人民代表大会会议工作程序

安徽省人民代表大会会议工作程序字体：大中小 2006-2-10 11:53:00 阅读：322 次 [关闭]安徽省人民代表大会会议工作程序（2005年12月19日省十届人大常委会第七十一次主任会议原则同意）为了规范安徽省人民代表大会会议的服务工作，保证会议高效、有序举行，根据有关法律法规规定，结合工作实际，制定本工作程序。

第一章会议的筹备第一条作出召开代表大会会议的决定。

省人民代表大会会议每年举行一次，一般于1月份召开。

会议的筹备工作应当从上一年的11月上旬开始。

11月上旬，办公厅提出关于召开下一年省人民代表大会会议的决定草案，经常委会党组研究后，由秘书长审阅报常委会党组负责同志审签，以常委会党组的名义报告省委。

决定草案的内容包括建议大会召开的日期、地点和主要议程。

省委批复后，由主任会议将决定草案列入12月份的常委会会议议程。

召开大会的决定经常委会会议通过后，通过新闻媒体向社会公布。

拟提请大会审议的重要法规案草案，应当在12月份召开的常委会会议上通过。

第二条就召开大会的重要事项向省委请示。

12月下旬，办公厅就关于召开大会的有关事项草拟向省委的请示，经常委会党组会议研究后，由秘书长审阅报常委会党组负责同志审签，以常委会党组的名义报告省委。

请示的主要内容是：1、大会的指导思想；2、议程草案和日程安排；3、主席团和秘书长、主席团常务主席、大会副秘书长、议案和法规案审查委员会组成人员、大会临时党组建议名单；4、法规案的有关问题；5、选举事项；6、代表可能比较关心的热点问题；7、会议的安全保卫工作等。

第三条发出会议通知。

常委会会议作出决定后，办公厅起草会议通知，经分管副秘书长审阅后报秘书长审签，印发省人大代表、我省选举的全国人大代表、省“一府两院”、各市人大常委会、省军区政治部、省直各部门和单位。

会议通知内容为：预告大会的开会日期和建议议程；要求报送大会主席团人选、代表团召集人名单、请假代表名单、代表变动情况；提出有关会前准备、代表来合肥报到、交通工具的安排、代表团工作人员选配等有关事项的要求；要求报送列席会议及听报告人员的名单等。

按照《安徽省人民代表大会及其常务委员会会议公民旁听办法》的规定，做好公民旁听会议的相关工作。

每次会议允许20名以下公民旁听。

第四条汇总提出各项人选建议名单。

12月底，办公厅对反馈的名单进行汇总，提出主席团和秘书长名单草案及各代表团召集人、临时党支部负责人、列席人员、听报告人员的建议名单。

同时汇总代表请假、变动情况，以及代表团分组情况。

根据有关法律法规规定和实际做法，大会列席人员的范围一般包括：省人民政府组成人员；省辖市市长；出席省政协会议的委员；我省选举的全国人大代表；省委副秘书长、省委部门和群众团体主要负责同志；省人大常委会副秘书长、各工作机构和综合办事机构负责人；省人民政府副秘书长、直属机构和议事机构主要负责同志；省高级人民法院、省人民检察院正厅级副职；中央在皖厅级以上单位、在肥部队院校和部属高校主要负责同志。

上述列席人员，如果已是省人大代表、省政协委员，所在单位不再派人列席；如果列席单位没有正职，可派一位主持工作的副职列席。

列席人员分为两种类型：一是单位在合肥以外的列席人员，所在市代表团安排食宿，列席大会并参加代表团活动；二是其他列席人员只列席大会，不安排食宿，不参加代表团活动（省政府统一组织听取审议意见的除外）。

大会列席人员名单提请1月份举行的常委会会议审议决定。

大会听报告人员的范围一般包括：省委、省人民政府管理的厅级行政机构、直属事业单位主要负责同志；省人民政府参事；在肥省属本科院校主要负责同志；在肥省委管理主要负责同志的大型企业主要负责同志。

除省政府参事外，上述听报告单位中如果已有省人大代表、全国人大代表、省政协委员，不再派人听报告。

各省辖市中级人民法院院长、市人民检察院检察长参加听取省高级人民法院、省人民检察院工作报告，并分别到各市代表团听取审议意见。

听报告人员的名单由大会秘书处批准。

第五条组建大会秘书处。

大会设立秘书处，在大会秘书长领导下，办理大会主席团交办的事项，处理会议日常事务。

大会秘书处由大会秘书长和副秘书长若干人组成。

秘书长由主持常委会日常工作的副主任兼任，人选提请大会预备会议选举；副秘书长人选根据会议议程和筹备工作需要确定，一般由常委会秘书长、副秘书长，省委、省政府各一位副秘书长，省委组织部、省委宣传部各一位负责同志担任大会副秘书长。

副秘书长人选由大会主席团第一次会议决定。

大会秘书处于11月下旬组建，下设会务组、材料组、简报组、组织组、宣传组、总务组、信访组、警卫组、住地联络组、计划和预算审查办公室、议案和法规案办公室。

有立法任务时，设立法制委员会办公室。

各组（室）组长（主任）、副组长（副主任）人选由常委会秘书长提名，报拟任的大会秘书长审定。

大会秘书处各组（室）按照《安徽省人民代表大会会议秘书处工作细则》开展工作。

第六条开好大会秘书处的两次筹备工作会议。

关于召开大会有关事项的请示经省委批准后，大会秘书处召开第一次筹备工作会议（一般在11月底）。

会议由拟任的大会秘书长主持，参加人员为拟任的大会副秘书长、秘书处各组（室）负责人及有关人员。

会议主要内容是：1、通报大会的指导思想、议程草案和日程安排；2、宣布大会秘书处及各组（室）负责人名单和职责、任务；3、对大会的筹备工作提出要求。

会后，大会秘书处各组（室）根据筹备工作的要求制订各自工作计划，报大会秘书处。

12月下旬，大会秘书处召开第二次筹备工作会议，听取各组（室）筹备工作进展情况的汇报，检查会议各项准备工作，再次进行动员，提出要求。

第七条大会秘书处与有关部门进行工作协调。

12月中旬，大会秘书处负责人就大会的日程安排、有关活动、提交各项工作报告和议案的时间、提供代表可能比较关心的热点问题的有关材料、“两会”日程的衔接等，分别与省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省高级人民法院、省人民检察院负责人进行沟通、协调，保证大会高效有序地进行。

第八条为代表举办通报会。

在省人民代表大会会议召开前，常委会有关工作机构和综合办事机构请省人民政府及其有关部门、省高级人民法院、省人民检察院向在肥的省人大代表通报全省改革发展稳定和审判、检察工作的基本情况，会后将通报材料印发其他省人大代表。

第九条将法规草案印发代表，提前做好审议准备。

大会举行的一个月前，常委会综合办事机构将准备提请大会审议的法规草案印发代表，征求意见，便于代表提前做好审议准备。

第十条举行常委会会议，为大会召开作最后准备。

1月上旬召开常委会会议，为大会作最后准备。

会议的主要议程是：1、通过大会议程草案，提请大会预备会议通过；2、提出大会主席团和秘书长名单草案，提请大会预备会议选举；3、决定大会列席人员名单；4、通过关于代表资格的审查报告，由常委会予以公告；5、通过常委会工作报告（稿），提请大会审议。

第十一条开好代表团先遣工作人员会议。

大会召开的5日前，各代表团的先遣工作人员报到。

大会秘书处召开先遣工作人员会议，由拟任的一位大会副秘书长主持，参加人员为拟任的大会副秘书长、秘书处各组（室）负责人及有关人员。

会议主要内容是：1、有关组（室）负责人通报会议安排和组织情况；2、部署代表报到和后勤、安全保卫、文件管理等工作；3、分发大会议程、日程草案、日程工作用本、秘书处各组（室）负责人名单。

会后，各代表团先遣工作人员领取各种会议证件、房卡、餐券等，进入各代表团住地。

大会秘书处各组（室）进入办公地点，安排人员24小时值班。

大会总值班室收集编印联络表，内容包括省领导及秘书住房号、联系电话，各代表团住地、会场安排，各代表团负责人及工作人员住房号、联系电话，大会秘书处及各组（室）负责人住房号、联系电话等。

第十二条组织代表报到。

会议召开的2日前，代表到各代表团住地报到。

会务组要及时统计汇总代表报到的情况，向大会秘书长、副秘书长报告，并组织常委会领导同志分头到住地看望代表。

第二章大会开幕前的重要会议和活动第十三条代表团召集人会议。

大会秘书处召开各代表团召集人会议。

会议由拟任的大会秘书长主持，参加人员为省委、省人大常委会领导同志，省政府秘书长，各代表团召集人，大会秘书处各组（室）负责人。

会议的主要内容是：1、通报大会指导思想和日程安排；2、提出开好大会的具体要求；3、就需要各代表团配合做好的工作作出部署；4、介绍政府工作报告（稿）起草情况和有关内容。

第十四条代表团党员负责人会议和“两会”中共党员会议。

代表团党员负责人会议和“两会”中共党员会议，由省委办公厅提出安排方案，会务组协助做好相关会务工作。

第十五条代表团全体会议。

大会召开的1日前，代表按照选举单位组成代表团，由代表团召集人主持会议，推选代表团团长、副团长，然后由代表团团长主持，召开代表团全体会议，主要内容是：1、审议大会主席团和秘书长名单草案；2、审议大会议程草案；3、审议议案和法规案审查委员会组成人员名单草案。

组织组会前印发主席团和秘书长、议案和法规案审查委员会主任委员、副主任委员、委员人选简介表。

各代表团推选和审议的情况，由会务组、组织组分别负责收集、综合，印发省领导、各代表团、大会秘书处及各组（室）。

第十六条代表团临时党支部会议。

代表团全体会议结束后，召开代表团党员会议，主要内容是：1、成立临时党支部，选举书记、副书记；2、传达省委领导同志在代表团党员负责人会议上的讲话精神；3、过一次党的组织生活，从政治上、组织上保证大会的顺利进行。

临时党支部负责人名单由组织组负责收集、综合，印发省领导、各代表团、大会秘书处及各组（室）。

第十七条大会预备会议。

大会召开的半日前，召开预备会议，主要议程是：1、选举大会主席团和秘书长；2、通过会议议程；3、通过议案和法规案审查委员会组成人员名单。

预备会议由省人大常委会主持，常委会主任为主持人,常委会主任会议组成人员在主席台就座。

每届省人民代表大会第一次会议的预备会议，由上一届省人大常委会主持。

第十八条主席团第一次会议。

大会预备会议结束后，召开主席团第一次会议，主要议程是：1、推选主席团常务主席；2、决定全体会议执行主席分组名单；3、决定大会副秘书长人选；4、决定会议日程；5、决定议案及建议、批评、意见的提出和处理办法，决定代表提出议案的截止日期等。

如有选举事项时，要提出选举办法草案和总监票人、监票人产生办法；如有常委会会议接受辞职请求、罢免职务等向人代会备案的事项，应在主席团第一次会议上进行通报。

主席团第一次会议由省人大常委会主任召集并主持，主任会议组成人员在主席台就座。

第十九条代表阅读文件。

大会预备会议结束后，材料组即将省人民政府工作报告、关于我省国民经济和社会发展计划执行情况与计划草案的报告、关于我省预算执行情况和预算草案的报告等文件印发全体代表和列席人员阅读。