浅析文化遗产的开发利用与管保护

浅析文化遗产的开发利用与管保护

我国的世界遗产资源十分丰富。伴随着遗产开发与遗产旅游的升温，遗产资源正面临着前所未有的高压力、高损耗和高破坏的威胁。如何正确处理好长远利益与眼前利益、旅游发展与遗产保护的关系，切实加强遗产资源的保护和管理，已成为当前遗产资源开发利用中急需解决的问题。

关键词：世界遗产；开发利用；资源破坏；遗产保护；遗产管理

针对文化遗产和自然遗产越来越受到破坏的威胁，联合国教科文组织于1972年10月17日至11月21日在巴黎举行了第十七届会议，会上通过了《保护世界文化和自然遗产公约》，希望通过采用公约形式的新规定，为集体保护具有突出的普遍价值的文化和自然遗产建立一个根据现代科学方法制定的永久性的有效制度，使这些全人类的世界遗产得以留存。该公约自1975年12月17日生效以来，保护文化和自然遗产的任务受到了世界各国政府和公众的普遍关注和重视。中国也不例外，自1985年正式加入《世界遗产公约》以来，对遗产价值的认识不断提高，遗产保护的意识日益觉醒，遗产保护及抢救工作开始启动并逐步深入。

一、我国世界遗产资源的分布

我国的世界遗产申报工作虽然起步较晚，但是进展却很快，截止到2006年底已有33项文化与自然遗产被列入《世界遗产名录》，其中文化遗产23项，自然遗产5项，文化和自然双重遗产4项，文化景观遗产l项。另外，还有昆曲、中国古琴艺术、新疆维吾尔木卡姆艺术、蒙古族长调民歌等4项非物质文化遗产被列入《人类非物质文化遗产代表作名录》，遗产数目仅次于西班牙、意大利，居世界第三位。此外还有近百个项目正在申请加入《世界遗产名录》。

世界遗产资源的分布涉及我国的22个省市，东部地区的北京、天津、辽宁、吉林、河北、天津、江苏、山东、福建等地分布有12项世界遗产；中部地区的安徽、山西、河南、江西、湖北、湖南等省分布有9项世界遗产；西部地区的陕西、甘肃、宁夏、云南、四川、重庆、西藏等地有11项世界遗产；此外澳门有1项世界遗产。从世界遗产资源在

我国的分布情况来看，东部、中部、西部基本上分布比较均衡。但由于申报重视程度、申报工作进展、发展与保护之间的矛盾等方面的原因，世界遗产资源在各省市的分布情况却有一定差异，有些省市为世界遗产资源大户，如北京、四川就分别拥有6项和5项世界遗产，而还有一些传统的旅游资源大省如浙江、广西目前尚无一项进入世界遗产名录。

二、我国世界遗产资源开发利用的现状

近年来，世界遗产因其在历史、艺术、科学、技术、建筑、美学、景观、生态、音乐、民俗等诸多方面都蕴藏着“突出的普遍的价值”而受到地方政府的高度重视，成为旅游开发的热点。然而，伴随着遗产旅游的升温，遗产资源正面临着前所未有的高压力、高损耗和高破坏的威胁。

1．对遗产资源的过度开发和掠夺性索取导致遗产资源破坏严重。在许多人眼里，世界遗产就是“摇钱树”，申报成功就万事大吉，于是疏于管理、破坏性的开发也随之而来。据统计，截至2006年7月，在全球的800多处世界自然文化遗产中，已有33处被列入《濒危世界遗产名录》。虽然中国还没有一处被列入濒危遗产名录，但不少遗产资源都不同程度地存在错位开发、超载开发的现象，个别地方甚至曾濒临被“摘牌”的境地。如中国第一批被列入《世界自然遗产名录》的武陵源风景名胜区就是一个典型的例子，因错位开发和超载开发导致自然环境景观和原始风貌严重破坏，1998年被世界遗产委员会出示了“黄牌”警告，当地政府为拆除违章建筑恢复原始风貌则付出了10亿元的沉重代价；武当山古建筑群的重要组成部分——遇真宫主殿，在2003年的一场大火中被化为灰烬，在2004年苏州举行的第28届世界遗产大会上，武当山也因此而遭到了世界遗产委员会的黄牌警告，这些教训是十分深刻的。

2．旅游开发中的人工化、商业化、城市化导致遗产资源美学价值大大降低。我国许多世界遗产资源所在地在遗产资源的开发利用中都不同程度地存在着人工化、城市化、商业化的倾向。不少遗产地的核心景区被大量的宾馆、商店、行业别墅、部门饭店、人造景点、索道所占据。虽然这些城市化设施所占面积的比例不太大，但与景区优美的自然环境形成强烈的反差，破坏了世界遗产的原真性、完整性，使遗产资源的自然美学价值大为降低。就拿修建索道来说，不仅会对生态环境、地表植被造成破坏，而且对游客的观景赏美也会

造成视觉污染。索道在国外主要是滑雪设施，国家公园一般不允许修索道，即使有，也是经过充分论证的。但在我国的风景名胜区则到处都是索道，泰山、黄山、峨眉山、武陵源等世界遗产地都修建了两三条索道。而修建索道，就不可避免地要开山炸石，伐木毁林。泰山的一个索道站就占地19000平方米，山顶被劈掉1／3，地表植被完全遭到破坏。有“中国明清民居博物馆”之称的世界文化遗产西递、宏村也因过于浓厚的商业化气息而影响了古村风貌，导致古民居、古村落遗韵流失和旅游氛围的破坏。

3．游客过量及不文明的旅游行为，导致遗产地自然风貌、历史风貌的破坏。旅游对遗产地环境的危害一方面是来自外来投资商及当地旅游部门的大规模开发活动，另一方面则来自游客的破坏。我国的许多世界遗产地在旅游旺季时，大都人满为患，超负荷接待。游客的过量涌入，不仅致使遗产地基础设施供应紧张，水体和空气质量下降，环境污染加剧，也给生物多样性及生态环境造成了巨大的压力。此外，游人任意采摘花草、践踏植被、狩猎禽兽等不文明的旅游行为，使遗产地的生物多样性遭到了破坏，其后果是导致遗产地自然风貌、历史风貌的破坏，景区的吸引力和游客的满意度均大大降低，对遗产保护和旅游发展都非常不利。

4．城市化进程的加快致使遗产资源面临原真性和完整性消失的危险。文化遗产中的古城、古镇、古村落凝聚了人类文明史中最辉煌一页的精华，其非凡的历史、艺术和科学价值使它们成为城市研究的活化石。然而，在中国城市现代化和农村城镇化的过程中，特别是最近二十年来，不少城市采用类似的技术，追求大规模的建筑群、大体量的建筑物，导致城市面貌千篇一律，而这种单一面貌的文化正在吞噬以历史城镇、历史街区、古老建筑为标志的城市特色和民族文化特色。有的城市为了追求提高宝贵的城市用地的使用率，使土地升值，不惜在历史文化遗产密集的区域进行开发。还有些地方为了满足现代城市中高速、便捷的机动交通的需要，改变历史城市的格局和风貌，甚至直接拆除或迁移文物古迹。上述种种问题的存在已使许多历史文化遗产和历史文化名城的古老空间特色与文化环境遭到破坏，古街、古镇、古村落历史风貌和遗韵逐渐流失，甚至已不复摘要：我国的世界遗产资源十分丰富。伴随着遗产开发与遗产旅游的升温，遗产资源正面临着前所未有的高压力、高损耗和高破坏的威胁。如何正确处理好长远利益与眼前利益、旅游发展与遗