工作前安全分析 JSA 管理办法

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工作安全分析JSA管理

无程序管理、控制的工作；
新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作)；
有程序控制, 但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害，如：可能造成人员伤害、发生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；
可能偏离程序的非常规作业；
现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。
JSA的管理流程 - 工作任务审查
(2) 作为指南，假如你考虑一种情景是可能要发生的影响，则可能性因子一般等于3。
(1) 对于初始风险, 不要考虑 PPE标准操作程序和技术上的预防(工程控制)。对于实际风险, 要考虑。PPE标准操作程序和技术上的预防。
JSA的管理流程 - JSA程序的实施
02.
风险评分的解释：
风险的分类:
通过计算危害的分数，然后它是可能的将它分成正确的风险记分的类别，因而可以决定所采取的紧急的行动计划.
减少事故
工作安全分析（JSA）的优点
01.
找出风险，研拟解决对策
预防伤害与事故的发生
有组织的, 系统化的，让工作更正确、有效率的执行
拟定人人皆可使用的程序
让人们养成安全的工作习惯
Байду номын сангаас
工作安全分析（JSA）的应用领域
01.
评估现有的作业
新的作业
改变现有的作业
非常规性的作业
承包商作业
培训或再培训的工具
什么情况不适用工作安全分析（JSA）
JSA的管理流程 - JSA程序的实施
02.
表面的影响显示发生的状况的严重程度。
严重性(*)
因子
微小的 (急救事件) 较大的 (医疗处理或限工事件) 严重的 ( 不可恢复的影响, 障碍, 损工事件) 危急的 ( 一个死亡, 立即或过后的) 灾难的 (一个以上的死亡, 立即或过后的) 重大灾难的 (大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失)

工作安全分析 JSA 法

滑动，伤不着你的关节了。
4
4. 如此往下编写……
八、固化的 JSA 如何编制？仔细研究更换撒气轮胎的风险分析表和安全操作规程可以得出这样的结论：工作安全风险分析表和安全操作规程是用不同的方式叙述同一个问题。工作安全风险分析法是通过表格的形式将一个完整工作中的各要素作出明确的、具体化的描述；安全操作规程是根据风险分析结果，按照作业步骤将一个完整工序中的各要素，依据有机的逻辑关系做出的科学组合。按照作业活动的每一步分段编写，集中各专业人员的知识，将每一步作业活动中的所有危险危害因素尽可能的写进规程中，让操作工在实际操作中按照操作规程进行操作，避免各种事故。首先，选定 5 到 9 个人组成风险分析小组。选定人员应尽可能地从设备、工艺技术、操作、电气、安全、分析等几方面考虑，并不是一定要有这几种人员参加。有的专业也可能一个人都没有，有的专业也许需要 1 至 3 人参加，各单位视具体情况而定，但人数要保证 5 人以上，且所选人员应是有经验的或复合型人才。第二步，把设计好的工作危害风险分析表分发给每个人员，给大家介绍表格每列要填写的内容及每列表格内容之间的逻辑关系。进行工作安全分析，即先把整个作业活动划分成多个工作步骤，将每步作业活动中的危险危害因素找出来，判定其在现有安全控制措施条件下可能造成后果的严重性。若现有安全措施不能满足安全生产的需要，应制定新的安全控制措施以保证安全生产；危险性仍然较大时，还应将其列为重点监管对象加强管理，甚至为其制定应急救援预案加以防控。假设以上措施还不能防止事故的发生，应作出停工、改变工艺等决定。第三步，详细讲解每列表格内容的具体填法。 1.步骤划分 ⑴作业步骤应按实际作业程序划分，划分的步骤不可过粗，也不可过细，应经大家讨论后确定下来。作业步骤划分时，应注意避免将进行作业活动时所需采取的安全控制措施列入，如：佩带防护用品、办理作业票等。 ⑵作业步骤的描述，语言要简练，用几个字描述清楚即可，只需说明做什么，而不必描述如何做。描述作业步骤一般用动宾词组，如：停车、启动泵、投料、包装、升温等；不能用动宾词组描述的，也可用含有动词的短句，如：搬备用轮胎和工具箱、撬下轮毂帽、松开突耳螺栓等。

工作前安全分析JSA

工作步骤
识别危害因素
风险评价
确定控制措施
第2步识别危害因素
针对每步工序，识别其作业过程中所伴随的固有危害因素。识别时应充分考虑人员、设备、材料、方法、环境（人、机、物、法、环）五个方面和正常、异常、紧急三种状态。
固有危害因素：火灾、爆炸、中毒、窒息、高处坠落、触电、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、淹溺、烫伤、腐蚀、坍塌、辐射、中暑、湿滑跌倒、隐蔽工程等20种危害因素。
管理控制
01
五、作业风险的沟通（安全技术交底）
工作前安全分析结果要向每名作业人员进行安全技术交底，并签字确认。
02
六、现场监控及信息反馈
作业过程期间发生内容、环境、方案变化或出现新的隐患时应立即停止作业，重新进行工作前安全分析。
什么是JSA
1
工作前安全分析（简称JSA），是指事先或定期对某项作业活动进行危害识别与风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
分析小组：属地单位项目负责人选取熟悉JSA方法且与该项作业相关人员，成立分析小组 (3-5名)，由生产（技术）、设备、安全专业人员和当班班长、操作人员及作业单位现场负责人等人员组成。
四
大
关
风险评价
键
环
节
确定控制措施
四、四大关键环节
工作步骤ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
识别危害因素
风险评价
确定控制措施
第1步工作步骤：
将作业按先后顺序划分为若干工序或步骤，并实地考察工作现场和搜集相关信息。
同类作业出现的HSE问题和事件事故
使用的设备，特别是否使用新设备
作业的关键环节；是否有严重影响本工作安全的交叉作业

JSA工作前安全分析-风险评估与控制措施

而受伤
严重性
可能性
暴露程度
风险值
7 6 3 126
风险级别
二级
从装备集团角ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的JSA分析
步骤
危害描述
后果及人员影响
严重
性
风险评价
可能性
暴露程度
风险值
风险级
现有控制措施
建议改进措施
改进后残余风险是否可接受
别
脚下滑并失落至地面，
1 登爬脚手架手，从高处头部着地而
带安全帽
米高处坠落
落至地面，头部佩带安全帽着地而受重伤
采用升降梯+佩戴翻越护栏，从3
安全帽
米高处坠落
落至地面，头部佩带安全帽着地而受重伤
一级双钩双挂安全带
脚下滑并失手，从9米高处坠落安全带吊住坠落人员
人员被安全带拉伤或身体撞击周围钢管而受伤
佩带安全帽
脚下滑并失手，从9米高处坠落
MTC,限工事件－RWC）引人注目，不利于基本的安全卫生要求（急救事件－
FAC以下）
JSA程序实施第三步: 评估风险
ESP法(续) 可能性(P)
可能性指实际事件发生所造成的影响的几率有多大 (如在严重性的表里所定义的) . 这是主观上的判断，是最困难的评估.
.
可能性(1)
因子(2)
实际不可能
6
1 90
二级双钩双挂安全带
脚下滑并失手，从9 人员被安全带拉伤
米高处坠落安全带吊或身体撞击周围钢 7 6 1 42 三级
住坠落人员
管而受伤
佩带安全帽
脚下滑并失手，从9 米高处坠落

工作前安全分析(JSA)管理制度

工作前安全分析(JSA)管理制度为了确保员工在工作中不因疏忽大意而遭受人身伤害，企业应该建立和完善工作前安全分析（JSA）管理制度。

本文将从JSA的基本概念、作用、内容、步骤和实施方法等方面进行介绍和说明，旨在帮助企业有效地管理JSA并提高工作安全性。

一、JSA的基本概念JSA全称Job Safety Analysis，也称作Job Hazard Analysis。

顾名思义，它是一种分析工作过程中潜在危险的方法，以确定并纠正潜在的人身损伤和健康风险。

它是根据《安全生产法》的相关要求，为了保护员工安全而进行的一种制度化分析，是一种比较形式化、系统化的安全管理方法。

二、JSA的作用JSA的作用主要有以下几个方面：1、确定潜在危害：通过对工作过程中相关环节的分析，确定潜在的危害因素，以便做出科学的防范措施。

2、降低事故风险：通过对工作过程中存在的危险因素的识别和纠正，有效加强了对事故的预防，最大限度地降低工作过程中的事故风险。

3、保障员工健康：通过对工作过程中潜在的安全危险的识别和排查，为时刻保障员工健康提供了有力的工具。

4、提高工作效率：通过提前制定并执行JSA方案，可以帮助更好地管理工作流程，提高工作效率水平，从而增加工作质量和效益。

三、JSA的内容1、工作任务：明确工作任务的目的、内容、范围和要求，了解各个工作节点和工作地点的情况。

2、危险特征：针对工作任务中可能出现的安全危险，进行分析、识别和概括，确定危险特征，制定相应的预防措施。

3、人员配备：明确各个作业节点所需的人员配备及相应的培训要求，提高员工技能水平，保障工作质量。

4、安全装备：明确需要使用的安全防护设备或器材，确保员工在工作中所使用的设备或保护措施的安全性固定性。

5、操作流程：确定科学合理的操作流程，以便更好地把控工作质量和安全性。

四、JSA的步骤1、确定工作任务：明确工作任务的目的、内容、范围和要求，了解各个工作节点和工作地点的情况。

施工作业工作前安全分析(JSA)

危害严重性项目 1、伤害 2 、轻微伤可以忽害，需要一略，不些急救处理用离岗 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ☆ ☆ ☆ 3、受伤， 4 、单人死 5、多人死亡造成损亡或严重受失工时伤事故 ○ ○ ○ ○ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ★ ★ ★ ★ ★
事故可能性
可能性
严重度
风险值
现有控制措施
建议改进措施
剩余风险是否可接受
施工单位现场作业负责人：监理：项目所在地负责人：主管部门负责人：审批日期：年月日说明：所有施工作业都要在作业前运用JSA进行危害识别及风险分析，除直接作业及重大危险源作为业外，其他作业均要填写本表。
一、JSA分绍之二：管理流程
17
一、JSA分绍之二：管理流程
如何识别危险源
不遵守规章制度不遵守作业程序不规范的操作不合格的资质不足的安全培训 ………. 环境的 (空气、灯光、温度、湿度); 生物的 (病毒、或流行病); 化学的 (化学品、易燃物); 物理的 (工作平面、物体坠落、锋利的边角). 心理的 (压力、催促等）
可能性与后果的组合。 JSA特点：
1.危害识别的工具；
2.制定控制措施/作业方案的一个过程； 3.消除或控制风险的一种方法。
一、JSA分绍之一：术语与定义
工作安全分析（JSA）的具体内容
• • • • • 施工作业的每一步工序；每项工作的具体危险；每项工作的风险程度；消除和控制风险的措施；所有人员应遵循的规定，包括在执行工作期间需要采取的预防措施。
分数值 10 6 3 人员暴露于危险环境中的频繁程度连续暴露每天工作时间内暴露每周一次或偶然暴露分数值 2 1 0.5 人员暴露于危险环境中的频繁程度每月一次暴露每年几次暴露非常罕见的暴露(<1次/年)

工作前安全分析管理办法（三篇）

工作前安全分析管理办法第一章总则第一条根据中国石油天然气集团公司《工作前安全分析管理规范》Q/SY1238-xx的要求，油田公司决定推行工作前安全分析方法，为规范工作前安全分析方法的运行和管理，特制定本办法。

第二条工作前安全分析（简称JSA）是事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。

第三条本管理办法规定了JSA的管理要求。

适用于长庆油田所属单位生产和施工作业场所所有的现场作业活动。

第二章职责第四条部门职责安全环保部门组织制定、管理和维护本办法。

并对方法的应用提供咨询、支持和专项审核。

工艺技术部门负责对本单位JSA实施过程提供工艺技术支持。

生产运行部门负责对本单位JSA实施过程提供生产调度信息支持。

设备管理部门负责对本单位JSA实施过程提供设备、设施方面的技术支持。

人事劳资部门负责组织实施JSA相关人员的培训。

员工接受工作前安全分析培训，在生产和施工作业中应用本方法，并参与审核并提出改进建议。

第三章适用作业范围第五条工作前安全分析应用于下列作业活动：--新的作业(以前没有实施过的作业)；--非常规性(临时)的作业；--承包商作业；--改变现有的作业；--评估现有的作业。

但以下情况不适用JSA，需要用其他专门的方法和程序进行危害分析：--危害/风险明确且已被清楚了解的工作；--已经有岗位标准操作程序的工作；--需要用其他专门的方法进行危害分析的工作；--与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；--其他专业领域，如消防安全、人机工程、职业病等。

第四章工作任务初步审查第六条现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务。

JSA管理流程图参见（附录A）。

第七条基层单位负责人对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断是否需要做JSA。

第八条若初步审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。

一般情况下，新工作任务(包括以前没做过JSA的工作任务)在开始前均应进行JSA，如果该工作任务是低风险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不做JSA，但应对工作环境进行分析。

JSA(工作前安全分析)

Step 3._____________________________________________________________________________
Hazard(s)
Control Measure(s) Required
_____________________________________ ______________________________________
_____________________________________ ______________________________________
_____________________________________ ______________________________________
Hazard(s)
Control Measure(s) Required
_____________________________________ ______________________________________
_____________________________________ ______________________________________
培训
训练
喂养好
喂好、吃饱
修剪爪子
修剪爪子
控制危害
清洗
洗澡敷粉
喷撒香粉
戴上圈链
戴上项圈和锁链
JSA的管理流程 - 工作任务审查
• 工作任务初步审查
谁提出
➢ 现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务
谁审核
➢ 基层单位负责人
要做哪些工作
➢ 基层单位负责人判断是否需要做JSA ➢ 明确执行JSA的人员 ➢ 明确工作计划

工作前安全分析管理规定

工作前安全分析管理规定工作前安全分析（Job Safety Analysis，JSA）是一种对工作岗位和作业进行标准化和系统化分析的过程，旨在识别潜在的不安全并实行措施以降低工作风险。

为了保障员工的生命安全和身体健康，企业应当建立一套有效的工作前安全分析管理规定，确保每个岗位和作业都得到充分分析和评估。

一、管理流程1. 建立工作前安全分析管理体系企业应当建立适合自身管理的工作前安全分析管理体系，并完善相应的制度和流程。

重视对各部门和岗位的责任分工明确，并建立沟通渠道和应急预案。

2. 进行工作前安全分析企业应当订立可操作规范的工作前安全分析流程，重点是对关键岗位、多而杂作业、不安全工艺的工作前安全分析。

工作前安全分析应当尽可能的认真，识别潜在的不安全和风险因素，并落实相应的防护措施，防止人员和设备的安全事故发生。

3. 审核工作前安全分析报告针对工作前安全分析报告，企业应设置独立的审核审核流程，确定是否符合安全标准、完善性和可操作性，并进行相应的修改和完善。

二、工作前安全分析报告1. 工作前安全分析报告内容工作前安全分析报告应当基于工作前安全分析的流程，包含的内容包括岗位描述、作业流程、盲区、风险评估、安全操作规程、应急制度等。

2. 工作前安全分析报告的共享工作前安全分析报告应当有完整、适时、应用的报告公示机制，向员工披露该作业岗位潜在的不安全点、风险等级和安全规程，并对后续工作岗位供给引导。

三、培训和宣扬1. 工作前安全分析培训计划企业应依据员工的不同岗位、作业需要，订立有针对性的工作前安全分析培训计划和经费预算，确保每位员工都把握基本的安全操作规程和安全学问。

2. 工作前安全分析宣扬企业应当通过宣扬和提倡的方式，让员工了解企业的安全文化和政策法规，熟知不安全点和风险等级，并供给一系列与安全相关的宣扬资料，包括海报、PPT等途径，使员工能够深化安全意识和安全观念，以最大程度保障员工的安全。

四、绩效考核1. 安全绩效鉴定标准企业应当建立明确的安全绩效鉴定标准，以便对工作前安全分析进行质量检查、员工绩效考核以及奖惩体系设定等，影响员工的岗位晋升和职业进展。

工作安全分析(JSA)管理标准

工作安全分析（J S A）管理标准工作安全分析（JSA）管理标准1 范围本标准规范规定了工作安全分析（JSA分析，下同)过程中的技术要求和分析步骤，适用于XXXX 生产作业活动的危害识别和风险评价。

2 规范性引用文件无3 术语和定义3.1 工作安全分析（JSA）工作安全分析（JSA）指的是作业前对作业内容、过程或步骤、涉及到的材料工具等资源、环境条件等所进行的详细讨论和分析，旨在识别并评价出活动过程中的全部危害及其风险，进而制定并落实相应措施，以消除、预防、降低或控制可能的风险。

3.2 危害(Hazard)造成伤害或健康损害的根源（ISO-45001国际标准原版定义）。

通常称之为危险有害因素，也称为危险源，指可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。

3.3隐患(Threat)危险源的控制措施有效性降低，导致风险增加的单一因素或多个组合。

3.4事故(Accident)危害失去控制，伤害或破坏事件已发生（已发生）。

3.5后果(Consequence)危害失去控制导致伤害或破坏事件的影响程度。

3.6风险(Risk)危害（意外）事件后果和概率的综合（未发生）。

3.7安全(Safety)免除了不可接受的风险。

4 JSA分析介绍4.1分析方法与步骤工作安全分析（JSA）通常是将一项作业活动分解为若干个相关联的步骤，识别出每个步骤中存在的危害事件和潜在后果，并制定安全控制措施。

JSA分析步骤，见图1《JSA分析流程图》。

图1 JSA分析流程图4.2 分析原则JSA是一种分析方法，其关注点在于与人相关的工作及人、作业、工具以及周边环境之间的关系，通过识别危害因素，并采取相应的控制措施来消除风险，或将风险降低到可以接受的程度。

JSA分析原则如下：a）JSA分析应充分考虑所有的作业实施人员意见；b）工作步骤应覆盖所有的作业内容；c）提出的控制措施应具备有效性及可实施性。

4.3 分析小组4.3.1根据所分析的作业活动，成立JSA分析小组，推选1人担任分析组长，组长指派分析组员及记录员。

工作前安全分析管理规定

工作前安全分析管理规定第一章总则第一条为保障作业人员的健康与安全，在作业前识别出作业过程中的所有危害并评价其风险，进而制定并落实相应措施，以消除、预防、削减或控制可能的风险。

根据中国石油炼油与化工分公司《工作前安全分析管理规定》（油炼化【2011】11号）制定本规定。

第二条本规定适用于大庆石化公司（以下简称公司）所属各单位及其承包商。

第三条本规定规范了公司及为其服务的承包商作业前工作安全分析的范围、方法及安全管理要求。

第四条名词解释（一）工作前安全分析（简称JSA）：是指事先或定期对某项工作任务进行危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。

（二）工具箱会议：是指作业人员在作业前，集中在一起，由作业负责人或技术人员对工作进行交底，同作业人员沟通工作中风险及安全措施的短暂、非正式的会议。

因一般情况下都是在作业人员拿好工具箱准备作业，或坐在工具箱上开的会，所以形象的叫做工具箱会议。

第二章职责第五条公司生产运行处负责组织制定、管理和维护本规定。

第六条公司相关职能部门负责本部门职责范围内工作前安全分析管理规定的执行，并提供培训、监督与考核。

第七条公司各基层单位负责工作前安全分析管理规定的执行，并对本规定提出改进建议。

第八条承包商负责本单位作业活动的工作前安全分析和预防措施的落实。

第三章管理要求第一节工作前安全分析的范围第九条炼油化工装置、电力装置等运行操作有操作规程的除外，所有施工、安装、检修、装卸、搬运、装饰、清理等作业活动都应进行工作前安全分析。

第十条新开展的作业活动、非常规（临时）的作业活动必须事先针对该项作业活动进行工作前安全分析。

第十一条当某项作业活动没有操作规程涵盖时或现有的操作规程不能有效控制风险时，应针对该项作业进行工作前安全分析。

第十二条当改变现有的作业，应确认变更或不同的部分，补充进行工作前安全分析。

第十三条需要评估现有作业的危害及潜在的风险时，应进行工作前安全分析。

工作前安全分析JSA

引人注目，不利于基
15 亡，或造成一定的 1 本的安全健康要求(急
工作步骤
识别危害因素
风险评价
确定控制措施
第4步确定控制措施
分析小组应针对识别出的危害因素，考虑现有的预防/控制措施是否足以控制风险。若不足以控制风险，则提出改进措施并由专人落实。必要时应编制安全工作方案，将风险控制到可接受范围内。在选择风险控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序。
风险评价
确定
分析人员
属地单位分析人员
作业单位现场负责人
作业名称
使用的工具 /设备/ 材料
作业地点/位置
分析日期
提交日期
工作任务简述：
四
新工作任务已作过工作任务交叉作业承包商作业相关操作规程
许
可证
特种作业人员资质证明
大关
风险评价
编号
工作步骤
1、消除
工作任务必须做吗？用其它安
全2、的替新代的技术手段取代危险的
3操是设、作否备降。可等低用替其代它风低险危较险高的的材材料料、、是设备否？使用设施降低风险？
工程控
①4、局隔部离废气通风 ②防护
制
栏能/否罩用③距隔离离/屏④障照/明护 ⑤
密栏闭防止员工接触危险？
什么是JSA
一、工作前安全分析（简称JSA），是指事先或定期对某项作业活动进行危害识别与风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
分析小组：属地单位项目负责人选取熟悉JSA方法且与该项作业相关人员，成立分析小组(3-5名)，由生产（技术）、设备、安全专业人员和当班班长、操作人员及作业单位现场负责人等人员组成。

工作前安全分析(JSA

第 21 页
《JSA推广实施计划》
第 23 页
作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟通。属地单位和作业单位项目负责人应确保开工前所有风险控
制措施已落实到位，召开工具箱会议的同时填写《工作前安全分析作业人员评价表》(见附录B)，判断作业人员对作业任务的胜任程度。
第 16 页
工作前安全分析（JSA）
四、现场监控
办理许可证的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护，监护内容：
五、JSA 总结和反馈
团队评审 JSA及作业实施过程进行全面评审主要包括：
——工作流程的选择 ——JSA分析的合理性 ——人员的选择（小组成员、作业人员）完善 JSA表作为下次同类作业的重要指导依据
第 18 页
第 19 页
第 20 页
讨论题：
某车间清理“反应釜”，作为属地单位主管，您应如何组织完成此项工作？
要注意作业人员的变化作业场所出现的新情况未识别出的危害因素
无作业许可要求的作业，应由JSA小组组长或其指定人员对作业过程进行巡查。
如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故，应首先停止作业任务，JSA小组应立即审查先前JSA，重新进行JSA。
第 17 页
工作前安全分析（JSA）
应用时要根据实际情况进行修正。
第 13 页
工作前安全分析（JSA）方法2——风险矩阵法
第 14 页
工作前安全分析（JSA）
控制措施的防护层次
7、个人防护装备使用合适的个人防护装备
1安全带 2呼吸保护装备 3化学防护服/手套 4护目镜 5面具
6、减少员工接触时间限制接触风险的员工数目，控制他们的接触时间

工作前安全分析(JSA)管理制度

工作前安全分析(JSA)管理制度一、目的为保障作业人员的健康与安全，在作业前识别出作业过程中的所有危害并评价其风险，进而制定并落实相应措施，以消除、预防、削减或控制可能的风险，规范公司及为其服务的承包商作业前工作安全分析的范围、方法及安全管理要求。

二、范围本制度适用于中粮糖业辽宁有限公司（以下简称公司）及为其服务的承包商。

三、名词解释（1）工作前安全分析（简称JSA）：是指事先或定期对某项工作任务进行危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。

（2）工具箱会议：是指作业人员在作业前，集中在一起，由作业负责人或技术人员对工作进行交底，同作业人员沟通工作中风险及安全措施的短暂、非正式的会议。

因一般情况下都是在作业人员拿好工具箱准备作业，或坐在工具箱上开的会，所以形象的叫做工具箱会议。

四、职责安全环保部负责在公司内推行、落实本制度。

五、管理要求5.1工作前安全分析的范围5.1.1电力装置等运行操作有操作规程的除外，所有施工、安装、检修、装卸、搬运、装饰、清理等作业活动都应进行工作前安全分析。

5.1.2 新开展的作业活动、非常规（临时）的作业活动必须事先针对该项作业活动进行工作前安全分析。

5.1.3 当某项作业活动没有操作规程涵盖时或现有的操作规程不能有效控制风险时，应针对该项作业进行工作前安全分析。

5.1.4 当改变现有的作业，应确认变更或不同的部分，补充进行工作前安全分析。

5.1.5 需要评估现有作业的危害及潜在的风险时，应进行工作前安全分析。

5.1.6 现场作业人员均可根据当前的工作任务提出工作前安全分析的需求。

5.1.7 当作业内容、步骤或程序、所使用工具和材料、作业者资质或素质、作业环境条件（包括季节、气象、温湿度等自然环境条件）相同或等同，仅作业地点和具体时间不同的重复作业，必须按照此前的工作前安全分析结果进行确认，变更或不相同的部分必须补充进行工作前安全分析。

工作前安全分析(JSA)管理办法

制度编号：GZ/AQ040-2014施行日期：2014-01-08中国石油工程建设公司工作前安全分析管理办法发布文号：中油建字〔2014〕15号第一章总则第一条为识别和控制工作中每个工序、每个环节、每个阶段的风险，培训员工识别风险的能力，培养风险识别和分析的习惯，确保作业人员健康和安全，根据中国石油集团公司《工作前安全分析管理规范》（Q/SY1238-2009），结合中国石油工程建设公司（以下简称公司）实际，特制定本办法。

第二条工作前安全分析（Job Safety Analysis，以下简称JSA）是指事先或定期对某项工作任务进行风险分析，并根据分析结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。

第三条本办法适用于公司各单位、总部各部门、各直属项目部，以及为公司服务的承包商。

第二章职责第四条各单位根据本办法制定、管理和维护本单位的工作安全分析实施细则。

各单位相关工程技术部门负责JSA的组织、培训、实施、监督和考核。

第五条各级安全环保部门负责对JSA的执行提供咨询、支持和审核。

第六条员工接受JSA培训，执行JSA，参与审核并提出改进建议。

第三章管理要求第七条工作前安全分析范围工作前安全工作分析适用于下列作业活动（包括但不限于）:（一）评估现有的作业；（二）需要工作许可的作业；（三）承包商作业；（四）无规范管理、控制的工作；（五）新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作)；（六）有规范控制,但工作环境变化或工作过程中可能存在规范未明确的危害；（七）非常规作业；（八）现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。

第八条JSA管理流程图见附件1，JSA表格见附件2。

第四章实施流程第九条工作任务初步审查（一）除了规定需要做JSA的任务，现场作业人员均可根据工作情况提出需要进行JSA的工作任务。

基层队伍负责人对提出需要进行JSA的工作任务进行初始审查，判断该工作任务是否需要做JSA。

如果需要，安排JSA小组进行JSA。