照自治区交通一卡通的技术要求，升级现有IC卡系统等软硬件设备，搭建以X市城区公共交通为主体的交通一卡通平台，做好与全区交通一卡通互联互通衔接准备工作。
X年底前，X市交通一卡通应用从公交车逐步扩展到出租车及其他客运交通方式，实现全市多种交通方式的互联互通，应用范围从主城区逐步推行到X新区及11个县，同时按照自治区交通运输厅的统一部署实现与X四市（X、X、X、X）及X、X、X、X市交通一卡通的互联互通。
（二）中远期目标X年底前，X市交通一卡通逐步推广至其它相关公共服务，与全区条件成熟的其他城市实现互联互通，力争实现与全区、全国交通一卡通互联互通。
三、实施步骤（一）X年底前1.由X市交通投资控股集团有限公司完成X市交通一卡通公司组建工作，全面推进X市交通一卡通互联互通工作。
2.完成市级交通一卡通系统平台的搭建，为对接全区交通一卡通平台奠定基础，按照自治区交通运输厅要求，设计制作“X通卡”。
浅谈居民服务“一卡通”交通应用场景建设
浅谈居民服务“一卡通”交通应用场景建设为实现社会保障卡公共交通“一卡通行”，充分利用第三代社会保障卡加载交通联合，我市第三代社会保障卡在全国交通一卡通互联互通327个地级以上城市已实现公交、地铁、渡轮、长途客运、出租汽车、公共自行车等公共交通刷卡乘车。
系统总体架构：本文将探讨居民服务“一卡通”在交通应用场景的优势、存在的问题、解决方案以及发展前景。
一、居民服务“一卡通”在交通应用场景中的优势居民服务“一卡通”在城市公共交通领域已经得到了广泛的推广和应用。
在交通应用场景中，居民服务“一卡通”的优势主要体现在以下几个方面。
便利性：居民服务“一卡通”在交通应用场景中的主要优势之一是便利性。
通过一张卡片，用户可以在地铁、公交等交通工具上实现无现金支付，不必再为了找零而烦恼。
此外，居民服务“一卡通”还可以方便地实现跨运营商、跨城市等多种交通工具的换乘，让用户出行更加便利。
经济性：居民服务“一卡通”在交通应用场景中的优势之二是经济性。
用户可以通过充值卡片的方式，实现预付费和计次付费的功能，能够控制好自己的出行费用。
此外，居民服务“一卡通”还可以提供优惠和折扣等服务，让用户出行更加经济实惠。
数据管理能力：居民服务“一卡通”在交通应用场景中的优势之三是数据管理能力。
通过收集用户的出行数据、出行偏好等数据，交通运营商可以对用户进行更精准的市场分析，制定更有针对性的运营策略。
资源整合能力：居民服务“一卡通”在交通应用场景中的优势之四是资源整合能力。
通过整合各类交通工具，提供一张通用的卡片，居民服务“一卡通”为用户提供了跨运营商、跨城市等多种交通工具的一站式服务，让用户出行更加方便快捷。
二、居民服务“一卡通”在交通应用场景中的具体应用地铁、公交等交通工具支付：居民服务“一卡通”在交通应用场景中最常见的应用就是地铁、公交等交通工具支付。
用户只需要将居民服务“一卡通”刷过读卡器，即可完成支付，无需使用现金或其他支付工具，出行更加方便快捷。
《交通一卡通运营服务质量管理办法（试行）》2018年4月1日起实施
《交通一卡通运营服务质量管理办法（试行）》2018年4月1日起实施交通运输部办公厅关于印发《交通一卡通运营服务质量管理办法（试行）》的通知各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：经交通运输部同意，现将《交通一卡通运营服务质量管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
交通运输部办公厅2018年1月31日（此件公开发布）交通一卡通运营服务质量管理办法（试行）第一章总则第一条为促进交通一卡通行业健康有序发展，加快实现互联互通，方便人民群众出行，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、《交通运输部关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》（交运发〔2015〕65号），特制定本办法。
第二条在交通运输领域开展交通一卡通运营服务活动以及交通一卡通产品生产的机构，应当遵守本办法。
本办法所称交通一卡通，是指主要在交通运输领域用于支付或清算的实体或虚拟交通卡、二维码以及其他特定信息载体或介质；交通一卡通产品包括实体卡片、移动载体或介质、虚拟介质，以及用于支付受理的机具终端、商用密码设备和各类信息处理系统。
第三条开展交通一卡通服务活动以及交通一卡通产品相关业务，应当遵循便民、利民、惠民的原则，依法合规、诚实守信开展经营，实现互联共享。
第四条交通一卡通应用范围主要包括城市公共汽电车、城市轨道交通、出租汽车、市域（郊）铁路旅客运输、道路旅客运输、水路旅客运输等交通运输服务领域。
第五条交通一卡通运营机构包括交通一卡通发卡机构、收单机构、数据交换机构、代理机构等。
（一）本办法所称交通一卡通发卡机构，是指按照交通运输行业有关技术标准，开展交通一卡通发行业务的机构。
（二）本办法所称交通一卡通收单机构，是指按照交通运输行业有关技术标准，提供交通一卡通业务受理服务的机构。
（三）本办法所称交通一卡通数据交换机构，是指在一定区域内从事交通一卡通交易数据交换、结算管理、信息服务等业务的机构。
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一、 政策背景
目前，住建部和交通部都在大力推广公共交通一卡通的互联互通工作，两个部委也先后颁布了两套技术标准或行业标准。
自2002年起，住房和城乡建设部陆续颁布了14项国家行业标准，涵盖了IC卡终端机具、卡片操作系统、安全体系、后台系统等。
形成了一套完整、规范的标准体系。
2008年，建设部的指导城市客运职责整合划入交通运输部。
最早由建设部管理的城市交通方面划归交通部，但早期由建设部统筹的一卡通互联互通工程仍由住建部继续实行。
曾经城市交通归国家住建部管，IC卡服务中心推行的是住建部全国城市一卡通密钥体系。
因为它发行得很早，所以大多都用住建部的标准。
可2008年，国家改革，将城市交通归到了交通部管理。
此时，交通部对公交行业进行管理也启用了卡片形式，推出了专属的密钥体系。
2014年3月交通部又推出了《城市公共交通IC卡技术规范（试行）》，对以前的密钥及标准体系进行改革，称将逐步在全国推行。
1.住建部
2012年，住建部主导的全国城市一卡通互联互通项目正式开通，当年7月，上海、宁波、绍兴、湖州、台州、常熟、兰州、白银8个城市实现“一卡通”的互联互通。
凡是加入全国城市一卡通互联互通平台的联网城市市民即可持本地城市IC卡在其他联网城市刷卡乘坐公共交通，并享受当地刷卡的优惠政策，部分城市内还可享受乘坐地铁、租赁自行车的服务。
2014年6月1日起，由住建部颁布的《城镇建设智能卡系统工程技术规范》工程建设国家标准正式实施。
该标准为智能卡领域第一项工程建设国标，同时是强制性国家标准，“对于城市IC卡系统设计、实施、验收的工程项目具有重要的指导意义。
”
2.交通部
2014年03月21日，交通运输部发布关于做好《城市公共交通IC卡技术规范（试行）》验证工作的通知。
为加快推广普及城市公共交通一卡通并实现跨市域互联互通，交通运输部编制了《城市公共交通IC卡技术规范（试行）》，组织开展技术规范的验证工作。
2015年05月05日，交通部发布关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见。
《意见》提到，对新建设系统，要按照部颁标准开展系统建设，鼓励采用实名制。
已建立交通一卡通系统的城市，要按照统一的技术标准升级、改造已有系统，并兼容原有存量卡，实现平稳过渡对已有系统进行升级、改造。
《意见》提出，近期目标是，优化和完善交通一卡通互联互通顶层设计，统一行业技术标准，建立全国安全、高效、分级的清分结算体系，建立较为完备的行业监管制度体系，到2020年基本实现各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互联互通。
远期目标，提升综合运输服务能力，形成高效的运营机制，推动全国各交通运输方式一卡通用，积极开展与其他行业的互惠互利合作，最大限度方便群众出行和满足人民生产生活的需要。
根据《意见》，推进交通一卡通健康发展的重点任务包括：建立统一的交通一卡通标准体系；建立统一的密钥管理体系；建立分级管理清分结算体系等。
根据《意见》，推进以区域为重点的互联互通，选择京津冀、长三角、珠三角、长江经济带中游城市群等条件比较成熟、有内生需求的重点地区，以及公交都市创建城市，率先启动实施城市间交通一卡通互联互通工程。
大力开展交通一卡通在出租汽车、长途客运、城际轨道、水上客运、公共自行车及停车场等交通运输领域的应用，积极推进在高速铁路、民航等领域的应用。
根据《意见》，建立健全服务绩效评价制度，研究制定评价办法，加强对交通一卡通运营单位的绩效评价。
各城市要通过公众参与、第三方评估等多种方式，组织对交通一卡通运营单位服务质量和运营安全进行定期评估，结果作为衡量运营绩效和发放政府补贴及实施奖惩、公交都市验收的重要依据。
2015年05月28日，交通运输部发布《城市公共交通IC卡技术规范》等7项交通运输行业标准的公告。
发布的标准均为推荐性标准，由人民交通出版社出版，并在中华人民共和国交通运输部网站上公告。
二、 互联互通模式
1.住建部
采用智能IC卡电子钱包的技术路线。
采用住建部直管模式（住建部平台->各城市公交卡平台），各地市遵循住建部密钥体系，由住建部根密钥、城市区域代码等分散生成该城市的IC卡密钥，各区域、地市公交卡系统接入住通部清算大平台，上送异地卡的交易数据，由住建部大平台完成异地卡消费数据的清分清算。
2.交通部
本标准采用卡片电子现金、电子钱包双应用单余额的技术路线。
采用分级管理的模式（交通部平台->区域性一卡通平台->各城市公交卡平台），建设区域性的一卡通平台，如河北一卡通平台，负责河北省内的各城市的IC卡密钥申请、分散、生成，接收省内各城市异地卡交易数据，完成省内异城卡交易的清分清算。
各城市的公交一卡通平台接入省级（区域）一卡通平台，而省级一卡通平台接入交通部平台。
三、 技术标准区别
序号区别项住建部交通部
1 密钥体系对称(3DES) 对称(3DES)与非对称RSA
2 钱包类型单电子钱包电子钱包与电子现金双钱包，并且钱
包余额同步
3 PSAM卡定制PSAM卡，PSAM默认
通讯速率38400BPS。
默认通讯速率9600BPS。
4 终端要求终端必须支持PSAM卡才可
以。
非对称算法的终端，标准扣费可以不使用PSAM卡。
5 电子钱包交易需要进行安全验证码验证，
安全验证码由住建部统一
进行管控。
没有安全验证码
6 电子现金钱包交易不支持支持，同银联流程
7 扩展应用未定义规定了轨道、公共汽电车、水上客运、
出租汽车等12个行业应用卡结构。
8 互联互通异地消费以住建部清算平
台做清分清算，本地充值，
异地清算。
以本省互联互通清算平台进行本省区域性请分清算，也可以直接接入交通部清分清算平台。