社会福利与社会优抚
社会保障概论——第十二章 社会优抚
第十二章社会优抚本章概要社会优抚是中国社会保障制度的特殊部分，它是针对特殊人群提供的优抚保障。
本章首先阐述了社会优抚的概念、特点、地位及作用，然后重点对死亡抚恤、伤残抚恤、社会优待和退役安置等主要内容作了详细介绍。
第一节社会优抚概述一、社会优抚的概念及特点（一）社会优抚的概念社会优抚制度是指国家和社会依法对以军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的特殊社会保障制度。
优抚中的优，是优待之意，包括精神、政治方面的优待和物质利益的优待。
抚是抚恤，即抚慰和恤赈。
抚慰主要是精神上的抚慰和政治上的荣誉，恤赈乃是给予钱款和物质的上的照顾。
社会优抚保障与社会保险、社会救助、社会福利不同，它并不是一种普遍的社会保障形式，而是一项针对特殊对象的社会保障制度。
它所采取的手段包括社会保险、社会救助和社会福利。
因此，在一些国家的社会保障体系中，它被划进“特殊保障”的范围，具有特殊保障的性质。
而优抚工作则是实施这一特殊保障制度的政府管理工作。
按照中国《兵役法》和《军人优待抚恤条例》的规定，优抚对象具体包括以下对象： 1、中国人民解放军的现役军人。
是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军官、文职干部和士兵。
保留军籍的离休干部按现役军人对待；2、革命伤残人员。
是指军人在服役期间因战、因公、因病(因病评残仅限于义务兵)致残，国家机关工作人员、人民警察、民兵民工因战、因公致残，符合评残条件，经规定的审批机关批准，并取得民政部制发的《革命伤残军人证》、《国家机关工作人员伤残抚恤证》、《人民警察伤残抚恤证》、《民兵民工伤残抚恤证》的人员；3、烈士遗属。
是指经规定机关确认，取得民政部制发的《烈士证明书》的遗属；4、因公死亡军人遗属。
是指经规定机关确认，取得《因公死亡证明书》的遗属；5、因病死亡军人遗属。
是指经规定机关确认，取得《因病死亡证明书》的遗属；6、复员军人。
是指1954年10月31日开始试行义务兵役制度以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等，持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的人员；7、退伍军人。
10社会福利和社会优抚
第四节
社会优抚
二、社会优抚的特点：
1.保障对象的特殊性
2.保障内容的全面性
3.管理体制采取军地结合、分工负责体制
4.经费主要来源于中央财政
第四节
社会优抚
三、我国社会优抚的内容：
（一）社会优待 （二）社会抚恤
（三）社会安置
第三节
（三）文化康乐福利:
我国社会福利制度
文化康乐福利设施包括公园、图书馆、博物馆、
群众艺术馆、文化康乐中心等场馆设施、群众性体育
运动设施以及提供的相应服务等。并非所有的文化康
乐设施都属于社会福利范畴，文化康乐福利必须符合 某些特定的条件：由国家和集体兴办和实施管理，并 给予资金支持；不以营利为目的，实行免费或减费的 服务；向社会开放，公众能普遍、平等地享用。
1.福利增长的双重作用
2.福利支出的增加，导致资本主义市场效率下降
3.福利国家纷纷面临失业人员剧增的压力
4.福利支出的增加，容易形成国民的“制度惰性” 与“福利依赖” 5.社会福利制度受到人口老龄化的冲击
第二节
外国社会福利制度
（二）西方社会福利制度的改革和完善： 1．拓宽社会福利资金收入的来源，减少社会 福利支出、减轻政府负担 2．弱化政府在社会福利中的作用，引入私营 机制 3．改进社会福利体系的受益规则，引入“工 作福利”制度
第四节
社会优抚
（一）社会优待：
1.革命烈士家属以及牺牲、病故军人家属的优待
2.革命伤残军人优待
3.现役军人家属的优待
4.复员、退伍军人的优待
第四节
（二）社会抚恤：
1.死亡抚恤
社会优抚
高中政治社会保障制度内容知识
高中政治社会保障制度内容知识一高中政治社会保障制度基本内容社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等。
注意鉴别：社会保险是社会保障制度中最基本、最核心的内容(有养老保险、医疗保险、失业保险)，社会保险是为工薪劳动者在养老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助;社会救济属于低层次的社会保障，是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民或遭受意外灾害的社会成员给予救助，所给予的基本生活保障;社会福利是最高保障，包括以全体社会成员为对象的公共福利，对国家职工的福利和对孤老残幼等社会困难成员的特殊福利;社会优抚是特殊的社会保障方式，是对烈军属、伤残军人、复员专业军人优待抚恤。
二.建立社会保障制度的意义：(1)完善社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定大局;(2)建立新型社会保障制度，是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件;(3)建立新型的社会保障制度，又是增强企业活力的客观要求;(4)建立新型社会保障制度，也是维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施;(5)当前，完善社会保障制度还有利于推动经济结构的战略性调整，有利于刺激消费，扩大内需，拉动经济增长。
三.如何完善社会保障制度：(1)原则：①既要有利于生产，又要保障基本生活;(社会保障水平越高越好吗?社会保障水平高，有利于实现社会安定，维护劳动者的合法权益;社会保障资金来自国民收入，生产的发展是社会保障水平提高的物质基础。
在生产一定的情况下，社会保障水平过高，会造成政府的负担过重，不利于社会生产的发展，过低的社会保障水平，则会损害劳动者积极性。
因此社会保障的基本点要从国情出发，要考虑生产水平，考虑国家，企业和个人的承受能力，本着兼顾发展生产与保障劳动者基本社会的原则施行。
)②权利与义务相统。
(不能认为任何社会成员都同等地享受社会保障。
我国的社会保障制度坚持权利和义务相统一的原则，任何权利的实现都是以义务的履行为条件的。
14章-社会优抚
第一节 社会优抚概述
• 1、社会优抚的含义 • 2、社会优抚的特点 • 3、社会优抚的对象 • 4、社会优抚的作用
一、社会优抚度的含义
• 它是国家和社会依照法律规定，对军人和烈军属给予物质照顾、 生活和工作安置以及精神抚慰等的特殊保障制度。
• 含义-----• 1．享受保障的应当性 • 军人及其家属为社会做出了特殊的贡献，他们有权利从国家那里
民政部门报到，要求给予工作安排。可当地民政部门以小郑没有专
业特长，以及政府机构改革，不好安排，企业用人有自主权，难以
安插等理由，暗示小郑应该自主择业。可小郑到就业市场应聘了几
次，都被婉言拒绝。请问：当地民政部门的做法是否正确，为什么？
•
评析：
•
（1）当地民政部门的做法是错误的。
•
（2）对退伍军人实行就业安置是我国社会优抚制度的一个重要
• 伤残保健金是指革命伤残军人退出现役后参加工作或者享受离退 休待遇，由民政部门发给伤的。
• 伤残抚恤金一般要高于伤残保健金。
3．社会优待
•
社会优待是国家、社会和群众依法对优抚对象在政
治上、经济上给予优厚待遇的社会保障措施，目的是保
证现役军人尤其是义务兵及其家属维持一定的生活水平。
• （1） 优待金制度 • （2） 医疗优待 • （3） 就学优待 • （4） 入伍优待 • （5） 就业优待 • （6） 邮政、交通优待
的政治性。
• 4、优抚待遇激励性 • 优抚对象对国家和社会的贡献和牺牲较大，因此，国家对他们
实施较为优惠的保障标准，保证其生活水平高于一般社会成员 的基本生活水平。
三、社会优抚的对象
• 社会优抚的对象是由各国政府依法认定的。 • 一般指现役军人、退役军人、现役军人的家属。
社会救助、社会优抚和社会福利
根据以上计算，上海有关方面提出上海市1993年最低生活保障线为120元。 最低生活保障线的调整： 调整的原则：每隔一年或二年调整一次，采用小步快调法，一次调整的 幅度不宜过大。 调整考虑的因素： 生产力发展水平； 居民必需消费品价格指数的变化； 地方财政的承受能力。
五、农村最低生活保障制度
1994年，山西阳泉市建立试点。 1996年，民政部在三地建立试点。 1997年开始，有条件的地区开始推行农村居民最低生活保障制度。 2001年，27个省的2037个县建立了农村最低生活保障制度。受助人口344 万，占农业人口0.4%。 保障对象：四类。 资金来源：各级财政分级负担。 保障方式：现金和实物结合。现金由乡镇通过村发放，实物由村发放。 发放时间：每季或半年，个别地方是每月。
计算实例：下面我们就以上海1993年开始实施生活保障制度时确定的标准 线为例，说明最低生活保障线的确定方法：
上海有关部门以城市调查队提出的10%最低收入户的日常消费数据为基 础，列出 吃、穿、住、用、烧、医疗、教育、服装等8个方面的生活 必需品的清单；再根据市职工物价总局提供的1992年市场商品价进行计 算；然后根据总工会对9户贫困职工家庭为期一年的跟踪调查得到的数 据进行修正，最后得到的每人每月最低消费平均为：
七、我国城市最低生活保障救助的现状 1、我国城市最低生活保障救助现状 截止到2002年２月底，中国有近2000万人符 合城镇居民最低生活保障的条件，全国领取 最低生活保障金的人数已达1300多万。其中， 大部分是符合最低生活保障条件的下岗职工、 退休人员及其家庭成员。
社会保障的主要内容
社会保障的主要内容社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等内容。
其中，社会保险是社会保障的核⼼内容。
（⼀）社会保险社会保险是指国家通过⽴法，多渠道筹集资⾦，对劳动者在因年⽼、失业、患病、⼯伤、⽣育⽽减少劳动收⼊时给予经济补偿，使他们能够享有基本⽣活保障的⼀项社会保障制度。
社会保险具有强制性、共济性和普遍性等特征，主要包括养⽼保险、失业保险、医疗保险、⼯伤保险和⽣育保险等项⽬。
社会保险的保障对象主要是全体劳动者，⽬的是保障基本⽣活，具有补偿收⼊减少的性质。
社会保险的资⾦来源主要是⽤⼈单位和劳动者本⼈，政府给予资助并承担最终责任。
社会保险实⾏权利和义务相对应原则，劳动者只有履⾏了缴费义务，才能获得相应的收⼊补偿权利。
（⼆）社会救济社会救济是指国家和社会对因各种原因⽆法维持最低⽣活⽔平的公民给予⽆偿救助的⼀项社会保障制度。
救助的对象有三类：⼀是⽆依⽆靠、没有劳动能⼒、⼜没有⽣活来源的⼈，主要包括孤⼉、残疾⼈以及没有参加社会保险且⽆⼦⼥的⽼⼈；⼆是有收⼊来源，但⽣活⽔平低于法定最低标准的⼈；三是有劳动能⼒、有收⼊来源，但由于意外的⾃然灾害或社会灾害，⽽使⽣活⼀时⽆法维持的⼈。
社会救济是基础的、最低层次的社会保障，其⽬的是保障公民享有最低⽣活⽔平，给付标准低于社会保险。
社会救济的经费来源主要是政府财政⽀出和社会捐赠。
（三）社会福利⼴义的社会福利是指政府为全体社会成员创建有助于提⾼⽣活质量的物质和⽂化环境，提供各种社会性津贴、公共基础设施和社会服务，以不断增进国民整体福利⽔平主要包括各种⽂化教育、公共卫⽣、公共娱乐、市政建设、家庭补充津贴、教育津贴、住宅津贴等。
（四）社会优抚社会优抚是指政府和社会对军⼈等从事特殊⼯作的⼈员及其家属予以优待、抚恤和妥善安置。
主要包括向烈属、军属、复员退伍军⼈、残废军⼈提供抚恤⾦、优待⾦、补助⾦；举办荣誉军⼈疗养院、光荣院；安置复员退伍军⼈；为军队离退休⼲部提供服务等。
社会优抚
解析：
《军人抚恤优待条例》第三十六条 现役军人凭有效证件、 残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》优先购票乘坐 境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机；残 疾军人享受减收正常票价50%的优待。
其中规定了伤残军人享受票价优待的交通工具是“国
营”的，其他法律规定、民政部的部门规章中，都没有对 火车、轮船、长途公共汽车等交通工具的所有者属性作出 具体界定。因此除了国有的火车、轮船、长途公共汽车等 交通工具所有者应履行国家法律规定的对伤残军人给予票 价优待外，包括个人承包仍是国有性质的交通工具所有者、 属于个体经营的交通工具所有者同样也应当履行国家法律 规定的义务。
和军人参军前所在单位承担，三是通过社会统筹 方式解决。 经济补助按期定量进行，经济补助的对象是在乡 退伍红军老战士、红军失散人员、在乡西路军红 军老战士。
三、案例分析
私营车是否应当给予残废军人半价优待？
某部中校营长郑某是三等甲级残废军人，一次回 家探亲后乘坐长途汽车站返回部队。长途汽车票 价为６０元，郑某掏出军人残废证和３０元钱后 说：“我是残废军人，可以享受半价。”车主胡 某说：“不行，我们是私人承包的长途车，没有 半价一说，票价60元一分也不能少”。双方相持 不下，车上的乘客急着赶路，便劝郑某说：“再 给他30元钱算了，何必为你一个人而耽误大家的 时间。”郑某看见大家都催促司机开车，无奈之 下只好再掏出30元买了票。
的社会保障标准，优抚对象能够优先优惠地享受国家和社 会提供的各种优待、抚恤、服务和政策扶持。 3、国家财政支出 优抚工作是政府的一项重要行为，优抚优待的资多久要由 国家财政投入，还有一部分由社会承担，只有在医疗保险 和合作医疗等方面由个人缴纳一部分费用。 4、综合性 社会优抚与社会保险、社会救助和社会福利不同，它是特 别针对某一特殊身份的人所设立的，内容涉及到社会保险、 社会救助和社会福利等，包括抚恤、优待、养老、就业安 置等多方面的内容，是一种综合性的项目。
社会保障学名词解释
5、 致伤：致伤是指职工或劳动者在生产劳动或工作中，遭遇不测事故，致使身体器官或正常生理功能受到损伤，并因此造成暂时、部分丧失劳动能力的后果。
6、 养老保险：养老保险是国家根据劳动者的体质和劳动资源情况，规定一个年龄界限，允许劳动者达到这个年龄时，作为因年老而丧失劳动能力的人，解除劳动义务，由国家、社会提供一定的物质帮助和服务，保障其晚年生活的一种社会保险形式。
15、“基金积累”制：“基金积累”制或称“个人帐户”制度，是指社会成员在具有劳动能力的时候，从参与经济活动创造的财富中，按法律的要求拿出一部分，为自己将来的退休养老、医疗保障和失业等积累后备金。
16、致残：职工在工作环境中遭遇意外伤害，虽经治疗、保养仍不能完全恢复，致使身体或智力功能部分或全部丧失，表现为永久性的部分或全部丧失劳动能力的后果。
36、社会保障：指国家通过立法对社会成员给予物质帮助而采取的各种社会措施的总和。
37、工伤保险：国家和社会用立法强制实施的为在生产、工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障、经济补偿等物质帮助的制度。
38、保险型社会保障制度：是由雇主和雇员定期交纳社会保险费，不足的部分由政府补贴，使投保者享受社会保险金的一种社会保险模式。
我国社会保障体系的主要内容
我国社会保障体系的主要内容
社会保障体系是指国家通过立法对社会成员给予物质帮助所采取的各种社会措施的总和。
我国的社会保障体系主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面。
社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
这些保险制度的实施，旨在为劳动者提供基本的生活保障，确保他们在退休、生病、失业、工伤、生育等情况下能够获得经济补偿和帮助。
社会救助是国家和社会对因各种原因导致生活困难的社会成员，给予物质帮助，以保障其最低生活水平的制度。
它包括城市居民最低生活保障、农村五保供养、自然灾害救助、流浪乞讨人员救助等。
社会福利是国家和社会为提高和改善全体社会成员的物质生活和精神生活而提供的福利项目、设施和服务的总称。
它包括老年人福利、残疾人福利、儿童福利、妇女福利、教育福利、住房福利等。
社会优抚是国家和社会对为国家和社会做出特殊贡献的人员及其家属提供的具有褒扬和优待性质的物质帮助和服务保障。
它包括优待抚恤、退役安置、军属优待等。
此外，我国还在不断完善和发展社会保障体系，如推进养老保险制度改革、扩大医疗保险覆盖面、加强社会救助制度建设、提高社会福利水平等。
这些措施的实施，有助于进一步提高我国社会保障体系的公平性、可持续性和适应性，为人民群众提供更加全面、更加可靠的社会保障。
第九章社会救济、优抚、福利法
二、社会福利的特征
（一）社会福利具有权利与义务的不对等性。 （二）社会福利具有对象的普惠性。 （三）社会福利待遇标准的一致性。
第二节 我国的社会福利
一、作为社会保障（社会保险、社会福利、社会救 济和社会优抚四大块）的重要组成部分。 二、与社会保险在获得方式上有所不同。社会保险 不论采取基金制或现收现付制，都要求事先缴纳一 定的保险金；社会福利则是全社会享有的，并是无 偿获得的。 三、与民政福利也不同。在社会主义制度下，企业 集体福利成了社会福利的一个重要组成部分。
Hale Waihona Puke 第三节 社会救助一、流浪儿童救助 流浪儿童是指年龄在18周岁以下离开家庭，脱离监护人 的保护，流浪街头连续超过24小时，基本生活失去保障 的未成年人。 流浪儿童救助保护中心 二、流浪乞讨人员救助 对城市生活无着的流浪乞讨人员救助遵循自愿受助、无 偿救助原则，临时性救助原则，政府、社会、家庭责任 有机结合的原则。 《救助管理办法》规定五项救助基本内容：提供符合标 准的食物、住处、医疗救治，帮助与其亲属或所在单位 联系，帮助受助人返回。
四、社会福利的分类
（一）按保障对象分： 1、未成年人福利（就业前提供的）包括：教育福利、健康福 利、生活福利等。 2、老年人福利（社会为法定老年人提供的）包括老年文体娱 乐福利、健康保健福利、托老院福利、长寿老人福利等。 3、残疾人福利：残疾人特殊职业培训、残疾人福利工厂、残 疾人教育、残疾人康复福利等。 4、劳动者福利（职工福利）包括：住房补贴、物价补贴、取 暖降温费、劳动者福利设施等。（职工福利分为职工集体福 利和职工个人福利）。
五、不同人群的社会福利
﹙一﹚老年人福利 1、含义：是以老年人为对象的社会福利项目，指 国家和社会为了安定老人生活，在社会各方面力量 的参与下，对于处在特殊困境的老年人提供的养护、 康复等方面的服务，努力实现“老有所养、老有所 医、老有所为、老有所乐。” 2、老年人福利的内容 （1）老年福利服务：生活照料服务、医疗保健服务、 文体娱乐服务、保护老年人合法权益等。 （2）处在特殊困境下老年人的保障。
第五章 社会优抚 (1)
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《军人地位法》应该包括三大部分： （一）对军人地位的法律解释。享有军人地位的公民主要指：军人、退役 公民及其家庭成员。本法为他们提供法律和社会保护的保证。 （二）对享有军人地位公民的权利与自由给予界定和法律保护。 包括： ——对军人自由、荣誉和尊严的保护； ——军人所应享受的工资、补贴、奖励、休假、住房权利，健康保护和医疗 救护权，军人的粮食和被装保障以及商业——生活服务； ——军人在所有权与税收方面享有的优惠待遇，军人享有的保险与赔偿损失 权； ——军人的受教育权和在文化领域享有的权利； ——军人在婚姻方面应享受的保护； ——军人在乘坐交通工具与邮寄邮件方面享有的优惠政策； ——军人起诉不法行为的权利； ——公民退役与劳动就业的权利； ——军人在对生命和健康危害极大的特殊岗位上和特殊时期所应享受的特殊 待遇； ——为国或因公牺牲、致伤、致残军人的优待、抚恤和保险； ——军人配偶在就业、择业、参加职业培训、提高专业技能和脱产深造方面 享有的优先待遇； ——军人子女，特别是在边、远、分散执勤点上服役的军人子女在教育、择 业方面享有的优惠政策； ——丧失扶养者的军人家庭成员的社会保护； ——在紧急状态条件下和武装冲突中履行兵役义务的军人及其家庭成员的补 充优惠、保障和补偿。
•
• 在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员简称“三 红”。
• （二）社会优抚的项目 1.褒扬革命烈士 2.伤残军人抚恤待遇 3.社会优待 4.军人退役就业安置 5.死亡抚恤 • （三）社会优抚的标准
（四）我国社会优抚发展沿革 （一）解放前的社会优抚制度 （二）解放后—改革开放前的社会优抚制度 （三）改革开放后的社会优抚制度
三、士官退役就业安置政策 • （一）退役安置 • （二）复员安置 • （三）转业安置 • （四）退（离）休安置
什么是社会优抚,社会优抚特点及对象是什么
什么是社会优抚,社会优抚特点及对象是什么社会优抚是什么意思
社会优抚是针对军⼈及其家属所建⽴的社会保障制度，是指国家和社会对军⼈及其家属所提供的各种优待、抚恤、养⽼、就业安置等待遇和服务的保障制度。
⼀、社会优抚特点
1、优抚对象具有特定性
优抚的对象是为⾰命事业和保卫国家安全做出牺牲和贡献的特殊社会群体，由国家对他们的牺牲和贡献给予补偿和褒扬。
2、优抚保障的标准较⾼
由于优抚具有补偿和褒扬性质，因此，优抚待遇⾼于⼀般的社会保障标准，优抚对象能够优先优惠地享受国家和社会提供的各种优待、抚恤、服务和政策扶持。
3、优抚优待的资⾦主要由国家财政⽀出
优抚⼯作是政府的⼀项重要⾏为，优抚优待的资多久要由国家财政投⼊，还有⼀部分由社会承担，只有在医疗保险和合作医疗等⽅⾯由个⼈缴纳⼀部分费⽤。
4、优抚内容具有综合性的特点
社会优抚与社会保险、社会救助和社会福利不同，它是特别针对某⼀特殊⾝份的⼈所设⽴的，内容涉及到社会保险、社会救助和社会福利等，包括抚恤、优待、养⽼、就业安置等多⽅⾯的内容，是⼀种综合性的项⽬。
⼆、社会优抚对象
优抚对象主要包括以下⼈员：中国⼈民解放军现投军⼈和武警官兵;
⾰命伤残军⼈;
复员退伍军⼈;
⾰命烈⼠家属;
因公牺牲军⼈家属;
病故军⼈家属;
现役军⼈家属等。
据有关资料统计，⽬前中国有优抚对象4000多万⼈，其中享有国家抚恤补助的各类优抚对象为450万⼈。
社会保障学复习题
《社会保障学》课程作业一、名词解释1. 社会福利：国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种制度安排。
2. 社会优抚:是国家专门为伤亡的军人、人民警察和国家机关工作人员提供抚恤，为军人和人民警察及其家庭提供优待，为退役军人予以生活安置和就业安排而建立的社会保障制度。
3. 社会保障管理:是指社会保障责任机构和人员通过规划、组织、领导、人事和控制等活动经济有效地完成社会保障任务的过程。
其主体是社会保障责任机构和人员；其客体是社会保障事业；其目标是经济有效地完成社会保障任务。
4. 农村最低生活保障制度：就是政府对低于最低生活标准的农村贫困人口实行全额或差额救助，以满足其最低生活需求的一项社会救助制度，它有助于打破城乡二元经济社会结构，进一步缩小城乡差距。
5. 抚恤：是指国家对伤残人员和牺牲、病故人员家属所采取的物质抚慰形式，分伤残抚恤和死亡抚恤两类，这里专门指为烈士、因公牺牲或者病故的军人、人民警察和国家机关工作人员的遗属提供的死亡抚恤和为因公致残、因战致残和因病致残的军人和人民警察提供的伤残抚恤。
6.社会保障：是国家或社会依法建立的，具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
7.社会保险:是指国家依法建立社会保险基金,通过统筹互济，为参加保险的劳动者在丧失或暂时丧失劳动能力时提供经济帮助、确保其基本生活的制度。
8.社会救助：是指国家与社会向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助，以维持其最低生活的一种社会保障政策。
9.社会保障体系：是国家依法建立起来的保障国民生活,维护社会稳定的系统,它由保险,救助,福利,互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个既相对独立又相互联系的“社会安全网”由社会保障立法、社会保障基金、社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚、社会保障管理等制度组成。
10. 福利国家型：它是社会保障模式的一种，以瑞典最为典型。
第9章 社会福利和社会优抚
9.1.6 住房福利
1.住房福利的性质和特征 （1）住房是一种复杂的商品 （2）住房的空间固定性 （3）住房价格昂贵 （4）住房是使用寿命长 （5）住房是现代居民生活中个人和家庭基本的 生活必需品
2.住房福利的内容和政策
9.2 社会优抚
9.2.1 社会优抚制度的内涵和体系
9.2.2 社会抚恤制度和优待制度
第九章 社会福利和社会优抚
9.1 社会福利
9.1.1 公益性福利 1.教育福利 2.卫生保健福利 3.文化康乐福利
9.1.2 职工福利
职工福利又称职业福利
1.职工福利特点: （1）以业缘关系为标志 （2）以普遍性为原则，满足职工共同需要 （3）资金来源雨企业盈利
2.职工福利内容 福利津贴、福利设施、福利服务
9.1.4 老年人福利
1.老年福利津贴 是一种福利性养老金计划，为所有超过移动年龄 的社会成员提供养老金，不管他们的收入水平 就 业状况或经济来源。
2.老年保健
9.1.5 残疾人福利
1.残疾人和残疾人福利的概念 2.残疾人的就业 矛盾表现在：一是就业率低 二是就业结构不合理， 残疾劳动者多处于次级劳动力市场，从事简单， 笨重的体力劳动。 3.残疾人教育 4.残疾人康复
9.1.3 妇女和儿童福利
1.对妇女的特殊保护和照顾 （1）以生育津贴为主的特殊津贴与照顾 （2）妇女的劳动保护 （3）为妇女提供福利设施和福利服务
2.儿童福利
广义儿童福利涉及儿童的保护、养育、教育、卫 生保健 。 狭义儿童福利单指对孤儿、弃婴以及伤残儿童的 收养、治疗、教育和康复等措施及相关的设施和 服务。
9.2.3 退役及离退休安置制度
1.退役军人就业制度2.离退Βιβλιοθήκη 军人的安置3.伤残军人退役安置
第十章社会福利与社会优抚
第一，制度结构的独立板块状，与社会福利社会化 的基本原则相背离。
第二，工资分配与福利分配相混淆，导致政府与企 业或用人单位的角色错位。
第三，实施范围的身份限制，表明了制度安排的非 公平性。
第四，资金严重短缺，福利方面供需矛盾十分突出。 第五，职业福利严重异化，
第一节 社会福利
▪ 2、中国社会福利制度的改革 ▪ 1984年11月，民政部在福建漳州召开了全国城市
第一节 社会福利
▪ 在制度规定上，我国的社会福利工作包括政府民政部门主 管的那一部分社会福利工作和劳动部门主管的职工福利和 补贴制度。从这一层面上，社会福利是国家、社区组织和 企事业单位为满足各类社会弱者、遇到一定困难的社会成 员或本单位职工的基本物质文化生活需求，提供或组织实 施的带有福利性的服务保障和收入保障。我国的社会福利 是社会保障的一个组成部分，其含义属于狭义社会福利范 畴。
▪ 四、安置保障及其他 ▪ 1、安置保障概述
安置保障，是以安置退出现役的军人就业或养老 等为内容的一项制度安排。其目的在于保障军人 退出现役后的生活安全。它主要面向军队转业干 部、退伍义务兵和应由地方安置的离、退休军人， 以及退役的伤残、病军人。 从数量上看，我国军人的安置保障有两大块：军 转安置和退役安置
▪ 社会福利就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有 关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断 提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。
第一节 社会福利
▪ 2、社会福利的特征 ▪ 社会福利与社会保障体系的社会救助、社
会保险相比，具有以下特征： （1）保障对象的全民性。 （2）保障内容的福利性。 （3）享受保障的无条件性。 （4）保障待遇的公平性和社会福利体系的内容 ▪ 按福利项目的具体内容，可分为：教育福利、住房福利、
社会优抚例子
社会优抚例子
社会优抚的例子包括：
1. 丽水市民政局购买养老服务：丽水市民政局为残疾军人、带病退伍军人和“两参”人员提供了个性化的服务，以满足他们不同的需求。
2. 温州市民政局购买区域综合服务、专业项目服务、重点群体服务等三种服务模式：温州市民政局通过购买服务的方式，为优抚对象提供了多元化的服务，惠及近2万人。
3. 吴大某的例子：吴大某在父亲去世后承担了赡养母亲和抚养弟妹的义务，后来其弟也成为烈士，吴大某被认定为烈属并获得了抚恤金。
以上例子表明，社会优抚可以帮助需要帮助的人获得更好的生活和福利。
社会优抚的名词解释
社会优抚的名词解释社会优抚是指社会对于弱势群体的关怀和帮助，旨在缓解他们的生活困境，提供必要的保障和支持。
这个概念涵盖了许多不同的领域和措施，包括社会福利、医疗救助、养老保险、残疾人福利等。
社会优抚不仅仅是一种政府的责任，也是整个社会的关注和参与。
一、社会优抚的背景社会优抚最初起源于对于残疾人和退伍军人的关怀和抚恤。
在过去的几十年里，社会的发展和进步带来了许多新的困境和挑战。
贫困、疾病、失业等一系列问题使得越来越多的人处于弱势地位。
因此，社会优抚的概念逐渐扩大，涵盖了更多不同的人群。
二、社会优抚的对象1. 残疾人残疾人是社会优抚的一大重点对象。
他们通常面临着体力上或智力上的障碍，无法像其他人一样独立生活和工作。
社会优抚包括提供医疗和康复服务、设立专门的机构和设施、提供就业机会等，旨在帮助残疾人融入社会并获得平等的权益。
2. 老年人老年人是社会中最脆弱的群体之一。
随着人口老龄化的加剧，越来越多的老年人面临着养老、健康和经济等方面的困境。
社会优抚包括提供养老金、建设护理机构、开展老年人的康复活动等，以保障老年人的尊严和权益。
3. 孤儿和流浪儿童孤儿和流浪儿童是社会中最脆弱的群体之一。
他们通常缺乏稳定的家庭环境和教育资源，容易陷入贫困和犯罪的恶性循环。
社会优抚包括建立儿童福利机构、提供教育和医疗保障、推出帮扶计划等，旨在保护孤儿和流浪儿童的权益，为他们的成长提供支持。
三、社会优抚的具体措施为了实现社会优抚的目标，政府和社会组织制定了一系列具体的措施和政策。
1. 社会福利社会福利是社会优抚最直接的体现形式。
它包括提供经济救助、发放社会保障金、提供住房等基本生活保障，旨在提高弱势群体的生活水平，帮助他们摆脱贫困和困境。
2. 医疗救助医疗救助是社会优抚的重要组成部分。
它包括为弱势群体提供免费或低价的医疗服务和药物，以保障他们的健康和福祉。
此外，还需要建立健全的医疗体系，包括专业的医疗机构和医生队伍，以提供高质量的医疗保健服务。
社会福利与社会优抚制度汇编
社会福利与社会优抚制度汇编社会福利与社会优抚制度是国家为保障社会公平、提高人民生活质量而建立的一系列政策和制度。
通过对社会福利与社会优抚制度的汇编，可以更好地了解和学习这些制度的内容和实施情况。
社会福利制度是指国家为满足人民基本生活需要和提供社会保障而设立的一系列保障机制。
这些机制包括社会保险制度、医疗保险制度、住房保障制度、教育补贴制度等。
社会保险制度是最基本的社会福利制度之一，包括养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险等。
这些保险制度的设立，可以为人民提供基本的生活保障和社会保障，增加人民的安全感和满意度。
另外，医疗保险制度是保障人们健康的重要制度，它为人民提供了医疗费用的报销和补贴。
医疗保险制度的实施，可以有效改善人们的医疗条件，提高医疗服务的普及率和质量。
同时，住房保障制度是国家为解决住房问题而设立的一项制度，通过提供住房补贴、贷款优惠等方式，为人民提供了更好的住房条件。
教育补贴制度是为了解决人民教育问题而设立的一项制度。
它为贫困家庭提供教育补贴，帮助他们解决子女教育问题。
同时，教育补贴制度还鼓励优秀学生，为他们提供奖学金和资助机会，提升人们的教育水平和竞争力。
社会优抚制度是为特定群体设立的一系列优抚政策和措施。
这些特定群体包括退伍军人、残疾人、孤儿、留守儿童等。
为退伍军人提供优抚待遇，是国家对军人贡献的肯定和对其家属的关怀。
残疾人优抚制度是为了保障残疾人的基本权益和尊严而设立的一项制度。
它包括康复服务、就业安置、义务教育补贴等，旨在帮助残疾人实现自身发展和融入社会。
此外，孤儿和留守儿童是社会优抚的重点对象。
国家通过建立孤儿院、优化寄养家庭制度等方式，为这些孩子提供保障和关爱，让他们健康成长。
同时，还通过提供教育和培训机会，帮助他们提高自身能力和素质。
社会福利与社会优抚制度的汇编工作，是对社会福利和社会优抚政策的梳理和整理。
通过对这些制度内容和实施情况的了解和学习，可以更好地优化和完善社会福利制度，保障人民的基本权益和利益。
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第一节 社会福利概述
• 社会福利的概念 • 社会福利的性质和特点 • 西特点 • 国家财政对公共福利的支持 • 公共福利的主要内容
第三节 职工福利制度
• 我国职工福利的性质及其实施原则 • 职工福利的主要内容 • 职工福利的资金及其管理 • 现行职工福利制度的问题和改革课题 • 职工福利的国际比较及其对我国的启示
第四节 社会优抚制度 ——军人社会保障
• 社会优抚制度的体系及其内容 • 社会优抚资金的来源及运行 • 社会优抚事业的改革与发展
第十二讲小结
1.对社会福利概念可以做两种解释:第一,社会福利是国家和社会为保证社会成员 维持一定的生活水平和尽可能提高生活质量而提供的物质帮助与社会服务的总 称,是社会保障体系中高层次的保障项目;第二,社会福利是为弱势群体提供的各 种物质帮助和社会服务,属于社会扶助,是社会保障体系中较低层次的保障项目。 在我国，前者又可以区分为公共福利和职工福利。
2.公共福利是国家和政府举办的以全体公民为对象的公益事业和服务。义务教 育、公共卫生保健和文化康乐福利是公共福利的基本项目。
3.职工福利是用人单位为本单位的职工提供的工资收入以外的津贴、设施和服 务等福利项目。我国的职工福利有两个层次。一是国家通过一定的法律途径在 某些行业和企业中普遍实施的福利制度，其实质是“国家福利”，属于社会福 利的范畴。另一是以用人单位自主的内部福利，就其自主性而言，可以说它不 属于社会福利的范畴，但就其福利基金额度受国家限制而言，可以说它仍不是 真正意义上的职工福利，而带有社会福利的色彩。