以虚假材料谋取中标应如何处罚

当考虑 当前 经 济形 势对 企业 的影 响 的前 提下 ， 综合 企业 的态度 （ 后 来 积极 提 出 了整改 措施 ，并 表示
要加 强教 育 管理 工作 ）以及 当地 经 贸局 、家 具协 会来 函说 明情况
中标人 的行 为 违 反 了 《 府 教 ，多 次 召集有 关 当事 人开 会 研 政
诚 实信 用原 则和 第二 十 五条 “ 供 广 泛 听取 相关 当事 人 的意见 。在
应商 不得 采取 其他 不 正 当手段 谋 此基 础 上 ，做 出 了行 政处 罚 的决 取 中标 或 者 成 交 ” 的规定 ， 因此 ， 定。
监 管 部 门 对 中 标 人 做 出 如 下 处
有 关部 门查 清事 实、 国家权威 部
门 出具证 明后 ，其 还提 出 了这 样
书。 中标 人在 招标 文件 中， 供 了 提
由国 家质 量监 督检 验检 疫 总局颁
的 声明 ： 因工厂 年底 前 生产任 务 “
分标 准 。
求 是最 清楚 的 ，在 提 报物 资采 购
计 划 的时候 ，就需 要 准确 地提 出
３ 法 国民法典 》罗结珍 译 ． 《 中国法制出版社
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常慎重。严格依照《 政府采购法》 罚 ；第二 ，作为政府采购监管部
（ 本刊整理）
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可 以这 么理 解 ： 一 ， 其 由于标 书评 审 工作 的特 殊 性 ， 一般 人 在知识 、
随意授 标 。
佣 关 系 的理解 ， 我们 认 为 ： 招标 把
对于评标结果 的约束性 ， 笔 人 和 评 标 委 员 会 之 间 的关 系 ， 定
法》 七 十 七 条 中 “ 年 至 ３年禁 第 １ 止参 加政 府 采购 活动 ” 的规 定 中
没有 范 围的 限制 。考 虑 到处 罚对
禁止参加该地 区政府采购活动。 条第一款的规定 ，此案可以给予
此 处罚 依 据为 《 府采 购法 》 政 第七 十七条 规定 。 “ 以 采 购 金 额 ５ 以上 １％ 以 处 ‰ ０。 下 的罚款 ，列 入不 良行 为 记 录名
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看成 是 法定代 理 时 ，招标 人 必 须
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且 必 须 是 评标 专 家库 里调 ． 雇
定③ “ ：雇佣 ， 是指 劳 动与 服务 的 租 议 书》 国 际 劳 工 大会 第 ９ 会 ５届 赁 。 基 于这种 简 洁无误 的定 义 和 ”
这么做有利于对招标人 的行为进 我 国法 学者对雇佣关 系的认识 ， 行规范 ，防止其利用 自身优势而 以及 国家劳工大会相关文件对雇
罚 ： 以采 购金 额 ８ 的罚 款 ， 处 ‰ 列 对行 政处 罚 的把 握 ： 中 适
等各 方 面 的 因素 ，在 处罚 把 握上
采 用 了 “ 中” 比‘ 给 予 ８ 的 取 ， 如 ‰
人不 良行为记录名单 ，在两年内
根据《 政府采购法》 第七十七 罚款和两年的政府采购禁入 。 还需要说 明的是 ，政府采购 《
虚 假 材 料 谋 取 中标 应 如 何 处 罚
◆案情
２０ ０ ８年 ９月 ， 采购 某 量监 督 司调 查 证 明 ： １ “． Ａ
公 司并 未获得 过质检 总局 颁 发 的 产 品 质 量 免 检 证
中心 受采 购人 委 托 ， 一 对
项 办公 家具 采 购 项 目进
书 ；． 免 检 证 书 有 效 期 ２该 与 实 际 情 况不 符 ； 号 编
司 出口产 品 的相 关证 书 。” 可见 ，
二 是 冒 用 产 品 质 量 免 检 证 其 并 未正确认 识 自己的错误 。在 书。 中标人 在招 标文 件 中提供 了
国 家质监 总局颁 发的 产品 质量 免 检 证 书。 经 国家质监 总局 产 品质
是 伪 造 中 国名 牌 产 品 证
中标 供应 商有 提供 虚假 材料 谋取 中标 的行 为 。
经调 查 ， 现 中标 人 存 在 以 发
下 问题 ：
一
为 Ｘ Ｘ Ｘ Ｘ的 中 国名 牌产 品证 书
应 为 × Ｘ省 Ｘ Ｘ市 Ｘ Ｘ Ｘ Ｘ有 限 书及 产 品质量 免检 证 书均是 我公
公 司持 有 ， 产品 为蚕 丝被 。”
其 ， 家 于 理 济 动 Ｉ 结 二国出管经活等 １ 语
方面的考虑 ，在法律上要求评标
活动 由具 有一 定权 威性 、公 正 性 的专 门工 作 小 组 出 具 评 审 结 果 。
ｌ 整 式罗 Ｊ 模 睿
２《 于雇 佣关 系的拟议 建 ．关
议 ２ ０ 年 ０６
《 国民法典》第 １１ 条规 法 ７１
得招 标投 标程 序外 ，还要 了解 使 用需 求 、市场 信 息 ，熟 悉 货物 性
五 、 响制 定 评分 标 准 的 技术指标 。技术需求提供的是否 能、品质及其制造和质量保障手 影
因素
制 定 一个 合 理 的评 分标 准 ， 及时、 准确 、 细 ， 直 接 决 定 评 段 ，同时具备签订合同等商务知 详 将 分标 准制 定得 是 否合 理 、 科学 ， 也 识 ，这样 才能 使制 定 的评 分标 准
中标 结果 公 布后 ，采 购人 、
采 购代理 机 构先后 接 到 未 中标公
到 的 质疑 和 举 报 进 行 调 查 时 ， 中
标人 仍 然 继 续作 出虚假 陈 述 ， 并 出具 虚假 说 明 ： 中国名牌 产品证 “
司的 书面质疑 和 电话 举报 ，反 映 评 价 目 录 ， 其 提 供 的 编 号
技 能等 方 面不具 备操 作 和从 事这 者 认 为应 当把 它看 成 是法 律对 专 性 为 雇 佣 关 系 应 该 是 比较 妥 当
项工作的能力，因此法律要求在 家工作成果的一种肯定， 而不能 的。
评 标 委员 会 中 ，非 招标 人从 业 者
… … 一 ．… … … 一
— 函
质 的差异 及 供货 商 的水平 ，才 能
２ ． 采购人 员的业务 素质
招 标 活动 的组 织者 除 了要 懂
最终采购到质优价廉 的产 品， 满
足用 户需 求 。 啊
２ ２
较 重 ，０ ９年 春 节 提 前 放 假 ， ２０ 工
的规定 ，从 维护 政府 采 购市 场公
门 ， 接到 投诉 和举 报 后 ， 须按 在 必
期 安 排 和 交 货 时 间 无 法保 证 ， 为
开 、公 平 、公正 和诚 信 的环 境 等
照法 律 进行 调查 处理 ，否则 就是
行政不作为 ； 三 ， 第 在此 案 中 ， 当
此 ，郑重 申请放 弃 ××办公 家具 方 面进 行 了综 合考 虑 ，多次 向上
的制作 工程 ” 企 图规 避 法律 的 处 级 主 管部 门请 示 ，包括 向财 政 部 事 人 的行 为没有 可 以从 轻处 罚 的 ，
为 Ｘ Ｘ Ｘ Ｘ的 产品表熏 免
检 证 书 实 际为 Ｘ Ｘ公 司 所
行公 开招 标 ， 购金 额 为 采
６０余 万元 。Ａ 家具公 司 ０
按 要 求提 交 了投 标 文 件 ，
并 承 诺 提 供 的 所 有 材 料 均 真 实有 效 。 ０月份公 布 １ 的 中标 公 告 显 示 ， 家具 Ａ
罚。
法律主管部 门条法司、政府采购 情节， 其在调查期间仍 出具伪证，
主管部 门国库 司请 示 ，还多 次 向 性质 恶 劣 。
◆处 罚 决 定
采 购法 》 三条 规定 的公平 竞争 、 第
全国知名政府采购法律专家请
究 ，同时 召 开 行 政 处 罚 听 证会 ，
在法律许可的范围内， 在适
单 ，在 １ 至 ３年 内禁 止 参加 政 年
◆处 罚 分 析
对 行政 处罚 的考虑 ： 重 慎
府采购活动……”的处罚。原因 企业产生的影响， 我们在处罚意
是 ： 一 ， 案 事 实 清 楚 ， 据 确 第 此 证 见 中从 地 域 上 作 了一 定 的 限制 ：
对 此案 的处 罚 ， 管部 门非 凿 ，法 律依 据 充分 ，必 须 给予 处 在 该地 区 内 。 监
公 司中标 。
持 有。 ”
由此可 以认 定 ，中标
供应 商确 实存在提 供 虚假
发的 中国名 牌产 品证 书。 而， 然 经 国家质 监 总局 法规 司查证 ， 办公 “
家具产 品 未列入 过 中 国名 牌 产品
材料 谋取 中标 的行 为。 但 是 ，在 采购 代理机 构对 收
Ｐ Ｊ 品 除需 掌 握 上 面 的 制 作方 法 外 ， 还 会 影 ，Ｎ招 标 的进度 和招 标 的结 能 够 合理 地评 价 出货 物 性 能 、
应 注意 它会受 以下 因素 的影 响 ： １ 品使 用单位 的技 术 支持 ． 产 使 用 单 位 对 产 品 的技 术 需
果。