(完整word版)武陵山片区行政区域范围

5武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区生态保护与建设规划

附件5国家重点生态功能区武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区生态保护与建设规划（2013—2020年）国家林业局二〇一三年十二月目录第一章规划背景 (1)第一节区域概况 (1)一、规划范围 (1)二、自然条件 (1)三、社会经济 (3)四、扶贫开发 (4)第二节生态功能定位 (5)第三节主要生态问题 (6)一、生物多样性退化 (6)二、水土流失和石漠化严重 (7)三、经济社会落后导致自身承担生态功能区生态保护和建设的能力弱 (8)四、自然灾害威胁大 (8)五、生态脆弱与资源开发的矛盾突出 (9)第四节生态保护与建设现状 (9)一、生态工程建设 (9)二、国家重点生态功能区转移支付 (11)三、生态保护与建设总体态势 (12)第二章指导思想与原则目标 (13)第一节指导思想 (13)第二节基本原则 (14)一、全面规划，突出重点 (14)二、保护优先，科学治理 (14)三、合理布局，分区施策 (15)四、以人为本，改善民生 (15)第三节规划期与规划目标 (16)一、规划期 (16)二、规划目标 (16)第三章总体布局 (18)第一节功能区划 (18)一、区划原则 (18)二、功能区划 (18)第二节建设布局 (19)一、武陵山生物多样性保护区域 (19)二、武陵山水土流失控制区域 (23)第四章主要建设内容 (27)第一节生物多样性保护 (27)一、资源调查 (27)二、禁止开发区域划建 (27)三、加强禁止开发区域能力建设 (30)第二节水土流失和石漠化综合治理 (32)一、推进水土流失综合治理工程 (32)二、降低地质灾害风险 (32)三、全面实施岩溶地区石漠化综合防治工程 (33)四、加强矿山废弃地生态修复 (33)第三节生态扶贫建设 (35)一、生态产业 (35)二、农林实用技术培训 (37)三、人口易地安置 (37)第四节配套建设 (38)一、防灾减灾 (38)二、基础设施设备 (40)第五节生态监管 (41)一、生态监测管理系统 (41)二、空间管制与引导 (42)三、生态监测评估方法 (43)第五章政策保障 (44)第一节政策需求 (44)一、生态补偿政策 (44)二、生态移民和易地扶贫搬迁的配套扶持政策 (44)三、国家重点生态功能区财政转移支付 (45)第二节保障措施 (45)一、法律保障 (45)二、资金保障 (46)三、技术保障 (46)四、考核体系 (48)附表武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区禁止开发区域名录附图武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区位置图第一章规划背景第一节区域概况一、规划范围武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区（以下简称“武陵山重点生态功能区”）范围包括湖北省、湖南省和重庆市的25个县（市、区），总面积65571平方公里，人口1137.3万人。

武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划

武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划第一篇：武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划第六章改善农村基本生产生活条件以县城和周边中心镇为重点，加快小城镇建设步伐。

以小城镇为依托，加快新农村建设，加强农村生产生活服务设施建设。

第一节小城镇与村庄建设小城镇建设。

支持一批特色民族文化、旅游度假、商贸流通、加工制造等小城镇加快发展，加强基础设施建设，完善建制镇功能，提高人口集聚能力，促进农村人口向小城镇适度集中，努力营造和谐平安的人居环境，形成具有浓郁区域特色的小城镇。

中心村规划建设。

编制中心村建设规划，科学布局农村村落。

鼓励农民向中心村集聚，引导农民建设富有地方特色、民族特色、传统风貌的住房。

整合各类资金，统筹规划建设中心村公用基础设施。

移民搬迁。

按照自愿原则，整合易地扶贫搬迁与生态移民、以工代赈易地搬迁、国土地质灾害搬迁等项目资源，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。

对生活在自然条件恶劣、自然灾害频发地区的贫困人口和自然保护区核心区、重点旅游景区核心区内的人口实行整体搬迁移民，适当提高中央补助标准。

通过对口培训、定向定点招工等形式引导向中小城镇、工业园区移民。

把发展特色产业与移民搬迁相结合，切实解决好搬迁户的后续发展问题。

贫困村整村推进。

以规划为平台，由县统筹整合资源，实施**个贫困村的整村推进，力争对每个贫困村的平均投入达到300万元以上。

加强基础设施建设，改善村容村貌，发展特色增收产业。

第二节改善农业生产条件乡村道路建设。

加快通乡、通村公路建设，所有乡镇到县城公路基本达到三级标准，100%行政村通达，95%以上的行政村通沥青(水泥)路，加快推进农村公路安保工程。

小型农田水利建设和生产用电。

加强水库渠系配套建设，扶持修建一批小型农田水利设施，实施小水窖、小水池、小塘坝、小水渠、小泵站“五小水利”工程。

加强农村生产用电保障。

土地整治与农田改造。

推进土地整理和高标准农田建设，加快中低产田改造，实施“沃土工程”，提高耕地质量。

国家民族事务委员会关于推进武陵山片区创建民族团结进步示范区的

国家民族事务委员会关于推进武陵山片区创建民族团结进步示范区的实施意见【法规类别】少数民族事务综合【发布部门】国家民族事务委员会【发布日期】2012.04.06【实施日期】2012.04.06【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家民族事务委员会关于推进武陵山片区创建民族团结进步示范区的实施意见湖北、湖南、重庆、贵州省（市）民（宗）委，委机关各部门、直属各单位：《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）明确提出把武陵山片区建设成民族团结模范区的战略目标。

为全面贯彻落实《规划》精神，现就推进武陵山片区创建民族团结进步示范区提出以下实施意见。

一、重大意义武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县（市、区），少数民族人口约占全国少数民族总人口的1／8，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体。

多年来，鄂湘渝黔四省市党委、政府立足于武陵山片区实际，广泛开展民族团结进步创建活动，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，武陵山片区呈现出各民族团结和睦、共谋发展的良好局面，为在新的起点上实现《规划》提出的把武陵山片区建设成“长江流域重要生态安全屏障区、集中连片特殊困难地区扶贫开发示范区、协作发展创新区、旅游经济示范区、民族团结模范区”（以下简称“五区”）战略目标奠定了坚实基础。

推进武陵山片区民族团结进步示范区建设，是进一步实现武陵山片区经济社会全面发展的必然要求，也是实现《规划》战略目标的具体举措。

多年来，党和国家出台了一系列重大举措，推动少数民族和民族地区加快发展。

但随着经济社会的发展变革，民族团结进步事业也面临着许多新情况、新问题。

不断创新工作方式方法，提升民族工作水平，成为摆在我们面前现实而紧迫的任务。

目前，把在武陵山片区大力开展跨行政区域创建民族团结进步示范区活动，作为创新民族工作的具体实践，不断探索总结推动民族工作的好经验、新方法，不仅能更有力地推动武陵山片区各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展，也对在全国范围内加强和创新民族工作，推进民族团结进步事业具有重要的现实意义。

武陵山区资料

武陵山区经济发展面临突出问题武陵山区包括渝东南民族地区、湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州、贵州省铜仁地区，总面积8.5万平方公里，总人口1440万人，少数民族人口800余万人，占总人口的56.2%，是一个典型的少数民族聚居区，也是我国扶贫开发的重点地区。

改革开发以来，武陵山民族地区在党的民族政策的大力扶持下，经济社会发展取得了显著成绩，但由于该地区自然条件差，贫困面大，贫困程度深，少数民族人口多，仍然存在着在发展中落后、在落后中发展的现象，依然是全国改革发展相对落后地区。

目前，面临几个特别突出问题。

一是区域经济协作难。

武陵山区域内的地、州、区县（自治县）分属于渝、鄂、湘、黔四省（市），行政管理上体制和模式不同；武陵山区是我国集中连片的贫困地区，属于典型的喀斯特地貌，面积大、山区多，处处是大山陡岩、深沟峡谷，尚未构建起乡（镇）道路与公路主干线高速路、铁路、机场等连接配套交通运输网络，地理条件在一定程度上阻隔了区域之间的交往；因武陵山区的地、州、区县经济发展普遍比较落后，对外开放和外向型经济水平不高。

以上三个方面的因素极大地制约着武陵山区域经济协作，一些地方甚至在项目规划、招商引资等方面出现你争我抢的情况。

二是统筹城乡发展任务重。

武陵山民族地区经济总量小，工业化、城镇化、城乡居民收入水平低的状况没有得到根本改变。

与全国经济发展水平相比，一些经济指标的差距还有扩大的趋势。

比如，渝东南民族地区人均GDP与全市相比，2005年的相差绝对额为5742元，2009年则为10770元。

特别突出的是，民族地区二元结构十分明显，农村各族群众行路难、吃水难、就医难、上学难、文化生活贫困等问题还没有得到根本性改变，农村产业薄弱，农民增收渠道窄，脱贫致富缺乏后劲。

民族地区如何缩小与发达地区的发展差距，缩小农民与城镇居民的差距，是统筹城乡发展中重要而紧迫的难题。

三是民族职业教育发展不适应地方经济发展对人才需求。

国务院批复武陵山片区规划

国务院批复武陵山片区规划《武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划》近日获得国务院批复。

规划确定的武陵山连片特困地区区域范围包括湖南、湖北、贵州、重庆四省市11个地(市、州)的71个县(市、区)，其中湖北11个、贵州16个、重庆7个，湖南省除了湘西自治州8县市之外，还包括怀化市的全部县市区、张家界市的全部县区、邵阳市的8个县区、娄底市的3个县市、常德市的石门县、益阳市的安化县。

片区国土总面积17.18万平方公里；2010年末总人口3645万人，其中城镇人口853万人，农村人口2792万人。

该片区集革命老区、民族地区、贫困地区于一体，是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。

规划的总体要求包含指导思想、基本原则、战略定位、发展目标四个方面的内容。

指导思想提出：着力加强基础设施建设和生态建设，不断优化发展环境；着力培育特色优势产业，不断增强自我发展能力；着力改善农村基本生产生活条件，不断夯实农村发展基础；着力促进人力资源开发，不断提高贫困人口的综合素质；着力发展社会事业，深入推进基本公共服务均等化；着力加快体制机制创新，努力形成全社会扶贫和全方位协作新格局，促进武陵山片区经济社会又好又快发展，率先实现连片特困地区区域发展与扶贫攻坚目标。

规划明确了6条基本原则：坚持加快发展与扶贫攻坚相结合；坚持加快发展与改革创新相结合；坚持加快发展与保护生态相结合；坚持市场调节与政府引导相结合；坚持统筹协调与突出重点相结合；坚持自力更生与国家支持相结合。

规划明确了5个方面的战略定位：扶贫攻坚示范区、跨省协作创新区、民族团结模范区、国际知名生态文化旅游区、长江流域重要生态安全屏障。

规划确定了10年间的主要发展指标：地区生产总值年均增长率在“十二五”期间高于10%，“十三五”期间高于12%；城镇居民人均可支配收入年均增长率在“十二五”期间高于7%，“十三五”期间高于全国平均水平；农村居民人均纯收入年均增长率在“十二五”期间高于8%，“十三五”期间高于全国平均水平；城镇化率在“十二五”期末达到38%以上，“十三五”期末达到45%以上；人均教育、卫生、社保和就业四项支出在“十二五”期末达到全国平均水平的60%以上，“十三五”期末达到80%以上；高中阶段教育毛入学率在“十二五”期末达到80%以上，“十三五”期末达到90%以上；人口自然增长率在“十二五”期末下降到6.4%。

武陵山经济协作区共16页

武陵山经济协作区概述根据国务院（国发〔2009〕3号）文件要求，协调渝鄂湘黔四省市毗邻地区发展，成立国家战略层面的“武陵山经济协作区”，是加快推进以土家族、苗族、侗族等聚居主体的武陵山老、少、边、贫地区经济协作和功能互补的迫切需要，是在新的起点上进一步实施西部大开发的重要举措，是促进我国东中西部地区协调发展的战略选择，也是低碳时代生态文明建设的重大任务。

编辑本段范围及区域国务院3号文件所指武陵山经济协作区，系渝鄂湘黔四省市毗邻地区的湖南省三市州（张家界市、怀化市、湘西自治州）、湖北恩施自治州、重庆一区（黔江区）五县（武隆、石柱、彭水、秀山、酉阳）和贵州铜仁地区，基本涵盖了其地理区位内自然功能与经济社会基础水平的同质性区域。

从自然地理、行政沿革、民族文化、经济条件以及资源统筹上考究，还宜将武陵山绵延区域内湖北省宜昌市二县（五峰土家族自治县、长阳土家族自治县）、湖南省常德市一县（石门县）、邵阳市二县（绥宁县、城步县）、贵州省黔东南州和务川仡佬族苗族自治县纳入其规划范围之内，基于其空间属性的归类特征，统称为“武陵山经济协作区”。

编辑本段协作区定位1、国际旅游胜地。

旅游发展方式得到显著转变，旅游产业转型升级和提质增效取得突破性进展，形成旅游产品特色化、旅游服务国际化、旅客进出便利化、生态环境优质化的国际旅游胜地。

2、中国生态绿心。

武陵山地处中国地理版图的心脏位置，也是中国亚热带森林生态系统的核心区域，根据其良好的绿色植被资源，充分发挥水土保持、物种保育、水源涵养、气候调节等自然功能，培育中国生态“绿心”。

3、城际中央公园。

充分依托自然景观、人文风情的独特资源，激发优势潜能，深度融入成渝都市圈、长株潭城市群、武汉都市圈和珠三角都市圈,创建连接并服务大都市圈的巨型原生境中央公园。

4、碳汇储备基地。

探索大空间、多层面、跨行业的生态补偿与碳汇交易，建立域外横向支付的生态资源互换机制，成为以低碳发展、循环经济和生态文明为主要标志的国家示范性先导区。

588-张家界市永定区武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(征求意见稿)

588-张家界市永定区武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（征求意见稿）张家界市永定区武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(征求意见稿),2011—2020年,第一章转变方式，开启区域发展与扶贫攻坚新篇章全面推进区域发展与扶贫攻坚～加快实现经济社会发展全面领跑武陵山片区～必须立足我区面临的现实背景和发展机遇～跳出武陵山片区～放眼全国～面向世界～提出更高的要求～确立更高的目标～迈出更大的步伐～先行先试～抢占先机～坚定不移地加快发展方式转变～坚定不移地加快富民强区步伐。

第一节发展背景,一,规划范围依据国务院批复的《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》,2011—2020年,～本规划区域范围为永定区全境～国土总面积2174平方公里～辖9个镇、12个乡、6个街道办事处,其中村,居,378个～自然村3003个。

2010年末～总人口45.53万人～其中城镇人口8万人～乡村人口37.53万人～少数民族人口占总人口的81.07%。

,二,自然条件——地理状况。

永定区地处湖南省西北部～为武陵山片区全覆盖区县～是张家界市市府所在地和政治、经济、文化中心～属1澧水中上游～武陵山脉腹地。

东邻慈利县和常德市桃源县～南接怀化市沅陵县～西抵湘西自治州永顺县～北连武陵源区和桑植县。

——地质状况。

永定区处于中国东部新华夏系一级构造单元第三隆起带南端～包括武陵山次级隆起带和大庸盆地次级沉降带。

武陵山脉南支、中支横贯全境～地貌大致分为山岳地貌、流水地貌、堆积地貌三类。

地势表现为两级升降～北部山高往澧水河谷倾斜～澧水上游形成“百里画廊”茅岩河大峡谷,南部山脉以“武陵之魂”天门山为标志～并向沅水呈梯级递降,中部低洼～为半环状山丘盆地。

——气候状况。

地处亚热带季风气候区～光照充足～气候温和～四季分明～适宜农、林、牧、副、渔业发展。

受地形、海拔、年份、季节的影响～区域内中亚热带地区夹杂着多种气候带～呈现复杂多变的特点。

——资源状况。

旅游资源得天独厚～素有“仙境张家界～魅力永定区”之称～拥有天门山国家森林公园和天泉山国家森林公园～已建成景区景点9处～其中5A 级1处～4A级4处～3A级2处～是全国休闲农业和乡村旅游示范区。

武陵山地区

武陵山区主要包括：重庆市渝东南地区的“一区五县”:黔江区、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、彭水土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、武隆县、丰都县；湖北省恩施土家族苗族自治州所辖:恩施、利川、建始、巴东、宣恩、咸丰、来凤、鹤峰八个县市；湖北省宜昌市所辖:长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、秭归县；湖南省的湘西州所辖县市为：吉首市、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县；湖南省张家界市辖区县为：永定、武陵源两区和慈利、桑植两县；湖南省常德市部分区县为：石门县；湖南省怀化市所辖县市区为：沅陵县、辰溪县、溆浦县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、中方县、洪江市、洪江区、会同县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县；湖南省邵阳市所辖县(市)：隆回县、新邵县、洞口县、邵阳县、武冈市、绥宁县、城步县、新宁县；湖南省娄底市所辖县（市）：冷水江市，新化县，涟源市；湖南省益阳市所辖县：安化县；贵州的铜仁区县为：碧江区、万山区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、江口县、石阡县、德江县；贵州省遵义市所辖县：正安县、道真县、务川县、湄潭县、凤冈县、余庆县。

武陵山片区跨湖北、湖南、重庆、贵州四省市，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区，也是重要的经济协作区。

本规划区域范围依据连片特困地区划分标准及经济协作历史沿革划定，包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县（市、区）包括，其中，湖北11个县市包括（恩施土家族苗族自治州及宜昌市秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县）、湖南37个县市区（包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界及邵阳市新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市，常德市石门县，益阳市安化县，娄底市新化县、涟源市、冷水江市），重庆市7个县区（包括黔江区、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、武隆县、石柱土家族自治县、丰都县），贵州16个县市（包括铜仁地区及遵义市正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县、余庆县）。

武陵山区资料

武陵山区经济发展面临突出问题武陵山区包括渝东南民族地区、湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州、贵州省铜仁地区，总面积8.5万平方公里，总人口1440万人，少数民族人口800余万人，占总人口的56.2%，是一个典型的少数民族聚居区，也是我国扶贫开发的重点地区。

改革开发以来，武陵山民族地区在党的民族政策的大力扶持下，经济社会发展取得了显著成绩，但由于该地区自然条件差，贫困面大，贫困程度深，少数民族人口多，仍然存在着在发展中落后、在落后中发展的现象，依然是全国改革发展相对落后地区。

目前，面临几个特别突出问题。

一是区域经济协作难。

武陵山区域内的地、州、区县（自治县）分属于渝、鄂、湘、黔四省（市），行政管理上体制和模式不同；武陵山区是我国集中连片的贫困地区，属于典型的喀斯特地貌，面积大、山区多，处处是大山陡岩、深沟峡谷，尚未构建起乡（镇）道路与公路主干线高速路、铁路、机场等连接配套交通运输网络，地理条件在一定程度上阻隔了区域之间的交往；因武陵山区的地、州、区县经济发展普遍比较落后，对外开放和外向型经济水平不高。

以上三个方面的因素极大地制约着武陵山区域经济协作，一些地方甚至在项目规划、招商引资等方面出现你争我抢的情况。

二是统筹城乡发展任务重。

武陵山民族地区经济总量小，工业化、城镇化、城乡居民收入水平低的状况没有得到根本改变。

与全国经济发展水平相比，一些经济指标的差距还有扩大的趋势。

比如，渝东南民族地区人均GDP与全市相比，2005年的相差绝对额为5742元，2009年则为10770元。

特别突出的是，民族地区二元结构十分明显，农村各族群众行路难、吃水难、就医难、上学难、文化生活贫困等问题还没有得到根本性改变，农村产业薄弱，农民增收渠道窄，脱贫致富缺乏后劲。

民族地区如何缩小与发达地区的发展差距，缩小农民与城镇居民的差距，是统筹城乡发展中重要而紧迫的难题。

三是民族职业教育发展不适应地方经济发展对人才需求。

武陵地区区域地理概况

中南经济协作区的自然状况[ 标签：中南经济,协作区,自然状况] 中南经济协作区的自然状况主要物产及资源主要市场弄清武陵地区区域地理概况从2004年起，由全国政协牵头、国务院有关部门负责人参加连续四届召开座谈会，提出《关于加快武陵山民族地区经济发展的建议》。

建议国务院把武陵山区作为完整板块纳入国家发展总体规划，构建“大武陵经济圈”。

按照全国政协组织的“武陵山民族地区经济社会发展座谈会”形成的共识，“武陵山区”有五个共同点：一是山同脉。

以武陵山脉为中心，是完整的自然地理单元。

二是水同源。

有沅水、澧水、清江、乌江四大水系。

三是民同俗。

多为少数民族聚居区。

四是经济同类。

武陵山区是中国内陆面积最大的少数民族贫困地区，多数属于国家级、省级贫困县。

贫困人口多，贫困程度深，脱贫能力弱，脱贫愿望强。

五是文化同质。

是中国一条独特的“文化沉积带”。

武陵山区的地理位置武陵山区位于重庆、湖南、贵州、湖北四交之地（东径108°00′—110°00′，北纬27°00′—30°00′）面积约10万平方公里的大的山脉，武陵山是褶皱山褶皱山，长度420公里，一般海拔高度1000米以上，最高峰为贵州的凤凰山，海拔2570米。

山脉为东西走向，呈岩溶地貌发育，主峰在贵州的铜仁地区，梵净山。

武陵山脉覆盖的地区称武陵山区，现在也习惯称武陵山片区。

这些地区主要包括：重庆市的黔江区，酉阳，秀山，彭水，石柱；湖北省的恩施州，所辖恩施、利川、建始、巴东、宣恩、咸丰、来凤、鹤峰八个县市和红庙开发区；湖南省的湘西州，所辖县市为：吉首市、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县；湖南省张家界市，辖永定、武陵源两区和慈利、桑植两县；贵州的铜仁地区，辖铜仁市、万山特区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族自治县、沿河土家族自治县、思南县、江口县、石阡县、德江县等（一）武陵地区建置沿革武陵地区首个行政区划是楚国黔中郡。

(完整版)武陵区区域基本概况

第一章武陵区区域基本概况第一节自然条件1、国土面积。

武陵区土地总面积221.84km²(不含德山开发区、柳叶湖渡假区)，其中农业用地面积131.26km²，建设用地面积63.68km²(含农村居民点19.22km²，城市建设用地44.46km²)，未利用地面积26.89km²。

全区基本农田保护面积86.06km²。

全区土地利用程度高，城市及工矿面积大。

2、地理、地质情况。

武陵区地势西高东低、北高南低，最低处柳叶湖的东江乡脚盆，海拔仅28.2米。

武陵区由中心城区及周边的护城、南坪、东郊、东江、丹洲、芦荻山、河伏7个乡镇组成。

全区海拔在28.9—33米之间，坡度小于3度。

3、土地资源状况。

武陵区土地能够用来发展农林牧渔的生产用地占75%左右，且大多地势平坦，坡度小，主要是蔬菜和经济作物的用地。

区境内土地资源与总面积的比例是：农用地占59.1%，其中耕地占48.9%；建设用地占28.7%，其中城建面积占69.8%。

全区成土母质以河流冲积物为主。

据常德市第二次土壤普查证实，壤质土占耕地面积的97%，酸碱度为中性偏酸。

按国家对土壤肥力入级评价方法划分，郊区农用地中，一等地占54.1%，二等地占27.2%，三等地占8.7%，四- 1 -等地占6.3%，五等地占3.7%，土质较为肥沃，生物循环快，土地再生能力强。

4、水资源条件。

区境内有大小河流7条，除沅水干流外，均属西洞庭水系。

以沅水和柳叶湖为枢纽，把枉水、东风河、三闾河、新河、马家吉河联成一体。

其中，大于10公里的河流有4条，湖泊主要有柳叶湖、沾天湖两大蓄水湖泊，两湖与马家吉河、三闾河、沙港、新河四河相连，水量相互调剂。

区内降水充足，产水丰富，入境水量大，产水量、来水量年内分配集中，主要集中在4—9月，汛期年际变化大。

地下水主要是由潜水组成，由于地势低平，土壤透水性能好，临水线长且降水丰富等因素，再加上地下水交换条件和能力理想，所以地下水丰富。

武陵山区域发展研究报告

武陵山区域发展研究报告武陵山区位于中国中部，是湖南、湖北、重庆三省市的交界处，是中国重要的山地经济区之一。

本报告旨在对武陵山区域发展进行研究并提出相应的建议。

一、区域概况武陵山区地势崎岖，山高林密，气候温暖湿润，土壤肥沃。

该地区有许多珍稀的动植物资源，具有重要的生态保护作用。

然而，由于交通不便、农村经济落后等问题，该地区的发展较为滞后。

二、存在问题1. 交通不便：由于地形险峻，交通条件较差，大部分地区缺乏高速公路和铁路交通，这严重制约了区域内外的交流与发展。

2. 农业落后：由于缺乏现代农业技术和资金支持，农民的收入水平较低，农田利用率不高。

3. 旅游开发不充分：武陵山区拥有得天独厚的自然风景和丰富的人文资源，但旅游设施相对薄弱，旅游业的发展潜力未得到充分挖掘。

三、发展机遇1. 国家政策支持：国家对山区的经济发展给予了高度重视，制定了一系列扶持政策，为武陵山区的发展提供了机遇。

2. 生态旅游需求增加：随着人们生活质量提高和环境意识增强，对生态旅游的需求也越来越大，武陵山区的自然环境和生态文化资源非常适合开展生态旅游。

四、发展建议1. 加大基础设施投资：加快修建高速公路和铁路线路，改善交通状况，为区域发展提供便利。

2. 引入现代农业技术：推广现代农业技术，提高农民的种植养殖技能，提高农业产值和农民收入水平。

3. 加大旅游设施建设：加强对武陵山区的旅游设施建设，提升旅游服务质量，开发更多旅游景点，吸引更多游客。

4. 提高环境保护意识：加强对武陵山区的生态环境保护，加大对污染源的治理力度，保护好区域的生态资源。

综上所述，武陵山区域发展潜力巨大，通过加大基础设施投资、推行现代农业、加强旅游设施建设以及加大环境保护力度，可以促进武陵山区经济的快速发展，提高人民生活水平，实现区域可持续发展。

武陵山西歌嘹亮

14中国扶贫·2016/12/1武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县（市、区），是我国14个集中连片特殊困难地区之一，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广、贫困程度深。

脱贫攻坚任务艰巨，困难重重。

位于武陵山腹地的重庆市7个区县，均为国家扶贫开发工作重点县，面对长期的贫困，渝东儿女迎难而上，想办法、找出路，扶贫工作亮点纷呈，奏出一个又一个悦耳的音符，共同谱写出重庆市脱贫攻坚的交响曲。

黔江：挪穷窝防穷病一排排崭新的连栋双层别墅，一应俱全的基础设施（卫生室、幼儿园、阅览室、文化健身广场、村民办事服务中心等），一江两岸的秀美景致，共同构成了一副和谐的山水人居图。

这不是画，而是黔江区冯家街道中坝社区，一个高山生态扶贫搬迁安置点。

以前，受困于渝怀铁路，加上地质条件的限制，很多村民住在深山中世代贫困，2013年，黔江区启动建设了中坝社区，新建57栋安置房集中安置高山生态移民57户。

截至2016年6月，安置区武陵山西歌嘹亮□本刊记者周艳黔江区区委书记余长明（中）走访看望太极乡李子村贫困户王桂淑。

配套基础设施全面完成，搬迁户全部入住，其中建档立卡贫困户7户。

“每套房屋成本为17.2万元。

我们按照普通户1万元、贫困户3万元、深度贫困户8万元的差异化补助政策进行补贴。

同时，针对搬迁户实施土地复垦政策，对旧宅基地进行复垦的，按照面积进行补贴，从几万元到十几万元不等。

”中坝社区相关负责人介绍说。

“每栋新房都是164平米，政府统一装修，统一置办家电，我们拎包入住。

我呢，开了农家乐，每月挣个两三千，跟以前在外打工收入差不多，但人舒服了很多。

”这是贫困户粟军的心声。

规划之初，政府做了详尽的考虑：产业上，引进重庆中幄农业发展有限公司发展食用菌，优先吸纳贫困户务工；抓住市政府建设“一江两岸”示范带的机遇，发展乡村旅游，在村里成立合作社，打造民宿文化，目前已培育49户；举办大量活动，如渔滩国际钓鱼比赛，建设冯家牡丹园、爱丽丝婚庆植物园等，广纳客源；组织搬迁点的农户进行乡村旅游就业培训。

武陵山扶贫

极推进农产品网上推介、洽谈和交易，拓宽销基层农业技术推广体系建设，完善产售渠道。前、产中、产后服务。发展农产品市场、生产资料市场和农村消费品市场。
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发展特色旅游业
（一）旅游业现状武陵山区少数市、县旅游业取得显著成绩。取得突出成绩的市、县有大庸市和凤凰县。特别是大庸市开发张家界旅游业，成绩十分突出，仅2005 年全市游客接待1453万人次，旅游总收入64.35亿元，旅游业占第三产业的57.5%，为旅游服务的企业600个，直接从业人员达2.7万人，5年内减少贫困人口5.7万人。由此可见，旅游业是武陵山区致富的好途径。除上述先进旅游市、县外，其余地、州、市、县的旅游业处于零星开发和未开发状态。
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02 自然资源及经济现状
（二）经济现状
1、张家界全面实施旅游大方略。
2、湘西州开拓以吉首为中心的商贸市场。
3、恩施州集地方特色作大手笔文章，立足山区优势，发展特色经济。
4、怀化地区以铁路通过为契机发展大都市的怀化。
5、铜仁地区实施走出梵净山的发展战略。 6、黔江开发区建立了黔江的特色经济，以黔江的绿色资源为依托，发展黔江无污染的绿色食品、绿色生态环境、绿色生态旅游。
以中心城市为依托，构建五大特色旅游组团。以交通通道为纽带，以世界自然遗产旅游区和国家渝东南山水生态旅游组团。历史文化名城、国家级自然保护区等重点旅游景恩施山水风情旅游组团。区为依托，着力打造十二条精品旅游线路。加强与区外旅游热线的链接，构建跨区域旅游协作网。张家界湘西风情旅游组团。
——人才总量不足
——人才结构不合理
——少数民族干部扶贫能力有待提高
——少数民族群众思想观念保守陈旧

(完整版)武陵区区域基本概况

第一章武陵区区域基本概况第一节自然条件1、国土面积。

武陵区土地总面积221.84km²(不含德山开发区、柳叶湖渡假区)，其中农业用地面积131.26km²，建设用地面积63.68km²(含农村居民点19.22km²，城市建设用地44.46km²)，未利用地面积26.89km²。

全区基本农田保护面积86.06km²。

全区土地利用程度高，城市及工矿面积大。

2、地理、地质情况。

武陵区地势西高东低、北高南低，最低处柳叶湖的东江乡脚盆，海拔仅28.2米。

武陵区由中心城区及周边的护城、南坪、东郊、东江、丹洲、芦荻山、河伏7个乡镇组成。

全区海拔在28.9—33米之间，坡度小于3度。

3、土地资源状况。

武陵区土地能够用来发展农林牧渔的生产用地占75%左右，且大多地势平坦，坡度小，主要是蔬菜和经济作物的用地。

区境内土地资源与总面积的比例是：农用地占59.1%，其中耕地占48.9%；建设用地占28.7%，其中城建面积占69.8%。

全区成土母质以河流冲积物为主。

据常德市第二次土壤普查证实，壤质土占耕地面积的97%，酸碱度为中性偏酸。

按国家对土壤肥力入级评价方法划分，郊区农用地中，一等地占54.1%，二等地占27.2%，三等地占8.7%，四- 1 -等地占6.3%，五等地占3.7%，土质较为肥沃，生物循环快，土地再生能力强。

4、水资源条件。

区境内有大小河流7条，除沅水干流外，均属西洞庭水系。

以沅水和柳叶湖为枢纽，把枉水、东风河、三闾河、新河、马家吉河联成一体。

其中，大于10公里的河流有4条，湖泊主要有柳叶湖、沾天湖两大蓄水湖泊，两湖与马家吉河、三闾河、沙港、新河四河相连，水量相互调剂。

区内降水充足，产水丰富，入境水量大，产水量、来水量年内分配集中，主要集中在4—9月，汛期年际变化大。

地下水主要是由潜水组成，由于地势低平，土壤透水性能好，临水线长且降水丰富等因素，再加上地下水交换条件和能力理想，所以地下水丰富。

武陵山区概览

武陵山区概览武陵山区概况武陵山区是以武陵山脉为中心，以土家族、苗族、侗族为主体的湘鄂渝黔四省（市）毗邻地区，总面积11万多平方公里，总人口为2300多万人，其中，土家族、苗族、侗族等30多个少数民族1100多万人，约占总人口的48%。

本区域是革命老区、少数民族地区、边远地区和贫穷地区，是中国区域经济的分水岭和西部大开发的最前沿，是连接中原与西南的重要纽带。

历史沿革。

“武陵”作为行政区划的名称始于汉代。

《汉书·地理志》载：“武陵郡，高帝置。

”《中国古今地名大辞典》在解释“武陵郡”时说：“汉置，治义陵，在今湖南溆浦县南三里。

后汉移至临沅，在今湖南常德县西。

隋初废，寻复置移今常德县治。

唐置朗州，寻仍曰武陵郡，后又为朗州。

宋曰朗州武陵郡，寻废。

”《辞海》在释“武陵”词条时说：“郡名，汉高帝置。

治所在义陵(今湖南溆浦南)。

辖境相当今湖北长阳、五峰、鹤峰、来凤等县，湖南沅江流域以西，贵州东部及广西三江、龙胜等地。

东汉移治临沅(今湖南常德市西)。

其后辖境逐渐缩小。

隋开皇九年（589年）废。

大业及唐天宝、至德时又曾改朗州为武陵郡。

延至宋以后，“武陵”作为行政区划的名称再未出现于文献中，元朝开始施行行省制度，历史上的“武陵郡”划归于湘、鄂、川、黔四省管辖，于是“武陵”被湘、鄂、渝、黔边区所代替。

地貌气候。

武陵山区是我国三大地形阶梯中的第一级阶梯向第二级阶梯的过渡带，位于北纬27°10'-31°28'，东经106°56'-111°49'，是云贵高原的东部延伸地带，平均海拔高度在1000米左右，海拔在800米以上的地方占全境约70%。

武陵山脉贯穿黔东、湘西、鄂西、渝东南地区，长度约420千米。

武陵山脉是乌江、沅江、澧水的分水岭，主脉自贵州中部呈东北—西南走向，主峰梵净山高2494米。

该地区气候属亚热带向暖温带过渡类型，平均温度在13℃-16℃之间，降水量在1100-1600毫米，无霜期在280天左右。

洞口县武陵山片区区域发展

洞口县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2020年）洞口县人民政府二〇一二年十二月目录序言第一章基本情况第一节规划范围第二节自然条件第三节经济社会发展第四节贫困状况与特殊困难第五节发展机遇第六节重大意义第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节战略定位第四节发展目标第三章空间布局第一节功能分区第二节空间结构第三节城镇布局第四节扶贫开发重点区域第四章基础设施建设第一节交通第二节水利第三节能源第四节通信和信息化第五节城市基础设施第五章产业发展第一节旅游业第二节特色农业第三节加工制造业第四节现代服务业第五节民族文化产业第六节产业结构调整与产业协作发展第七节产业化扶贫第六章改善农村基本生产生活条件第一节小城镇与村庄建设第二节改善农业生产条件第三节改善人居环境第七章就业与农村人力资源开发第一节就业促进与农村劳动力转移第二节提高农村劳动力素质第三节完善促进就业创业机制第八章社会事业发展与公共服务第一节教育事业第二节医疗卫生第三节文化体育第四节科技服务第五节社会保障第六节社会管理第七节民族团结第八节公共服务一体化建设第九章生态建设和环境保护第一节重要生态功能区第二节生态建设第三节环境保护第四节防灾减灾第十章投资测算和资金来源第一节投资规模测算第二节资金来源测算第三节投资效益分析第十一章环境影响分析第一节规划协调性分析第二节规划实施对环境的影响第三节环境影响的减缓措施第十二章改革创新第一节深化体制改革第二节扶贫机制创新第三节区域协作机制创新第十三章政策支持第一节财政、税收和金融政策第二节投资、产业政策第三节土地政策第四节生态补偿政策第五节帮扶政策第六节扶持重点群体第七节重大政策和项目贫困影响评估第十四章组织实施第一节组织协调第二节规划管理第三节考核评估第一章基本情况第一节规划范围本规划区域范围为湖南省邵阳市洞口县，辖10镇12乡（3个少数民族乡）、1个管理区，566个行政村、25个城镇社区居委会。