加强和改进纪检监察组织建设的实施细则

加强和改进纪检监察组织建设的实施细则(3篇)建筑工程集团有限公司加强和改进纪检监察组织建设的实施意见第一条根据省纪委、省委组织部、省监察厅、省国资委党委《加强和改进省国资委监管企业和省属金融机构纪检监察组织建设的实施办法》(X纪发［2010］11号)文件精神，结合集团实际，制定本实施意见。

第二条所属单位纪委在同级党委和上级纪委的领导下开展工作。

第三条建立健全纪检监察组织机构。

（一）所属各单位要按照党章规定设置纪检机构。

凡设党委的一律设立纪委；设立党总支、党支部的，要有纪检委员也要设置纪检监察工作部门。

（二）同时设立纪委和监察机构的单位，其纪委和监察机构实行合署办公。

（三）集团总部建立纪检监察、审计、集团监事会主席工作办公室“三位一体”合署办公机制。

第四条加强纪检监察机构领导班子建设。

(一)纪委设书记1名，副书记1名和若干名委员。

(二)纪委书记为专职，由同级党委副书记担任。

其排列顺序列董事长(党委书记)、总经理之后，按任党委副书记时间的先后排序。

(三)纪委副书记可担任纪检监察部门正职。

(四)纪委委员由同级党代会（党员大会）选举产生，须有组织(人力资源)、审计、监事会主席工作办公室、法律等部门的负责人担任。

(五)纪委书记的首要职责是做好纪检监察工作，可以参与领导班子分工，分管与纪检监察业务关系密切的工作，并把主要精力放在抓纪检监察工作上。

第五条配足配强纪检监察专职工作人员。

专职纪检、监察工作人员按一般不少于专职党群工作人员总数15％的比例核定，集团一级专职纪检监察工作人员配备不少于3人，所属单位专职纪检监察工作人员配备1-2人。

随企业资产、人员、业务经营规模的增加，纪检监察工作人员编制也要相应增加。

纪检、监察人员编制应分开计算，合并使用。

第六条纪检监察机构的主要职责是：(一)监督检查党的路线、方针、政策、决议、国家法律法规和省委、省政府及集团党委、董事会的指示、决定，以及企业发展战略、重大决策部署在本单位的贯彻执行情况。

(二)协助单位加强党风建设和组织协调反腐败工作，依法依规履行监督职责，及时向本级党委和集团纪委报告纪检监察工作情况。

(三)受理信访举报，负责检查所在单位中层以下党员干部和经营管理人员，及其下属二级单位领导班子成员违反党纪政纪的重要案件。

(四)负责管理所在单位及下属单位的纪检监察工作，牵头协调开展效能监察、廉洁从业及其他监督工作。

(五)完成党委和纪委交办的其他工作。

第七条完善纪检监察机构有效履行职责的体制机制。

(一)各单位应按照现代企业制度要求，逐步做到符合条件的纪委书记依法进入董事会担任董事，并根据工作需要可以进入经理班子兼任副总经理；符合条件的监察机构正职依照法定程序进入企业内部监事会担任监事。

(二)纪委书记应参加董事会、监事会、经理办公会以及其他有关重大问题决策的会议。

(三)各单位应建立由纪委牵头，监事会、监察、巡视督查、审计、法律等部门参加的监督工作协调性机构或联席会议制度，形成监督工作合力。

第八条严格纪检监察人员的管理监督。

(一)纪委书记拟任人选，由集团人力资源管理部门和纪检监察部门共同考察并提出任职人选意见，由集团党委任免；纪委副书记、纪检监察部门正职的任免，由所在单位党委考察、审批，任免前要征求集团纪委的意见。

(二)各单位纪委的纪委书记、纪委副书记、纪检监察部门正职、副职的提名、任免、奖惩、交流和调动，应事先征求集团纪委和纪检监察部门的意见，然后按照人事管理权限和规定的程序办理。

(三)规范纪检监察人员的准入条件，建立完善纪检监察工作人员考核评价办法，考核连续两年不称职的应当问责或免职。

(四)纪检监察工作人员待遇应当参照与纪检监察工作性质相近的人力资源或审计等部门确定。

第九条本实施意见由集团纪委负责解释。

本实施意见自发布之日起施行。

关于加强和改进市属国有企业纪检监察组织建设的实施意见（2011年3月3日）为深入推进市属国有企业党风建设和反腐倡廉工作，充分发挥企业纪检监察组织职能作用，不断提高纪检监察工作水平，根据省纪委、省委组织部、省监察厅、省国资委党委《关于加强和改进省属国有企业纪检监察组织建设的意见》（X纪字[2010]XX 号），现就加强和改进市属国有企业（以下统称市属企业）纪检监察组织建设，提出如下实施意见。

一、充分认识加强和改进市属企业纪检监察组织建设的重要性和紧迫性1、加强和改进国有企业纪检监察组织建设，是推进企业科学发展的客观需要。

当前，我市国有企业正处于转方式、调结构，实现产业升级提速和快速发展期，面临着重要的发展机遇和挑战，实现企业持续、健康、全面、和谐发展，离不开党的坚强领导，离不开健全有力的纪检监察组织发挥监督保障作用。

加强市属企业纪检监察组织建设，有利于健全企业权力制衡约束机制，推进企业科学发展。

2、加强和改进国有企业纪检监察组织建设，是新形势下党的建设的重要内容。

贯彻落实中央和省市关于党建工作一系列指示精神，加强和改进党的建设，是一项长期的重要政治任务。

切实加强和改进市属企业纪检监察组织建设，深入推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，有利于坚持党对企业的领导，把党组织的政治优势转化为推动企业科学发展的强大动力。

3、加强和改进国有企业纪检监察组织建设，是推进企业反腐倡廉建设的重要举措和组织保证。

近年来，市属企业认真落实中央和省市关于反腐倡廉建设的一系列决策部署，以完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设为重点，整体推进党风建设和反腐倡廉各项工作，取得了一定的成效。

同时也应看到，市属企业改革发展面临新的机遇和挑战，党风建设和反腐倡廉工作面临许多新情况新问题。

与新形势新任务相比，还存在着体制机制不够完善、机构设置不健全、人员编制不足、班子配备不强、队伍素质不高等问题，这些问题直接制约着市属企业纪检监察组织职能作用的发挥，必须引起高度重视，抓紧加以解决。

二、建立健全市属企业纪检监察组织并充分发挥其职能作用1、企业纪检组织作为党组织的重要组成部分，肩负着检查党的路线、方针、政策和决议在企业贯彻执行情况的重要任务；监察机构是企业行使内部监督检查职能的重要组织，负责对管理权限内各部门、各项目的经营活动及其管理人员实施监督检查；要按照切实发挥企业党委政治核心作用的要求，大力加强纪检监察组织建设。

2、市属企业及其下属企业要严格按照党章规定设置纪检机构。

设立党委的企业，要设立纪委；建立党总支、党支部的，委员中要设纪检委员。

市属企业及其下属大型子企业要单独设置监察机构（该机构为企业内设，下同）。

同时设立纪委和监察机构的企业，其纪委和监察机构实行合署办公。

3、进一步强化市属企业纪检监察机构的职能。

市属企业纪检监察机构要按照党章和有关法律法规要求，切实履行纪检、监察两项职能。

一是认真履行监督检查职责，维护党的章程和其它党内法规，加强对党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规及本企业发展战略、重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。

二是协助党委加强党风建设和组织协调反腐倡廉工作，从整体上推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党性党风党纪教育和廉洁文化建设。

三是健全权力运行制约监督机制，监督企业党组织和决策机构认真执行党内监督条例和“三重一大”（重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项）等各项制度规定，重点加强对领导班子、领导人员和关键岗位的监督，促进企业有效开展内部控制和风险管理工作。

四是加强对推进党务公开、厂务公开工作的监督检查，不断完善企业民主管理制度和监督制约机制。

五是受理信访举报，依纪依法查办违纪违法案件，并按照工作制度规定及时作出反馈或向上级报告。

六是严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，促进领导人员廉洁从业。

七是强化监察职能，注意发挥监察机构贴近企业生产经营管理的特点和优势，加强效能监察，保证企业改革发展健康顺利进行。

三、进一步完善市属企业纪检监察机构有效履职的体制机制1、市属企业及其下属企业纪检监察机构在同级党组织和上级纪检监察机构的领导下开展工作。

上级企业纪检监察机构要经常听取下属企业纪检监察机构的工作汇报，及时帮助解决工作中的问题。

下属企业纪检监察机构主要负责人要定期向上级企业纪检监察机构汇报工作、述职述廉，及时报告重大问题。

上级企业纪检监察机构要对下属企业纪检监察机构及其负责人的工作进行考核。

2、市属企业及下属企业要按照现代企业制度的要求，通过“双向进入、交叉任职”等途径，进一步畅通纪检监察机构有效履行监督职责的渠道。

纪委书记应参加或列席董事会会议，符合条件的纪委书记依法进入董事会担任董事。

监察机构正职参加或列席经理（行政）办公会，符合条件的监察机构正职依照法定程序进入企业内部监事会担任监事。

3、市属企业纪检监察机构要在企业党组织领导下，积极探索加强组织协调、整合监督资源，形成监督合力的有效途径和办法。

纪委书记可以分管所在企业与纪检监察直接相关的工作；积极探索建立由纪委牵头，监察、审计、组织人事、工会等部门参加的监督工作协调性机构或联席会议制度，及时沟通信息，形成企业监督工作合力，增强监督工作实效。

四、大力加强市属企业纪检监察组织领导班子建设1、市属企业纪检监察领导班子要把思想政治建设放在首位。

坚持用中国特色社会义理论体系武装头脑，坚定理想信念，提高政治素养。

全面把握科学发展观对党风建设和反腐倡廉工作提出的新要求，不断提高领导班子服务和促进科学发展的能力。

讲党性、重品行、作表率、廉洁从业。

2、市属企业纪委设纪委书记1名，一般配备1－2名副书记和若干名委员，纪委书记按同级副职配备，可以由同级党委副书记担任。

由党委委员担任纪委书记的，其在党委内列党委副书记之后与其它党委委员一并按任同职级时间的先后进行排序。

纪委副书记配备中层正职级领导人员。

监察机构正职应同时担任纪委副书记。

纪委委员配备中层正职或副职级领导人员，也可由党委工作部门、审计、人力资源、法律等部门的负责人兼任。

市属企业纪委书记或监察机构负责人的首要职责是做好纪检监察工作，可以参与领导班子分工，分管与纪检监察业务关系密切的工作，并把主要精力放在纪检监察工作上。

市属企业及其下属企业规模大、人员多的，纪检监察机构可以根据工作需要设置内设机构，内设机构负责人配备本级企业中层副职级领导人员。

3、市属重点骨干企业纪委书记拟任人选，由市国资委党委（市企业主管单位党委）与市纪委、市委组织部沟通后，共同考察并提出任职人选意见，市纪委、市委组织部审核同意后，由市国资委党委（市企业主管单位党委）任免。

其他市属企业纪委书记拟任人选，由市国资委企业领导人员管理处（市企业主管单位组织人事部门）、纪律检查机构共同考察并提出任职人选意见，由市国资委党委（市企业主管单位党委）任免。