行政处罚法及执法办案基本程序
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不能生效。行政处罚法对经过一般程序作出的行政处罚 决定书的举达方式规定了两类，即当场交付和依照民事 诉讼法的有关规定送达。 依照民事诉讼法的有关规定
限 期 拆 除 决 定 书
此文书一般用于规划 监察对违法建设做出 拆除决定时下达，其 法律效力等同于处罚 决定书
执 法 文 书 送 达 回 证
送达回证是行政执 法机关向当事人下 达执法文书当事人 接收情况的重要证 据，应填写规范， 当事人接收到执法 文后应签名并写明 收到日期。送达方 式有直接送达、邮 寄送达、公告送达 等
案 件 结 案 审 批 表
结案审批表是对办案 过程和案件处理情况 进行审查的重要环节， 填写要求、审批程序 与案件处理审批表类 似。
三、执法文书制作基本要求
1、执法文书应当按照规定的格式制作。文书应当使用蓝黑色 或黑色笔填写，做到字迹清楚、文面整洁。制作文书时应当按照规 定的格式印制后填写。有条件的，可以按照规定的格式打印制作。 2、文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。 无需填写的，应当用斜线划去。文书中除编号和价格、数量等必须 使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。 3、文书应当使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。 应当正确使用标点符号，避免产生歧义。 4、询问笔录、现场检查（勘验）笔录、听证笔录等文书，应 当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事人逐页签字或盖章 确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中 注明，并可以邀请在场的其他人员签字。记录有遗漏或者有差错的， 可以补充和修改，并由当事人在改动处签章或按指印确认。
1、前期调查：现场检查笔录、现场证物照片、责令改 正通知书（停工核查通知书） 2、立案取证：立案审批表、调查询问笔录、现场检查 笔录、现场证物照片、现场勘查记录、相关部门鉴定（违法 建设认定函、违法建设认定书） 3ຫໍສະໝຸດ Baidu处理审核：案件处理审批表 4、决定执行：行政处罚事前告知书、行政处罚决定书 （限期折除决定书）、送达回证、强制执行申请书 5、结案：结案报告、结案审批表
（二）行政处罚的基本原则
3、一事不再罚原则 一事不再罚原则是指行政相对人的同一违法行为，不能给予两次 以上的罚款。就是说同一个违法行为，依法可由两个以上行政机关给 予罚款的，如果一个行政机关给予了罚款，其他行政机关就不得再次 实施罚款。 4、行政处罚与教育相结合的原则 行政处罚与教育相结合的原则是指行政主体在实施行政处罚时， 要注意说服教育，及时纠正违法行为，实现制裁与教育双重功能。 5、保障权利的原则 行政处罚法还赋予当事人九种程序性权利：1、知情权；2、陈述 权；3、申辩权；4、听证申请权；5、申请回避权；6、申请行政复议 权；7、提起行政诉讼权；8、行政赔偿请求权；9、拒绝交纳权等。 6、行政处罚与违法行为相适应原则 设定和实施行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、 情节以及社会危害程度相当。
填写适用法规， 要求适用准确并 填写全称
两名执法队员签名，当 事人签名，如当事人拒 签可由执法队员注明。
填写下达处罚决 定书日期
取证的时间， 年月日+时间
要求简要明确，如 “赣G85621车违章车”
现 场 证 物 照 片
取证执法队 员签名
现场实景照片，要求 能反映违章现场状况
如照片不能完全反 应现场状况，应做 简要说明
行 政 处 罚 决 定 书
是指行政处罚机关依法适用一般程 序，对当事人作出行政处罚决定时 使用的文书。具有法律上的约束力、 确定力和执行力，是执法文书中最 重要的文书种类。 制作行政处罚决定书时，应注意以 下问题：1、对违法事实的描述应 当全面、客观，阐明违法行为的基 本事实，即何时、何地、何人、采 取何种方式或手段、产生何种行为 后果等；2、列举证据应当注意证 据的证明力，对证据的作用和证据 之间的关系进行说明；3、应当对 当事人陈述申辩意见的采纳情况及 理由予以说明；对经过听证程序的， 文书中应当载明；4、作出处罚决 定所依据的法律、法规、规章应当 写明全称，列明适用的条、款、项、 目；5、有从轻或者减轻情节，依 法予以从轻或者减轻处罚的，应当 写明。
（二）行政处罚的基本原则
7、行政处罚不得以罚代刑原则 违法行为构成犯罪的，应当追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事 处罚。 8、行政处罚不免除民事责任原则 公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造 成损害的，应当依法承担民事责任。 9、行政处罚权分离原则 （1）行政处罚设定权与行政处罚实施权分离。 （2）行政违法调查权与行政处罚决定权分离。 （3）决定罚款与收缴罚款的机构分离。 10、行政处罚监督原则 行政执法监督来自于以下几方面监督：一是来自于人民群众的监 督；二是来自于专门机关的监督。如审计、物价、监察；三是来自于 上级行政机关的监督；四是来自于人大、政协的监督；五是来自于新 闻媒体的监督；六是来自于检查院、法院的司法监督。
（三）制作《当场处罚决定书》
1、文书样式
2、制作要求
当事人是自然人的 填写姓名，是法人 的填写机构名称
编号规则为年份+执 法机构编号+文书发 出月日+顺序号
当 场 处 罚 决 定 书 制 作
如实填写违法行 为的时间、地点、 违法行为 处罚决定可责令停止 违法（章）行为，如 罚款应用大写标明金 额。
行政处罚基本程序
一、简易处罚程序及文书制作 （一）简易处罚程序的含义及适用范围 （二）简易处罚程序的步骤 （三）制作《当场处罚决定书》的要求 （四）注意事项
（一）简易处罚程序的含义及适 用范围
定义：简易程序是当场处罚的适用程序，是 行政机关或法定组织对于事实清楚、情节简单、 后果轻微的行政违法行为，当场给予行政处罚。
行政处罚法及 执法办案基本程序培训
湖口县市容执法局法制股
2014年3月
中华人民共和国行政处罚法
《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚
法）于 1996 年 3 月 17 日经八届全国人大第四次会议通过， 并于 1996 年 10月 1日起施行，分八章共 64条。行政处罚法 是我国第一部统一的、完整的规范应受行政处罚行为的基 本法律。它对行政处罚的设定、原则、种类、实施机关、
为相 的关 鉴部 定门 对 违 法 行
案 件 处 理 审 批 表
填写与立案审批表类似， 是对违法（章）行为实施 处罚前必要的审批程序。 由办案人员叙述案件事实 及相关证据并提出处理意 见，由办案单位和局法制 部门审核后报局领导批准
行 政 处 罚 事 先 告 知 书
是对当事人实施处罚前 履行法定告知的文书， 要求制作规范，引用法 规准确。当事人申辩或 陈述的法定期限为接到 告知书之日起三日内
停 工 核 查 通 知 书
用于规划监 察对建设行为的 停止施工通知， 其填写要求与法 律效力同责令改 正通知书
当事人信息要求完整、 准确
立 案 审 批 表
案件来源主要有巡查发现、 员或办案单位对违法（章） 群众举报、部门移交、领 导交办等 行为进行调查的审批程序，
立案审批表是办案人
由办案人员提出立案申请、 办案单位审核、局法制部 案情摘要主要记录时间、 门审查、局领导批准 地点、当事人、违章行
（二）行政处罚的基本原则
1、 行政处罚法定原则 行政处罚法定原则是具有行政处罚权的行政机关或法律法规授权 的组织在法定权限内依据法定程序对违反行政管理秩序应当给予行政 处罚的行为实施行政处罚。 2、行政处罚公正、公开原则 首先公正是指行政处罚应当具有公正性。表现在两个方面：其一， 行政处罚应当合法。其二，行政处罚应当适当。 其次，公开是指行政处罚应当公开。要求：1、设定行政处罚的规 范性法律文件要公布；2、行政主体在作出行政处罚决定之前要表明自 己的身份；3、在作出正式行政处罚决定之前要告知当事人事实理由和 依据，必须听取当事人的陈述和申辩；4、在作出重大行政处罚当事人 要求听证时必须举行听证，而听证原则上必须公开举行；5、行政处罚 决定书要公开送达等等。
二、一般处罚程序及文书制作
（一）一般处罚程序的含义及适用范围
（二）一般处罚程序的步骤
（三）相关执法文的制作要求
（一）一般处罚程序的含义 及适用范围
定义：一般处罚程序即行政机关进 行行政处罚所遵循的最基本程序。 适用范围：适用于除依据简易程序
作出的行政处罚以外的其他行政案件。
（二）一般处罚程序的基本步 骤及应制作的法律文书
5、文书中注明加盖公章的地方必须加盖公章，加盖公章应当 清晰、端正。
行政执法文书的制作基本要求
（1）、格式规范（2）、主旨鲜明 （3）、选材精当（4）、事实清楚 （5）、证据确凿（6）、理由充分
行政处罚决定书的送达
送达是指行政处罚机关依照法律规定的程序，将行
政处罚决定书送交给当事人的行为。法律文书非经送达
现场笔录要求： 1、记录客观，不加评论，采用纪实 叙述性手法 2、贴近案情，详略得当，把握与案 情关联性大的内容
当事人、执法队员 （两名）签名，当事 人拒签可由执法队员 或现场见证人注明
取证的时间， 年月日+时间
要求简要明确，如“李红 夏家村违法建设”
现 场 证 物 照 片
取证执法队 员签名 现场实景照片，要求 能反映违章现场状况
为违反的主要法规及主 要证据材料目录
一般签署建议立案并由 办案人签名
调 查 询 问 笔 录
是向当事人、证人等案件情况 的知情人进行调查询问而如实 地作出的记录。 ①首先表明身份，出示证件： 形式：对当事人为询问笔录， 问：你好，我们是湖口县市容执法局的执法人 对证人为调查笔录，采用一问 员（出示执法证件），现依法向你了解（调查） 一答的形式。 询问笔录的制作要求： ****一事，请你如实反映情况，你明白了吗？ 语言准确、记录客观；注 （可以吗） 意方法、方式灵活； 答：我明白了。（可以，我会如实反映情况） ②切入主题，了解并记录与案件相关的情况， 反映真实、个性突出；线 证实违法行为的实施人，违法事实等情况。即： 索清楚、形式完备。 何人、何时、何地、何因、何故、何果 ③尾部记录： 问：以上记录请你过目，有误请补充，无误请 签名。（以上记录是否属实） 答：属实 被询问人签注“以上记录我已看过，完全属 实。”再签注日期并每页签名 最后调查人员（询问人）分别签名，日期。
地点应祥细，如 三里大道农业银 行办公大楼前
违法（章）当事人名 称+违（章）法行为， 如“江铜园区违章开 挖人行道”
现 场 检 查 笔 录
先记时间，地点，周围环境，再记现场状况，现场状况是一眼就能看到的 静态状况。可以附现场绘图，摄像，摄影等视听资料，借助技术手段来形 象地反映现场发生的情况，作为现场检查笔录的补充。客观、真实地记录， 不得出现“执法人员分析、判断、推测”等主观意思的语句。语言要准确， 记叙要清楚，不能出现“大约、可能、估计、左右”等不确定的词语如 “大约9点钟，估计4米左右”，忌用形容词不量化如“遗洒面积相当大， 污染非常严重”，应把面积测明。
范围：违法事实确凿并有法定依据，对公民
处以50元以下（法律另有规定除外）、对法人或
其他组织处以1000元以下罚款或者警告的，可以
当场作出行政处罚决定。
（二）简易处罚程序的步骤
1、出示执法证件 2、向当事人讲明违章的事实，处罚的依据及标准 3、填写预定格式的《当场处罚决定书》并当场交 付当事人 4、收缴罚款
程序、执行等全过程作了较全面地规定。依法行政，是各
级行政机关必须遵守的根本原则之一，行政处罚的法定化 是依法行政的重要组成部分。行政处罚法的实施，对各级 行政机关依法实施处罚，具有十分重要的作用。
一、 行政处罚概述
（一）行政处罚的概念 行政处罚是指享有行政处罚权的行政主体，对实施违 反行政管理法律规范，尚未构成犯罪，且应当承担行政法 律责任的的公民、法人或者其他组织依法进行的行政法律 制裁。
如照片不能完全反 应现场状况，应做 简要说明
现 场 勘 查 记 录
用于对现场检 查文字资料的补充， 一般用于市政、规划 类案件现场勘查，比 如破挖道路现场，违 法建设现场示意图等。 其填写形式与 现场照片文书类似
制作要求：书写完整规 范，引用法规准确
责 令 改 正 通 知 书
规划监察停 工核查通知书与此 文书效力同等
限 期 拆 除 决 定 书
此文书一般用于规划 监察对违法建设做出 拆除决定时下达，其 法律效力等同于处罚 决定书
执 法 文 书 送 达 回 证
送达回证是行政执 法机关向当事人下 达执法文书当事人 接收情况的重要证 据，应填写规范， 当事人接收到执法 文后应签名并写明 收到日期。送达方 式有直接送达、邮 寄送达、公告送达 等
案 件 结 案 审 批 表
结案审批表是对办案 过程和案件处理情况 进行审查的重要环节， 填写要求、审批程序 与案件处理审批表类 似。
三、执法文书制作基本要求
1、执法文书应当按照规定的格式制作。文书应当使用蓝黑色 或黑色笔填写，做到字迹清楚、文面整洁。制作文书时应当按照规 定的格式印制后填写。有条件的，可以按照规定的格式打印制作。 2、文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。 无需填写的，应当用斜线划去。文书中除编号和价格、数量等必须 使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。 3、文书应当使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。 应当正确使用标点符号，避免产生歧义。 4、询问笔录、现场检查（勘验）笔录、听证笔录等文书，应 当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事人逐页签字或盖章 确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中 注明，并可以邀请在场的其他人员签字。记录有遗漏或者有差错的， 可以补充和修改，并由当事人在改动处签章或按指印确认。
1、前期调查：现场检查笔录、现场证物照片、责令改 正通知书（停工核查通知书） 2、立案取证：立案审批表、调查询问笔录、现场检查 笔录、现场证物照片、现场勘查记录、相关部门鉴定（违法 建设认定函、违法建设认定书） 3ຫໍສະໝຸດ Baidu处理审核：案件处理审批表 4、决定执行：行政处罚事前告知书、行政处罚决定书 （限期折除决定书）、送达回证、强制执行申请书 5、结案：结案报告、结案审批表
（二）行政处罚的基本原则
3、一事不再罚原则 一事不再罚原则是指行政相对人的同一违法行为，不能给予两次 以上的罚款。就是说同一个违法行为，依法可由两个以上行政机关给 予罚款的，如果一个行政机关给予了罚款，其他行政机关就不得再次 实施罚款。 4、行政处罚与教育相结合的原则 行政处罚与教育相结合的原则是指行政主体在实施行政处罚时， 要注意说服教育，及时纠正违法行为，实现制裁与教育双重功能。 5、保障权利的原则 行政处罚法还赋予当事人九种程序性权利：1、知情权；2、陈述 权；3、申辩权；4、听证申请权；5、申请回避权；6、申请行政复议 权；7、提起行政诉讼权；8、行政赔偿请求权；9、拒绝交纳权等。 6、行政处罚与违法行为相适应原则 设定和实施行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、 情节以及社会危害程度相当。
填写适用法规， 要求适用准确并 填写全称
两名执法队员签名，当 事人签名，如当事人拒 签可由执法队员注明。
填写下达处罚决 定书日期
取证的时间， 年月日+时间
要求简要明确，如 “赣G85621车违章车”
现 场 证 物 照 片
取证执法队 员签名
现场实景照片，要求 能反映违章现场状况
如照片不能完全反 应现场状况，应做 简要说明
行 政 处 罚 决 定 书
是指行政处罚机关依法适用一般程 序，对当事人作出行政处罚决定时 使用的文书。具有法律上的约束力、 确定力和执行力，是执法文书中最 重要的文书种类。 制作行政处罚决定书时，应注意以 下问题：1、对违法事实的描述应 当全面、客观，阐明违法行为的基 本事实，即何时、何地、何人、采 取何种方式或手段、产生何种行为 后果等；2、列举证据应当注意证 据的证明力，对证据的作用和证据 之间的关系进行说明；3、应当对 当事人陈述申辩意见的采纳情况及 理由予以说明；对经过听证程序的， 文书中应当载明；4、作出处罚决 定所依据的法律、法规、规章应当 写明全称，列明适用的条、款、项、 目；5、有从轻或者减轻情节，依 法予以从轻或者减轻处罚的，应当 写明。
（二）行政处罚的基本原则
7、行政处罚不得以罚代刑原则 违法行为构成犯罪的，应当追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事 处罚。 8、行政处罚不免除民事责任原则 公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造 成损害的，应当依法承担民事责任。 9、行政处罚权分离原则 （1）行政处罚设定权与行政处罚实施权分离。 （2）行政违法调查权与行政处罚决定权分离。 （3）决定罚款与收缴罚款的机构分离。 10、行政处罚监督原则 行政执法监督来自于以下几方面监督：一是来自于人民群众的监 督；二是来自于专门机关的监督。如审计、物价、监察；三是来自于 上级行政机关的监督；四是来自于人大、政协的监督；五是来自于新 闻媒体的监督；六是来自于检查院、法院的司法监督。
（三）制作《当场处罚决定书》
1、文书样式
2、制作要求
当事人是自然人的 填写姓名，是法人 的填写机构名称
编号规则为年份+执 法机构编号+文书发 出月日+顺序号
当 场 处 罚 决 定 书 制 作
如实填写违法行 为的时间、地点、 违法行为 处罚决定可责令停止 违法（章）行为，如 罚款应用大写标明金 额。
行政处罚基本程序
一、简易处罚程序及文书制作 （一）简易处罚程序的含义及适用范围 （二）简易处罚程序的步骤 （三）制作《当场处罚决定书》的要求 （四）注意事项
（一）简易处罚程序的含义及适 用范围
定义：简易程序是当场处罚的适用程序，是 行政机关或法定组织对于事实清楚、情节简单、 后果轻微的行政违法行为，当场给予行政处罚。
行政处罚法及 执法办案基本程序培训
湖口县市容执法局法制股
2014年3月
中华人民共和国行政处罚法
《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚
法）于 1996 年 3 月 17 日经八届全国人大第四次会议通过， 并于 1996 年 10月 1日起施行，分八章共 64条。行政处罚法 是我国第一部统一的、完整的规范应受行政处罚行为的基 本法律。它对行政处罚的设定、原则、种类、实施机关、
为相 的关 鉴部 定门 对 违 法 行
案 件 处 理 审 批 表
填写与立案审批表类似， 是对违法（章）行为实施 处罚前必要的审批程序。 由办案人员叙述案件事实 及相关证据并提出处理意 见，由办案单位和局法制 部门审核后报局领导批准
行 政 处 罚 事 先 告 知 书
是对当事人实施处罚前 履行法定告知的文书， 要求制作规范，引用法 规准确。当事人申辩或 陈述的法定期限为接到 告知书之日起三日内
停 工 核 查 通 知 书
用于规划监 察对建设行为的 停止施工通知， 其填写要求与法 律效力同责令改 正通知书
当事人信息要求完整、 准确
立 案 审 批 表
案件来源主要有巡查发现、 员或办案单位对违法（章） 群众举报、部门移交、领 导交办等 行为进行调查的审批程序，
立案审批表是办案人
由办案人员提出立案申请、 办案单位审核、局法制部 案情摘要主要记录时间、 门审查、局领导批准 地点、当事人、违章行
（二）行政处罚的基本原则
1、 行政处罚法定原则 行政处罚法定原则是具有行政处罚权的行政机关或法律法规授权 的组织在法定权限内依据法定程序对违反行政管理秩序应当给予行政 处罚的行为实施行政处罚。 2、行政处罚公正、公开原则 首先公正是指行政处罚应当具有公正性。表现在两个方面：其一， 行政处罚应当合法。其二，行政处罚应当适当。 其次，公开是指行政处罚应当公开。要求：1、设定行政处罚的规 范性法律文件要公布；2、行政主体在作出行政处罚决定之前要表明自 己的身份；3、在作出正式行政处罚决定之前要告知当事人事实理由和 依据，必须听取当事人的陈述和申辩；4、在作出重大行政处罚当事人 要求听证时必须举行听证，而听证原则上必须公开举行；5、行政处罚 决定书要公开送达等等。
二、一般处罚程序及文书制作
（一）一般处罚程序的含义及适用范围
（二）一般处罚程序的步骤
（三）相关执法文的制作要求
（一）一般处罚程序的含义 及适用范围
定义：一般处罚程序即行政机关进 行行政处罚所遵循的最基本程序。 适用范围：适用于除依据简易程序
作出的行政处罚以外的其他行政案件。
（二）一般处罚程序的基本步 骤及应制作的法律文书
5、文书中注明加盖公章的地方必须加盖公章，加盖公章应当 清晰、端正。
行政执法文书的制作基本要求
（1）、格式规范（2）、主旨鲜明 （3）、选材精当（4）、事实清楚 （5）、证据确凿（6）、理由充分
行政处罚决定书的送达
送达是指行政处罚机关依照法律规定的程序，将行
政处罚决定书送交给当事人的行为。法律文书非经送达
现场笔录要求： 1、记录客观，不加评论，采用纪实 叙述性手法 2、贴近案情，详略得当，把握与案 情关联性大的内容
当事人、执法队员 （两名）签名，当事 人拒签可由执法队员 或现场见证人注明
取证的时间， 年月日+时间
要求简要明确，如“李红 夏家村违法建设”
现 场 证 物 照 片
取证执法队 员签名 现场实景照片，要求 能反映违章现场状况
为违反的主要法规及主 要证据材料目录
一般签署建议立案并由 办案人签名
调 查 询 问 笔 录
是向当事人、证人等案件情况 的知情人进行调查询问而如实 地作出的记录。 ①首先表明身份，出示证件： 形式：对当事人为询问笔录， 问：你好，我们是湖口县市容执法局的执法人 对证人为调查笔录，采用一问 员（出示执法证件），现依法向你了解（调查） 一答的形式。 询问笔录的制作要求： ****一事，请你如实反映情况，你明白了吗？ 语言准确、记录客观；注 （可以吗） 意方法、方式灵活； 答：我明白了。（可以，我会如实反映情况） ②切入主题，了解并记录与案件相关的情况， 反映真实、个性突出；线 证实违法行为的实施人，违法事实等情况。即： 索清楚、形式完备。 何人、何时、何地、何因、何故、何果 ③尾部记录： 问：以上记录请你过目，有误请补充，无误请 签名。（以上记录是否属实） 答：属实 被询问人签注“以上记录我已看过，完全属 实。”再签注日期并每页签名 最后调查人员（询问人）分别签名，日期。
地点应祥细，如 三里大道农业银 行办公大楼前
违法（章）当事人名 称+违（章）法行为， 如“江铜园区违章开 挖人行道”
现 场 检 查 笔 录
先记时间，地点，周围环境，再记现场状况，现场状况是一眼就能看到的 静态状况。可以附现场绘图，摄像，摄影等视听资料，借助技术手段来形 象地反映现场发生的情况，作为现场检查笔录的补充。客观、真实地记录， 不得出现“执法人员分析、判断、推测”等主观意思的语句。语言要准确， 记叙要清楚，不能出现“大约、可能、估计、左右”等不确定的词语如 “大约9点钟，估计4米左右”，忌用形容词不量化如“遗洒面积相当大， 污染非常严重”，应把面积测明。
范围：违法事实确凿并有法定依据，对公民
处以50元以下（法律另有规定除外）、对法人或
其他组织处以1000元以下罚款或者警告的，可以
当场作出行政处罚决定。
（二）简易处罚程序的步骤
1、出示执法证件 2、向当事人讲明违章的事实，处罚的依据及标准 3、填写预定格式的《当场处罚决定书》并当场交 付当事人 4、收缴罚款
程序、执行等全过程作了较全面地规定。依法行政，是各
级行政机关必须遵守的根本原则之一，行政处罚的法定化 是依法行政的重要组成部分。行政处罚法的实施，对各级 行政机关依法实施处罚，具有十分重要的作用。
一、 行政处罚概述
（一）行政处罚的概念 行政处罚是指享有行政处罚权的行政主体，对实施违 反行政管理法律规范，尚未构成犯罪，且应当承担行政法 律责任的的公民、法人或者其他组织依法进行的行政法律 制裁。
如照片不能完全反 应现场状况，应做 简要说明
现 场 勘 查 记 录
用于对现场检 查文字资料的补充， 一般用于市政、规划 类案件现场勘查，比 如破挖道路现场，违 法建设现场示意图等。 其填写形式与 现场照片文书类似
制作要求：书写完整规 范，引用法规准确
责 令 改 正 通 知 书
规划监察停 工核查通知书与此 文书效力同等