落实八项规定强化作风建设

落实八项规定强化作风建设

------任化军

2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这八项决定，在内容和形式上都令人耳目一新，具有极强的针对性和可操作性，字字句句都务求实事求是的作风和力戒各种形式主义、官僚作风；这八项规定，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心得民心之举；这八项规定，体现出极强的针对性，极富可操作性，有利于领导干部将作风建设真正化为实际行动。自八项规定实施以来，从中央到地方，自上而下都结合实际制定了相应的实施细则，采取了一系列强有力的举措，取得了明显成效。但也有部分人存在避风头的投机心理、等等看的观望心理、落不到自己头上的侥幸心理、难以推下去的悲观心理，反映出对各级抓作风建设的决心认识不足的问题，认为这不过又是“一阵风”式的运动，难以长久。要避免“走过场”这种情况的发生，使八项规定不落空，推动作风建设的常态化，笔者以为广大党员干部要做到“三个务必”，具体如下：

一、务必要充分认识到八项规定在作风建设过程中的现实意义

（一）加强作风建设的必要性和紧迫性。当前，在一些基层的党员干部中，作风方面存在较为突出的问题。比如，存在不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸等现象；比如搞调查研究，有的领导还没

下基层，下面单位已经就下发通知，往往是领导调研没开始结果就出来了；又如层层以会议落实会议，隔靴搔痒念稿子成风，有媒体报道，有个部门的负责人统计了一下，一年下来他参加上级的各类会议1000余个，而且都要求主要负责人“亲自参加”。诸如此类，这些在党员干部中形成的形式主义痼疾，像流行性病毒一样败坏了党风，严重损害了党和人民的血肉联系。针对这些现象，胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会的重要讲话中,深刻分析了我们党所处的复杂环境．鲜明指出了全党面临的“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”.要求党员干部特别是领导干部一定要以加强和改进作风建设为突破口．始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

（二）八项规定对加强作风建设的重要作用。新一届中央领导集体履职不久，党中央出台了八项新规定，将党员干部行为准则和规范固化为制度，无论是“轻车简从”、“不安排群众迎送”、“不铺设迎宾地毯”、“不出席各类剪彩、奠基活动”、“严格控制出访随行人员”、还是“打铁需要自身硬”的真诚和坚定，无一不彰显了新一届中央领导集体为端正党风政风身体力行、率先垂范的精神风貌。这些规定的实施无疑对形式主义、官僚主义顽症动了真格、较了真劲，犹如清风扑面，叫人拍手称快、振奋人心。这些规定本身不仅是改进工作作风的范本，更是强化作风建设的庄严承诺，体现了党要管党、从严治党的根本要求，具有重大而长远的意义。

二、务必要牢牢把握八项规定在作风建设方面涵盖的精神实质

“八项规定”表面上看是转变作风，实际上是我国的政风、整个治理国家理念转变的突破口。它不仅仅局限在作风的八个层面上，还涉及到整个执政方式、执政理念、政府官员和群众的关系等方面，其中包含了深刻的内涵。要全面贯彻落实“八项规定”，就必须深刻认识和牢牢把握其中所涵盖的精神实质，概括起来就是“执政为民、勤政务实、廉洁奉公”，具体为：

（一）执政为民是“八项规定”的根本目的。党的作风好坏关系人心向背，始终实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是党的性质和宗旨的体现，“八项规定”要求必须力戒官僚主义，要密切联系群众，要牢固树立马克思主义群众观，一切为了群众，一切依靠群众，始终相信群众，尊重群众的首创精神。要始终坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，多深入基层、深入群众、深入实践。时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，关心群众的疾苦，倾听群众的呼声，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要坚持立党为公、执政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这是“八项规定”的根本出发点和落脚点。

（二）勤政务实是“八项规定”的主要内容。八项规定内容非常具体化，着重强调勤政务实、实干兴邦。通篇要求我们必须力戒形式主义，要发扬求真务实的精神、大兴求真务实之风；要以对党和人民的事业高度负责的态度做事情、干工作，脚踏实地，埋头苦干，坚持重实际、察实情、干实事、出实招、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，扎扎

实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处；要始终坚持重实际、说实话、办实事、求实效，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，真正把一个党员干部对党的忠诚体现在真抓实干上来。

（三）廉洁奉公是“八项规定”的基本要求。“清则廉，廉生威”，八项规定要求我们必须力戒奢靡之风，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，不仅切实做到拒腐蚀、永不沾；要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，严格遵守廉洁从政各项规定。

三、务必要以踏石留印抓铁有痕的精神全面贯彻落实八项规定

俗话说“开弓没有回头箭”，应当看到，改作风不能退也退不起，不能输也输不起，必须以壮士断腕、破釜沉舟的决然和断然，以踏石留印、抓铁有痕的精神和胆识，真抓实干，务求实效。要做到“八项规定”的全面贯彻和持之以恒，贵在领导带头、难在长期坚持、重在形成机制，具体为: （一）领导率先垂范是先导。胡总书记上任伊始的见面会上就讲到“打铁还需自身硬”，也就是要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。各级领导是践行“八项规定”的排头兵、指挥员和榜样者，要率先垂范，带头执行，做到不搞铺张浪费，厉行节俭，不打招呼、不批条子、不徇私情，时时处处做表率、当标杆，只有自己先从自身做起，严格执行各项规定，才能在全体党员中树立起威

信、树立起榜样。唯有如此，才能确保全体党员干部自觉行动起来并努力去践行“八项规定”的有关规定。

（二）顶层制度设计是根本。八项规定”是大方向、大原则，是指导性的要求和蓝本，保证规定落实还必须设计相应的约束制度和监督机制，用严格的“他律”措施倒逼党员干部切实遵守规定，唯有如此，才能确保全体党员干部对“八项规定”的遵守才能信服和无话可说、无条件可讲、无空子可钻。要结合实际情况，制定“八项规定”的实施细则：比如领导出行不得超过多少人，在哪些情况下可以交通管制，哪些方面不得封路清场等等，用细化的执行条款以法规的形式规定下来。要建立健全弘扬良好作风的机制，政绩考核要有作风标准，干部选拔要有作风导向，做到赏罚分明。要坚持一天不放松地抓，锲而不舍、久久为功，定期督促检查并向社会公布检查结果，推动作风建设常态化，而决不能虎头蛇尾、一阵风。

（三）理论联系实际是重点。八项规定”对党员领导干部改进工作作风、密切联系群众做了制度层面的设计，但将规定落到实处还需要各级各地区根据各自实际制定相应的贯彻措施，只有符合工作实际、需求、符合群众需要、愿望，才是真正的好制度。唯有如此，才能避免执行“八项规定”不搞形式、不走过场，也才能真正得到群众的拥护和支持。

（四）严格监督执行是保障。全体党员干部是“八项规定”的执行者，应该把规定体现在工作中、落实在行动上，每个党员干部都有自觉执行规定的政治责任。同时引入舆论和社会的监督，让各级领导干部按照规定严格规范自己的行为。此外，还需要设计具有执行力的追责机制，要采取不定