烟草控制框架公约

《烟草控制框架公约》烟草流行与危害

主要内容

⏹一、《烟草控制框架公约》

⏹二、烟草流行与危害

⏹三、公共场所禁烟有关要求

一、《烟草控制框架公约》

⏹1《烟草控制框架公约》制定的背景

⏹2《烟草控制框架公约》的制定过程

⏹3《烟草控制框架公约》主要内容

⏹4《公约》中的烟草控制最佳策略——MPOWER

《烟草控制框架公约》

(英文简称FCTC)是世界卫生组织根据其《组织法》第十九条规定，制定的一份国际性法律文书，其宗旨是限制烟草在全世界的蔓延，尤其是在发展中国家的蔓延。

1、《烟草控制框架公约》制定的背景

烟草是生长在南美洲的一种野生植物，最初印第安人将烟叶口嚼或做成卷烟燃烧吸吮。烟草在全球盛行了200多年，直到20世纪，人类才开始认识到烟草对人类的危害。

⏹从20世纪50年代开始，世界范围内的“吸烟与健康”研究发展很快，从1970年到2000年的30年间，超过10万篇论文发表.

⏹1969年世界卫生组织所属的美洲区域委员会、欧洲区域委员会等通过了一项关于控制吸烟的决议，开始推动世界性的控烟工作。

⏹1970年，首次较为全面地提出了控烟的一些具体措施，要求所有大会参与者不得在会议室内吸烟；探讨劝阻青年人吸烟的教育方法。

⏹1976年，首次提出了被动吸烟问题，明确提出采取可行的措施。

⏹1978年,敦请各成员国尽可能限制各种形式促进吸烟的宣传，并要求总干事考虑尽早把控烟作为世界卫生日的口号。

⏹1980年，世界卫生组织在“世界卫生日”发起了戒烟运动，提出“要吸烟还是要健康，由你选择！”的口号，并把1980年定为国际反吸烟运动年。

世界无烟日的来历

1977年，美国癌肿协会首先提出了控制吸烟的一种宣传教育方式——无烟日。这天，在美国全国范围内进行“吸烟危害健康”的宣传，劝阻吸烟者在当天不吸烟，商店停售烟草制品一天。美国把每年11月第3周的星期四定为本国的无烟日。以后，英国、马来西亚、中国等国家和地区也相继制定了无烟日。

历年世界无烟日主题

1988年：要烟草还是要健康，请您选择

1989年：妇女与烟草

1990年：青少年不要吸烟

1991年：在公共场所和公共交通工具上不吸烟

1992年：工作场所不吸烟

1993年：卫生部门和卫生工作者反对吸烟

1994年；大众传播媒介宣传反对吸烟

1995年：烟草与经济

1996年：无烟的文体活动

1997年：联合国和有关机构反对吸烟

1998年：在无烟草环境中成长

1999年：戒烟。口号是“放弃香烟”

2000年：不要利用文体活动促销烟草

⏹2001年：清洁空气，拒吸二手烟

2002年：无烟体育—清洁的比赛

2003年：无烟草影视及时尚行动

2004年：控制吸烟，减少贫困

2005年：卫生工作者与控烟

2006年：烟草吞噬生命

2007年：创建无烟环境构建和谐社会

2008年：无烟青少年

2009年：烟草健康警示

2010年：性别与烟草—抵制针对女性的市场营销

2、《烟草控制框架公约》的制定过程

呼吁采取全球性公共卫生措施，以控制烟草的流行；

敦促没有采取烟草控制措施的会员国实施控制策略。

⏹1995年5月，第48届世界卫生大会首次提出了制定《烟草控制框架公约》的设想。

⏹1996年5月，第49届世界卫生大会决议，经联合国秘书长授权，世界卫生组织开始牵头《公约》的制定工作。这是世界卫生组织成立50年来主持制定的第一部全球性公约。

⏹1998年5月，布伦特兰被选举为第51届世界卫生大会总干事，提出无烟倡议行动，将制定《烟草控制框架公约》作为任期目标，《公约》的制定进入实质性阶段。

⏹1999年5月，由191个成员国参加的第52届世界卫生大会一致通过了有关《公约》制定的

程序和时间表的决议。大会决定启动《公约》的谈判，并确定在2003年5月完成。

⏹2000年10月，《公约》的政府间谈判正式开始，并于2003年3月通过《公约》最后文本。

⏹2003年5月21日，在经历了两次工作组会议和历时约4年6轮政府间谈判后，在由192个成员国参加的第56届世界卫生大会上《公约》获得一致通过。

⏹2004年11月30日，随着秘鲁成为第40个批准该条约的国家，《公约》的批准国家达到了符合国际法规定的数目。

⏹2005年2月27日，《公约》正式生效。这是世界卫生组织制定的第一个具有国际法约束力的全球性公约。

⏹截至2006年2月10日，全球已有168个国家在公约上签字，其中有122个国家已经正式批准。

⏹2003年11月10日，我国政府签署了《公约》。

⏹2005年8月28日，全国第十届人大常委会十七次会议批准了《公约》。同时声明：在中华人民共和国领域内禁止使用自动售烟机。

⏹90天后，2006年1月9日《公约》在中国正式生效。标志着烟草控制已经由国内立法控制扩大到国际立法控制，是人类公共卫生和控烟史上的一座里程碑。

⏹世界卫生组织对中国批约的评价：中国在最佳时机批约，这使中国真正加入全球和西太平洋地区控制烟草的行动中来。许多生命将被拯救，公共卫生将被加强，国家经济也将受益。

4、《公约》中的烟草控制最佳策略—MPOWER

含义：

⏹Monitor-监测烟草使用与预防政策

⏹Protect-保护人们免受烟草烟雾危害

⏹Offer-提供戒烟帮助

⏹Warn-警示烟草危害

⏹Enforce-禁止烟草广告、促销和赞助

⏹Raise-提高烟税

六项策略之一：监测烟草使用和预防政策

⏹对烟草使用及其影响的评估必须加强

⏹当前，全球一半的国家（包括三分之二的发展中国家）——仍不具备关于青少年和成年人烟草使用的最基本信息，对于烟草相关疾病和死亡等烟草流行其它方面的数据也十分缺乏。

⏹良好的监测工作可以提供关于某个国家烟草流行水平的信息，以及应当制定什么样的政策来满足该国的具体需要。无论是全球性还是国别监测工作对于了解和逆转烟草流行都是十分重要的。

六项策略之二：保护人们免受烟草烟雾危害

⏹呼吸清洁的空气是每个人最基本的权利。无烟的环境对于保护非吸烟者和鼓励吸烟者戒烟都很重要。