(行政管理)行政指导作业
行政指导行为的基本类型
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在实际操作中，行政指导行为主要包括以下几种基本类型：一、宣传教育指导：行政机关通过发布通告、公告、新闻报道等形式向公众传达法律法规、措施等内容，以引导社会公众的正确行为。
例如，卫生部门在疫情爆发时，通过宣传防疫知识、提供预防指导等方式，引导民众加强自我防护，控制疫情传播。
行政指导规范
行政指导规范第一条为规范我所行政指导行为，保障在实施行政指导中正确履行职责，促进行政指导活动制度化、科学化，完善行政监督方式，提高行政效率，保护行政相对人的合法权益，依照依法行政要求，结合我所依法行政工作实际，制定本规范。
第二条本所各业务科室实施行政指导，依照本规范执行。
法律、法规和规章等另有规定的，从其规定。
第三条本规范所称行政指导，是指行政机关在其职能、职责或者管辖事务范围内，为适应复杂多样化的民族宗教事务行政管理的需要，基于国家的法律精神、原则、规则或者政策，适时灵活地采取指导、约谈、说服、劝告、协商、建议、鼓励、帮助、警示、发布信息、提供行动指南等非强制性方法，引导行政相对人作出或不作出某种行为，以有效实现一定行政目的的一种行政行为。
本规范所称行政相对人，是指作为行政指导对象的公民、法人或其他组织。
第四条执法人员应当依法实施行政指导，不得超越其法定权限和管辖范围。
行政机关在不与法律精神、原则、规则或者政策以及法理相冲突的情况下，可以根据行政指导的目的和对象，自行决定指导方式、形式和内容，但不得滥施行政指导行为。
第五条行政机关实施行政指导应当坚持合理原则，采取的方案、方式应与行政指导的目的具有必要的和合理的联系。
在各种可能采取的方案中，选择最符合成本效益原则的方案；在各种可能采取的方式中，选择既能有效实现行政指导的目的，又可避免损害行政相对人的方式。
第六条行政机关实施行政指导应当坚持必要性原则，在实施行政管理职能的时候，应当优先选择采取柔性管理方式，运用行政指导，实现行政管理目的。
第七条实施行政指导应当采取适当的形式：（一）行政提示。
指行政机关就行政相对人行为可能涉及本机关行政管理相关事项和行政执法的事项，进行预先告知、提醒。
（二）行政示范。
指行政机关通过推荐、评价等方式，促使行政相对人合法规范地从事卫生行事业方面的相关活动。
（三）行政辅导。
指行政机关为行政相对人提供与本机关行政管理业务相关的帮助和支持。
技能实训题库行政管理
技能实训题库行政管理
简介
技能实训题库行政管理旨在帮助学生提升在行政管理领域的实际操作技能，通
过练习和测试加深对行政管理知识的理解和掌握，为未来从事行政管理工作的学生打下坚实的基础。
知识点
1. 行政管理基础
•什么是行政管理？简要介绍行政管理的概念和作用。
•行政管理的职能是什么？列举并解释行政管理的主要职能。
•行政管理在组织中的地位和作用是什么？分析行政管理在组织中的重要性。
2. 行政管理实务
•行政管理中的日常工作职责有哪些？描述行政管理工作的常见职责和任务。
•如何有效地处理行政管理中的办公事务？提供处理办公事务的实用技巧和方法。
•行政管理中的文件档案管理有何重要性？探讨文件档案管理对组织的价值和影响。
3. 行政管理策略
•行政管理如何提高效率？分享提高行政管理效率的策略和方法。
•行政管理中的沟通和协调技巧有哪些？介绍提升沟通和协调能力的技巧。
•行政管理中如何应对复杂情况？探讨应对复杂情况的应急和解决方案。
总结
通过学习技能实训题库行政管理，学生将深入了解行政管理的基础知识、日常
实务和策略，提升自身的行政管理技能和能力，为未来在行政管理领域的发展奠定坚实的基础。
希望学生能够在实践中不断提升自己，成为优秀的行政管理人才。
以上是关于技能实训题库行政管理的文档内容，希望能对学生的学习和实践有
所帮助。
行政指导相关文件
行政指导相关文件行政指导相关文件的内容应该是针对某一特定行政管理问题的具体指导措施和操作方法，旨在提供行政管理者在实际工作中的参考和指导。
以下是一篇以行政指导相关文件为题的创作示例：标题：关于加强校园安全管理的行政指导文件一、背景随着社会的不断发展，学校安全管理面临着新的挑战和问题。
为了保障学生的人身安全和学校的正常运行，特制定本指导文件，以加强校园安全管理工作。
二、指导原则1. 人民至上，生命至上。
校园安全工作必须把人的生命安全放在首位，严禁发生任何伤害事件。
2. 综合施策，全面安全。
校园安全工作需要各相关部门紧密合作，形成合力，全面提升学校安全管理水平。
3. 预防为主，综合治理。
加强校园安全管理需要做好各项预防措施，并采取综合治理的方式，从源头上减少安全事故的发生。
三、具体措施1. 完善校园安全设施。
加强对学校周边环境的治理，确保学校周边道路畅通、照明设施完善，配备安全警示标识等，提高学校的安全防护能力。
2. 加强安全教育与培训。
开展安全教育活动，提高师生的安全意识和自我保护能力，加强教职工的安全培训，提高应急处置能力。
3. 健全安全管理机制。
建立健全校园安全管理规章制度，明确责任分工，加强安全巡查和检查，及时发现和处理安全隐患。
4. 加强安全信息收集和共享。
建立安全信息数据库，各相关部门要及时提供和共享安全信息，做到信息畅通和快速反应。
5. 完善应急预案和演练。
制定校园安全应急预案，定期组织安全演练，提高应对突发事件的处置能力。
四、工作要求1. 各相关部门要充分认识校园安全工作的重要性，切实履行职责，积极参与校园安全管理工作。
2. 学校要建立健全安全管理机构，加强内部沟通与协作，形成工作合力。
3. 学校要加强与社会公安、消防、卫生等部门的合作，建立长效合作机制，共同维护校园安全。
4. 学校要定期开展安全检查和评估，及时发现和解决安全隐患，确保校园安全。
五、落实措施1. 各相关部门要制定具体的实施方案，明确工作目标和责任分工。
行政专员作业指导书
行政专员作业指导书标题：行政专员作业指导书引言概述：行政专员是公司管理中不可或者缺的一环，他们负责处理公司日常行政事务，协助管理层进行决策。
为了提高行政专员的工作效率和准确性，制定一份行政专员作业指导书是非常必要的。
本文将从五个方面详细介绍行政专员作业指导书的内容和重要性。
一、工作流程1.1 管理日常事务：包括接听电话、处理文件、安排会议等日常行政事务。
1.2 协助管理层：协助管理层进行会议安排、文件整理、信息采集等工作。
1.3 处理突发事件：处理突发事件如突发会议、紧急文件等，保证公司正常运转。
二、文件处理2.1 文件分类：根据文件内容和重要性进行分类，建立清晰的文件管理系统。
2.2 文件整理：及时整理文件，确保文件的完整性和准确性。
2.3 文件存档：建立文件存档制度，保证文件的安全性和可查性。
三、会议安排3.1 会议筹备：协助管理层确定会议议程、安排会议时间和地点。
3.2 会议通知：发送会议通知并跟进预会人员的确认。
3.3 会议记录：记录会议内容和决议，及时整理并发送给预会人员。
四、信息采集4.1 采集信息渠道：建立信息采集渠道，包括互联网、行业报告、同行竞品等。
4.2 信息筛选：筛选有价值的信息，整理成报告或者简报供管理层参考。
4.3 信息更新：及时更新公司信息，保持信息的准确性和及时性。
五、工作效率提升5.1 学习提升：持续学习行政管理知识，提升自身能力和水平。
5.2 时间管理：合理安排工作时间，提高工作效率。
5.3 沟通协调：与同事和管理层保持良好沟通，协调工作进度和任务分配。
结语：行政专员作业指导书是行政管理中的重要工具，能够匡助行政专员提高工作效率和准确性，确保公司日常行政事务的顺利进行。
制定和执行作业指导书，可以提高公司整体管理水平，为公司的发展和运营提供有力支持。
行政指导案卷
行政指导案卷一、行政指导案卷的概念及重要性1.1 行政指导案卷的定义行政指导案卷是指行政机关在履行行政指导职能过程中产生的文件、材料等记录性载体的集合。
它是行政指导活动的重要组成部分，记录了行政机关对特定主体进行指导的全过程。
1.2 行政指导案卷的重要性行政指导案卷对于行政机关的工作具有重要意义。
首先，行政指导案卷是行政机关行使行政指导职能的重要依据，它可以作为行政机关对指导活动的回顾和总结，为今后的指导工作提供经验和借鉴。
其次，行政指导案卷可以作为行政机关对指导对象的依据和证据，保障了指导工作的合法性和公正性。
最后，行政指导案卷还可以作为行政机关与指导对象之间沟通交流的重要工具，促进了双方的合作和共同发展。
二、行政指导案卷的内容和形式要求2.1 行政指导案卷的内容要求行政指导案卷应当包括以下内容：行政指导决定书、行政指导告知书、行政指导检查记录、行政指导意见书等。
其中，行政指导决定书是行政机关对指导对象做出的具有约束力的决定；行政指导告知书是行政机关向指导对象传达指导要求和内容的书面通知；行政指导检查记录是行政机关对指导对象进行现场检查的记录，记录了检查的时间、地点、人员等信息；行政指导意见书是行政机关对指导对象提出的建议和意见。
2.2 行政指导案卷的形式要求行政指导案卷应当具备以下形式要求：首先，行政指导案卷应当采用纸质档案和电子档案相结合的方式进行保存，保证案卷的完整性和可靠性。
其次，行政指导案卷应当按照时间顺序进行整理和归档，确保案卷的时效性和可追溯性。
最后，行政指导案卷应当按照规定的格式进行编制，包括标题、编号、日期、文号等要素，以便于查询和使用。
三、行政指导案卷的管理和利用3.1 行政指导案卷的管理行政指导案卷的管理包括档案的组织、整理、归档和保管等环节。
行政机关应当建立健全行政指导案卷管理制度，明确行政指导案卷的责任人和管理流程，确保案卷的安全和完整。
同时，行政机关应当加强对行政指导案卷的监督和检查，及时发现和纠正问题，保证案卷的质量和可靠性。
名词解释行政指导
名词解释行政指导
行政指导是指政府或其他行政管理机构通过指导和建议的方式来影响社会组织和个人的行为，以实现政府或其他行政管理机构的目标。
行政指导通常是一种非强制性的手段，旨在通过激励和引导来促进社会组织和个人采取有利于政府或其他行政管理机构的政策或行为。
行政指导可以在不同的领域和层面上发生，包括经济、社会、文化、环境等方面。
在经济和社会领域，行政指导通常用于促进可持续发展、环境保护、资源利用、消费者权益保护等方面。
在文化领域，行政指导可以用于促进文化遗产保护、文化多样性保护和文化产业的发展等方面。
在环境领域，行政指导可以用于促进环境保护、生态平衡和可持续发展等方面。
行政指导的优点包括：减少强制手段的使用，提高政府政策的可接受性和有效性，促进政府与社会组织和个人之间的合作和沟通，提高政府政策的执行力和可持续性等。
缺点包括：行政指导的有效性和成功程度取决于政府或其他行政管理机构的建议和指导的质量和针对性，行政指导可能会遭到社会组织和个人的反感和抵触，行政指导可能会干扰社会组织和个人的自主权和独立性等。
行政指导在现代行政学中被广泛讨论和研究，被认为是一种有效的非强制性行政手段，可以用于促进政府政策的有效实施和实现政府的公共利益目标。
名词解释行政指导的解释
名词解释行政指导的解释行政指导是一种行政手段，在政府管理中起到重要作用。
它是指政府根据法律法规或政策，对特定领域或特定主体进行引导、协调、支持和监督，以达到促进经济社会发展的目的的行为。
行政指导在实践中有着广泛的应用，涉及到各个行业和领域，具有一定的特征和原则。
行政指导的特征之一是灵活性。
由于其具有针对性和针对实际问题的特点，行政指导常常需要根据不同情况进行灵活的调整和变化。
政府可以根据实际需要，根据不同行业和地区的发展状况，采取不同的行政指导措施，以适应现实需求，提高行政效能。
其次，行政指导通常是协商性的。
政府在进行行政指导时，通常需要与相关利益主体进行充分的沟通和协商。
通过多方参与、共同决策的方式，可以更好地解决问题，提高行政指导的针对性和可行性。
此外，行政指导还需要依法进行。
作为政府的一种行政行为，行政指导必须遵循法律法规的规定，不能超越法定权限，不能违背法律原则。
政府在进行行政指导时，应当依据法律法规或政策，明确指导内容和指导对象，并确保行政指导的合法性和合规性。
行政指导的原则包括目标明确、依法依规、公正公平、透明可控等。
首先，政府进行行政指导时应明确目标。
这有助于政策的落实和解决问题的针对性。
其次，行政指导应在法律法规和政策的框架内进行，依法依规。
政府要充分尊重并保障相关主体的合法权益，确保行政指导的合法性和合规性。
再者，行政指导应公正公平。
政府在进行行政指导时，应当公正、公平对待各方利益，避免任何歧视和不当的偏袒。
最后，行政指导的过程应该透明可控。
政府在进行行政指导时，应当及时向相关主体公开信息，提供必要的过程和结果反馈，确保行政指导的透明度和可视性。
行政指导对于促进经济社会的协调发展具有重要的作用。
它可以发挥政府的广泛知识和资源优势，有效引导市场主体行为，推动经济发展的良性循环。
此外，行政指导还可以解决行业和领域发展中存在的一些问题和困难，促进社会资源的合理配置和利用。
最重要的是，行政指导有助于提高政府的管理水平和效能，推动政府的服务意识和公共责任意识的增强。
行政指导建议书
行政指导建议书一、背景介绍随着社会的发展和进步，行政管理在各个领域中起着至关重要的作用。
为了提高行政管理的效率和水平，制定行政指导建议书是一种行之有效的方法。
本文将针对当前某地区行政管理存在的问题，提出相应的行政指导建议。
二、问题分析在对某地区的行政管理进行调研和分析后，我们发现以下几个问题：1. 信息不畅通：行政部门之间的信息共享不够，导致信息传递不及时、不许确，影响了决策的正确性和时效性。
2. 行政执法不规范：行政执法部门在执行职责时存在执法不公、执法标准不统一的问题，给企业和个人带来了困扰。
3. 行政服务不便捷：行政服务事项繁琐、流程复杂，办事效率低下，给群众带来了不便。
4. 行政效能低下：行政决策缺乏科学性和及时性，导致行政效能低下，影响了经济社会发展的速度和质量。
三、建议措施为了解决上述问题，提高行政管理的效率和水平，我们提出以下几点建议：1. 加强信息共享：建立行政管理信息共享平台，各行政部门可以通过该平台及时、准确地共享信息，提高决策的科学性和时效性。
2. 完善行政执法制度：建立统一的行政执法标准和程序，加强对行政执法人员的培训和监督，确保执法公正、规范。
3. 简化行政服务流程：对行政服务事项进行梳理和优化，简化办事流程，提高办事效率，通过线上办理等方式提供便捷的行政服务。
4. 强化行政决策科学性：建立科学决策机制，加强数据分析和预测能力，提高行政决策的科学性和准确性，确保行政决策符合实际情况和发展需要。
四、预期效果通过以上建议措施的实施，我们预期能够达到以下效果：1. 信息畅通：行政部门之间的信息共享更加及时、准确，提高决策的科学性和时效性。
2. 行政执法规范：行政执法标准和程序得到统一，执法公正、规范，保障企业和个人的合法权益。
3. 行政服务便捷：行政服务流程简化，办事效率提高，群众办事更加便捷。
4. 行政效能提升：行政决策科学性提高，行政效能得到提升，推动经济社会发展的速度和质量。
行政指导
行政指导一、行政指导的概念某市政府确定扶持31家企业，下发文件通知：A企业要增加对31家企业原料供给。
对此B企业不满，认为市政府这一文件制造了不平等，破坏了公平竞争的社会经济秩序，侵犯了自己权益，将市政府告到法院。
市政府认为自己下发的文件是在取得A企业同意后，对其业务所作的指导，与B企业没关系。
市政府文件真的与B企业没有关系吗？真的仅仅是个指导性文件吗？要搞清这个问题，首先需要了解什么是行政指导。
何谓行政指导？行政指导是指行政主体在其所管辖的事务范围内，对于特定的行政相对人运用非强制性手段，获得行政相对人的同意或协助，指导行政相对人采取或不采取某种行为，以实现一定行政目的的行为。
从该定义中可以看出，行政指导有以下几个特征：（一）准行政性行政指导确切地说是一种事实行为，是行政机关通过指导、劝告、建议及其他不具有法律强制力的手段对行政相对人施加的一种精神作用，行政相对人可以服从或协助，也可以不服从，不协助。
行政主体和相对人之间不产生法律上的权利义务关系。
市政府下发的文件对A企业来说是一个行政指导，但对B企业来说则不是。
从表面上看市政府文件与B企业没有关系，但是它通过对A企业的供应条件规定，客观上限制了包括B企业在内的其他企业获得供给31家企业原料的权利。
因此，这一行为使得市政府与包括B企业在内的其他企业之间产生了法律上的权利义务关系，所以这一行为不属于行政指导。
（二）非强制性行政指导主要以柔和的不具有国家强制力的活动形式进行，并辅以利益诱导和道德引导机制，向特定行政相对人施加作用和影响，并谋求其为一定作为或不作为，从而达到一定行政目的。
一般来说，行政相对人对于行政指导，没有必须服从的义务。
相对人认为行政指导合情合理，便服从，否则，可以不服从。
由于市政府下发的文件限制了B企业的权利，即B企业无权为31家企业提供原料，不得参与与A企业平等竞争，必须服从市政府的规定，这对B企业来说具有了强制性，因而这一行为不属于行政指导。
行政指导工作实施方案
【导语】实施⽅案是指对某项⼯作，从⽬标要求、⼯作内容、⽅式⽅法及⼯作步骤等做出全⾯、具体⽽⼜明确安排的计划类⽂书，是应⽤写作的⼀种⽂体。
以下是整理的⾏政指导⼯作实施⽅案，欢迎阅读！【篇⼀】⾏政指导⼯作实施⽅案 为深⼊贯彻国务院《全⾯推进依法⾏政实施纲要》，进⼀步转变⼯作作风，创新社会管理⽅式，降低⾏政成本，提⾼管理效率，促进社会和谐，现就本局推⾏⾏政指导⼯作特制定如下实施⽅案。
⼀、指导思想 ⾏政指导⼯作的指导思想是：以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照“经典规划、精致建设、精细管理”的要求，探索创新⾏政执法⽅式⽅法，充分运⽤⾏政指导⼿段，不断完善⾏政执法机制，全⾯提升依法⾏政⽔平，为构建和社会，建设富庶美丽幸福新创造良好的法治环境。
⼆、基本原则 ⾏政指导是指在本局职能、职责或管辖范围内，为适应规划管理需要，保障城乡规划顺利实施，在国家的法律精神、原则、规则或政策范围内，适时灵活地采取辅导、提⽰、告诫、劝勉等⾮强制性⽅法，谋求⾏政相对⼈的同意或协助，以有效地实现规划实施管理⽬的、维护正常的⾏政管理秩序的⾏政活动。
推⾏规划⾏政指导⼯作，必须坚持以下原则： 1、合法性原则。
应当在本局法定职责、职能范围内实施⾏政指导，所实施的指导⾏为不应违背法律精神、法律原则，不得与现⾏法律法规相抵触。
2、正当性原则。
通过说法、说理的过程向⾏政相对⼈展⽰⾏政指导的正当性，从⽽限度地谋求⾏政相对⼈对⾏政导指导的主动配合，不得增加⾏政相对⼈的义务，尽量避免给⾏政相对⼈带来不必要的负担。
3、必要性原则。
如果采⽤⾏政指导能够实现规划管理⽬的，不再实施权⼒性⾏政⾏为。
同样，如果实施⾏政指导的客观依据不存在，也不能为规避⾏为的法律责任⽽实施⾏政指导⾏为。
4、平等性原则。
实施⾏政指导时，应当确⽴与⾏政相对⼈的平等关系，可以通过平等协商、双向互动⽅式，交换⾏政管理意见，改进⾏政管理⽅式，提⾼规划实施管理的科学性、合理性和有效性。
行政管理专科毕业作业第二部分
行政管理专科毕业作业第二部分
行政管理是一门综合性的学科，其学习内容包括政策制定、组织管理、人力资源管理、预算管理、绩效评估、决策分析等多个方面。
以下是行政管理专科毕业作业第二部分的相关参考内容：
一、政策制定：政策制定是行政管理的核心领域之一。
可以从以下方面展开讨论：政策制定的过程、政策分析的方法、政策执行的困境和对策等。
二、组织管理：组织管理是行政管理中非常重要的一部分。
可以对组织结构、组织变革、组织文化等方面进行讨论，并提出相应的案例分析和解决措施。
三、人力资源管理：人力资源管理是保障组织运行的重要环节。
可以从人力资源招聘、激励机制、员工培训和绩效考核等方面进行深入研究，分析现有问题并提出改进方案。
四、预算管理：预算管理是行政管理中的重要内容，可以对预算编制、执行、监督等方面进行研究，也可以对政府预算和企业预算进行比较研究。
五、绩效评估：绩效评估是衡量行政管理绩效的重要指标，可以从绩效评估的目的、方法、工具等方面进行深入研究，并针对某一具体组织进行案例分析。
六、决策分析：决策分析是行政管理中的一个重要过程，可以
从决策制定的流程、决策者的角色和能力、决策支持系统的应用等方面展开讨论。
以上仅是行政管理专科毕业作业第二部分写作参考内容的一部分，具体可以根据自己的兴趣和研究方向进行选择。
同时，在写作过程中，还应该注重理论与实践的结合，通过对实际案例的引用和分析，增强论文的可读性和实用性。
最后，还需要注意遵循学术规范，正确引用他人观点和研究成果，确保毕业作业的学术诚信。
关于行政指导的行为(最新)
关于行政指导的行为行政指导主要是以指导、劝告、建议、鼓励等柔性德、非强制性的方式进行，并辅以利益诱导机制，向特定行政相对方施加作用和影响，以促使其为一定行为或不行为，从而达到一定的行政目的。
对于行政指导行为，行政相对方可自主决定接受或配合与否，因而不直接产生行政法律后果。
与强制性法律手段相比，行政指导显然更具有民主性，因为行政机关的行为是在行政相对方的自愿同意和协助下进行的。
行政指导的非强制性和自主选择性在现实生活中，某些社会组织和个人往往存在一种为增加自身利益而不惜损害社会利益的倾向。
对此需要通过某种外在的影响力加以适当抑制。
在损害社会利益的行为尚处于一种萌芽状态时，最宜采用行政指导这种非强制的积极行政方式进行调整。
实践证明，行政指导对可能发生的妨害社会经济秩序和社会公益的行为，可以起到防患于未然的作用。
行政指导行为毕竟是一个不具有强制力的行为，对当事人没有法律上的约束力，没有必要通过行政诉讼的形式来救济行政指导（administrative guidance）是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法，谋求行政相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。
简言之，行政指导就是行政机关为谋求当事人作出或不作出一定行为以实现一定行政目的而在其职责范围内实施的指导、劝告、建议等不具有国家强制力且不直接产生法律效果的行为。
行政指导行为具有非强制性、示范引导性、柔软灵活性、方法多样性、选择接受性等特征，它既不同于设立规范的行政立法行为，也不同于具有强制力的行政执法行为，又区别于直接产生法律效果的行政契约行为，它与这些行为共同构成行政机关的行为方式体系，相辅相成、相互配合、各有所长地调整社会生活，从而更有效地实现行政目标。
声明：所提供的标准文本及具体条款，不是最终文本，仅供参考，不建议直接使用，建议根据实际情况，在专业人士的指导下进行修改后再使用。
行政指导典型案例
行政指导典型案例
（原创版）
目录
1.行政指导的定义和特点
2.行政指导的典型案例
3.行政指导的优缺点分析
4.行政指导在我国的发展现状和趋势
正文
一、行政指导的定义和特点
行政指导是指国家行政机关依据法律、法规和政策，对社会公众或者行政相对人进行指导、劝告、建议等行为，以实现行政管理目的的一种非强制性行政行为。
行政指导具有以下特点：
1.非强制性：行政指导不具有法律强制力，但具有一定的道义约束力。
2.灵活性：行政指导方式多样，可以根据具体情况采取不同的指导方式。
3.及时性：行政指导可以及时调整和规范行政相对人的行为，以适应社会发展的需要。
二、行政指导的典型案例
1.环保部门对企业进行环保指导，促使企业改进生产工艺，减少污染物排放。
2.税务部门对纳税人进行税收政策指导，帮助纳税人合规纳税，提高税收征管效率。
3.教育部门对学校进行教育改革指导，推动学校实施素质教育，提高教育质量。
三、行政指导的优缺点分析
1.优点：
（1）保护行政相对人权益，减轻行政相对人负担；
（2）提高行政效率，降低行政成本；
（3）促进政府与民间的沟通与合作，形成良好的社会治理格局。
2.缺点：
（1）行政指导的执行力度较弱，容易受到行政相对人的忽视；
（2）行政指导的实施范围有限，对于一些严重违法违规行为难以起到有效制约作用。
四、行政指导在我国的发展现状和趋势
1.发展现状：随着政府职能转变和依法治国进程的推进，行政指导在我国得到了广泛应用，成为政府实施管理的重要手段。
行政指导文书范本
行政指导文书范本一、背景介绍行政指导是行政管理中的一种重要手段，用于对特定事项进行指导、规范和监督，以提高行政效能、优化服务质量。
行政指导文书是行政指导过程中产生的文件，它承载着行政机关的权威和决策，对被指导方具有约束力和指导作用。
本文介绍了一份行政指导文书的范本，旨在帮助行政机关更加规范和高效地进行行政指导工作。
二、行政指导文书的格式与要素1. 文书格式行政指导文书应采用正式的文件格式，包括标题、主送机关、抄送机关、正文、签发人、日期等要素。
其中，标题应简明扼要地概括被指导事项，直接反映文书的内容和目的。
2. 主送机关和抄送机关主送机关应明确指明接收文书的行政机关，抄送机关根据需要酌情确定。
主送与抄送机关的选择应当合理，确保文书能够传达给相关人员。
3. 正文内容行政指导文书的正文部分应包括以下要素：(1) 背景和目的：简要介绍被指导事项的背景，明确文书的目的和意义。
(2) 指导要求：明确具体的指导内容和要求，包括行政机关对被指导方的责任和义务，提出相应的要求和建议。
(3) 依据和权威性：引用相关法律法规、规章制度或行政机关的决策文件，以明确指导的合法性和权威性。
(4) 时间要求：要求被指导方按照规定时间限期完成指导要求，并说明如何监督检查其履行情况。
(5) 处理办法：明确针对被指导方不履行或履行不到位的处理办法和后果，以激励其履行指导要求。
4. 签发人和日期行政指导文书需要由相应行政机关的主要负责人签发，签发人的姓名和职务应清晰明确。
同时，应注明文书的签发日期，以便于后续的追溯和管理。
三、行政指导文书的编写要点1. 简明扼要行政指导文书应力求言简意赅，要点明确，避免使用太过复杂的术语和长句子。
文书的标题和正文都应简明扼要地表达文书的主旨和要求，以便于被指导方快速理解。
2. 逻辑严密行政指导文书应按照逻辑顺序编写，条理清晰，各部分之间的关联性和合理性明显。
正文的内容应分段落，每一段都应有明确的主题和目的。
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行政指导作业一. 所谓行政指导是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对方的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。
具体深入理解即：（1）行政主体实施行政指导是根据其职责和承担的具体任务的要求进行的，只要属于其管辖范围的事项，行政主体均可对之实施行政指导（2）实施行政指导的宗旨是适应现代市场经济下日益复杂多变的社会、经济生活对行政管理的需要。
（3）行政指导的依据是国家的法律、法规和政策，尽管一些行政指导行为有具体的法律、法规依据，但多数行政指导行为则是基于法律原则以及行政组织法上的职能规定作出的，有的则是直接根据国家政策而适时、灵活地作出的（4）行政指导行为不具有强制力，行政相对方可自主决定接受或配合与否，因而不直接产生行政法律后果。
二．特征：1 行政指导是行政主体的社会管理行为。
只有具有行政主体资格的行政机关和法律法规授权的组织才能实施行政指导行为。
2 行政指导适用的范围极其广泛，其方法是多种多样的。
行政机关可以根据法定的职责任务和管辖事务的范围灵活采取指导、劝告、建议、示范、告诫等方式，对社会经济生活作出及时灵活的反应3 行政指导属于“积极行政”的范畴。
传统行政主要是“消极行政”，政府基本上扮演守夜人的角色，对社会生活很少主动干预。
在现代社会，由于经济生活日趋复杂化和多样化，政府为了平衡公益和私益，兼顾公平和效率，注重降低社会成本和增进社会福利，消极行政已不能满足客观需要。
这就要求行政机关从实现一定行政目的，特别是从社会发展目的出发，实施积极的行动，包括采取行政指导方式，补充单纯法律强制手段的不足。
4 行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为。
尽管行政指导行为并无具体的法律依据，不具有法律强制力，但行政指导行为是在不违背法律原则的前提下，为实现一定的行政目的而作出的。
行政指导符合积极的法治原则，是对传统上依法行政原则的一种必要补充。
5 行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为。
与具有强制力的行政命令、行政处罚、行政强制等行为不同，行政指导主要以指导、劝告、建议、鼓励等柔性的、非强制的方式进行，并辅助以利益诱导机制，向特定行政相对方施加作用和影响，以促使其为一定行为或不行为，从而达到一定的行政目的。
6 行政指导是不直接产生法律后孤傲的行为。
尽管行政指导的作用对象是行政相对方，但因行政指导大都非基于具体法律规范而作出，不直接导致行政相对方，但因行政指导大都非基于具体法律规范而作出，不直接导致行政相对方的权利或义务的增减，因此不属于严格的行政行为的范畴。
但是行政指导一经作出，对于行政主体则具有约束力，不经一定程序，不得反悔。
行政指导违反法律，给相对方造成损害的还应当承担法律责任，这也是依法行政的要求。
三．（一）对强制性法律手段的补充作用。
我国由于现阶段经济和社会生活的迅速发展，难免会出现立法跟不上、存在法律空白现象。
为补充法律手段的不足，行政机关有必要及时灵活地采取行政指导措施调整有关事项。
就是在某些已经有具体法律规定的场合，如采用法律强制手段尚不必要或可能效果较差，可以采取行政指导措施来替代法律手段进行调整，以更为有效地实现行政目标。
(二) 对经济发展的引导和促进作用。
由于行政机关在掌握知识、信息、政策等方面的优越性，其实施行政指导能有效地引导行政相对方进行有关行为的正确选择，从而有利于促进社会经济与科技的健康发展。
特别在目前我国向市场经济体制的转轨过程中，行政指导更具有一种导向和促进作用，能够合理引导、影响行政相对方的行为选择，保障社会主义市场经济顺利进行。
（三）对社会生活的协调和疏导作用。
社会生活的多元主体之间的利益矛盾和冲突是难免的，为避免这种利益矛盾和冲突对正常社会经济秩序的干扰和破坏，需要通过各种途径和手段对之进行协调，而行政指导正是一种灵活有效的协调手段。
由于行政指导的非强制性和自主抉择性，使其在缓解和平衡各种利益主体间的矛盾和冲突中具有特别有效的作用。
尤其是对于社会经济组织之间的冲突，更需要通过行政指导进行协调和斡旋。
此外，对于某些一时发生隔阂、阻碍的社会关系，也需要采取行政指导及时地予以疏通和调停。
（四）对损害社会利益行为的预防和抑制作用。
在现实生活中，某些社会组织和个人往往存在一种为增加自身利益而不惜损害社会利益的倾向。
对此需要通过某种外在影响力加以适当抑制。
在损害社会利益的行为尚处于萌芽状态时，最宜采用行政指导这种非强制性的积极行政方式进行调整。
实践证明，行政指导对于可能发生的妨害社会经济秩序和社会公益的行为，可以起到防患于未然的作用，对于刚萌芽的妨害行为，则可以起到防微杜渐的抑制作用。
四．日本行政指导特点：1 战后日本在各方面的压力下实现了由国家对市场进行直接行政管制为特征的统制经济，转为以市场机制为核心，辅之以国家适度干预为特征的现代市场经济体制。
与之相适应，在行政管理方式上减少命令性行政，推行富有成效的行政指导制度，实行“市场经济+行政指导”的发展模式。
2 富有特色的政府主导型市场经济模式。
行政指导这样一种灵活的管理方式被广泛地运用于战后经济与社会管理中，特别是将其作为通产省等主要经济行政机关的重要行政手段。
3 各种行政指导不仅适用于产业政策等经济管理领域，其运用范围几乎覆盖整个行政管理领域。
主要有诱导性计划，产业政策等。
4 通过《行政程序法》的颁布，使得日本的行政指导制度在科学化、规范化地进程中迈上了一个新台阶。
同时，日本《行政程序法》也因专章规定行政指导而独具特色。
德国行政指导特点：1积极采取了一系列“尽可能温和的”非强制性的行政调控手段，来配合财政、税收、货币政策和法律强制手段进行宏观和中观调控。
2 随着比较行政法研究的深入，德国学者对非强制性行政手段的性质和功效有了更深刻的认识，更加注重“非正式行政活动”或“简便式行政活动”3 德国法哲学上注重利益及平衡这样一个背景因素。
德国一些学者主张利益是法律的基础和目的，行政机关的行为合法与否不能只从法律条文到概念进行逻辑推理，应从能否平衡相互矛盾和冲突的公益与私益、物质利益与精神利益来衡量。
正是由于学界注重对非正式行政活动的研究和理论概括，使德国政府在社会市场经济体制下更为自觉、规范和适度地运用行政指导来有效地调控社会经济秩序。
美国的行政指导特点：美国是英美法系的一个代表性国家，对公法和私法并不刻意加以区别，其行政法更多地适用普通法，而且强调行政程序控制，实行联邦行政法与州行政法并行的双轨行政法制，司法法官在司法审查中的裁判行为不完全受到议会制定法的钳制，等等。
具有这样一些特点的美国行政法，能够在议会立法中逐渐制定出一些有关行政指导的法律规范，如就行政机关的“规划”、“指导”、“鼓励”等非强制性的行为所作出的规定（在行政规章等行政机关制定的规则中此类规范就更多了），以与其官、产、学界近二三十年来在认识和实务上对行政指导由完全否定到消极接受再到注意采用的过程相适应。
五．必要性1 行政指导是建立和发展社会主义市场经济的要求市场经济一方面是富有竞争活力和效率的经济，另一方面又是富有平等和自由内蕴的民主性经济。
行政指导这种新的基于行政相对方同意或协作而发生作用的非权力强制性行政活动方式就相适应。
2 行政指导是转变政府职能和行政模式的要求在改革进程中，转变政府职能，综合运用经济、法律以及必要的行政手段进行管理，相应地，指导性计划、规划、劝告、建议、协调等非权力强制性行政活动方式也就开始受到重视。
3 行政指导是现代行政法治成本效益原则的要求社会主义市场经济体制是与效率、效益相联系的。
采用行政指导有利于降低成本，有利于降低社会成本，有利于更有效地实现行政目标。
4 现行的法律不完备，行政指导要作为一种及时补充。
随着社会生活特别是现代科技的迅速发展，行政管理越来越及于整个经济社会生活领域。
但，立法活动因其周期、费用和知识等局限，不可能完全满足行政管理对立法的需求。
因此，在出现社会迫切需要行政管理而法律调整又不能及时跟上的情况下，主管相应公共事务的行政机关及时、灵活地采用行政指导是对传统的“依法行政”的有效补充。
5 有些法律手段僵硬，行政指导对其有效替代对于某些行政事项，虽然有作出行政处理、采取强制行政行为的具体法律依据，但由于该具体事项的特殊性，呆板地采取强制性措施可能会导致某些负效应。
6 行政指导可以体现现代行政管理民主化的发展趋势传统的行政管理具有明显的纵向管理即“命令—服从”关系特征，尽管具有依法行政的外壳，但本质上是一种与管制经济相适应的命令行政。
随着战后特别是近来各市场经济国家出现的经济民主化倾向，相应地产生了行政管理民主化趋势，与强制性法律手段相比，行政指导显然更具有民主性，因为行政机关的行为是在行政相对方自愿同意和协助下进行的。
6.改进方面：（一）转变观念，培育现代行政意识学术界应该加强对行政指导的宣传，使得政府机关及其工作人员首先认识和接受这种制度，并逐渐树立行政目的与效益统一观、公平与效率统一观、行政成本效益观、行政民主观、行政责任观等一系列现代法治观念。
（二）确立我国行政指导的原则1 合法原则：行政指导不得违反法的原则精神和具体规范，不得违反基本法理。
法律或其他层级的专门法律规范如果已就行政指导作出了具体规定，则应从其规定；如无此种具体规定，行政机关可以按行政组织法的一般规定，在其职责任务或管辖事务范围内实施行政指导；2 合政策原则：当经济与社会不断发展而新出现某种特殊的公共管理需求时，如果对此恰好还没有适当的法律规范进行调整时，行政机关可以根据中共中央和国家政权机关的有关政策规定实施行政指导予以及时调整。
3 民主自愿原则：行政机关实施行政指导时必须充分尊重行政相对方的自主权利，只能采取引导、劝告、建议等非强制性手段和方式，通过行政相对方自愿同意或协作去达到行政目的，决不能像采取单方性的法律强制行为那样可以不考虑行政相对方的意愿或不征得行政相对方的同意。
4 及时灵活原则：行政机关必须善于判断、捕捉最佳时机，应根据客观情势和行政目的而及时采取指导措施，对公共行政管理的紧急特殊要求作出有效反应，而不能消极无为、坐视不管，或者按部就班、坐失良机，以至于无谓的增大社会成本。
同时，行政指导的操作方式可以灵活多样，如开会、座谈、个别交谈等。
（三）加强有关行政指导的法制建设1 建立行政协调、审议会制度。
为充分发挥各种行政政策的引导和指导作用，有必要借鉴国外经验，尽快建立起我国的政策审议会制度。
审议会是一种咨询性、调研性、独立性、非权力性的合议制组织，由专家学者和有关利害关系人组成。
2 建立、健全政府信息发布、告示制度。
现代社会是信息社会，及时、准确、系统的信息对一个公民或社会组织来说至关重要。