信用社银行信贷工作指导意见

信用社（银行）信贷工作指导意见

为确保我市今年信贷计划目标的全面实现和信用社改革整体推进，全市各级农村信用社要充分发挥农村信用社在支持农业和农村经济发展中的主力军作用，紧紧围绕市委、市政府农村工作目标，抓住我市信用社改革和发展的新契机，认真贯彻落实中央金融工作会议和省深化农村信用社改革试点工作会议精神，做到改革和工作两不误，合理调整信贷结构，增加对农业的有效投入。以此同时，进一步改进支农服务，提高信贷支农水平，加强信贷管理，建立健全信贷规章制度，努力提高信贷资产质量。根据上级要求和我市实际情况，今年全市计划信贷工作目标：各项存款净增亿元，股金净增亿元，贷款净增亿元，不良贷款绝对额下降万元。为此，特对****市辖内农村信用社今年信贷工作提出如下指导意见：

一、壮大实力，优化结构，大力组织支农资金

今年是我市信用社改革关键时刻，也是信用社发展的大好时期，各级信用社要在抓改革的同时狠抓业务不放松，尤其是资金组织工作。一年之计在于春，做好的资金组织工作，也就走活了全年工作这盘棋。为此，我们要求：

1、加大宣传力度，增强广大储户的信心。各地要结合今年全市信用社改革和增资扩股的宣传机会，充分利用当地的广播、报纸、电台、电视等新闻媒体，广泛宣传农村信用社改革和增资扩股的意义和作用，特别要抓好柜台宣传。要大力宣传农村信用社是由社员入股、实行民主管理，主要为社员服务的合作金融组织；要大力宣传农村信用

社的主要服务对象是农民、农业和农村经济。要通过宣传，不断提高社会公众，特别是广大农民对农村信用社的认识和信任以及对改革工作和增资扩股的理解和支持。

2、坚持存款总量、质量两手抓。各县的存款工作要围绕“总量上台阶，结构降成本”的目标，千方百计使各项存款在质上和量上再上新台阶，要在巩固和发展农村信用社传统业务的同时，积极开办各项新业务，通过代办农村保险、代发工资等，广泛开拓低成本存款来源。同时，要充分发挥信用社职工的积极性，利用自身点多面广的优势，深入到村、到户，最大限度地把农民手中的闲置资金吸收到信用社来。要坚决反对组织存款过程中的不正当竞争行为，坚决杜绝各种形式的高息揽储。

3、改进服务手段，提高服务质量。近几年，各县（区）农信社机构改革力度较大，信用站大部分已撤消，网点有所收缩，因此各县（区）农村信用社要开展优质服务、文明办社活动，不断改进服务手段，做到机构收缩，业务不缩。有条件的地方要充分利用现代科技，提高农村信用社电子化运用程度，以改善农村信用社的形象，提倡文明办公，推广文明用语，改善服务环境，增加便民措施，及时为广大储户提供安全、准确、快捷、周到的服务。

4、积极主动，争取当地党政部门的支持。借改革东风，各地农村信用社应积极主动地向当地党政部门汇报，争取将社会财政预算外资金、涉农资金、扶贫资金和民政资金等存入信用社，要求政府把帮助信用社组织资金作为地方政府支持信用社改革的一项重要举措来抓，

争取政府多了解、多理解、多支持、多帮助信用社。

5、切实抓好增资扩股工作，顺利推进改革试点工作的起步。为确保人行票据能顺利按计划申请和兑付，也为增强信用社资金实力，今年增资扩股工作是信贷工作的重中之重，各地信用社应高度重视，一把手要亲自抓，指定专人负责，落到实处。今年增扩股金工作力度要比历年都大，重点吸收农村专业户、个体工商户和企业入股，同时，信用社职工要积极带头入股，并动员党政部门干部参股，引导社会各界踊跃认购股金。

二、进一步完善农户小额信用贷款，打造诚信社会

全面推广农户小额信用贷款是党和国家关心农民、稳定农村的一项重大举措，是党的“三个代表”思想在农村领域的重要体现；各地农村信用社要在去年推广小额信用贷款的基础上进一步加以完善和落实，要集中资金，以农业增产、农民增收为重点，确保农户小额信用贷款数量和质量，要求贷款面要达60%以上。同时，要把去年的信用乡（镇）、信用村、信用户的评定工作落到实处。

1、各县（区）联社要站在讲政治的高度，切实抓好并完善农户小额信用贷款工作，要加强领导，实行一把手负责制，严格按上级要求扎扎实实地把这一工作做好。

2、要按上级的要求，在春耕生产之前，摸清农户的贷款需求，摸底面必须达100%，严禁走过场，在摸清情况的基础上，要逐户逐笔建立好“农户信用贷款档案”，认真做好资信评定和核贷工作，要求在春耕生产期间将重新核定的贷款证和新发贷款证发至农户手中，确

保农户能够及时得到农村信用社小额信用贷款的支持。要切实做好支农资金的组织和匡算工作，资金有余缺的，要及时内部调剂和向当地人行申请支农再贷款或向市联社申请调剂资金。

3、各地要合理调配人员，做好贷款发放工作，延长工作时间，早上班、晚下班，条件允许的要做好送贷上门工作。

4、做好信用村（镇、户）的评定工作。去年各县（区）联社未完成信用乡（镇）、信用村、信用户评定工作的，今年一季度要抓紧时间做好后续评定工作。

三、加大对农业结构调整支持力度，推进农业产业化

1、进一步延伸和提高信贷支农的范围和层次。各县（区）联社在满足农户小额信用贷款需求下，要进一步延伸和提高信贷支农范围和层次，配合市委、市政府农业产业结构调整政策，围绕科技含量较高的“种子工程”、“丰收工程”等龙头项目，增加非生产费用和开发性农业贷款的发放。要按照支持大农业的观点，加大对善管理、会经营、有效益、守信用的农村个体、私营经济和符合国家产业政策，产品有市场、有销路、效益好的乡镇企业的支持力度，培植农村信用社新的信贷增长点。

2、加大对农业多种经营综合开发的支持力度。各地农村信用社要支持农产品储运、加工、销售等增值企业，支持当地农产品种养加工、生产供销“一体化”等多种经营模式的形成和发展，特别是以公司加农户的涉农企业，要在办理有效担保手续的前提下，尽量给予扶持，不断促进农业规模经营，促进农林牧渔业按照上规模、上档次、上水

平的特色产业和专业化生产要求健康发展。

3、在信贷投向上要以“三农”为主。一是要以服务入股社员为主；二是要以支持种养业为主；三是要以支持农业加工业、农业基地建设、龙头企业、订单农业和“三高”农业为主。

4、合理利用利率杠杆，支持“三农”发展。在严格执行人行规定的利率基础上，用足用活利率政策。具体要把握住三条：一是农业优先、利率优惠；二是入股农户、个体工商户和企业利率优惠；三是鼓励多入股，并保障多入股者的贷款利率享受更优惠的利率。

四、加大不良资产的盘活力度，向沉淀资金要效益

我市农村信用社沉淀资金总量较大，增收盘活的潜力也很大。各地要把盘活存量作为增收的一个重要方面来抓。

1、区别对待、重点清收。各地要结合当地实际，因地制宜，采取“区别对待、一户一策”的办法，盘活不良信贷资产。对完全倒闭、关停、复苏无望的企业贷款，要以收回财产，变现还贷为主，以最大限度地减少贷款损失。对经营不景气，但产品销路好、有望搞活的企业，要以启动盘活为主。

2、搞好依法收贷。依法收贷是我们农村信用社盘活不良贷款的主要办法之一，各社要认真总结经验，合理制定今年依法收贷工作方案。依法起诉，要有典型意义，能起到起诉一个，震动一批的示范作用。在选定起诉对象要充分搞好调查研究，对象的选择要充分考虑能否执行的因素。同时，今年各县要积极与各地公安部门联系，借助公安部门的力量清收。