2003年出入境检验检疫年鉴

2003年出入境检验检疫年鉴

2003年，在山东检验检疫局和滨州市委、市政府的正确领导下，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，依法行政，严格把关，开拓创新，优质服务，检验检疫工作取得了一定成绩。

检验检疫业务量大幅度增长。共检验检疫出入境商品16021批，货值7.53亿美元，分别比上年增长66.3%和98.4%，创历史最高水平，人均检验批次进入全省检验检疫系统前3位，检验货值列全省17市第7位。其中检验检疫出口商品15509批，货值5.27亿美元，分别比上年增长71.7%和100.8%。检验检疫进口商品512批，货值2.26亿美元，分别比上年增长-14.8%和93.2%。签发普惠制及一般原产地证书1954份，签证金额4533.8万美元，分别比上年增长17.1%和38.4 %。进行出入境人员查体261人，传染病检出率3.1%。

思想统一，目标明确。认真学习“三个代表”重要思想和十六大精神，认真落实山东检验检疫局和滨州市委、市政府的工作部署，紧紧围绕服务滨州经济建设这个中心，以实施政府“提速”和大通关工程为主线，不断提高干部队伍素质和管理水平，坚持依法施检、源头控制、以质取胜三项原则，努力实现服务意识、检验检疫监管模式、工作效率和行业作风的根本性变化，全力支持扩大出口和滨州小康社会的建设。检验检疫工作抓重点、抓大事、抓关键，工作高标准、严要求、高效率，有力促进了各项工作的开展。

依法施检，严把国门。充分履行了职能，加强了对涉及安全、卫生、环保、反欺诈等方面的检验检疫监管力度，加强对入境货物疫病疫情、有害生物、有毒有害物质的检验检疫，保护国家经济安全和经济利益。对682批入境商品报检情况逐批进行了落实，对3家有逃漏检违法行为的企业依法进行了行政处罚；对全市卫生注册企业进行了拉网式检查，发现问题期限整改；对进口棉花严格鉴重，共发现短重242批、重量2456.7吨，对外索赔金额339.5万美元；加强了对进口大豆等商品的检疫监管，对部分有假高梁等疫情的进口大豆及时进行无害化处理；面对“非典”疫情，强化领导，制定预案，加强卫生检疫，确保了不出问题。

采取措施，促进农副产品出口。克服了国外“绿色技术壁垒”和5月因潍坊“乐港事件”造成的日本封关影响，狠抓源头管理，加大扶持力度，帮助出口食品企业建立健全质量保证体系和自控自检体系，落实出口动植物养殖场、种植场备案制度，对出口肉类、蔬菜企业进行了风险分析。目前全市已有39家出口养殖场、种植场取得了备案资格，19家出口企业分别获得了山东检验检疫局的检疫卫生注册和出口商品质量许可证，3家企业通过了山东检验检疫局

HACCP认证，4家企业获得了山东检验检疫局供港澳活牛注册，4家出口企业获得国外注册，37家企业获得ISO9000、ISO14000认证，产品竞争力不断增强。全年出口农副产品2503批，货值4593.6万美元，分别比上年增长59.6%和113.3%。

深化政府“提速”、“大通关”工作，提高验放速度。坚持了24小时接受报检和急事急办、特事特办，实行了首问负责制；重新制定了服务承诺和检验检疫时限，在滨州日报、滨州电台等媒体进行了公布，3次参加了市“提速办”、市电台组织的“提速”热线，现场回答了听众关心的问题；深入开展了“三时服务”，即“延时服务、随时服务、限时服务”，努力为企业提供优质服务。实行了新检验监管模式，工业品实行分类管理，降低抽检比例，出口纺织品抽检比例在10%左右，大大提高了放行速度。针对从国外进口棉花数量大增的情况，对鉴重模式进行了探索，向山东检验检疫局提出建议，将山东魏桥创业集团的进口棉花由逐包鉴重改为逐集装箱鉴重，简化环节，提高验放速度，受到企业欢迎。

加强作风建设，保持良好形象。开展了“解放思想促发展、更新观念见行动”教育活动、建设学习型机关活动和“树公务员形象”教育活动，开展了绩效评估考核活动，提高了全局干部职工的思想政治素质和工作质量。狠抓廉洁勤政教育，加大了政务公开力度，严格执行检验检疫工作人员“十不准”、“八严禁”，至今保持了零投诉。先后被滨州市委、市政府授予“提速”工作先进单位、“招商引资先进单位”等荣誉称号，连续八年保持省级“文明单位”荣誉称号。

[全力促进滨州市纺织品出口]据滨州检验检疫局检验和统计，2003年滨州市共出口纺织品12782批，货值4.72亿美元，分别比上年增长76.9%和111.2%，出口达80多个国家和地区，创历史同期最高水平。为全力促进滨州市纺织品出口，滨州检验检疫局采取了以下措施。一是帮助企业建立健全质量保证体系。在滨州检验检疫局的指导帮助下，全市已有10家纺织企业通过了ISO9000质量体系认证，6家纺织企业通过ISO14000环境体系认证，提高了企业管理水平，纺织产品质量稳定，全年未发生一起因质量问题而引起的退货、索赔事件。二是加快验放速度。针对纺织品出口企业多、数量大的情况，滨州检验检疫局及时调整了检验监管模式，企业年批次抽检率为10%左右，电子报检、电子签证、电子转单率达到了100%，为大型骨干出口纺织企业开通了“绿色通道”，简化手续，提高效率，24小时接受报检，出口纺织品验放通关速度大为加快。三是帮助企业打破国外“技术壁垒”。适应“绿色纺织品”、“生态纺织品”的发展趋势，指导企业按欧盟、美国等标准进行生产，加强了对偶氮染料、甲醛、阻燃、抗紫外线性能等指标的检测，使企业产品达到了国外绿色、环保、生态型产品的要求，进入了欧美发达国家市场。

[进口棉花数量大，检验检疫把关严] 2003年滨州市从国外进口棉花335批，重量26.65万吨，货值4.05亿美元，重量占山东口岸进口棉花的68%。进口棉花主要来自乌兹别克斯坦、美国、贝宁、布基纳法索等国家，进口企业主要是山东创业集团，另外还有山东亚光纺织集团等企业，滨州检验检疫局在检验中发现以下问题。一是短重现象比较普遍。共发现进口棉花短重242批，重量2456.7吨，对外索赔金额339.5万美元。其中美国棉花短重126批，重量923.8吨，对外索赔金额145.4万美元，乌兹别克棉花短重83批，重量814.3吨，对外索赔金额128.2万美元。2003年5月，惠民华润纺织有限公司从乌兹别克斯坦进口1批棉花，共176吨，短少6.3吨，且品质较差，夹杂异物；2003年6月，山东魏桥创业集团从塔吉克斯坦进口1批棉花，共485吨，短少32.3吨，短重率高达6.66%。二是有霉变现象。2003年6月、8月，山东魏桥创业集团从美国和乌兹别克进口的棉花中，分别发现2个和1个集装箱发现棉包表面有霉变现象，重量3.8吨；7月，山东亚光纺织集团从美国进口1批棉花，发现2包霉变严重，重量0.46吨。为加强对进口棉花的检验监管，保护进口企业的合法利益，12月5日，滨州检验检疫局在邹平召开了全市进口棉花检验监管工作会议，通报了进口棉花存在的问题，对全市进口棉花企业提出要求，一是在签订进口棉花合同条款时要严密、规范，避免合同上的缺陷，注明以CIQ证书最终结算凭据；二是要选择国外信誉好、操作规范的公司合作，以避免贸易纠纷，对来自美国、乌兹别克斯坦、贝宁等国家的进口棉花应认真分析其特点，做到心中有数；三是在谈判中双方确定的进口棉花小样要注意密封好，避免被人做手脚，因为目前凭标准成交的在减少，而凭样品成交的不断增加；四是检验检疫结果报告单是棉花进口企业结算的唯一凭据，进口棉花到货后，进口企业一定要及时到检验检疫部门报检，以便检验检疫部门检验，发现问题及时出具对外索赔证书，为企业挽回经济损失。

[实施“三电工程”，加快通关速度]“三电工程”是指电子申报、电子转单、电子通关，是实施“大通关”工程、提高工作效率的重要手段。滨州检验检疫局帮助全市60家主要出口企业安装了电子报检程序，第一季度即实现了电子报检、电子转单、电子签证三个100%，电子通关率达到95%。大大提高了办事效率，方便了企业。为山东魏桥创业集团等骨干出口企业开通了“绿色通道”，实行了直通式电子报检，简化手续和流程，提高了通关速度。目前正在为企业安装出口货物快速核放系统，通关速度将进一步加快。