固定总价合同

总价合同的合义

所谓总价合同，是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包商

的款额是一个规定的金额，即明确的总价。总价合同也称作总价包干合同，即根据施工

招标时的要求和条件，当施工内容和有关条件不发生变化时，业主付给承包商的价款总

额就不发生变化。

总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。

二、固定总价合同

固定总价合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和

内容明确，业主的要求和条件清楚，合同总价一次包死，固定不变，即不再因为环境的

变化和工程量的增减而变化。

在这类合同中，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。因此，承包

商在报价时应对一切费用的价格变动因素以及不可预见因素都做充分的估计，并将其包

合在合同价格之中。在国际上，这种合同被广泛接受和采用，因为

有比较成熟的法规和先例的经验；对业主而言，在合同签订时就可以基本确定项目的总

投资额，对投资控制有利；在双方都无法预测的风险条件下和可能有工程变更的情况下，承包商承担了较大的风险，业主的风险较小。但是，工程变更和不可预见的困难也常常

引起合同双方的纠纷或者诉讼，最终导致其他费用的增加，

当然，在固定总价合同中还可以约定，在发生重大工程变更、累计工程

变更超过一定幅度或者其他特殊条件下可以对合同价格进行调整。因此，需要定义重大

工程变更的合义、累计工程变更的幅度以及什么样的特殊条件才能调整合同价格，以及

如何调整合同价格等。

采用固定总价合同，双方结算比较简单，但是由于承包商承担了较大的风险，因此报价中不可避免地要增加一笔较高的不可预见风险费。承包商的风险

主要有两个方面： 一是价格风险，二是工作量风险。价格风险有报价计算错误、

漏报项目、物价和人工费上涨

等； 口 确定、工程变更或者由于设计深度不够所造成的误差等

固定总价合同适用于以下情况：

（1）工程量小、工期短，估计在施工 过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理； （2）工程设计详细，图纸完

整、清楚，工程任务和范围明确；（3）工程结构和技术简单，风险小； （4）

投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析

招标文件， 拟订施工计划。

三、 变动总价合同

变动总价合同又称为可调总价合同，合同价格是以图纸及规定、规范为

基础，按照时价（CurrentPrice ）进行计算，得到包括全部工程任务和内容的

暂定合同 价格。它是一种相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀

等原因而使所使用 的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相

应的调整。当然，一般由于 设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起

的费用变化也可以进行调整。因此， 策变化影响合同价款； （2）工程造价管理部门公布的价格调整； （3） 周内非承包人原因停水、停电、停气造成的停工累计超过 8小时；（4）双方 通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承

主而言，

突破投资的风险就增大了。

根据《建设工程施工合同示范文本》

在以下条件下可对合同价款进行调整： 担，对承包商而言，其风险相对较小，但对业 不利于其进行投资控制， （GF99 — 0201），合同双方可约定， （1）法律、行政法规和国家有关政

约定的其他因素。

在工程施工承包招标时，施工期限一年左右的项目一般实行固定总价合

同，通常不考虑价格调整问题，以签订合同时的单价和总价为准，物价上涨的

风险全部由承包商承担。但是对建设周期一年半以上的工程项目，则应考虑下列因素引

起的价格变化问题：（1）劳务工资以及材料费用的上涨；（2）

其他影响工程造价的因素，如运输费、燃料费、电力等价格的变化；（3）外

汇汇率的不稳定；（4）国家或者省、市立法的改变引起的工程费用的上涨。

四、总价合同的特点和应用

显然，采用总价合同时，对承发包工程的内容及其各种条件都应基本清楚、明确，否则，承发包双方都有蒙受损失的风险。因此，一般是在施工图设计完成，施工任务和范围比较明确，业主的目标、要求和条件都清楚的情况下才采用总价合同。对业主来说，由于设计花费时间长，因而开工时间较晚，开工后的变更容易带来索赔，而且在设计过程中也难以吸收承包商的建议。

总价合同的特点是：（1）发包单位可以在报价竞争状态下确定项目

的总造价，可以较早确定或者预测工程成本；（2）业主的风险较小，承包

人将承担较多的风险；（3）评标时易于迅速确定最低报价的投标人；（4）在施工进度上能极大地调动承包人的积极性；（5）发包单位能更容易、更有

把握地对项目进行控制；（6）必须完整而明确地规定承包人的工作；（7）必须将设计和施工方面的变化控制在最小限度内。总价合同和单价合同有时在形式上很相似，例如，在有的总价合同的招标文件中也有工程量表，也要求承包商提出各分项工程的报价，与单价合同在形式上很相似，但两者在性质上是完全不同的。总价合同是总价优先，承包商报总价，双方商讨并确定合同总价，最终也按总价结算。固定总价合同中注意的问题

在现代工程中，合同的计价形式有近20 种。不同种类合同，有不同的应用条件、不同权利

和责任分配、不同付款形式和不同的风险分担。固定总价合同是以一次包死的价格委托工程，按合同总价结算，只有当出现设计变更或符合合同规定的调价条件时，

才允许调整合同价格。本文就固定总价合同的应用中应注意的几个问题进行探讨。

1 固定总价合同的应用前提

由于固定总价合同的价格是固定不变的，其风险分配严重不均衡，如果盲目使用这

种类型的合同，可能会导致整个工程的彻底失败，甚至可能引起承包商破产。

在实践中一般在下列情况下业主可以考虑采用固定总价合同：（1）工

程范围清楚明确。招标文件和合同中必须明确规定工程范围工程设计比较详细，图纸完整、详细、清楚，承包商能够依据设计图纸进行具体的工程量计算。（2）工程量小、工期短，估计在工程实施过程中环境因素（特别是物价）变化小，工程条件

稳定，与招标文件说明无明显差异。（3）工程结构、技术简单，

一般很少或不采用新技术、新工艺，风险小，报价估算方便。（4）工程比

较复杂但投标期相对宽裕，承包商可以详细作现场调查，有足够的时间复核工程量，分

析招标文件，拟订计划。

在国内外工程中，固定总价合同的使用范围有放大的趋势，甚至一些大型工业项目也使用固定总价合同。有些工程中业主用初步设计资料招标，却要求采

用固定总价合同。在这种情况下，承包商如果参加投标，就必须注意以下几点：（1）

招标文件中的工程量只作为参考而不是必须完成的工程量，对表中的数据承包商必须认

真复核，避免承担工程量计算错误而产生的风险和损失。（2）承包商报价时必须审核图纸的完整性和详细程度，以保证工程量计算的准确性和完整性。（3）审查合同条件的完备性，双方的权利和义务是否表达清楚、无疑义。（4）除固定总价合同固有的风险分配外，是否详细规

定具体的风险的分担和补偿范围。

2 固定总价合同的计价应注意的问题