加速推进黑龙江垦区“三化”同步发展的思考

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落实“三化”促“三增”答好农垦改革发展新卷

372018.10 中国农垦南丰长红综合垦殖场（南丰县长红生态建设管理区）位于江西省抚州市南丰县西南部，坐落于南丰、广昌、宜黄、宁都四县交界处，总面积9.8平方公里。

作为深化农垦改革专项试点单位，长红垦殖场认真落实江西农垦“垦区集团化、农场企业化、股权多元化”改革部署，通过“国资牵头、农垦主导、市场运作”，蹄疾步稳推进“改组组建农垦国有资本投资、运营公司”试点任务，成立了农垦投资发展有限公司，促进了资产增大、产业增效、职工增收。

一、回望历史光辉，剑指问题倒逼改革长红垦殖场成立于1958年1月。

改革开放初期，垦殖场曾开办了纺织器材厂、胶合板厂、机械制造厂、棋类玩具厂、摩托车链条厂、塑钢异型材厂、包装纸箱厂等工业企业，组建长红企业集团，成为集农业、工业、商贸为一体的综合经营企业，辉煌时各工业企业净资产达3300多万元，是全省农垦系统产值最高、利税最多、发展速度最快的企业。

尤其是在缺设备、缺技术、缺资料的困难条件下，长红研发出的高速纺化纤纸管产品，填补了国内空白，占据全国1/3市场份额，被誉为“小厂干出大事业”“山沟飞出金凤凰”。

长红党委还曾被中组部评为“全国先进基层党组织”。

上世纪90年代中后期开始，随着市场经济体制逐步建立完善，农垦系统发展观念、体制机制、产权关系、增长方式、社会保障等深层次问题日益凸显。

长红垦殖场也没能幸免，进入“亏损徘徊期”。

2000年以来，长红逐步实施国有企业产权制度落实“三化”促“三增” 答好农垦改革发展新卷南丰长红综合垦殖场改革，原有的工业、农业、服务企业全面进行改制，1500多名职工置换了身份，人员流失、资产流失、管理艰难，曾经的繁华场区变成凋敝的“空壳”。

从2008年开始，长红作出了“退城进山、二次创业”的重大决策，大力实施招商引资和项目带动战略，先后组建了蜜桔种植专业合作社、扩种南丰蜜桔300亩，引进浙江客商投资700多万元兴建1万羽法国朗德鹅养殖基地，扶持下岗职工创办红酒厂、综合养殖场，投入400多万元启动了绿色生态家园标准化建设工作，投入600多万元实施了垦区危房改造、安全饮水、桥梁道路等工程，产业发展和场部面貌重新焕发生机。

三化并进加快转型升级

“三化”并进加快转型升级（《南方日报》 2012年7月7日06版）赖诗仁按照“建设大基地、形成大产业、培育大企业、拓展大市场”的思路，进一步做大龙头企业的规模；大力推动精准作业、智能控制、灾害预警、地理信息服务等现代信息技术在垦区的应用；大力倡导“以人为本，以场为家，以农垦为荣”的新时期广东农垦人文理念，夯实广大职工团结奋斗的共同思想基础。

认真学习贯彻省第十一次党代会精神，农垦的广大党员干部必须深刻领会“坚持改革开放，加快转型升级，建设幸福广东，从严管党治党”的精神实质，以改革创新精神，以国际视野、全新理念加快转型升级，调整产业结构，全力开拓市场，加快“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）进程，尽快做大垦区经济总量，建设幸福农垦。

把创新作为核心推动力，加快转型升级党代会报告强调，加快转型升级，是贯彻落实科学发展主题、加快转变经济发展方式主线的重要路径，是事关广东前途命运的一场硬仗。

加快转型升级，必须把创新作为核心推动力，把建设现代产业体系作为战略重点。

抓住机遇，发展一批优势项目。

按照“建设大基地、形成大产业、培育大企业、拓展大市场”的思路，进一步做大龙头企业的规模。

农业产业化国家重点龙头企业广垦橡胶集团努力实现拥有150万亩胶园的目标任务，在东盟3国建成我国最大的海外天然橡胶生产基地；广垦糖业集团日榨蔗总规模发展到6万吨/日，带动农垦和农村种植甘蔗超过150万亩，蔗糖年产量上升到占全省总量的60%以上；燕塘乳业公司巴氏奶产销量占全省的一半以上；广垦畜牧集团争取“十二五”期间将垦区生猪年饲养规模增加一倍达到200万头。

增强农业科技自主创新能力。

大力推动精准作业、智能控制、灾害预警、地理信息服务等现代信息技术在垦区的应用。

在种业创新方面，以橡胶、甘蔗、剑麻、生猪、对虾五大种苗繁育中心为平台，以优质、高产、多抗为导向，积极引进培育与垦区生产条件相适应的新品种，实行良种良法配套。

在综合生产技术方面，以广东南亚热作科技园（茂名区、湛江区）为平台，重点加强应对自然灾害、节本增效、节能减排、优质农产品生产等关键技术研发，提升农业防灾减灾技术水平、产业可持续发展水平和农产品质量安全水平。

浅谈黑龙江垦区城镇化、农业现代化、工业化的现状及提升策略

2015年第12期（下半月）Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友浅谈黑龙江垦区城镇化、农业现代化、工业化的现状及提升策略李志军骆家铭（黑龙江八一农垦大学经济管理学院，黑龙江大庆163319）前沿◎三农视野1引言工业化、城镇化和农业现代化是垦区现代化建设的三个重要方面，三者之间相互影响、相互作用，工业化、城镇化可以促进农业现代化，农业现代化则为工业化、城镇化提供资源和保障。

工业化、城镇化不发展，农业现代化就会缺乏动力；而农业现代化如果跟不上工业化、城镇化发展步伐，就会导致工业化城镇化发展受阻，进而影响整个现代化建设进程。

[1]黑龙江垦区作为中国重要的商品粮基地和粮食战略后备基地，其现代化建设对中国经济的发展有重要的影响。

促进黑龙江垦区现代化建设全面发展，对于保证中国粮食安全，提升经济发展水平有很大的作用。

本文通过对目前垦区“三化”的现状进行剖析，指出垦区各个方面目前存在的问题，并给出相应的解决建议，旨在提出符合黑龙江垦区未来现代化建设提供更符合实际的方案策略。

2城镇化发展现状与对策2.1发展现状城镇是垦区生产生活的重要场所，因为垦区生产活动的相似性，垦区各城镇在相配套的管理机构及服务设施，生产方式上也基本相同。

而在城镇分布上，垦区东部较为集中，其余地方分布相对分散。

在城镇规模上，多以小城镇为主，大型的市镇相对较少。

2008年，垦区提出“抓城、强工、带农”统筹发展方针，之后又完成了“四五”城镇规划。

截止到2014年，垦区整体搬迁居民点1953个，有66万人搬进城镇生活，复垦土地50余万亩，城镇化率从2008年的57%提高到85.7%，人均住宅面积提高到31.5平方米。

[2]2.1.1城镇人口黑龙江垦区人口划分为农场人口和非农场人口。

黑龙江垦区是由国有农场发展而来，居住者多为垦区开发建设的城镇知青、军人与当地居民，他们成为农场的职工，拥有城镇户口，所以垦区划分为农场人口与非农场人口，而且农场人口拥有城镇户籍。

黑龙江垦区特色农业发展思路和措施

黑龙江省农垦总局特色农业发展思路目标及措施黑龙江省农垦总局（2011年12月1日）按照省委、省政府的总体部署，围绕垦区现代化大农业发展建设目标，为进一步拓宽现代农业发展空间，进一步提高产品市场竞争力，努力实现经济效益、生态效益和社会效益最大化，依据区域资源优势，突出地域特色，扎实推进垦区特色农业健康快速发展，现将垦区特色农业发展思路、目标和重点措施汇报如下。

一、优势与特点垦区地域广阔、生态和气候类型多样、光热资源丰富、昼夜温差大，发展特色农业具有明显的比较优势。

目前，垦区已经形成了大宗粮食、绿色果蔬、“两牛一猪”和特种鱼养殖，以及米面油乳肉药，淀粉精深加工等特色优势产业，加快发展特色农业，已成为推进农业产业化，促进现代化大农业建设的重要组成部分。

一是资源优势。

垦区有独特的自然资源禀赋和地缘经济优势。

地处东北亚经济区位中心，分布在三江平原、松嫩平原和小兴安岭山麓，属世界著名的三大黑土带之一。

辖区总面积5.62万平方公里，现有耕地4000余万亩，垦区林地、草原和水资源丰富，生态环境优良，是发展绿色有机生态农业、建设绿色垦区的天然王国。

二是规模优势。

经过63年的开发建设，垦区已拥有113个农（牧）场、558家国有及国有控股工业企业和703家非国有企业，其中国家级和省级重点产业化龙头企业18家。

2010年，垦区预计实现生产总值665亿元，同比增长19%；北大荒集团预计突破营业收入1000亿元，位居中国大企业500强前80名；“北大荒”品牌价值突破200亿元，北大荒集团是目前世界上规模最大的现代农业企业集团。

三是产能优势。

垦区经过60多年的开发建设和产能积累，拥有4000万亩优质耕地，粮食综合生产能力达363.7亿斤，商品粮339亿斤，商品率93%，可保证一亿人一年的口粮供应，被誉为“中华大粮仓”。

高标准完善配套的农业基础设施，世界领先的农机农艺生产技术和全程可控的现代农业工艺流程和栽培模式，创造了世界领先的农业劳动生产率和科技贡献率，粮食和畜产品产能优势明显。

加快黑龙江垦区经济发展的几点建议

二是发展循环经济，调优农业结构，大力发展
畜牧业。按照规模化、现代化、生态化的原则，以畜牧高产攻关与现代养殖为方向，加快推进以 “ 两牛一猪 ”为主的畜牧业建设。既求 “ 量” ，又要在
教学和培训，加快农业新技术推广和科技成果转化。
４、强化政府的信息化意识，健全农业社会化
用好城市空间、农业空间、生态空间和其他空间，
把垦区经济主体功能定位在提供工业品、农产品和生态产品上。
聚集、强服务，集中力量延伸产业链条。提高龙头企业带动能力，优化产品结构，搞好产品理念创新，拓展产品的内在价值和使用价值，使企业由需求引导产品结构调整向创新产品引导需求转变，把握市场上的话语权，在更高层次上参与市场竞争。延伸完善产业链条，通过填补链条上的产业空白和剥离链条环节细化企业分工，构筑畅通、稳定、完整的产业链条，提高龙头企业及整个产业链的竞争力和带动力，打造全产业链经济，以存量带动增量、提高总量。五是加强国际合作。推进境外垦区战略实施，
水区和攻坚阶段，面临着经济转型、社会转型和治
理转型。在这一特定背景下，垦区要客观把握全面
转型的大趋势，抓住经济发展中突出矛盾和问题，
用危机意识去化解矛盾和问题，并以解决矛盾和问
题为导向，进一步明确和Biblioteka 富垦区经济发展思路。一

加快推进农业现代化努力实现“三化”同步发展

加快推进农业现代化努力实现“三化”同步发展《求是》2011年19期农业部部长韩长赋党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。

从国际经验和我国实际情况看，同步推进“三化”发展，关键是要加快推进农业现代化，充分发挥工业化和城镇化对农业现代化的支撑与带动作用，实现工农和城乡协调发展。

一、加快推进农业现代化是实现“三化”同步发展的重大任务改革开放以来，特别是新世纪以来，我国工业化、城镇化和农业现代化快速发展，取得了举世瞩目的成就，有力地推动了全面小康社会和现代化建设。

总体上看，2010年我国工业增加值占国内生产总值的40.2%，重工业产值占工业总产值的比重达到70%以上，标志着我国工业化已进入中后期阶段。

全国人口普查数据显示，2000年以来我国城镇化率年均提高 1.36个百分点，2010年城镇居住人口比重已达49.7%，城镇化正处在加快发展时期。

从反映农业现代化的主要指标看，目前我国农业机械化率和农业科技进步贡献率均为52%，可以说，农业现代化正处在成长阶段。

但从发展状况看，由于自然、历史等方面原因，我国农业现代化明显滞后于工业化和城镇化。

主要表现在三个方面。

一是农业就业结构演进滞后于产业结构，2010年我国农业增加值占GDP的10.2%，而第一产业从业人员占到全社会从业人员总数的38%左右，相差近28个百分点。

就业结构转换明显滞后于产业结构转换，导致大量人口滞留在农村，大量剩余劳动力闲臵在农业，农业规模经营难以发展，在一定程度上影响了农业现代化的推进。

二是工农业劳动生产率差距扩大，2010年第二产业劳动生产率为第一产业的6.2倍，比上世纪90年代初期扩大了40%。

工农业发展不平衡，农业比较效益低，农业劳动生产率低，影响了农业现代化的顺利发展。

三是城乡收入消费差距持续扩大，2009年城镇居民人均可支配收入为农村居民人均纯收入的3.33倍。

尽管2010年城乡居民收入比下降为3.23：1，但短期内城乡居民收入差距进一步缩小的难度仍然很大。

新形势下黑龙江垦区发展战略思考

“ 抓城、强工、带农 ” 战略的实施，为垦区发展带来了勃勃激励机制，建立农民合作社奖励办法，引导有想法、有实
生机，粮食总产、ＧＤＰ、人均收入等主要指标节节攀升，职力的职工先行成立农民合作社，创办示范社。在指导建设工群众的幸福指数逐年提高， “ 区强、人富、城美、草绿、天农民合作社的过程中充分运用国家对农民合作社的税蓝” 的梦想已成为了现实。２０１３年６月《黑龙江省 “ 两大平收、贷款等优惠政策和自有资金，保障合作社制度顺利实原” 现代农业综合配套改革试验总体方案》获批，２０１４年８施，为开展现代化大农业提供坚实保障。月《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意
区新的经济增长点；在体制创新方面，以“ 理念创新 ” 为突破口，实现垦区的可持续发展。用可持续发展的思维，为垦区创造美好明天！
【关键词】黑龙江垦区；创新；发展
黑龙江垦区是国家重要的商品粮基地，近年来随着械、生产的规模化，垦区应该率先建立和完善农民合作社
经阶所ｒ艽
新形势下黑龙江垦区发展战略思考
刘继光（黑龙江省名山农场政研室）
【摘要】在重大历史机遇面前，黑龙江垦区在现代化大农业方面要以农民合作社为主线，调整
分配关系，形成规模化经营；在工业方面要依托优势资源，走新型工业化的路子；在小城镇建设方面要以“ 一村一品” 为目标，实现，Ｊ、城镇提档升级：在旅游经济方面，以“ 特色旅游 ” 为重点，打造垦

实现“三化同步”协调发展的积极探索

实现“三化同步”协调发展的积极探索实现“三化同步”协调发展的积极探索摘要：“十一五”期间，湖北省坚定不移地走科学发展之路，区域发展中的综合实力显著提升，全省经济发展进入快车道，为富强湖北打下了坚实的基础，本文探索了湖北省为实现“三化协调“所做的积极探索，为黑龙江省城镇化道路提供借鉴和参考的思路。

关键字：湖北，“三化协调”，探索“三化同步”是协调发展的有机整体，合理规划“三化同步”发展整体布局，是新时代集约发展、持续发展的客观要求，合理的体系布局对农村问题的解决，对产业发展的协调都具有重要意义。

一、以完善城镇布局引领“三化同步”协调发展：城镇化在“三化同步”中发挥引领作用，农业现代化和新型工业化的发展布局最终要落脚在新型城镇化上。

“十一五”以来，湖北省委省政府立足省情、立足实际，先后提出加快“武汉城市圈”、“鄂西生态文化旅游圈”、“长江经济带建设”的“两圈一带”发展战略，按照城乡统筹的要求，积极推进仙洪新农村示范区建设、鄂城乡一体化试点，实施”百镇千村”示范工程，努力探索一条具有湖北特色的新型城镇化道路。

从全省布局的大方向上来讲，湖北省围绕“两圈一带”战略，要做强武汉城市圈，“宜荆荆”、“襄十随”城市群和中心城市，以武鄂黄黄巨型都市区为龙头，以襄樊、宜昌、荆州为次级中心城市，以众多中、小城市（县城）为支撑、以若干重点镇及特色镇为补充的节点聚集的网络状城镇。

在整体统筹战略指导下，各个县市同时有针对性的做出规划和安排，不断规划和调整新型城镇化布局。

发挥武汉市中部地区中心城市的带动作用，大力构建区域统筹规划体系、产业统筹布局体系、设施统筹建设体系和市场统筹共建体系，推进区域一体化进程，努力形成功能互补的高端产业聚集区、布局合理的城市连绵区、改革开放的先行区、城乡统筹和“两型”社会建设示范区，成为全国性的发展活力足、核心竞争力强的城市圈。

其次，“宜荆荆”、“襄十随”城市群要与鄂西生态文化旅游圈发展紧密衔接，完善城市功能，优化城镇布局，科学整合资源，提高综合实力，发挥其对鄂西南和鄂西北地域的辐射作用，带动区域发展。

“三大”驱动齐发力牢记使命勇担当黑龙江农垦倾力打造农业领域航母

2016年5月25日，习近平总书记在黑龙江视察时对农垦作出重要指示：要深化国有农垦体制改革，以垦区集团化、农场企业化为主线，推动资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母。

总书记的重要指示，为农垦改革指明了方向，规划了路线，是新时期农垦事业的根本遵循和行动指南。

中央农垦改革发展文件提出“大基地、大企业、大产业”建设，这是保障粮食安全和重要农产品供给的基础，是农垦以现代农业建设为己任，坚持姓农务农兴农富农的具体体现，是对新时期农垦发展战略目标的凝练和概括，也是农垦服务于国家战略需要的现实抉择。

两年来，黑龙江农垦牢记总书记的重托，不忘初心，牢记使命，致力于“大基地、大企业、大产业”三大建设，加速形成农业领域航母的进程。

一、倾力“双控一服务”建设大基地，突出成本经营、利益链接，做强航母“中枢传递”系统农业是农垦的立命之本，推进农垦发展必须紧紧围绕率先基本实现农业现代化这个核心目标，以建设大型农产品生产基地为抓手，全面提升垦区农业综合生产能力。

黑龙江农垦在农业生产方面具有较强的规模化、机械化水平和产业优势，但面对北大荒集团发展的新形势，建设现代农业大基地，需要生产端和销售端的紧密衔接，建立生产与销售有效利益联结的生产体系。

为此，黑龙江农垦总局党委进一步明确坚持“双控一服务”，即一方面控制生产前端，通过采取农业投入品的统供统购，提供优质价廉投入品；另一方面控制后端，通过农产品的统一营销，黑龙江农垦倾力打造农业领域航母本刊特约记者许开峰推进保底加分红的产品销售。

同时，全力打造“数字农服”，为农业生产提供全程专业化服务，确保标准化生产和绿色化生产全覆盖，定制式生产，数字化经营。

一是锁定生产端，提升降低成本水平。

“双控一服务”，就是要在资源最大化基础上，在农业投入品和农产品产出上进行控制，在中间环节提供农业种植技术服务。

农产品投入，农药化肥生资方面做到标准化、定制化，粮食产出做到订单化、品质化、品牌化、资本化，中间服务做到科技化、数据化和数字化，通过“双控一服务”，让北大荒“航母”真正显实力。

关于垦区城镇化问题的几点思考

中国大部分的农村城镇化均属发展型城镇化。
的交通通讯，集中居住即城镇化与安排从土地上分离的农业富余为提供了条件。
四是随着职工收入的提高，职
人员，现就近就地转移就业。实
四、区城镇化的回顾与展望垦
上世纪９０年代中期，垦总局进程与省委省政府要求，局党委农总
党委提出了实施小城镇带动战略，提出决战３年，保完成城市化的确黑龙江垦区是在渺无人烟的
二是垦区农业生产的季节性动内需作业的短暂性，集中居住为即城镇化提供了可能。
三是城镇建好了才有利于吸
纳国内外资金、术和人才，利技有
三是经近年来建设，区发达于发展工业和服务业，利于吸纳垦有
都具有的。居住的愿望与实力。
二、区推进城镇化的必要性垦义
三推进垦区城镇化的重大意
、
能转变的一种历史过程。该过程与可行性概括起来表现为两个方面一是人
无论是从现代化的进程还是
四是城镇建好了，、产业二三
发展型城镇化有五个特点．一
是城镇化原始积累主要来自于农工自有交通工具和大马力机械的发展了，能辐射带动农村，好才更业：是城镇化偏重于发展第三产二

浅析加快发展黑龙江垦区农业产业化经营的对策

受有限财力和既定利益格局等多方面的限制，所起
的作用很有限，真正可以长期依靠的则是内生的、按
照市场规则经营的企业家，们为了应对市场的变他
化，据自身条件，造出各种产业经营形态。经过根创
ｌ垦区发展农业产业化经营的优势和原则
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，以及加入世界贸易组织，国的农业正面临日益激我
按照产业化的要求调整、改造其现存结构，重点扶持发展壮大一批，之成为农业产业化经营中的龙头使企业。以农业产业化为契机，延伸农业产业链人从
小油门不升起，降速度过快，易控制等问题。下不
２拨禾轮弹尺夹带谷物
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的生产场地，应成为当地科技兴农的示范基地。更
本市场对于我国整体经济改革的推进作用是十分积
黑龙江垦区要发展农业产业化经营，须培育必
龙头企业。而发展和壮大龙头企业，须从实际出必
农业产业化经营发展很快，也出现了许多新情况、但新问题，要从理论上加深认识，政策上做出调需在整。只有这样，能正确引导黑龙江垦区农业产业才化经营的健康发展。

黑龙江垦区城镇化进程中的问题及对策

产业的发展提供有效服务，进而促进农业
（）二科学规划，合理布局
思想观念认识不足，小城镇数量多、规模
对废弃物、（）三城镇规模小、数量多、布局不合理集中。企业和人们生活聚集了，垦区共有１７个具有独立所在地的农垃圾和生活污水的集中处理才成为可能，０
小，投融资体制不健全，产业结构不合理，管理机制与相关制度创新不足等方面的问题。具体地说：（对小城镇的发展战略认识不足一）
７０。城区规划总面积３３平方公里，的建设水平才能逐步提高。垦区的农场大３０人２ｌ横跨黑龙江省ｌ个市，６２５个县。垦区在特多建在昔Ｅ的亘古荒原上，由于当时地处，物资匮乏，自然条件恶劣，创业之初殊的历史条件下形成了城镇数量多、规模偏远，小的特点。城镇的规模小造成发展空间和基础设施很不完善，加之近十几年来农场新的基础设施建设跟不上，辐射区域狭小，使得城镇经济难以繁荣起规模迅速扩大，
维普资讯
小城镇建设
农场经济管理２０．对策
马忠峙
加快城镇化进程，是党中央全面建设
黑龙江垦区小城镇发展还处于起步阶来，城镇功能的发挥也受到极大的影响。同
小康社会和建设社会主义新农村的重大举段，一些农场和部门对小城镇建设的认识时“ 麻雀虽小，五脏俱全” 镇域规模虽小，，措。党的十六大指出：要逐步提高城镇化还比较模糊， “ 存在着盲目扩张城镇规模，占但数量很多，这就导致城镇的行政管理人
水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，用耕地，不切实际地搞大广场、宽马路，员过多，这也加重了当地群众的负担。区垦

关于黑龙江垦区改革发展的几点思考和建议

14【作者简介】陈进（1943—），男，农业推广研究员，本科，安徽省农业委员会。

关于黑龙江垦区改革发展的几点思考和建议陈进1 李晓明2 王景艳3（1.安徽省农业委员会2.安徽农业大学 3.安徽省农垦集团公司）【摘要】应北大荒集团董事长王守聪之邀，2019年7月18日~23日，对黑龙江垦区进行了为期6天的学习考察，实地调研了九三粮油、完达山乳业、垦丰种业等龙头企业和建三江管理局的七星农场农机中心、万亩大地号、农业科技园，并召开了有关部门和直属企事业单位改革发展座谈会，进一步学习和领会了习近平总书记两次视察黑龙江垦区的重要讲话精神，开阔了视野、增长了见识，也重新认识到推进黑龙江垦区改革和发展的重要性、紧迫性和艰巨性，现将学习考察体会和有关建议报告如下，仅供参考。

【关键词】黑龙江垦区；改革发展；思考和建议一、考察的体会和思考1.黑龙江垦区改革发展取得了突破性进展一是体制改革取得了新突破。

2018年12月16日，黑龙江北大荒农垦集团总公司挂牌成立，完成了农垦体制改革顶层设计。

黑龙江省委省政府出台了贯彻中共中央国务院农垦改革发展的实施意见和垦区集团化、农场企业化的实施方案。

特别是经国务院授权，由财政部代表国务院对北大荒集团总公司履行出资人的职责，标志着黑龙江垦区从政企合一的管理体制整建制转入集团化企业化经营体制，实现了垦区体制的历史性创新。

垦区的集团化改革顺利推进。

成立了新体制运行办公室，下设12个专业工作组（初设10个、增设2个），履行集团公司企业经营职能。

将宝泉岭等9个管理局整建制改制为集团总公司的分公司并全部注册完成。

农场企业化改革扎实推进，实行农场生产经营和办社会职能机构、人员、资产、债务、财务核算五分开，除上市存续农场和农垦哈尔滨管理局所属农场外，79个农场全部完成了有限公司注册登记。

哈局所属农场暂恢复农场建制，待管理局改制为集团子公司后再确定所属农场改制方式。

二是新体制运行取得初步成效。

垦区先后完成了集团发展战略、“三大一航母”战略、集团国际农业合作战略，垦地合作共建行动计划、集团产业整合等一批专项规划与方案逐步在垦区进行贯彻实施。

新常态下加快垦区转变农业发展方式的探讨

下二三个方面入手提高认识。
１．以差距为切入点，看到加快转变农业发展方
行路径。善谋势者善谋事。垦区应当从挑战中看到
机遇，充分利用好国家对黑龙江垦区的支持政策，
垦区具有的生产力和生产关系优势，垦区职＿丁群众和农场增收的内动力，形成垦区加快转变农业发展方式的合力，化危为机，推动垦区农业现代化的进
还比较顺畅，但是面临着产品价格的 “ 天花板 ” 、生
产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路这一转变垦区农业发展方式的目标，可以从两个
方面推进科技创新。
１．对现有的科技措施进行优选。按照转变垦区
差距，才能百尺竿头更进一步，推动农业现代化建
设实现更好更快发展。
２．以问题为导向，看到加快转变农业发展方式
是应对新常态下新挑战、实现新常态下新突破的有
效对策。有远虑者有远见。虽然目前垦区农业经营
一
步提升。物竞天择、适者生存，垦区顺应发展规
式是适应新常态下新要求、实现新常态下新发展的迫切需要。不自满者不自缚。虽然，黑龙江垦区农业现代化取得了公认的进展和成就，但是，按照中央 “ 走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路 ” 的要求，垦区无疑仍然存在生产投入较高、比较效益较低、资源消耗较大、环境污染较重等许多差距。垦区只有正视差距、弥补

黑龙江省垦区城镇化与新型工业化、农业现代化之间的协调性与发展思路研究

业现代化的带动力不强、城镇发展对农业现代化的带动作用不明显、农业现代化发展受到诸多因素制约等问
题。黑龙江省垦区“ 三化” 协调发展的目标就是走一条不以牺牲农业和粮食生产为代价的工业化、城镇化、农
业现代化道路。基于此，提出了垦区“ 三化 ” 协调发展的对策选择：坚持走有龙江特色的新型工业化道路，大力发展垦区支柱产业，提升垦区的科技创新能力；坚持走新型城镇化道路，建立生态型的垦区城镇；坚持走有
劳动力的能力也逐步增强。在工业化过程中，既拉动了
、
工业化、城镇化、农业现代化之间的协调性
（一）工业化对城镇化、农业现代化的带动作用１．工业化对城镇化的带动作用城镇化的加快发展依靠工业总量增长和工业结构调
经济的高速增长，又推动了农村剩余劳动力合理有序地转移，提升了农业现代化水平。工业化是农业现代化的物质基础，只有加快工业化，才能生产出更多的农机、化肥、农药、农膜等农业生产资料，用工业化流程来从事农业生产，用现代科学方法管理农业，实现由传统农业向现代农业的转变。
首先城镇作为一定区域的政治、经济中心，集聚了劳动力、资本、技术、信息等生产要素，城镇化过程是各种生产要素不断集聚的过程，尤其是服务业，所以城镇化是新
对经济的拉动作用逐步增强，国家大力扶持并加快发展
作者简介：李艳华（１９７４一），女，黑龙江哈尔滨人，黑龙江东方学院讲师，经济学硕士，研究方向：经济学；郭振

齐齐哈尔农垦加快发展第三产业的对策建议

齐齐哈尔农垦加快发展第三产业的对策建议段景田;夏元秋【期刊名称】《中国农垦》【年(卷),期】2013(000)012【总页数】2页(P42-43)【作者】段景田;夏元秋【作者单位】黑龙江农垦齐齐哈尔管理局;黑龙江农垦齐齐哈尔管理局【正文语种】中文近几年,随着新农场建设步伐的加快，黑龙江农垦齐齐哈尔管理局第三产业规模稳步扩大，结构和质量得到大幅度提高。

但是，当前农垦在第三产业发展中还存在不容忽视的一些问题，需要采取针对性的对策措施，加快农垦企业第三产业发展。

（一）农垦企业第三产业得到了快速发展近几年农垦第三产业实现了持续、健康的发展。

一是第三产业总体规模不断扩大，如黑龙江农垦齐齐哈尔管理局2012年第三产业增加值218237万元，比上年增长34.6%，比2007年增长331%。

二是第三产业发挥着安置就业主渠道的作用，第三产业与工业相比，具有较高的就业弹性，第三产业就业人员占全部就业人员的比重从2007年11.97%提高到2012年的17.48%。

三是第三产业内部结构不断得到改善，体系日趋健全，传统第三产业发展稳定，新兴第三产业得到了发展，初步形成现代第三产业与传统第三产业共同发展的趋势，如旅游、信息、咨询、科技服务、社区服务、金融保险、房地产、教育文化等新兴产业得到快速发展，新兴第三产业的发展增强了农垦企业第三产业可持续发展的动力。

四是第三产业已成为农垦企业经济增长的重要支柱。

如黑龙江省查哈阳农场2012年第三产业增加值已占GDP的42.19%，第三产业对农垦企业经济增长的贡献率得到大幅度提高。

（二）农垦第三产业发展存在的主要问题。

近几年，虽然农垦第三产业得到较快发展，但受众多因素的制约，第三产业仍是农垦经济发展的薄弱环节，与农垦社会经济发展需求相比还存在许多问题，与先进发达地区相比还存在较大差距，主要表现在：一是第三产业总量偏小、比重偏低，对经济拉动的后劲不强。

如齐齐哈尔管理局2007年第三产业增加值占GDP的比重为35.71%，到2012年占GDP的比重为34.9%，下降了0.77个百分点。

黑龙江垦区城乡一体化发展的经验及启示

时，城市文明普及率可达７％；当城市化达到７％以上时，成立文明普及率将接近或达到１００００％。
钱纳里等研究认为，进入工业化中期就应该实行工业反哺农业、城市支持农村（钱纳里等，Ｈ・１８）９８。我国当前正处于工业化中期，黑龙江垦区通过构建农产品精深加工园区，通过自、引资建和合资等多种形式建立园区企业，成为展示农垦企业形象的窗口及示范园区；实施跨越工程规划建
展农业产业化，通过产业链接、社会化运作，辐射附近居民，推动城乡一体化建设。
（）实施 “ 建” 二三的战略思路
黑龙江垦区在现代化大农业发展的新时期，加快转变生产方式，实施“ 场县共建、银企共建、
校企共建 ” 战略，对推动区域经济发展、解决建设资金短缺、提高生产力水平具有重要作用。“ 场县共建 ” 指各分局、场与各市县、乡镇签订合作协议或方案，找到对接单位，进行多方面合作，包农
的战略要求。黑龙江省委十届六次全会把坚持城乡统筹发展、构建城乡经济社会发展一体化新格局
作为全省农业和农村工作的重要指导思想，在今后一段时期内贯彻落实。黑龙江垦区在实现城乡一体跨越发展的过程中积累的经验主要有以下几个方面。（）一坚持 “ 城、强工、带农” 抓的统筹方针黑龙江省农垦总局党委为深入贯彻党的十七届三中全会精神，结合自身实际，提出了“ 抓城、强：、带农” ［的战略思路，抓住了垦区又好又快发展、实施城乡一体化跨越工程的关键点。“ 抓城、
基础条件和制度建设等方面的启示。
关键词：黑龙江垦区；城乡一体化；启示

浅议我国农垦在“工业化、城镇化、农业现代化”进程中的实践与探索

是“ 二五 ” 十时期的一项重大任务。从国际经验和我国实际情况看，推进 “ 三化” 同步发展，关键是要加快推进农业现代化，充分发挥工业化和城镇化对农业现代化的支撑与带动作用，实现工
学会年会暨“ 三化 ” 同步研讨会以此为主题进行了深入讨论，本期特设专栏刊发三篇相关文章
会发展新阶段全局出发做出的重大决策，是全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设的一项
重大任务。我国农垦事业创建六十多年来特别是改革开放以来，就是在不断推进体制机制创新，加快结构调整，积极参与市场竞争，提升经济实力的同时，围绕工业化、城镇化、农业现代化的
以期引起学术界的进一步思考和研究
浅议我国农垦在 “ 业化城镇化工
农业现代化 ” 程中的实践与探索 ‘ 进
贾大明
（中国农垦经济发展中心，北京１０ “ 三化 ”进程中勇于改革，大胆实践，经济社会发展取得突出业
战略目标（以下简称“ 三化” ，积极探索，大胆实践，发挥着重要的示范引领作用。我国农垦正从）
传统农业向现代农业转变；正从单一的从事农业为主向农工商运建服多种经营转变；从单一国有经济向多种所有制共同发展转变，从传统企业向现代企业转变，从封闭经营向市场全方位开放经
营转变。我国农垦在加快“ 三化” 进程中建设积极探索，大胆实践，取得显著的业绩。
绩，在现代化农业建设中发挥示范引领作用；当前存在着体制机制缺陷和主要矛盾，鉴于农