医院预算管理XXXX.pptx
医院预算管理制度
预算管理制度
第一章组织领导
一、领导组
组长：
副组长：
成员：
领导组下设办公室：办公室设在财务科
主任：
成员：
二、职责
领导组：
1．负责制定和修改本制度。
2．监督本制度的执行和落实。
3．负责处理协调本制度在执行中的重大问题。
办公室：
1．组织具体落实本制度。
2．负责收集本制度在执行中的问题和建议。
3．承办领导组交给的其他事宜
第二章部门预算的编制
一、指导思想
实行部门预算是当前及今后一个时期预算制度改革的一项重要
内容，为认真贯彻国家和省市深化完善部门预算改革的有关文件精神，逐步建立符合我院实际的预算管理体制，提高预算管理水平，增强预算的透明度，促进“增收节支，以收定支，调整支出结构，依法理财”，逐步实现预算管理的统一性、完整性和准确性，结合我院实际情况，特制定部门预算编制标准。
二、编制部门预算的科室
根据《部门预算编制改革》规定，部门预算按“全面编制，试点上报”的模式组织实施。财务、院办、党办、科教、人事、药剂、设备、总务、基建九个部门为预算编制的执行人，审计、纪检、内控领导组、院务委员会为预算编制的监督人。
三、部门预算安排的原则
部门预算应遵循“三保一压”的基本原则，即保刚性、保稳定、保发展，压缩弹性支出的原则，努力做到增收与节支并重，确保全年预算收支平衡。具体原则如下：
1．合法性
部门预算的编制要符合《预算法》和国家有关法律、法规，坚持依法理财。
2．真实性
部门预算收支的预测必须以客观真实的数据为依据，对每一收支项目的数字指针，运用科学合理的方法测算，力求各项收支资料真实准确。机构、编制、人员等基础资料要按实际情况填报；各项收入预算要结合前两年实际取得的收入考虑增收减收因素测算，不能随意夸
医院财务预算管理分析
医院财务预算管理分析
引言概述：
医院作为一个重要的公共服务机构，财务预算管理对于其正常运营和发展至关
重要。本文将对医院财务预算管理进行分析，从预算编制、预算执行、预算控制、预算评估和预算调整等五个方面进行详细阐述。
一、预算编制
1.1 定义预算编制的目的和意义：预算编制是根据医院的发展目标和战略规划，制定出合理的财务预算，为医院提供经济资源的合理配置和决策依据。
1.2 编制预算的步骤和流程：包括收集和分析相关数据、制定预算目标和指标、确定预算编制的时间表和责任人、编制预算计划和预算报告等。
1.3 预算编制的关键要素：包括预算编制的时间、预算编制的参与者、预算编
制的原则和方法等。
二、预算执行
2.1 预算执行的目标和意义：预算执行是指按照预算计划和预算指标，进行资
金的支出和收入，确保医院财务活动的合规性和有效性。
2.2 预算执行的流程和控制措施：包括预算执行的监控和跟踪、预算执行的授
权和审批、预算执行的核对和调整等。
2.3 预算执行的挑战和应对策略：包括医疗服务需求的不确定性、费用结构的
复杂性、预算执行人员的素质和能力等方面的挑战，需要制定相应的应对策略。
三、预算控制
3.1 预算控制的目标和意义：预算控制是指通过对预算执行情况进行监督和管理，确保预算的合理性和有效性，避免资源的浪费和滥用。
3.2 预算控制的工具和方法：包括预算控制的指标和标准、预算控制的监测和
反馈、预算控制的激励和惩罚等。
3.3 预算控制的挑战和改进措施：包括信息不对称问题、内部控制不完善、预
算控制的难度等方面的挑战，需要通过加强内部管理和完善控制机制来改进预算控制。
医院全面预算管理ppt课件
•全面的预算体系
业务计划
销售预算 库存预算 生产预算 人力资源预算 投资与设备维修预算 专项预算 采购预算
财务预算
成本预算 费用预算 现金预算 资产负债预算 损益预算
9
全面预算与传统预算的区别
内容
权责 范围 适应 对象
控制点
传统预算
只包括简单的利润指标或 单纯的收入增加、成本减 少指标。
财务部门 生产部门
增量预算 适用于影响因素简单和以前年度基本合 合理使用增量法，可以减少预算编制的工作量，
理的预算指标编制。
但应详细说明增减变动原因。
零基预算 适用于以前年度可能存在不合理或潜力 使用周期不宜过短，否则会增加工作量。 比较大的预算指标编制。
定期预算 适用于固定资产、部门费用、咨询费、 合理使用定期预算，可以减少预算编制的工作
3
全面预算管理
全面预算管理是企业内部兼具控制、激励、评价等功能为一体的一种 综合贯彻企业经营战略的管理机制，处于企业内部控制的核心地位。预算 体系在资源分配基础上，主要用于衡量和监控企业和各部门的经营绩效， 以确保最终实现公司战略目标。
· 管理学家戴维 奥利所说的全面预算管理是为数不多的几个能把组织的
平衡计分卡
信息反馈 与分析
预算执行 状态数据
4
预算执 行
5
预算考评
8
医院预算管理制度草案DOC
医院预算管理制度草案
一、引言
医院预算管理制度是为了规范医院内部财务管理行为，保障医院财务稳定运行
和合理使用财务资源而制定的。本文档旨在详细阐述医院预算管理制度的相关内容，包括预算编制流程、预算执行监控、预算调整和评估等方面的规定。
二、预算编制流程
为了确保医院预算编制的合理性和准确性，本制度规定了以下预算编制流程：
1.信息收集：相关部门和院内各级领导应及时提供关于医院业务发展、
财务状况、支出和收入等方面的信息，供预算编制参考。
2.预算编制指导：财务部门应根据医院的战略目标和财务政策，为各
部门提供预算编制的指导和要求，确保预算的合理性和可行性。
3.初步预算编制：各部门按照财务部门提供的指导和要求，根据自身
业务需求和经验，编制初步预算。初步预算包括收入预算、支出预算等。
4.预算汇总和审核：财务部门负责对各部门提交的初步预算进行汇总
和审核，确保预算的一致性和合理性。审核内容包括预算数据的准确性和合理性，以及预算编制是否符合相关法规和规定。
5.预算修订：根据汇总和审核的结果，财务部门可以对预算进行修订，
包括调整预算金额、增加或删除预算项目等。
6.预算最终确定：经财务部门审核和修订后，预算报告将提交给医院
领导层进行最终确认。医院领导层对预算报告进行审议，并签署确认。
三、预算执行监控
为了确保医院预算的有效执行和控制，本制度规定了以下预算执行监控措施：
1.预算执行情况定期报告：各部门负责定期向财务部门报告预算执行
情况，包括收入和支出的实际情况、预算超支和节约情况等。
2.预算执行监督：财务部门负责对各部门的预算执行情况进行监督和
公立医院全面预算管理培训
预算管理体系构建
➢制度体系
基本制度
预算管理制度
工作制度
责任制度
全面预算管理制度 预算管理组织制度
预算编制制度 预算执行制度 预算核算制度 预算分析制度 预算报告制度 预算控制与调整制度 预算审计制度 预算考评制度 部分责任范围和标准 预算目标责TJ任医书院 财务科
预算管理体系构建
➢编制体系 • 医院三级预算体系： • 由一级医院总预算、 • 二级归口职能部门预算和 • 三级临床、医技等基层单位预算组成， • 实行以财务预算为主，把全院所有处、科室收支都纳入医
分配医院资源，并进行考核与控制，以便有效地组织和协 调医院的经营服务活动，实现既定的目标。
TJ医院 财务科
医院预算管理概述
评价 • 管理学家戴维·奥利：全面预算管理是为数不多的几个能
把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方 法之一。
TJ医院 财务科
医院预算管理概述
全面预算管理 • 经济事项全面，全部经济事项应纳入预算管理。 • 业务单元全面，全部部门应纳入预算管理。 • 参与人员全面，全员参与预算管理。 • 管理过程全面，编制、执行、调整、控制过程完备。 • 数据期限全面，按月编制、按年汇总。
➢ 1、归口管理 • 谁干事、谁花钱、谁编预算 • 谁管事、管什么事、编什么预算 • 编制、汇总、审核、分析 ➢ 2、结合医院运营计划 • 事项、时间、金额
医院预算管理办法
医院预算管理办法
目录
第1章总则................................................................. 1-1
1.1 目的.............................................................. 1-1
1.2 适用范围.......................................................... 1-1
1.3 管控原则.......................................................... 1-1
1.4 预算期间.......................................................... 1-1第2章预算管理权限...................................................... 2-2
2.1 院务会职责........................................................ 2-2
2.2 预算管理委员会职责................................................ 2-2
2.3 财管组职责........................................................ 2-2
2.4 经管组职责........................................................ 2-2
医院预算管理制度_2
医院预算管理制度
医院预算管理制度1
根据《浙江省事业单位预决算管理制度》、《浙江省会计基础工作规范化考核试行办法及考核标准》,结合我院实际特制定本制度。
一、预算管理原则
根据国家对医院实行'核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用'的预算管理原则,医院所有收支应全部纳入预算管理。
二、预算编制原则和方法
1、在编制预算时应根据国家方针政策和上级部门下达的任务,结合本院情况,本着'统筹兼顾,保证重点,开源节流,增收节支,略有结余'的原则进行编制,不得编制赤字预算。
2、收入预算应坚持积极稳妥原则,根据上年度实际收入水平,结合当年的计划目标及医疗收费标准增减情况进行编制。
3、支出预算应根据上年度实际支出水平以及本年度工作计划、收入预算、物价变动情况等进行编制,既要保证医疗业务活动的需要,又要合理节约的精神,处理好需要与可能两者间关系。
4、差额预算补助、专项补助、科研经费、大型维修、大型设备购置以及清欠基金及其他专项补助,按照上级部门下达的预算指标编制,做到专款专用。
5、预算编制一般采用的方法主要有:定额预算法、比例预算法、标准预算法、零基预算法、弹性预算法、概率预算法。上述的预算编制方法在实际工作中一般
都是交叉或综合运用的,预算编制人员按年度所有因素和事项的轻重缓急测算每一科目、款项支出的需求。
三、预算审批程序
1、各项预算报表应经预算管理委员会讨论并经院务会及职代会审议通过后,应及时上报主管部门审批;凡未列入预算或超出预算的重大开支应按规定审批程序报批后才可执行。
2、预算管理委员会根据医院发展规划,在对预算期经济形势做出初步预测和决策的基础上提出下一年度工作目标。
《医院预算管理》课件
# 医院预算管理 ## 简介 - 医院预算管理的定义 - 医院预算管理的重要性
医院预算编制
1
流程
详细介绍医院预算编制的流程和各个环节
2
要点
讨论医院预算编制中需要注意的关键要点和技巧
3
实例
通过具体案例分析医院预算编制的步骤和实践经验
医院预算执行与控制
具体措施
介绍医院预算执行的具体措施和方法
预算执行
评估医院预算执行过程中的挑 战和成功因素
总结
医院预算管理的意义与价值 在医院预算管理中需要做到的三点注意事项 展望未来医院预算管理的发展方向
预算控制
解释医院预算控制的方法和技巧
成功案例
分享成功执行和控制预算的医院案例
预算管理中需要注意的问题
1 常见问题
指出预算管理中常见的问题及解决方法
2 特别关注
提醒医院在预算管理过程中需要特别关注 的事项
医院预算管理实例分析
实施情况
具体分析某医院的预算管理实 施情况和成果
预算编制
详细分析该医院的预算编制流 ຫໍສະໝຸດ Baidu和方法
医院预算管理办法
医院预算管理办法
一、总则
为进一步规范医院预算管理，保证预算编审的及时性、准确性和合理性，明确预算执行的具体要求，促进医院经济健康发展，根据国家有关财经法规制度，结合医院实际，制定本办法。
二、预算编审程序
每年第四季度，医院根据集团公司综合财务计划和医院的战略发展目标，向各科室下达预算编制通知，明确预算编制的具体要求。各科室按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，根据医院下达的预算编制通知，结合本科室的工作计划，提出下一年度预算建议数，上报医院财经处。财经处对各科室提交的预算建议数进行汇总，组织财务审计处、医疗管理处等职能部门进行分析、审核，结合医院的发展战略和经济实力，在综合平衡的基础上，编制医院下一年度预算草案，报医院预算管理委员会。医院预算管理委员会对预算草案进行初步审查，提出调整意见。财经处根据调整意见对预算草案进行修订，报院长办公会审批。院长办公会审议通过后，财经处将批准的年度预算报集团总部。经集团总部批复后，财经处将批复的年度预算分解到各科室，作为执行的依据。
三、预算的执行和控制
各科室要严格按照批准的年度预算组织收入、安排支出，实行严格的预算管理。对于未纳入年度预算的支出项目，原则上不得安排支出。财经处要以年度预算为依据，认真审核各项费用支出，严格按照财务制度和预算规定的开支范围和审批程序办理支出手续；各科室要
严格控制各项费用支出，对违反规定的支出项目不予报销。医院要建立健全预算执行情况内部通报制度，定期对各科室的预算执行情况进行通报，督促各科室努力完成年度预算。医院要建立预算执行情况分析制度，定期对各科室的预算执行情况进行全面分析，发现问题及时解决。医院要建立预算执行情况预警机制，通过设置警戒线等方式对超预算支出进行预警提示。
医院全面预算管理
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医院全面预算管理的预算信息化实施
• 预算数据收集实施：通过信息化提高预算数据收集的效率和准确性 • 预算编制实施：通过信息化实现预算编制的自动化和智能化 • 预算执行实施：通过信息化实现预算执行的实时监控和预警 • 预算考核实施：通过信息化实现预算考核的自动化和智能化
CREATE TOGETHER
医院全面预算管理的预算评估报告
• 预算执行情况报告：报告预算执行的总体情况和各项指标 • 预算控制情况报告：报告预算控制的实施情况和控制效果 • 预算优化情况报告：报告预算优化的措施和效果
医院全面预算管理的预算持续改进与优化
医院全面预算管理的预算持续改进
• 预算目标持续改进：根据预算考核结果调整预算目标，实现持续改进 • 预算计划持续改进：根据预算考核结果调整预算计划，实现持续改进 • 预算方案持续改进：根据预算考核结果调整预算方案，实现持续改进
医院全面预算管理的预算信息化目标
• 提高预算管理效率：通过信息化提高预算管理的工作效率 • 降低预算管理成本：通过信息化降低预算管理的人力成本 • 优化预算管理流程：通过信息化优化预算管理的流程和控制
医院全面预算管理的预算信息化解决方案与路径
医院全面预算管理的预算信息化解决方案
• 预算管理软件：选择合适的预算管理软件，实现预算管理的信息化 • 预算管理系统集成：实现预算管理系统与其他系统的集成，提高预算管理的信息化水平 • 预算管理培训：加强预算管理信息化培训，提高信息化应用能力
医院预算管理制度模版
医院预算管理制度
为了规范医院预算管理，加强医院预算工作，根据《医院财务制度》和医院理事会章程规定，结合医院实际情况，制定本制度。
第一条医院预算管理领导机构及其职责
成立医院预算管理委员会，作为医院预算管理机构，在医院理事长领导下工作，由执行院长、各分管副院长、各职能管理部门负责人组成。
主任：理事长
副主任：执行院长总会计师
成员：各分管副院长、相关职能管理部门负责人
办公室设在：财务处
办公室主任：财务处长
医院预算管理委员会主要职责如下：
1、制定有关预算管理制度、政策和程序，确定各项具体预算的牵头部门，制定各部门在预算管理中的职责。
2、根据医院发展战略和本年度发展规划，确定年度预算指导思想和关键指标。
3、审议批复年度预算草案，审议批复年度预算调整方案。
4、监督检查预算执行情况。
5、协调解决预算编制和执行中出现的问题。
6、根据预算执行结果提出考核和奖惩意见。
第二条医院财务处为预算日常管理机构，在医院预算管理委员会领导下，依据国家有关规定和上级主管部门的工作要求，负责组织医院预算编制、执行、考核和监控工作。财务处应当履行以下主要职责：
1、组织医院预算的编制、审核、汇总及报送工作；
2、组织下达预算，监督医院预算执行情况；
3、制订医院预算调整方案；
4、协调解决医院预算编制和执行中的有关问题；
5、分析和考核各科室及职能管理部门预算完成情况。
第三条医院各业务科室和职能管理部门为预算执行部门。医院预算执行部
门应当在医院预算管理机构的统一指导下，组织开展本部门、本科室预算编制工作，严格执行经核准的预算方案。预算执行部门应当履行以下职责：
医院预算管理制度
医院预算管理制度
医院预算管理制度1
第一章总则
第一条为提高医院的管理水平、工作效率和经济效益、增强各部门的计划组织和预算管理水平、合理控制财务支出、加强内部控制、实现医院的战略目标、构筑医院的核心竞争力、特制定本制度。
第二条预算管理制度是根据医院的发展战略，以现金流量为重点，逐层分解相关指标，对各部门下达目标，全程管理其经营活动，并对其实现的.业绩进行考核与评价的内部管理会计制度。
第三条预算管理的目的在于以预算、控制、协调、考核为手段，管理服务于医院的发展和经济活动的全过程的控制，最终实现医院的战略目标。
第四条本制度的主要内容包括：总则、预算的组织机构、预算管理体系、预算的编制、预算的执行、调整、预算的控制与分析、预算的评价、考核与奖惩和附则等。
第五条预算按预算的长短分为年度预算和月度预算。
1、本医院的年度预算期限为当年1月1日至次年12月31日，它是以医院的经营目标为依据，以医疗业务收支预算为起点，编制全年的
医疗总收入、医疗总支出、资本性支出等预算，组成年度预算。年度预算总目标分解落实到每个月度，列出月度目标，便于月度检查，季度调整、以确保年度目标的实现。年度预算是制定月度目标的重要依据。
2、月度预算的期限从当月1日至31日。根据年度预算和月度经营情况，编制月度资金预算，用于医院的资金平衡和费用管理。
3、长期预算以医院未来3―5年的发展规划性预算，长期预算是制定短期预算的重要依据。
第二章预算的组织结构
第六条医院的预算管理组织机构包括医院预算管理委员会的预算专项会议、财务部门的预算分析会。
医院预算管理PPT课件
Relevant
5
包括阶段性 目标，必须 要明确的时 间要求
时间要求
Time-based
17
8/23/2019
制定年度运营目标的方法：平衡计分卡
以实现医院价值最大化为目标，平衡各利益相关者的不同要求 把战略与内部业务运作及管理紧密结合起来 建立了一套完整的KPI框架，衡量绩效的范围更全面、更实际、更客观
杜邦分解法：将综合目标（收支结余率）分解为一系列财务指标
19
联合基数法解析
2019/8/23
在确定各科室预算目标时，预算委员会（上级）每年根据医院战略目标， 对行业进行分析和预期，结合医院的具体情况，提出各科室的年度目标， 各科室（下级）在不低于上级提出的指标基础上，提出自己经充分努力可 以完成的指标，以上下级提出指标的算术平均数作为当年医院的基数指标
执行机构 各预算中心
14
Concept
8/23/2019
输入
批准 评价 调整
设定目标 分析 批准
科室
财务处
院长书记会 预算委员会
阅读 评价 提交
关闭 控制 阅读
阅读 评价 决策
15
8/23/2019
责任中心 控制对象 配置主体 决策范围
绩效考核单元
预算管理单元
管理目的
成本核算单元
分层设置 权责明确 责任可控 简捷高效 目标一致
医院全面预算管理体系
05
医院全面预算管理体系的优化 方向
提高预算编制的准确性
01
强化预算编制前的调研和分析
深入了解医院运营情况，结合历史数据和行业趋势，为预算编制提供有
力依据。
02
采用零基预算法
以零为基础，根据实际需要逐项审议预算内各项费用的内容及开支标准
是否合理，综合平衡编制费用预算。
03
细化预算编制内容
将预算目标分解到各个部门、科室和项目，明确责任主体和预算指标，
梳理预算编制的全流程，包括需 求收集、预算编制、审批、执行 和监控等环节。
预算编制表单
设计统一、规范的预算编制表单 ，明确各项预算指标和计算方法 ，提高预算编制效率。
组织预算编制和审批
预算编制培训
组织相关人员进行预算编制培训 ，明确预算编制要求和操作方法
。
部门预算编制
指导各部门按照预算编制表单和 流程进行预算编制，确保预算数
06
医院全面预算管理体系的实践 案例分析
案例一：某三甲医院预算管理体系的成功实践
预算管理组织体系完善
成立预算管理委员会，明确各部门职 责，形成协同合作机制。
预算编制科学规范
采用零基预算法，结合医院战略目标 和业务计划，确保预算编制的准确性 和可操作性。
预算执行监控有力
建立预算执行分析制度，定期对预算 执行情况进行评估，及时发现问题并 采取相应措施。
医院全面预算管理课件
their goals, help control spending, and predict cash flow and
profit.
—— Andersen（Global Best Practice）
预算追加
医院经营规模扩大导致业务量增加或出现新的业务， 从而对已有预算项目的预算指标
进行追加或新增预算项目和预算指标的过程。
预算调整、追加实行逐项、逐级审批制度，统一由预算管理工作组（小组）负责调整。
预算追加经院长、预算管理委员会批准。
预算调整程序
调整时间
找原因，采取必要措施，保证预算整体目标的顺利完成。
新的医院财务制度
• 第十四条 医院应按照规定调整预算。财政部门核
定的财政补助等资金预算及其他项目预算执行中
一般不予调整。当事业发展计划有较大调整，或
者根据国家有关政策需要增加或减少支、对预
算执行影响较大时，医院应当按照规定程序提
调整预算建议，经主管部门（或举办单位）审核
预算管理人员对业务流程不熟悉；
缺乏标杆（基础资料、行业资料）以衡量预算的合理性；
预算管理人员的职业素养。
表现形式：
预算宽打窄用；
虚报、用尽预算指标。
医院财务预算管理制度样本（4篇）
医院财务预算管理制度样本
第一章总则
第一条为规范医院财务预算管理，提升财务预算工作的科学性和规范性，制定本制度。
第二条医院财务预算管理制度适用于医院所有的财务预算工作。
第三条医院财务预算管理依据国家财务管理法规及相关工作规定。
第四条医院财务预算管理应坚持科学决策、合理安排、规范程序、有效控制的原则。
第五条医院财务预算管理应确保经费的合理拨付和使用，提高医院的经济效益和财务安全。
第二章预算编制
第六条医院财务预算应根据医院的战略目标和发展规划进行编制。
第七条医院财务预算编制应遵循科学、客观、公正、合理的原则。
第八条医院财务预算编制应根据不同经济业务性质的特点进行分类和细化。
第九条医院财务预算编制应充分考虑医院的正常运行和发展需求。
第十条医院财务预算编制应充分调研和分析市场需求和竞争情况。
第三章预算审核
第十一条医院财务预算审核应由专业会计人员进行。
第十二条医院财务预算审核应审查预算编制的合理性、科学性和可行性。
第十三条医院财务预算审核应确保预算的真实、准确、完整。
第十四条医院财务预算审核应及时反馈审核结果，并提出合理化建议。
第四章预算执行
第十五条医院财务预算执行应由专业会计人员负责。
第十六条医院财务预算执行应按照预算编制的要求和审核意见进行操作。
第十七条医院财务预算执行应及时记录和统计相关数据。
第十八条医院财务预算执行应加强监督和控制，确保预算的合理执行。
第五章财务报告
第十九条医院财务报告应准确反映预算的执行情况和财务状况。
第二十条医院财务报告应按照规定时间和格式进行上报。
第二十一条医院财务报告应经过内部审核和外部审计，并及时披露。
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经营所需，提高医院管理水平
媒体不恰当的
传播、媒医体院、公社 众形象会受公损众
更严格的卫生医
疗卫监计管法行规政以及 廉主政管建部设要门求
财政补助减少、 资金扶持不够，
财资政金短部缺门
重口医碑疗轻管理，经济管监督 理信意誉识淡薄，管理手段指导 和方法落后，内部管理问责
财事财务前务仅管分是控析防和事范控后不制核到手算财补位段反政 助， 落映，
这就是医院内控规范 不到位，决策程序不合
实，预算作用未充分发
经营一家医院 医 怨疗看就纠病诊纷贵、 ，就埋 要医需求 理，岗位职责不明确
挥、资金缺乏实时监控 风险共担
建设将要解决的问题 求降患低者价提格供医疗服务重 管医 理疗 使设 用备 ，仪 卫器生实的采材现合购料人理轻、、分财配、与物有医程等效院不资使内完源用部善管，理经制营度机采品、制购 、流 不药 设
药价提高、质量
不合医格药、供应不 及供时、应缺商乏符合
要求的医疗设备
员技能素质低
经营所需，提高医院管理水平
内控规范建设从事前建立规则、事中严格执行、事后 监督问责等方面，全面规范医院经济活动管理过程，可以实
现医院内部管理的规范化、信息化和法治化。
第一，为医院各级领导 干部履职保驾护航，有 一本“明白账”，堵住 资金使用的漏洞，解决 资金的跑冒漏滴和挤占Hale Waihona Puke Baidu挪用问题，有效防范医 院公职人员贪污受贿， 降低履职风险。
加强医院业务活动内控管理
业务活动制度化 制度流程化 流程表单化
医院内控规范建设的必要性？
经营所 需提高 医院管 理水平
医院法 治建设 用好医 疗资金
防控风 险保护 医院领 导干部
经营所需，提高医院管理水平
预算编制基础结构不细化，预算编制和 执行口径不一致，导致预算与决算数据 差异大 预算与实际执行脱节，未按预算指标约 束执行，无预算不支出，导致预算控制 流于形式
务报告制度改革 通知》财预[2015]15
方案的通知》国 号
发〔2014〕63
号
2015年……
制规范（试 改革的决定》国 2014年
行）》财会 发〔2014〕45号
《事业单位会计 〔2012〕 准则》财政部令 21号
2014年
第72号
“患者的钱去哪了”
对于卫计部门、财政部门、纪检审计而言，医院需回答：
“医院花的每一份钱是否合法、合规、合理”
对于医院领导、财务人员、业务科室而言，医院需回答
“医院有多少钱、花了多少钱、还剩多少钱、花钱的内 容、规则、对象、过程、去向等各个方面！”
今天，我们需要探讨的课题就是：
• 在全面深化改革、依法治国的 今天，怎么规范和完善医院的 钱财物管理、提高医院管理水 平？
融资利息提高、
出股现撤东资及，合合 作伙作伴机违约构
争 病 资夺人源市减竞竞场少争同， ， 激争业就 医 烈者诊 疗
总务威材胁料和固定资产占人员 用资机金会大，物资管理不配备 到位，存在安全隐患 使用
健全，资源配置不备合、理材， 缺乏有效的风险管料控等手资 段，管理水平有待提产高
缺师乏人对才员口，工专医家务医人
医院预算精细化管理
陈媛梅 高级会计师
聚焦2015年两会：公共资金“钱去哪儿了”？
•“钱去哪儿了？”
2014年，新华网“新华视点”栏目陆续10次播发“钱去哪儿了”系列稿件，追问各类行 政事业性收费或政府基金的去向。“收得爽快，用得糊涂，去向成谜”，调查背后的发现令 人触目惊心，而相关部门回应不是"仍在进一步研究中"，就是"尚无规定和具体办法"。"钱去 哪儿了？"仍欠公众一个交代。
2015年两会上，“新华视点”记者采访与会部长及相关部门负责人，请他们就土地出让 金、农业补贴、公交卡押金、水电油价“附加费”、高速公路收费、物业维修基金、科研资 金等7大公众关注的公共资金流向与使用问题，进行权威回应。
那么，公立医院的财政补助、医药收入等资 金使用目前也日益社会关注的焦点
对于患者、民众、媒体等社会各界而言，医院需回答：
第二，为医院领导、财务 人员、业务人员、监察审 计等人员提供不同维度的 实时数据和统计报表，有 效监控资金变动情况并进 行预警分析，让领导决策 有力度、财务监管有尺度 、业务执行有速度。
第三，使得做事有规则、 管事有章法，实现经费管 理的信息化流转，减少日 常工作中不必要的推诿扯 皮，可以大大提高医院各 层级人员的工作效率，实 现依法治院的落地生根和 常态运行。
医院法治建设，用好医疗资金 《关于进一步做好盘活 财政存量资金工作的通
《事业单位财务 规则》财政部令 第68号
知》国办发〔2014〕
《国务院关于批 70号
转财政部权责发 《关于推进地方盘活财
新《预算法》
2015年1月1日正
《行政事业 单位内部控
式实施 《国务院关于深 化预算管理制度
生制政府综合财 政存量资金有关事项的
重点经费支出的管控流程、开支范围、 开支标准及辅助说明缺乏规范，导致经 费报销随意、科室不满意
费用报销的原始凭证不完整、不准 确及”假发票”，导致费用的多列 或虚列 合同签定未与预算指标挂钩；未按签订 的内容履行；未按照合同约束收款、付 款，可能导致经济风险
合同缺乏归口部门的统一管理，合同数据统计 分析不及时、不准确
医院法治建设，用好医疗资金
1. 十八届三中、四中全会，推动全面深化改革和依法治国，实现国家治 理体系和治理能力现代化
十八届四中全会对建立和实施内部控制提出明确要求：“把公众参与、专家 论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序 ，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。 ”“对财政资金分 配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建 设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗 ，强化内部流程控制，防止权力滥用。”
2.国家卫生计生委印发《关于全面加强卫生计生法治建设的指导意见》
登陆 ，推动卫生事业改革发展
各级卫生计生部门主要领导要亲自抓，尽快制落实任务的实施方案，加强对 法治工作的统一领导、统一部署、统筹协调，切实保障工作经费和条件。各 级卫生计生部门每年至少要听取一次法治建设情况专题汇报，及时解决工作 中存在的突出问题。对各项任务，要做到有布置、有督促、有检查，确保不 折不扣完成。