淮海经济区区域经济协调发展研究

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淮海经济区发展的现状及不足由上表可以看出，淮海经济区的规模之大。

淮海经济区的中心城市为江苏省徐州市，简称徐，古称"彭城"，是江苏省第二大城市，淮海经济区第一大城市。

徐州的定位是建设以工程机械为主的装备制造业基地、能源工业基地、现代农业基地和商贸物流中心、旅游中心，成为淮海经济区的中心城市。

由四个省相邻的各个城市组成了庞大的淮海经济区。

二、淮海经济区的现状1、产业结构不完善淮海经济区地处平原，有广阔的耕地，农业占整个淮海经济区比重很大，其产业结构中第一产业和第二产业比重较大，第三产业发展较为薄弱。

主要以密集型产业为主，产品附加值较低，重工业发展较弱，没有较大型企业，地方财政比较困难，经常需要国家财政补贴。

交通较为落后，基础设施的投资投入较少，影响力地方企业的竞争力。

2、人口流失严重由于淮海经济区各市都位于各省的贫困地带，地区人口主要都流入到各省经济发达地区，使本地区人口为净流出。

发达地区吸引了本地区的人才，使本地区的人才外流严重，严重降低了本地区的核心竞争力。

由于本地区人口不断外流，阻碍了本地区城镇化的建设和农村地区的发展，造成本地区长期落后的状况。

3、地域位置尴尬淮海经济区由江苏北部、山东南部、河南南部与安徽北部地区组成，这些区域都是各省的经济谷地，是经济欠发达地区，可谓是弱弱联手，而且其产业结构相似，造成恶性竞争。

淮海经济区南部是发达的长三角地区，北部是环渤海经济区，而处于中间的淮海经济区的地理位置就过于尴尬，是中国南方经济与北方经济的过渡地带，对资本的吸引力较差，严重影响了本地区的发展。

三、突破现状的措施1、合理规划区域经济辐射范围，确立区域经济互惠合作建立各淮海经济区城市联盟，以促进该地区的淮海经济区产业整合。

建立以徐州为主以济宁为辅的淮海经济区核心，使徐州、济宁解决两条平行路线到机场。

在发展旅游、贸易和物流的基础上，内部沟通，加强和改进信息交流文化和交通优势的发展。

建设资源、区域一体化的优化配置要素为契机，削弱交通网络的行政区划的限制，采取的一种新型区域协调有效发展的模式。

淮海经济区经济发展现状与统筹区域发展的对策研究

ｅｏｏｃｃｏｄｎｔｄｄｖｌｐｎｆｄｆｅｅｔｒｇｏｓｉａｈｉｅｏｏｃＺｎ．ｃｎｍｉｏｒｉａｅｅｅｏｍｅｔｏｉｒｎｅｉｎｎＨｕｉａｃｎｍｉｏｅＫｅｒｓｙｗｏｄ：Ｈｕｉａｃｎｍｉｏｅ；Ｏｒｉａｅｅｅｏｍｅｔｏｉｅｎｅｉｎ；ｉｔｄｆｃｏ；ｏｎｅｍｅｓｒｓａｈｉｅｏｏｃＺｎＣＯｄｎｔｄｄｖｌｐｎｆｄｆｒｔｒｇｏｓｌｅａｔｒｃｕｔｒａｕｆｅｍｉｅ
上逐渐优化。２００８年，淮海经济区的济宁市、徐州市、封市和开淮北市产业结构分别为１．：５８３．、０５５．：．、２３２１．：１１．：２９３６２．：５２６４．：．９９５．：．。但是与四省发达地区相比，５３３４和．：９９３２２０还是有
ｃｏｄｎｔｄｅｅｏｍｅｔｆｄｆｅｅｔｅｉｎ．ｅ，ｔｉａｅｐｔｆｒａｄｏｏｎｅｍｅｓｒｓｎｓｇｅｔｎｗｉｈｏｌｐｏｔｏｒｉａｅｄｖｌｐｎｏｉｒｎｒｇｏｓｔｎｈｓｈｐｐｒｕｏｗｒｔｃｕｔｒａｕｅａｄｕｇｓｉｓｈｃｃｕｄｒｍｏｅｏ
１淮海经济区概况淮海经济区位于苏鲁豫皖四省接壤地区，由苏鲁豫皖四省１４个地、组成。后来发展到四省的２地级市，市Ｏ个包括江苏省的连云港、州、安、徐淮盐城、宿迁；山东省的济宁、临沂、枣庄、日照、安、芜、泽；徽省的淮北、州、阳、埠、泰莱菏安宿阜蚌毫

淮海经济区协同发展工作要点

淮海经济区协同发展工作要点
淮海经济区协同发展的工作要点是：
1. 加强区域合作：淮海经济区各地方政府加强沟通和协作，建立起跨地区合作的机制和平台，共同研究解决协同发展中的问题和挑战。

2. 优化产业布局：根据各地区的特色和优势产业，进行合理布局，避免同质化的竞争，实现互补发展。

重点发展装备制造、新材料、新能源、高技术等战略性新兴产业。

3. 推进基础设施建设：加大对交通、能源、通信等基础设施的投资和建设力度，打通区域内交通瓶颈问题，提高区域各地的互联互通能力，促进资源的优化配置和更高效的要素流动。

4. 加强人才交流与合作：建立人才流动的机制，通过共享人才资源和优势，推动各地之间的人才互补和合作创新，促进区域人才的集聚和培养。

5. 强化科技创新：淮海经济区各地相互协作，共同研发和转化科技成果，加强科技创新平台的建设，提升整个区域的科技创新能力，推动经济结构的转型升级。

6. 加强环境保护与资源利用：淮海经济区要注重生态环境保护，加强环境治理和生态修复，积极探索资源循环利用和绿色发展的模式，推动区域可持续发展。

7. 加强政府协调和服务：各地政府要加强协调和指导作用，制定相关政策，提供优质高效的政务服务，为企业和产业发展提供更好的环境和支持。

淮海经济区协调发展度评价研究

统的内部协调发展至关重要。本文将对淮海经济区
展研究。协调研究内容主要集中在影响因素的研究』、协调机制的构建一』、协调发展模式的构
建、协调发展度的测定等方面，研究范围主要集中在东中西三大地带和省际毗邻区 ¨。当前
２个市的经济一社会一人口一资源一环境系统的综０合发展水平和系统的协调度加以定量分析，比较
２０淮海经济区２０５年Ｏ个市之间综合发展水平和协
关于协调发展度的测度以系统论作为理论基础，包括发展度和协调度的测度，尤其侧重协调度的研
一
，
（）１（）２
表１经济．社会．口．人资源．环境系统协调发展评价指标体系
Ｔｂ１Ｔｅｅａｕｔｎｉｄｘｏｔｅｃｏｄｎｔｄｄｖｌｐｎｂｕａ．ｈｖｌａｉｅｆｈｏｒｉａｅｅｅｏｍｅｔａｏｔｏｎ
策提供一定的依据。
ｌ协调发展评价指标体系
区域经济一社会 —人口＿资源一环境系统的协
区为案例区，对其２００５年的协调度进行测定，为
淮海经济区的协调发展提供一定的科学依据。淮海经济区是中国最早的区域性经济合作组织
之一。它位于中国东部沿海地区的脐部，由苏鲁豫
皖４省接壤地区的２０个市组成，包括江苏的徐州、连云港、淮阴、盐城、宿迁；山东的枣庄、济宁、

徐运集团运游项目扶贫淮海经济区可行性研究

徐运集团运游项目扶贫淮海经济区可行性研究【摘要】本研究旨在探讨徐运集团运游项目对淮海经济区扶贫的可行性。

文章从背景介绍、研究目的和意义入手，分别介绍了徐运集团的概况、运游项目、扶贫政策、淮海经济区发展现状，并展开可行性研究。

通过对徐运集团运游项目在扶贫方面的潜在作用进行分析，得出结论并展望未来发展。

研究发现，徐运集团的运游项目在淮海经济区扶贫中具有积极促进作用，可行性较高。

未来，徐运集团运游项目可以继续发挥其优势，进一步推动淮海经济区的扶贫工作，为当地经济发展注入新动力。

【关键词】徐运集团、运游项目、扶贫、淮海经济区、可行性研究、促进作用、结论、展望。

1. 引言1.1 背景介绍徐运集团是中国知名的运输和物流企业，总部设在江苏省徐州市。

随着我国经济的快速发展和城乡发展不平衡的问题日益凸显，淮海经济区作为我国重要的经济区域之一，也面临着诸多发展难题。

为了有效地推动淮海经济区的扶贫工作，徐运集团在积极响应国家扶贫政策的号召下，提出了运游项目，旨在通过运输和旅游结合的方式，促进淮海经济区的发展和扶贫工作。

本研究旨在对徐运集团运游项目在淮海经济区的可行性进行深入研究，探讨其对于淮海经济区扶贫的促进作用，以及项目的可行性和未来发展前景。

通过本研究的开展，希望能为淮海经济区的经济发展和扶贫工作提供有益的参考和建议。

1.2 研究目的研究目的旨在探讨徐运集团运游项目对淮海经济区扶贫的可行性，从而为区域经济发展提供新的动力和机遇。

通过深入分析徐运集团的概况和运游项目的特点，结合淮海经济区的扶贫政策和发展现状，可以评估运游项目在该区域的实施可能性，并提出有效的建议和措施。

本研究旨在为徐运集团和淮海经济区政府部门提供决策参考，推动区域经济的持续稳步发展，促进贫困地区居民的脱贫致富，实现经济社会可持续发展的目标。

通过开展本研究，旨在探讨如何最大化徐运集团运游项目的社会效益和经济效益，为促进淮海经济区的扶贫工作做出贡献。

1.3 研究意义本研究对于探讨徐运集团运游项目在淮海经济区扶贫中的作用具有重要的现实意义和理论意义，有助于推动地方经济社会的可持续发展，提升人民生活水平，实现全面建设小康社会的目标。

淮海经济区城市发展能力评价研究

淮海经济区城市发展能力评价研究袁冲（江苏师范大学科文学院，江苏徐州221132）[摘要]随着区域一体化的不断演进，城市间的竞争与合作日趋频繁，淮海经济区作为国内最早自发成立的经济协作区，现已提升到了国家战略层面。

目前，淮海经济区的发展既存在着机遇也面临着挑战。

因此，从经济发展、社会发展、公共服务、基础设施、资源环境5个因素出发，构建淮海经济区城市发展能力评价指标体系，对淮海经济区8个核心城市的发展水平进行衡量，找出淮海经济区发展中存在的问题，并提出推动淮海经济区发展的解决对策。

[关键词]淮海经济区；协同发展；熵权法[中图分类号]F299.27[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2023）04-0052-03[作者简介]袁冲(1989-)，女，江苏徐州人，讲师，硕士，研究方向：投资、区域经济、财务管理。

[基金项目]2020年江苏省高校哲学社会科学研究一般项目：江苏省金融服务实体经济能力评价研究(2020SJA2364)；2020年江苏高校“青蓝工程”优秀青年骨干教师培养资助项目。

第2023年第4期（总第560期）商业经济No.4，2023Total No.560一、淮海经济区发展现状分析1986年3月，淮海经济区成立。

作为国内最早自发成立的经济协作区，淮海经济区由江苏、山东、河南和安徽4省20市组成。

在此后36年里，淮海经济区先后经历了20个城市横向联合发展时期、8个城市一体化建设时期、10个会员城市协同发展时期，最终形成了现有的淮海经济区协同发展格局。

2017年6月16日，国务院正式确定徐州为淮海经济区中心城市。

同年12月15日，江苏省发改委发布了《支持徐州建设淮海经济区中心城市意见重点任务分解方案》，从省级层面支持徐州发展中心城市。

2018年10月，根据《淮河生态经济带发展规划》，要“着力提升徐州区域中心城市辐射带动能力”，这不仅意味着淮海经济区提升到了国家战略层面，也意味以徐州为中心城市的淮海经济区迎来了发展的“黄金时代”。

淮海经济区经济一体化现状及对策研究

第24期2023年8月江苏科技信息Jiangsu Science and Technology InformationNo.24August,2023基金项目:国家自然科学基金项目;项目编号:41671122㊂作者简介:孙姗姗(1981 ),女,山东济南人,讲师,博士;研究方向:经济地理,城市地理,区域发展与规划㊂∗通信作者:李志江(1980 ),男,山东枣庄人,讲师,硕士;研究方向:空间信息技术应用和土地利用变化㊂淮海经济区经济一体化现状及对策研究孙姗姗1,李志江1∗,朱传耿2(1.江苏师范大学地理测绘与城乡规划学院,江苏徐州221116;2.南京体育学院,江苏南京210014)摘要:淮海经济区是我国最早成立的区域性经济合作组织之一,推进淮海经济区经济一体化发展,对实现淮海经济区高质量协同发展,促进我国东部地区经济低谷崛起,推动我国整体经济发展都具有重要意义㊂文章以淮海经济区20个成员地级市为研究区,计算了淮海经济区的经济联系度后发现:淮海经济区经济一体化的进程空间差异大㊂淮海经济区经济一体化的进程呈多圈层模式:在淮海经济区的成员市中,枣庄㊁宿州㊁淮北㊁宿迁与徐州的经济联系度最强,为第一圈层;临沂㊁济宁㊁商丘与徐州的经济联系度次之,为第二圈层;商丘㊁淮安㊁菏泽㊁连云港㊁泰安㊁亳州㊁蚌埠㊁盐城㊁周口㊁阜阳㊁开封㊁日照和莱芜与徐州的经济联系度最弱,为第三圈层㊂淮海经济区经济一体化的进程总体呈低水平状况㊂在此基础上,提出了推进淮海经济区经济一体化进程的战略思考对策:制定区域经济一体化规划㊁增强中心城市的经济实力㊁促进产业结构协同升级㊁共建共享区内基础设施㊁定期召开高质量协同发展会议等㊂关键词:淮海经济区;经济一体化;经济联系度;现状分析;对策中图分类号:F127㊀㊀文献标志码:A 0㊀引言㊀㊀区域经济一体化最早由美国经济学家贝拉㊃巴拉萨于1961年提出,他将其定义为一个旨在消除各国经济单位之间差别的种种举措的过程,又是一种各国间各种形式差别待遇消失的状态㊂当代社会,经济全球化不断加速,区域联系愈发密切,全球区域经济一体化稳步发展㊂区域经济一体化不仅对整个区域的经济发展起着促进的作用,也是推动我国经济发展的关键㊂淮海经济区成立于1986年3月15日,地处苏鲁豫皖四省接壤地带,占地17.8万平方千米,人口高达1.3亿,约占全国总面积的1.8%,总人口数的10%,是中国最早的区域性经济合作组织之一㊂2018年11月7日,淮海经济区正式上升为国家战略㊂2023年4月15日,淮海经济区中心城市齐聚徐州,共同商议编制淮海经济区高质量协同发展规划㊂自成立以来,它就承担着推进东部沿海地区经济发展谷地的经济一体化任务和最终实现经济协同式高质量发展的重担㊂事实上,淮海经济区内部各成员市县之间的经济发展差异明显[1-2],但是其通过推进区域经济一体化最终实现区域内协同高质量发展的目标一直没变㊂因此,加强淮海经济区经济一体化研究,具有重要的理论和实践意义㊂1㊀研究综述㊀㊀在区域经济一体化研究方面:孟庆民[3]将区域经济一体化定义为不同的空间经济主体之间为了生产㊁消费㊁贸易等利益的获取,产生的市场一体化过程;张鑫等[4]对区域经济一体化进程中的政府与市场分工进行研究;侯鹏等[5]发现我国区域经济一体化发展机制中的领导机制和合作机制需要改进;陈东[6]选择区域一体化演变趋势作为研究对象,得出我国在中长期内应当选择的应对策略;吉富星等[7]选择京津冀㊁长三角㊁粤港澳大湾区等区域作为研究样本,得出需要激发各地政府积极性的结论;陈婉玲等[8]对区域经济一体化的本质进行研究,认为应通过消除区域内流通壁垒的手段来达到要素不但能自由流通,而且能够充分竞争的状况;周恒等[9]选择民营企业投资视角,认为区域经济一体化已成为中国推动区域高质量发展的必由之路㊂在淮海经济区研究方面:朱传耿等[10]认为淮海经济区是我国典型的省际边缘区,并得出省际边缘区7种就业空间模式;孙姗姗等[1-2]认为淮海经济区整体发展比较滞后,且差异存在拉大的趋势,苏北和鲁南的经济发展水平明显高于豫东和皖北;叶荣强[11]认为淮海经济区的范围为1986年3月成立时所选取的跨苏鲁豫皖4省的20个市;薛丽萍等[12]得出徐州是作为淮海经济区辐射中心的核心城市的结论;渠立权等[13]认为松散型是淮海经济区的区域经济类型,并据此提出了改进该地区产业结构的对策;张保胜[14]发现该区域核心城市的空间特征是低低水平邻接;孟浩等[15]发现淮海经济区的网络密度在持续上升中,其中心城市为徐州市;郭恒梅等[16]认为淮海经济区经济较差,且徐州作为中心城市的辐射力较弱;李保杰等[17]发现淮海经济区耕地面积持续减少,生态系统服务价值呈现出一定的空间集聚特征且空间趋同性有所降低㊂综上,区域经济一体化一直是学术界研究的重点和热点问题,因为它是推进区域经济快速发展的重要手段;对淮海经济区的研究也不少㊂但是,研究淮海经济区经济一体化的文献较少㊂在目前政府大力推进淮海经济区协同发展和高质量发展的背景下,加强推进淮海经济区经济一体化研究,对推进我国整体经济发展具有重要价值㊂2　淮海经济区经济一体化的现状分析2.1㊀研究方法㊀㊀本文选取的定量研究淮海经济区经济一体化的方法为城市间的经济联系度㊂它是近年来在定量研究区域经济一体化方面受到较多学者肯定,且使用较广泛的研究方法㊂首先,使用引力模型解释不同对象间的经济关系㊂城市间的经济联系度与城市的人口总数呈正比例关系,同城市间的距离呈反比例关系㊂其公式如下:R ij=a i Q iˑa j Q jD2ij(1)式(1)中:R ij表示城市间的经济联系度;Q i和Q j 代表城市i㊁j的总人口;a i和a j代表城市i㊁j的人口指标;D ij表示两城市之间的地理距离㊂城市间的经济联系一般也与城市的经济规模相关,将引力模型引入城市的经济规模,其公式如下:R ij=Q iˑV iˑQ jˑV jD2ij(2)式(2)中:V i和V j分别表示城市i㊁j的地区生产总值[18]㊂也有研究区域经济一体化的其他定量方法,但是目前最新的㊁使用最多的是经济联系度㊂2.2㊀数据来源㊀㊀本文选取淮海经济区20个地级市作为研究对象,具体包括:江苏省的徐州㊁连云港㊁淮安㊁盐城㊁宿迁,安徽省的蚌埠㊁淮北㊁阜阳㊁宿州㊁毫州,山东省的枣庄㊁泰安㊁济宁㊁日照㊁临沂㊁菏泽㊁莱芜,以及河南省的开封㊁周口和商丘㊂本文使用的计算淮海经济区各市的人口和经济数据来源于各省市统计年鉴;城市间的地理距离通过查询车次网获得㊂由于莱芜市于2019年1月被撤销地级市行政建制,现已划归济南,所以本文选取的时间截为2018和2021年㊂从历史的层面看,淮海经济区自成立之初就包括莱芜,莱芜是淮海经济区不可或缺的一部分㊂从研究数据的层面看,目前不少核心期刊论文在选取淮海经济区作为研究区时,依旧包括莱芜[1-2,9-14]㊂从战略眼光的层面看,莱芜虽然被划入济南,但地理位置没变,和淮海经济区的合作历史悠久,只是行政区划调整为济南市莱芜区㊂济南是山东的省会城市㊁济南都市圈的核心城市㊁环渤海地区南翼的中心城市,莱芜或将成为连接淮海经济区各成员地市和济南市各项经济合作的重要一环,未来会对淮海经济区的经济发展形成新的助力㊂因此,选取2018和2021年的统计数据,研究区也仍然采用淮海经济区迄今为止最大的范围苏鲁豫皖20个地级市 ,以求最大程度地推进淮海经济区经济一体化进程,并提出优化对策㊂2.3㊀计算淮海经济区的经济联系度㊀㊀以徐州为中心城市,使用各省市统计年鉴2018和2021年的数据,计算徐州与淮海经济区20个成员市的经济联系度(见图1与图2)可得:2018年,枣庄与徐州的经济联系度最高,为344.64;最低的是莱芜,仅为10.21㊂淮海经济区各成员市的经济联系度差异较大㊂2021年,枣庄与徐州的经济联系度仍然最高,为341.59;最低的莱芜是9.15㊂2.4㊀淮海经济区经济一体化的空间特征㊀㊀在ArcGIS中,利用符号化设置的渐变色显示功能,选择分级的方式为自然断裂法,把淮海经济区徐州与其他各成员地级市的经济联系度分别赋以3种不同的颜色,且经济联系度越高则该区域被赋予的颜图1㊀2018年淮海经济区的经济联系度图2㊀2021年淮海经济区的经济联系度㊀㊀色越深,最后输出图形(见图3)㊂在此基础上,总结淮海经济区经济一体化的空间特征㊂2.4.1㊀淮海经济区经济一体化的进程空间差异大㊀㊀计算淮海经济区的经济联系度后发现,其区域经济一体化进程的空间差异较大㊂2018年,枣庄与徐州经济联系度最大,为344.64;莱芜与徐州的经济联系度最小,仅为10.21;其差值达到334.43㊂2021年,枣庄与徐州的经济联系度仍然最高,为341.59;最低的莱芜是9.15,其差值是332.44,依然较大㊂说明淮海经济区各成员市与核心城市间的经济联系度呈现显著差异特征㊂2.4.2㊀淮海经济区经济一体化的进程呈多圈层模式㊀㊀通过计算淮海经济区的经济联系度,可见淮海经济区经济一体化进程呈现多圈层模式,且2018和2021年的圈层相同,具有相对稳定的圈层特征,具体的:(1)第一圈层是枣庄㊁宿州㊁淮北㊁宿迁,与徐州的经济联系度较强,远超其他城市;(2)第二圈层是临沂㊁济宁㊁商丘,与徐州的经济联系度虽比起第一梯队来说较低,但明显高于第三圈层城市;(3)第三圈层是商丘㊁淮安㊁菏泽㊁连云港㊁泰安㊁亳州㊁蚌埠㊁盐城㊁周口㊁阜阳㊁开封㊁日照和莱芜,与徐州的经济联系度远低于第一和第二圈层㊂图3㊀淮海经济区经济一体化的空间特征2.4.3㊀淮海经济区经济一体化的进程总体呈低水平㊀㊀根据统计数据计算了淮海经济区2018和2021年的经济联系度,发现经济一体化进程并不理想,总体呈低水平状况㊂第一圈层,与中心城市徐州经济联系度最高的只有4座城市(枣庄㊁宿州㊁淮北㊁宿迁),其中山东1座,江苏1座,安徽2座;第二圈层,与中心城市徐州经济联系度较高的只有3座城市(临沂㊁济宁㊁商丘),山东2座,河南1座;第三圈层,与中心城市徐州经济联系度较差的却有12座(商丘㊁淮安㊁菏泽㊁连云港㊁泰安㊁亳州㊁蚌埠㊁盐城㊁周口㊁阜阳㊁开封㊁日照和莱芜)㊂总体上反映了淮海经济区经济一体化进程较差,也从另一个层面说明了目前对推进淮海经济区经济一体化提出战略对策的紧迫性和必要性㊂3　淮海经济区经济一体化的对策3.1㊀制定区域经济一体化规划㊀㊀推进淮海经济区经济一体化,可以从制定‘淮海经济区经济一体化规划“入手㊂淮海经济区自成立以来,2010年签署了‘关于加快淮海经济区核心区一体化建设的意见“,通过了‘2010年淮海经济区核心区一体化建设重点工作方案“‘淮海经济区核心区一体化建设合作与发展协调机制(试行)“等;2011年通过了‘2011年淮海经济区核心区一体化建设重点工作方案“,核心区8市共同签署了‘旅游合作协议“‘关于共用连云港港的合作协议“,徐州㊁淮北㊁宿州三市签署了‘关于建设城际快速通道的合作协议“等;2017年国务院正式批复了‘徐州市城市总体规划“,确立了其淮海经济区中心城市地位;2018年,淮海经济区10市共同签署了‘淮海经济区协同发展战略合作框架协议“,通过了‘淮海经济区协同发展宣言“;2023年书面审议了‘2023年淮海经济区协同发展工作要点“,集中签署了‘淮海经济区社会信用体系建设共建协议“‘淮海经济区深化文旅协同发展合作协议“‘全面深化淮海经济区住房公积金一体化发展合作框架协议“等㊂回顾协同发展历程,发现淮海经济区自成立之初,一直致力于共同发展,但是目前效果不佳㊂推进淮海经济区一体化发展进程,建议从经济一体化入手㊂在目前高度重视协同高质量发展的背景下,制定‘淮海经济区经济一体化规划“,范围既包括核心区,也包括淮海经济区全域,协同式共同发展经济,落实到各市㊁各县㊁各区㊁各街道㊁各乡镇㊁企业,逐步逐项实现区域经济一体化㊂3.2㊀增强中心城市的经济实力㊀㊀推进淮海经济区经济一体化,重点是加强中心城市的经济实力㊂2017年徐州被确立为淮海经济区的中心城市,截至2022年底,徐州市地区生产总值已达到8457.84亿元,是淮海经济区内规模最大的地级市㊂从地理位置的层面来看,徐州有着五省通衢之称,交通便利,位于淮海经济区的中心㊂就城市经济实力而言,淮海经济区各项主要经济指标排名中,徐州均位于前列㊂但是,对比我国东部地区其他区域经济中心城市,作为淮海经济区的发展龙头,在经济上,徐州仍有较大的发展空间㊂相比之下,截至2022年底,南京市地区生产总值已达到16907.85亿元,苏州市地区生产总值已达到23958.3亿元,济南市生产总值为12027.5亿元,合肥市地区生产总值已达到12013.1亿元,这些城市都会对淮海经济区的各成员市形成经济辐射和吸引,对淮海经济区经济一体化形成掣肘㊂因此,徐州作为淮海经济区的中心城市,经济辐射力不足是其首要问题,也是其根本问题㊂推进淮海经济区经济一体化最重要的就是要提升徐州的经济实力㊂经济实力是各项公共服务设施建设的基础㊂增强淮海经济区的凝聚力,首先要增强徐州的经济龙头地位㊂徐州的经济实力增强了,各项公共服务设施的服务水平都会随之增强,对淮海经济区各成员城市服务能力也会增强,从而巩固其中心地位㊂增强徐州的经济实力,要从总量㊁速率㊁结构三方面入手,在保证经济总量逐年稳步快速增长的同时,注重产业结构优化升级㊂3.3㊀促进产业结构协同升级㊀㊀推进淮海经济区经济一体化进程要协同优化区域产业结构㊂从目前来看,淮海经济区各市之间的产业结构低水平同构现象普遍存在:区内不少城市一次产业占比较大,阜阳㊁周口㊁亳州㊁商丘等均为我国重要的农业大市;二次产业中,资源型产业占比较高;三次产业普遍发展不足㊂这种低水平同构的产业结构不利于淮海经济区各地区产业的长期快速发展,还会导致区域之间产业竞争激烈㊂淮海经济区经济一体化发展的当务之急,就是改变这种区域内各成员城市产业结构低水平同构的现象㊂促进淮海经济区产业结构升级,要强调协同㊂党的二十大报告指出,深入实施区域协调发展战略㊁区域重大战略㊁主体功能区战略㊁新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补㊁高质量发展的区域经济布局和国土空间体系㊂淮海经济区作为我国重要的经济合作组织,在区内产业结构升级时,更要走协同式发展模式㊂明确区内各成员市的职能分工㊁发展目标,优势互补,形成合力㊂此外,要结合各成员市实际本地产业发展的特点及优势,凭此展开分工与协作,并积极发展具有淮海经济区特色的产业集群,利用集聚效应加强各产业间的关联性,构建具有较高关联度和较完善配套的产业链,构建出与其所在地区相适应的产业发展模式,从而达到区域协同发展的目的㊂对区域内的产业进行升级并适当地引进外来产业,牺牲一些短期利益,科学并且合理地进行规划㊂促进淮海经济区的产业转型与升级,也可以通过淘汰一些落后产业来实现,从而完善该区域内的产业结构㊂3.4㊀共建共享区内基础设施㊀㊀推进淮海经济区经济一体化,共建共享区内基础设施是抓手㊂基础设施包括点状设施和线状设施:点状设施主要包括教育㊁医疗㊁文化㊁体育㊁社会保障设施等,这些设施重点考虑其辐射半径问题和辐射覆盖率问题;线状设施主要包括交通㊁给水㊁排水㊁供电㊁供热㊁供气㊁供暖㊁电信㊁邮政㊁垃圾清运㊁生命线系统等,这类设施重点考虑通达性和服务范围㊂20世纪60年代以来,发达国家特别是欧洲的福利制国家,持续通过强化政府的公共服务职能㊁推进公共服务供给模式的多元化等一系列举措,推进基础设施建设,有效地促进了地区整体发展水平提高㊂我国政府制定了五个统筹和谐社会等一系列基本发展方针,推进公共服务均等化水平,推进各项基础设施建设㊂推进淮海经济区各项基础设施建设的重点在共建和共享㊂基础设施共享是权利, 共建是义务,权利共同分享,义务共同承担,是淮海经济区各成员市未来发展经济一体化的重要措施㊂作为龙头城市的徐州,要充分发挥地理位置四通八达的优势,使淮海经济区全区的物流产业和旅游经济得以长期持续地发展㊂此外,徐州还应注重智能化改造,与各市政府部门携手打造综合性和专门性并存的跨省区网络信息交流平台,使各省市之间能够实现有效信息的共享,为区域内的资源能够得到有效配置提供条件,也是完善基础设施建设的重要一环,同时也是淮海经济区基础设施共建共享的重要一环㊂3.5㊀定期召开高质量协同发展会议㊀㊀推进淮海经济区经济一体化,定期召开高质量协同发展会议㊂事实上,自淮海经济区成立以来,召开的共同发展会议并不少,但是缺乏周期性,覆盖范围不足,没有突出区域经济一体化协同发展的概念㊂因此,建议参会主体既要覆盖省㊁市㊁县等各级政府,也要覆盖长期研究淮海经济区经济发展的研究机构㊁专家和学者,同时还要覆盖各地市的重点企业㊂通过定期召开经济协同发展会议,让各级㊁各部门㊁各相关企事业单位了解淮海经济区各成员市在经济一体化进程中特色㊁困境㊁需求和未来发展的方向,使其优势互补,互相学习,从解惑中发现可发展的路径㊂淮海经济区经济一体化发展会议要定期定点召开,或者定期轮值召开,周期上最少是每年召开,相互取长补短,同心协力发展经济㊂事实上,每年召开的高质量协同发展会议也是制定‘淮海经济区经济一体化规划“的前期基础,只有定期了解了淮海经济区各地各层面的发展困境,才能有针对性地制定区域经济一体化发展规划,形成长期发展的指引㊂4　结语㊀㊀本文以淮海经济区20个成员市为研究区,由于2019年1月莱芜被划入济南,因此,本文选取的时间截面是2018和2021年,使用了2018和2021年的统计数据,计算了淮海经济区的经济联系度后发现:(1)淮海经济区经济一体化的进程空间差异大㊂(2)淮海经济区经济一体化的进程呈多圈层模式:在淮海经济区的成员市中,枣庄㊁宿州㊁淮北㊁宿迁与徐州的经济联系度最强,为第一圈层;临沂㊁济宁㊁商丘与徐州的经济联系度次之,为第二圈层;商丘㊁淮安㊁菏泽㊁连云港㊁泰安㊁亳州㊁蚌埠㊁盐城㊁周口㊁阜阳㊁开封㊁日照㊁莱芜与徐州的经济联系度最弱,为第三圈层㊂(3)淮海经济区经济一体化的进程总体呈低水平状况㊂在此基础上,提出了推进淮海经济区经济一体化进程的优化对策,包括制定区域经济一体化规划㊁增强中心城市的经济实力㊁促进产业结构协同升级㊁共建共享区内基础设施㊁定期召开高质量协同发展会议等㊂参考文献[1]孙姗姗,朱传耿,李志江.淮海经济区经济发展差异研究[J].地理学报,2009(8):924-934.[2]孙姗姗,朱传耿,李志江.淮海经济区经济发展差异演变[J].经济地理,2009(4):572-576.[3]孟庆民.区域经济一体化的概念与机制[J].开发研究,2001(2):47-49.[4]张鑫,王志远.区域经济一体化中的政府与市场分工[J].理论导刊,2016(11):94-98.[5]侯鹏,孟宪生.新时代我国区域经济一体化的空间战略[J].甘肃社会科学,2019(2):196-203. 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The process of economic integration in the Huaihai Economic Zone follows a multi circle model among the member cities of the Huaihai Economic Zone Zaozhuang Suzhou Huaibei Suqian and Xuzhou have the strongest economic connection being the first circle the economic connections between Linyi Jining Shangqiu and Xuzhou take second place forming the second circle Shangqiu Huaian Heze Lianyungang Taian Bozhou Bengbu Yancheng Zhoukou Fuyang Kaifeng Rizhao and Laiwu have the weakest economic connections with Xuzhou forming the third circle.The overall process of economic integration in the Huaihai Economic Zone is at a low level. On this basis strategic thinking strategies were proposed to promote the economic integration process of the Huaihai Economic Zone including formulating regional economic integration plans enhancing the economic strength of central cities promoting coordinated upgrading of industrial structures jointly building infrastructure within the shared zone and regularly holding high-quality coordinated development conferences.Key words Huaihai Economic Zone economic integration degree of economic connection current situation analysis countermeasure。

百名代表联名提案呼吁淮海经济区作为全国区域综合试点区

在十届全国人大四次会议上,一份特殊的提案引起了记者们的广泛关注。

这份提案的全称是《关于“将淮海经济区作为全国区域综合试点区、促进淮海经济区快速崛起”的议案》。

代表们在提案中联合呼吁:国家应采取必要措施加快淮海经济区的低谷隆起。

淮海经济区的加快崛起是事关我国东部沿海地区经济建设的整体推进和东、中、西部互动协调发展的要事,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

鉴于淮海经济区各市地域相连、文化相通、经济基础相近,建议国家把淮海经济区作为全国综合改革及区域经济整体开发试点区,列入国家发展规划,予以优先扶持,确保重点推进;建立跨省际区域经济联络协调机制,进一步指导全国区域经济的协调发展,对淮海经济区的各类资源进行集中整合,使其发挥出更好的效益,促进区域经济快速、健康、可持续发展,实现与“长三角”、“珠三角”和“环渤海”三大经济区域的共同繁荣。

《议案》中还提到“八个整合”:整合工业经济的基础性资源,大力发展工业经济;整合农业经济资源,努力建设社会主义新农村;整合市场资源,构建大市场、大流通的新格局;整合旅游资源,大力发展旅游经济;整合交通资源,为加速经济发展创造先决条件;整合金融资源,为加快经济发展提供强有力的资金支持;整合生态资源,加快推进资源节约型和生态环保型经济发展;整合行政资源,建立完善的社会化服务体系,构建和谐淮海。

淮海经济区由苏、鲁、豫、皖四省接壤的20个地级市组成,于1986年3月在江苏省徐州市成立,包括江苏省的徐州市、连云港市、淮安市、盐城市、宿迁市;山东省的枣庄市、济宁市、泰安市、莱芜市、日照市、临沂市、菏泽市;河南省的开封市、商丘市、周口市;安徽省的蚌埠市、淮北市、宿州市、阜阳市、亳州市。

区域总面积17.8万平方公里,总人口1.23亿。

淮海经济区是历史自然形成的经济区域,是中华民族的摇篮。

在中国革命和建设过程中,淮海地区人民做出了不可磨灭的贡献。

淮海经济区已走过了二十年联合发展的历程,区域经济联合结出了丰硕的成果。

淮海经济区城市体系的空间分形研究及优化举措

面积／０ｍ１ｋ５２，４６０．０３６．６２９．１
城市数／座
城市密度／座・（０ｍ。（１ｋ）
１２，７２１．７１４．６
）
１３
ｂ
（１．表）鲁南城市密度最大，皖北最小，仅相差０５．３座／０ｍ，１ｋ苏北和豫东相当．１３城市分布的轴向特征明显．
Ｖｏ１２６。．ＮＯ．１
Ｍａ．，００８ｒ２
淮海经济区城市体系的空间分形研究及优化举措
张虎，朱传耿，陈潇潇
（州师范大学城市与环境学院，苏徐州２１１）徐江２１６
摘要：析了淮海经济区城市体系的现状，表现为城市体系比较完整，首位度偏小，模结构失衡；市密度较分其但规城大，间分布相对均衡；市分布的轴向特征明显．用齐夫（ｉｆ公式和关联维数对其城市等级规模结构、间分布进空城利Ｚｐ）空行了研究，对优化城市体系结构提出了几点建议：化徐州一级中心城市的龙头作用；并强重点发展区域性中心城市；极积
发展小城市；快区域空间结构轴的建设；立健全统一调机制．加建协关键词：海经济区；市体系；模结构；间结构；形；化淮城规空分优中图分类号：２１Ｆ９文献标识码：Ａ文章编号：１０ — ５３２０）１０５４０７６７（０８００６０

淮海经济区2007年区域经济发展分析

破１０５０亿元大关，领跑新的第一梯队；开封和宿迁两市突破５０亿元，０跻身第三梯队。
二是城市发展不协调性基本未变。总量方面的不协调性
东四大城市群生产总值增长速度分别达到１％、０７７４２．％、
个城市：盐城、泰安；三梯队是经济总量过５０亿第０调发展的良好运行态势。初步核算，海经济区２个城市共元的有２淮０枣周商丘、淮安、泽、菏日照、云连实现地区生产总值１２５３亿元，连续五年增速达到或超元的有９个城市：庄、口、６４．９过１％，续高于全国平均增长水平。人均地区生产总值达５继
２４个百分点。其他城市经济增长幅度与去年基本持平。．
共实现进出口总额１．１美元，２２亿比上年增长１．％，幅７９增
经济结构日趋优化
与全国情况相比，淮海经济区的一产增加值占全国的１％，增速比全国快８４个百分点；二产增加值占全国的０．６６，增速比全国快７４个百分点；三产增加值占全国的．％．５６，．％增速比全国快１．个百分点。全国三次产业结构比０１
１．％，年增速最慢的淮北市，７１去今年达到１．％，２５比上年高
从各城市群进出口总量来看，鲁南７市共实现进出口总
额１２０６．２亿美元，比上年增长３．％；６５苏北５市共实现进出口总额９．５亿美元，８０比上年增长２．％；８４皖北和豫东８市

淮海经济区核心区经济联系测度与发展策略研究

ＫｉＫＫｉＫｉＫＮ：ｐ＝ｎｉＰ（ｖ、、ｃ、的 Ⅵ、Ｔｃ、）Ｋｉｐ、ｉ／ｉＫｉＴＫｉＫ
．
保障、环境保护等方面的协调与整合，进一步促进区域交通设施一体化，建立区域市场等协调机制，促进
共同发展。
计算公式以此类推）。最后将５项指数相加再平均
、
中心城市对周围地区的辐射能力，也能反映周围地区对经济中心辐射力的接受程度。这里使用重力模
型来计算绝对经济联系量，其计算公式如下：
经济、产业经济等方面的研究。Ｅ—ｍｉｆｘｎｓｐｒ６．ｏａｌｕｉｇｕｅ＠１３ｅｍ：
Ｒ＝／ｉｉ／ｊ１ｉ￣Ｖ￣ＶＤｊＰＰ／
平，专业技术人员数反映了反映了城市的接受和消
角与环渤海、大生产力主轴线— — 沿海与沿陇海两
兰新的交汇之地，中国宏观区域发展格局中具有在
承东启西、南接北的战略枢纽地位。淮海经济区连
２０．为二级、１０为三级。根据计算结果，Ｋ＜．将淮
海核心区８个中心城市等级划分，如表１。
１２城市间经济联系测度及空间隶属关系．
城市中心性是指一个城市为其它地方服务的相
经济联系量，或称作空间交互作业量，是用来衡
量区域问经济联系强度大小的指标。既能反映经济
收稿日期：０１８— ４２１ —００作者简介：伏兴，研究生，主要从事城市经济区域规划等方面的研究；贵勤，栾教授，上海理工大学管理学院发展战略与区域经济研究所所长、小城镇发展规划研究中心主任，主要从事区域经济城市

淮海经济区高质量发展指标体系构建与实证测度

【基金项目】2022年度高校哲学社会科学研究项目，“外商直接投资对淮海经济区高质量发展的影响机制研究”（2022SJYB1260）。

【作者简介】孙莹莹（1987-），女，江苏徐州人，助教，研究方向：国际经济贸易等。

1引言近年来，随着国家区域协调发展战略的实施，特别是长三角一体化步伐的加快，探讨淮海经济区转型发展，对于揭示省际交界区域经济高质量发展路径，具有典型性和代表性。

本文选取淮海经济区为研究对象，对淮海经济区近年来经济高质量发展水平进行测度。

探究其高质量发展水平，有利于认清发展状况，并制定相应的策略，促进地区经济高质量发展。

2淮海经济区概况于光远先生在1986年提出了淮海经济区的概念，并划定了基本范围，横跨苏鲁豫皖20个地级市，包括徐州、连云港、盐城、淮安、宿迁；泰安、济宁、枣庄、临沂、菏泽、日照、莱芜；蚌埠、阜阳、淮北、宿州、亳州；开封、商丘、周口、莱芜（2019年撤销地级市莱芜，整体划归济南，分为莱芜区和钢城区）。

淮海经济区各城市地处四省边界的淮海经济区，又是环渤海经济区和长三角经济区的“中介区”。

淮海经济区各城市在多个方面展现出高度的一致性，如自然资源分布、经济发展状况、文化习俗以及历史发展过程等，从而形成了一个相对固定的地域单元。

淮海经济区作为苏鲁豫皖四省的交界地带，该区域的大多数城市处于所在省的边缘地区，大多数属于经济欠发达地区。

2020年，淮海经济区所属地市人均生产总值最高值为8.07万元（徐州），最低值为3.4万元（阜阳），显示出淮海经济区经济差异较大。

探讨淮海经济区经济协同发展，如何解决发展不平衡不充分问题推动经济高质量发展，是新时代新形势下各地区经济工作的重中之重。

3淮海经济区高质量发展水平指标体系的建立3.1测度体系建立本文基于经济高质量发展内涵，以中央提出的“五位一体”总体方针和“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为立足点，综合考虑淮海经济区各城市在追求经济高品质发展方面的具体情况，注重指标选取的稳定及可得性，从经济高质量发展所包含的5个维度构建一级指标，并从经济增长动力、产业结构、经济二元结构、经济增长稳定性等构建分项指标，选取11个基础指标，具体如表1所示。

高中地理选择性必修2城市、产业与区域发展复习课

第三章城市、产业与区域发展
熟期或衰退阶段的产业，从事产品加工业
思维导图核心素养
第三章城市、产业与区域发展
3．不同国家工业化和城市化过程的特点及关系工业化和城市化互动并进，是现代经济社会发展的显著特征，发达国家与发展中国家的工业化、城市化对比，其发展特点方面存在异同，具体如下表所示：
思维导图核心素养
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第三章城市、产业与区域发展
(5)后工业化社会：制造业内部结构由资本密集型产业为主导向以技术密集型产业为主导转换，同时生活方式现代化，高档耐用消费品在广大群众中推广普及。
思维导图核心素养
第三章城市、产业与区域发展
(6)现代化社会：第三产业开始分化，智能密集型和知识密集型产业开始从服务业中分离出来，并占主导地位；人们消费的欲望呈现出多样性和多变性，追求个性。现代化社会是一个用知识和智能来追求个性发展的社会，其投资领域主要是知识密集型产业和现代化的生产、生活服务业，多样化是其基本特征。
思维导图核心素养
第三章城市、产业与区域发展
(2)工业化初期阶段：产业结构由以落后农业为主的传统结构逐步向以现代工业为主的工业化结构转变，工业中则以食品、烟草、采掘、建材等初级产品的生产为主。这一时期的产业主要是以劳动密集型产业为主，利用区域内廉价劳动力降低成本，提高产业和区域的竞争能力。
思维导图核心素养
第三章城市、产业与区域发展
(3)根据资源状况分析区域工业化资源是一个区域工业发展的基础，一般来说，资源丰富区工业主要是采掘工业或资源加工业，因此多形成以传统工业为主的工业区。
思维导图核心素养
第三章城市、产业与区域发展
2．区域工业化发展方向分析

淮海经济区发展战略的思考

元，出口贸易总额达侣１亿美元。各类经济技术开发园区蓬勃
区域经济发展取得优异成绩。一是综合实力明显增强。
２０年，全区国内生产总值达２７３Ｌ，是１８的４倍，０９５６￣元９６９占全国经济总量的７７．％，比１８年提高２６９６．个百分点；完成财政一般预算收入１２．１元，是２０年的３３：完成城４９１亿０４．倍
所能带来的规模经济、范围经济和知识溢出等优势及外部效
应。
淮海经济区经过２余年的发展，虽然有了长足的进步，Ｏ但终因基础较弱、生产力水平相对滞后，目前仍是一个典型的二元结构区域。目前，全区Ｇ仅占全国的７７ＤＰ，％，低于人口所占比重２３．个百分点，人均ＧＤ｝当于全国平均水平的ＰＩ￣
产业转移的相关政策措施，淮海经济区各市迎来了 “ 谷隆低
起 ”的新机遇。
一
、
淮海经济区发展现状
１．５．３．，二、三产业增加值占Ｇ的比重分别提升６１：０１：３８ＤＰ
截至２０年，淮海经济区经过２年的联合发展，区域合０９３
摘要：淮海经济区是我国第一个跨省横向联合的区域性经济合作组织。然而，得天独厚的地
理环境和资源优势并未使淮海经济区迅速崛起，反而因战略边缘化、行政壁垒、要素外流、观念
落后、交通闭塞、核心城市带动性弱等原因，致使这一区域的发展相对滞后。在长三角和环渤海南北两个经济隆起带之间，淮海经济区被挤压成一个经济发展断裂带。通过对淮海经济区现状和影响区域经济发展主要因素的分析，提出合力推动淮海经济区区域发展规划的编制；打破行政壁垒，建立完善的市场化和社会化服务体系；重视区域性中心城市培育，加快城市群发展；培育龙头企业，形成具有比较优势的产业集群等建议。

基于产业结构的视角分析淮海经济区发展的问题与原因

基于产业结构的视角分析淮海经济区发展的问题与原因一、淮海经济区的产业结构分析二、影响淮海经济区产业发展的因素分析三、淮海经济区发展的劣势与优势分析四、提高淮海经济区产业竞争力的建议五、淮海经济区农业特色产业发展分析随着经济全球化和我国市场经济的发展，各种不同类型的经济产区加速形成，以区域经济的资源优势和产业特色等为标志、以经济繁荣和实体经济快速发展为目标的区域经济也愈加重要。

其中，淮海经济区作为我国东部地区的一个重要经济圈，其发展情况备受关注。

本论文将从产业结构的角度探究淮海经济区的问题与原因，并给出针对性的建议。

一、淮海经济区的产业结构分析淮海经济区的产业结构以制造业、服务业、农业产业为三个支柱，以电子信息、装备制造、食品加工、医药制造、化工生产等产业为主导，这些产业同样存在一定的协调发展关系。

其中，制造业是淮海经济区支撑实体经济发展的基础。

淮海经济区制造业占比较高，行业发展较为均衡，涵盖了船舶制造、半导体及电子、装备制造、汽车生产等多个领域。

其中，农业产业更是淮海经济区实现现代化产业的重要组成部分。

二、影响淮海经济区产业发展的因素分析第一，地理位置的局限性。

淮海经济区处于内陆地区，环境资源相对较差，制约了其产业的快速发展。

第二，科技创新不足。

淮海经济区的科技创新水平较低，限制了淮海经济区产业发展的步幅。

第三，人才培养瓶颈。

淮海经济区人才储备有限，这对于推动产业发展带来的制约是很大的。

第四，营商环境不完善。

淮海经济区在打造良好营商环境方面需要继续努力，良好的营商环境对于企业的吸引力无疑是极为重要的。

第五，产业结构布局不平衡。

淮海经济区的产业结构相对集中，缺乏区域经济的多元化。

三、淮海经济区发展的劣势与优势分析劣势：一是地理位置条件较差，制约了经济区产业的发展，限制了吸引国内外投资的全局优势；二是产业发展界面不平衡，各产业之间发展不够平衡，导致产业之间的弹性较小；三是科技创新水平亟待提高，创新能力和科技研发未能形成优势；四是资源、环境问题也还未得到完美解决，特别是在环境领域，能源和节能问题还亟待加强。

加强政府间合作促进淮海经济区崛起

加强政府间合作促进淮海经济区崛起淮海经济区自成立20多年来，区域联合不断深化，知名度和影响力逐步提高，区域经济总体实力日益增强。

在生产、生活资料采购、经济技术协作、货物联运等方面取得不少成绩。

但近年来的发展却滞后于其它地区。

强调政府间合作是摆脱这种状况的关键所在。

标签：政府合作；淮海经济区淮海经济区作为新亚欧大陆桥的东桥头堡，北扼齐鲁，南屏江淮，东视黄海滨，西望中原，在全国区域经济发展总体格局中具有连南融北、承东启西的战略“棋眼”地位，在我国东部加快发展、中部崛起、西部大开发战略实施过程中，起着举足轻重的特殊作用。

淮海经济区的加快发展，是我国东部经济黄金海岸连贯完整形成的重要环节，是中部崛起、西部大开发战略实施的传递要津，同时也是苏、鲁、豫、皖四省加快现代化步伐的关键所在。

1 加强政府间合作是淮海崛起的必然选择虽然淮海经济区成立20年来，在区域对话合作方面取得了一定的成绩，每年都有例行的区内各市的市长会议暨市长论坛，共同商讨一些有关区域合作，共同发展的问题。

但是这种合作是远远不够的，只是停留在对话性层面上，并没有对本区的经济社会发展作出一个总体的规划，各成员市也没有就本区的未来发展做出共同的行动纲领。

这种层面的合作对于经济的发展来说是乏力的。

淮海经济区本身是一个跨越了四省的经济区，行政区划的分割导致的各自为政必然会阻碍区域内部生产要素的自由流动和分工协作。

隶属于不同省份的几个市之间，甚至隶属于同一个省的各个市之间也难免会相互竞争，重复配置，区内生产要素难以自由流动和合理组合，也就难以形成整体优势。

近几年来各省针对这些地区所出台的相关政策也正显示了这一地区各市之间的竞争性和离心性。

在淮海经济区的四块中，无疑鲁南与苏北的经济实力较强，皖北和豫东更靠近内陆，经济实力也不能与其它两地相比，正因为鲁南与苏北两地势均力敌，淮海经济区又没有一个拥有足够的经济实力和经济辐射力的中心城市，两地为了争夺淮海经济区的领头羊一直都有一绝高低的架势。

京沪高铁对沿线区域经济的影响——以淮海经济区为例

京沪高铁对沿线区域经济的影响以淮海经济区为例梁㊀剑（中国铁路上海局集团有限公司徐州电务段，江苏徐州２２１０００）摘㊀要：随着２００８年我国第一条高铁的开通运行，高铁为区域经济的发展创造了新的机遇㊂论文从区域经济增长㊁产业结构优化和就业状况三个角度，研究了京沪高铁对沿线的淮海经济区经济社会的影响，并提出了加强淮海经济区与东部其他经济区的合作，推进京沪高铁沿线区域经济的协调均衡发展；发展与高铁关联性较强的第三产业，推动沿线经济区域产业结构优化；制定合理的人才引进战略，增加京沪高铁沿线经济区域就业机会这三点建议，以此推动淮海经济区的发展和我国东部地区的区域协调发展㊂关键词：京沪高铁；区域经济；淮海经济区中图分类号：Ｆ１２７㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码：Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号：１００８－４４２８（２０２１）４１－００５８－０３ＩｎｆｌｕｅｎｃｅｏｆＢｅｉｊｉｎｇ－Ｓｈａｎｇｈａｉｈｉｇｈ－ｓｐｅｅｄｒａｉｌｗａｙｏｎｒｅｇｉｏｎａｌｅｃｏｎｏｍｙａｌｏｎｇｔｈｅｌｉｎｅＴａｋｅＨｕａｉｈａｉＥｃｏｎｏｍｉｃＺｏｎｅａｓａｎｅｘａｍｐｌｅＬｉａｎｇＪｉａｎ（ＸｕｚｈｏｕＥｌｅｃｔｒｉｃＤｅｐｏｔｏｆＣｈｉｎａＲａｉｌｗａｙＳｈａｎｇｈａｉＢｕｒｅａｕＧｒｏｕｐＣｏ．，Ｌｔｄ，Ｘｕｚｈｏｕ，Ｊｉａｎｇｓｕ，２２１０００）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＷｉｔｈｔｈｅｏｐｅｎｉｎｇａｎｄｏｐｅｒａｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎａｓｆｉｒｓｔｈｉｇｈ－ｓｐｅｅｄｒａｉｌｗａｙｉｎ２００８，ｈｉｇｈ－ｓｐｅｅｄｒａｉｌｗａｙｈａｓｃｒｅａｔｅｄｎｅｗｏｐｐｏｒｔｕｎｉ⁃ｔｉｅｓｆｏｒｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｒｅｇｉｏｎａｌｅｃｏｎｏｍｙ．Ｆｒｏｍｔｈｅａｓｐｅｃｔｓｏｆｒｅｇｉｏｎａｌｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅａｎｄｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｔｕｄｉｅｓｔｈｅｉｍｐａｃｔｏｆＢｅｉｊｉｎｇ－Ｓｈａｎｇｈａｉｈｉｇｈ⁃ｓｐｅｅｄｒａｉｌｗａｙｏｎＨｕａｉｈａｉＥｃｏｎｏｍｉｃＺｏｎｅ，ａｎｄｐｒｏｐｏｓｅｓｔｏｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎＨｕａｉｈａｉＥｃｏｎｏｍｉｃＺｏｎｅａｎｄｏｔｈｅｒｒｅｇｉｏｎｓｉｎｔｈｅｅａｓｔｅｒｎｒｅｇｉｏｎ，ｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄａｎｄｂａｌａｎｃｅｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｒｅｇｉｏｎａｌｅ⁃ｃｏｎｏｍｙａｌｏｎｇＢｅｉｊｉｎｇ－Ｓｈａｎｇｈａｉｈｉｇｈ－ｓｐｅｅｄｒａｉｌｗａｙ，ｄｅｖｅｌｏｐｔｈｅｔｅｒｔｉａｒｙｉｎｄｕｓｔｒｙｒｅｌａｔｅｄｔｏｈｉｇｈ－ｓｐｅｅｄｒａｉｌｗａｙ，ａｎｄｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅｏｆｅｃｏｎｏｍｉｃｒｅｇｉｏｎｓａｌｏｎｇｔｈｅｌｉｎｅｓｏａｓｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＨｕａｉｈａｉＥｃｏｎｏｍｉｃＺｏｎｅａｎｄｔｈｅｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｅａｓｔｅｒｎｒｅｇｉｏｎｏｆＣｈｉｎａ，ｔｈｒｅｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓａｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｂｅｉｊｉｎｇ－Ｓｈａｎｇｈａｉｈｉｇｈ－ｓｐｅｅｄｒａｉｌｗａｙ；ｒｅｇｉｏｎａｌｅｃｏｎｏｍｙ；ＨｕａｉｈａｉＥｃｏｎｏｍｉｃＺｏｎｅ一㊁引言在推动我国经济飞速发展的诸多因素中，铁路交通运输行业展现出越来越重要的作用㊂纵观国内外经济的发展，可以看出铁路交通运输业和区域经济的发展的关系非常紧密㊂近十余年来，我国的现代交通运输技术取得了快速进步，高速铁路在技术㊁安全㊁性价比㊁运行等方面的优势逐渐展现出来，高铁成为最受人们欢迎的日常出行交通工具㊂新科技革命时代取得的重要成果之一高速铁路非常符合现代经济的需求，其具有速度快㊁容量大㊁集约型的特征，能够在推进区域经济发展中起到重要作用㊂随着世界上第一条高速铁路日本的东海道新干线的开通运行，世界经济进入了高速铁路发展的时代㊂高速铁路的建设和运行在日本㊁法国㊁德国㊁意大利等发达国家具有划时代的意义，因为其在促进各国经济发展的同时，也带动了制造业㊁重工业和房地产业等行业的繁荣发展㊂我国高速铁路建设相比较日本㊁德国等发达国家而言起步较晚，但是我国高速铁路的发展速度却是令世人震惊的㊂系统有效地分析高速铁路对区域经济发展㊁产业结构和就业状况的影响，能够改善区域的交通运输条件，能够缩小区域的时间和空间的距离，能够优化我国的经济地理布局，总结经验为高速铁路科学布局㊁合理发展提供实际的参考依据㊂高速铁路的建设和运行能够促进生产要素在区域之间的流动和合理的聚集，使区域间能够互通有无，加强优势互补，推动经济的协调均衡发展㊂通过研究高速铁路的建设和运行清晰了解其对沿线区域经济的影响，有利于铁路沿线各经济区域发挥资源禀赋优势，优化经济职能㊂综上所述，研究京沪高铁对沿线各经济区域，特别是相对落后的淮海经济区的影响，有助于充分施展高铁的作用，对推动区域经济发展㊁优化产业结构以及提升就业水平具有重要意义㊂作者简介：梁剑，男，江苏徐州人，中国铁路上海局集团有限公司徐州电务段，研究方向：财务管理㊁高铁经济㊂区域经济Һ㊀二㊁文献综述近些年来我国经济快速发展，而交通运输能力的提升是推动区域经济发展非常重要的因素之一㊂铁路是至关重要的基础设施和交通运输的载体，近些年来高速铁路发展，被学者们公认为是国家和区域经济实现快速增长的前提条件之一㊂国内外很多学者在研究高速铁路对沿线区域经济发展的直接和间接影响机理的前提下，从区域经济增长㊁产业结构和就业状况等角度进行了深入研究㊂从区域经济增长的角度来看，Ｐｅｔｅｒ（２００３）指出高速铁路的修建对当地经济有着正面的推动作用，他从两种不同的区域类型进行分析：一类是经济低迷或转型期的区域，高速铁路的建设能够为当地经济的发展注入新的活力，能够使当地经济恢复发展；另一类是经济繁荣的区域，高速铁路的建设能够对当地经济的发展起到有效的助推作用㊂Ｄａｖｉｄ（２０１０）以美国田纳西州的铁路作为研究对象，构造了能够预测高铁运行的交通需求模型，以此模型推断出高铁的建设和运行能够为当地经济带来的时间和运输方面的收益，得出的结论是高速铁路的建设能够进一步推动田纳西州经济的发展，所以应该推动当地高速铁路的建设㊂刘似臣和胡迪（２０１０）选择了行政融合度㊁ＧＤＰ等指标构造了城市经济引力模型，构建模型的目的是计算高速铁路开通前后经济引力的变化㊂通过测算得到的结论是：当京津的行政融合度没有发生变化时，城际铁路使得两个城市之间的经济引力变小；当京津的行政融合度发生变化时，城际铁路使得两个城市之间的经济引力随着行政融合度的提高而变大㊂谌丽等（２０１７）使用地级城市数据做了实证分析，得出的结论是：高速铁路的建设能够有效地推动区域经济的快速增长，开通时间越早的城市，高铁推动经济增长的幅度就越大㊂从区域产业结构的角度来看㊂Ｓｅｖａｒａ（２０１０）认为高速铁路的建设会加强城市之间的联系，有可能在高速铁路的沿线形成大都市连绵区，从而产生新的经济增长点以及经济要素的再次分配，使产业结构在空间上表现出不均匀的特点㊂Ｖｉｃｋｅｒｍａｎ（２０１７）系统研究了英国的西北高铁网和第一条高铁，发现交通基础设施本身并不具有变革性，但是在修建高速铁路的基础上，如果加上政府其他的干预性政策，引起产业结构产生重大变化的可能性就会提高，进而会对铁路沿线各经济区域产生巨大影响㊂姚如青（２０１０）研究认为高铁的客运是其基本运营方式，高速铁路的建设和运行主要是对第三产业产生影响，特别是对于运输速度有要求的旅游产业，文章的结论是：高速铁路的开通能够极大推动第三产业的发展㊂俞晓春等（２０１２）采用案例分析㊁问卷调查等方法，讨论了高速铁路的修建和运行给长三角经济区中短途旅游产业带来的机遇和挑战，根据存在的问题给出了相应的解决对策㊂从区域就业状况角度来看，Ｋｉｎｇｓｌｅｙ（１９９７）研究的起点为各地方政府建设高速铁路的动机，并且列举了实际案例，以及修建高铁的当地政府相关政策，得出的结论是：高速铁路的建设和运行能够极大地减小就业压力，进而降低本地区的失业率，提高就业率㊂Ｃｈｅｎ和Ｓｉｌｖａ（２０１４）构建了ＳＥＭ模型，通过实证分析，测算出高速铁路与西班牙各地区ＧＤＰ的关系，结果显示：高速铁路的修建和运行能够推动ＧＤＰ的增长，为新兴产业和新的企业带来更大的发展空间，同时能够吸引劳动力和人才的流入，提高当地的就业层次㊂平野卫㊁邹振民（２００１）以日本新干线铁路网络作为研究对象，并且结合了我国高速铁路修建的实际情况，得出结论：高速铁路的建设和运行将改变铁路沿线的城市经济发展㊁开发和就业，同时对各地居民的出行方式和生活节奏产生影响㊂尹冰（２０１０）研究的出发点是高速铁路对房地产行业发展的作用，具体分析了北京和天津城际高铁对就业的影响，得出结论：高速铁路的修建和运行对房地产行业有积极的推动作用，如增加了建设㊁销售㊁管理等就业岗位㊂综上所述，对于高速铁路的修建和运行对沿线区域经济发展的影响，国内外学者进行了不少研究，并且取得了丰硕的成果㊂研究认为高速铁路的修建和运行能够加快生产要素的流动和集聚㊁推动区域经济发展，同时优化产业结构㊁提高就业率㊂鉴于高速铁路能够对沿线区域经济发展㊁产业结构优化㊁就业状况改善等起到积极作用，同时考虑到京沪高铁在淮海经济区发展过程中的重要地位，论文选取了京沪高铁和淮海经济区作为研究对象，研究京沪高铁对淮海经济区的具体影响，为制定京沪高铁和全国高铁网络推动区域经济发展政策提供参考㊂三㊁我国高铁交通及高铁经济发展现状高铁的修建和运行对推动经济社会发展具有积极的作用㊂相比较日本㊁德国等发达国家，我国高铁起步较晚，但凭借后发优势目前处于领先地位，因为我国掌握了先进的技术以及最多的营业里程㊂通过高速铁路建立起来的高效综合交通网络能够缩短区域之间的时间和空间距离，能够推动区域之间的交通运输发展，更重要的是能够改变区域经济发展的模式，推动铁路沿线区域的经济发展㊂（一）高铁交通发展现状我国地大物博，各区域的自然资源丰富，但是存在分布极不均匀的情况㊂因此有必要发展长距离的高速铁路交通运输网络，减小区域之间时空距离，进行生产要素的优化配置㊂自２００８年我国高速铁路建成运行以来，营业里程持续增加，从２００８年的６７２公里增长到２０１９年的２５１６４公里，足有３７倍；高铁营业里程占铁路比例也同时增加，从２００８年的不到１％增长到２０１９年的近２０％㊂２０１９年我国高铁营业里程已有３．５万公里，占全球总里程的７０％，比其他国家高铁营业里程的总和还多㊂我国不只各种自然资源丰富，人口数量也较多，但由于空间位置具有差异，造成居民拥有的地理优势无法凸显，此时高速铁路的修建和运行对区域间互相联通就具有了重要意义㊂目前我国高铁基本形成了包含３０个省会级城市和４个直辖市的高铁网，高铁作为便捷的交通工具，影响了人们日常出行和生活节奏㊂我国高速铁路自建设以来，客运量在逐步增加，从２００８年的７３４万人增长到２０１９年的１７．５２亿人，足有２３８倍；高铁客运量所占铁路比重也同时增加，从２００８年的０．５％增长到２０１９年的５６．８％㊂旅客周转量也在不断增加，从１５．６亿人／公里增长到５８７５．６亿人／公里，增长３７６倍之多；高铁旅客周转量所占铁路比重也同时上升，从２００８年的０．２％增长到２０１９年的４３．７％㊂近些年来我国高铁正在逐步扩大交通运输规模，完善全国的高铁网络，如在相邻的省会级大城市之间建造两小时交通圈层，在省会城市与地级市之间建造一小时或者半小时的交通圈层，缩短两地之间的时空间隔，提升高铁客运量和旅客周转量㊂（二）高铁经济发展现状作为当今世界具有核心竞争力的现代运输方式，高铁对于推动我国社会经济发展具有重要作用㊂高铁的修建和运行改变了各区域之间的交通联络，更重要的是推动了区域经济一体化，进一步产生了高铁经济㊂随着高铁技术水平的不断提高和我国高铁网络的扩充，区域经济发展进入了高铁时代㊂从经济的角度来讲，区域经济和铁路交通运输行业之间是从属关系，但是两者还具有直接或间接的相互影响和促进的作用㊂第一，我国东部地区三大经济区发展迅速，京津冀经济区㊁长三角经济区和珠三角经济区的扩张，亟须相应的基础设施的支撑，京沪高铁的修建和运行推动着我国基础设施水平的提升，缩短了区域间的时间和空间距离，提高了资源流动的质量和效率，加强了京沪高铁沿线各经济区域的联系，能够直接推动区域和整个东部地区的经济发展㊂第二，京沪高铁修建和运行后，铁路沿线周边出现了大量相关的产业和部门，有效拉动了固定资产投资需求，增加就业机会，提高居民收入，间接推动了区域经济的发展㊂所以我国高铁的修建和运行，对沿线区域和整体国民经济确实产生了推动作用㊂铁路的修建属于基础设施工程的建设，为了满足在高铁修建过程中需要的石材㊁水泥㊁钢铁等建筑材料的消耗需求，就必须增加固定资产投资㊂随着我国高铁技术的进步和高铁建设规模的扩大，对各种生产资料需求增加，为第二产业中制造业㊁机械业㊁建筑业等创造了新的发展机会，市场上与高铁相关联的产品也相继出现㊂除第二产业外，高铁修建也刺激了第三产业的发展，因为高铁通过资本积累的方式拓宽了市场，加速了区域之间资源流动㊂从整体来看，我国铁路固定资产投资表现为倒Ｕ型的波动趋势㊂自２００８年开通后，２０１０年投资高达７６２２．２亿元，随后出现了下降，２０１１年为５９１９亿元，后期又持续增长，在２０１７年达到８００６．２亿元；就环比发展速度而言，２００９年是６３．５３％，仅在２０１１年出现了负值－２２．３５％，这些数据说明了高铁的修建和运行是我国铁路固定资产投资发展的拐点㊂从高铁建设之初，国家就投入了大量资本㊁人力等生产要素支持建设，但是在建设过程中也存在种种困难，如建设融资困难㊁基础建设停滞等㊂随着我国高铁技术的提升和高铁的高效运行，人们对高铁逐步改观，信赖感增强㊂我国是一个人口大国，保证就业是我国重要的宏观经济目标，修建铁路符合促进人口就业的政策㊂因为铁路的修建涉及产业范围多㊁建设时间长㊁生产资料需求大，需要大量劳动力满足建设需要，同时技术水平要求较高的高铁修建更需要大量的劳动力以及高层次人才㊂第一，高铁建设作为一项巨大的基础设施工程，具有周期长㊁任务重㊁时间短的特点，需要集聚足够多的劳动力；第二，高铁修建需要的石材㊁水泥和钢铁等建筑材料会带动相关产业的发展，提供更多的就业岗位，社会劳动力就有更多的就业机会，收入也能提高㊂整体来看，铁路就业人数表现出先增加后减少的趋势，２００９年高达１８５．０１万人，但在２０１０年下降到１７５．６４万人，之后的三年就业人数没有大幅度波动，２０１４年增长到１９０．２５万人，随后又出现了下降趋势；与就业人数相对应的环比发展速度在２００９年是６．７７％，２０１４年下降到５．９１％，２０１０年出现了最低值－５．０７％，这说明在２００９年高铁提供了大量新增就业岗位，解决了就业问题，提高了就业率，但随后出现了初步饱和的状态㊂２０１４年我国加大了铁路新线投产的投资规模，此时需要大量劳动力来满足生产建设需求，建设完成后的几年就业人数又呈现出减少的趋势㊂四㊁京沪高铁对淮海经济区经济的影响分析（一）区域经济增长效应随着高铁技术的进步，京沪高铁规划㊁修建㊁开通和运营在很大程度上激发了沿线各经济区域的活力，为区域经济提升发展提供了良好的机会㊂京沪高铁的运行在初期确实推动了沿线区域的发展，但随着时间推移经济增长放缓，目前形成相对稳定的状态㊂京沪高铁的运行对沿线经济区域的发展有积极的正向政策效应，并且表现出良好的稳健性㊂其运行后沿线各经济区域的固定资产投资额㊁城镇化率㊁进出口总额㊁沿线各经济区域ＧＤＰ增长率和人均ＧＤＰ增长率等关系国计民生的数据都稳步上升㊂通过扩大各区域间的开放程度，资源能够得到优化配置，促进沿线经济区域的协调均衡发展㊂（二）产业结构优化效应在京沪高铁的修建过程中需要大量的建筑材料，如石材㊁钢铁㊁水泥等，这些需求直接带动了第二产业中制造业㊁建筑业㊁机械业等的发展，同时间接为第三产业的优化升级奠定了基础㊂相比较未开通高铁的区域，京沪高铁的开通初期就产值占比的增长幅度而言，第二产业远大于第三产业，但是随着经济的发展第二产业的增长速度开始放缓，而第三产业不断加速㊂京沪高铁的开通运行推动了沿线经济区域的产业结构优化，使生产要素由第二产业向第三产业转移，提高第三产业产值占比；带动了交通运输业㊁商贸业㊁服务业等产业的发展，产业间相互联系产生了乘数效应，提升了第三产业的发展水平，加快沿线经济区域产业结构转型升级㊂（三）就业状况变动效应京沪高铁的运行解决了沿线区域间生产要素流动的需求，同时高铁在修建完成后需要大量的劳动力进行运行㊁维护和管理等活动，这样会直接或间接地促进沿线区域的就业㊂从时间的角度来说，京沪高铁沿线经济区域的就业总人数初期有大幅度的提升，到后期发展速度逐步放缓㊂从区域的角度来说，京沪高铁沿线区域的就业发展状况领先于未开通高铁的区域㊂从高铁的角度来说，京沪高铁的运行对促进沿线经济区域就业发展具有正向推动作用㊂这表示京沪高铁的规划㊁建设和运行的初期大量的企业集聚在铁路沿线，使得劳动力的生产规模显著扩大，但随着经济的发展，以及技术进步和关联市场饱和等原因，京沪高铁对于人力资本要素的刚性需求在减小㊂（四）区域经济发展综合分析京沪高铁的运行对沿线经济区域的经济增长㊁产业结构和就业状况的影响显著，依据各区域地理位置和自然资源等要素禀赋，可以判断出京沪高铁沿线各区域的经济发展表现出不同的趋势㊂但是从整体看来，经济发展趋势迅猛的区域大多是经济发展的极点㊁经济贸易的中心，这些经济中心城市凭借便利的交通运输条件拥有丰富的社会经济资源，经济发展程度领先于其他区域㊂五㊁政策建议京沪高铁极大程度地带动了沿线区域经济的快速增长，但是也凸显出各种问题，如经济区域间明显的差异和后期就业人数放缓等，根据区域经济学的循环累计因果效应，这些问题有可能扩大区域间的差距，形成区域发展失衡的局面㊂为了高效科学地发挥京沪高铁对沿线区域的经济带动作用，实现在高铁时代淮海经济区的平稳快速发展，有三点政策建议：第一，加强淮海经济区与东部其他区域的合作，促进京沪高铁沿线区域的经济协调均衡发展㊂京沪高铁的开通运行，加快了各种生产要素在沿线区域间的流通和优化配置，㊀㊀㊀（下转第１０５页）热㊀㊀点Һ㊀２．照明系统整个市集的灯光应该设置成基于云技术的统一灯控安排，最好可以与摩天轮变换的灯光加以配合㊂可以设置人工发电设施，靠人骑行运动带动发光，同时增加趣味性㊂市集除四周边际设大灯外，内里均设置成情趣形状灯，要求明亮且柔和㊂地灯不要随处可见，只在特定区域围成特定形状，如入口的桥或小广场，成为某个区域的标志，与方向指示和标牌设计相辅相成㊂上述灯光设置均要以ＬＥＤ灯作为照明设施，节能的ＬＥＤ照明灯具与完善的调光计划能够节省高达７０％的能源成本，同时通过远程管理降低维护成本和运营开支㊂３．排水系统小吃店铺用水量很大，如果排水不畅，容易散发不良气味㊂研究建议独立融合排水系统，各店铺分别有自己的排水管，到净化系统汇合，经净化后的水，再一起排放㊂这样如果某家店铺出现问题，不会影响其他家运营㊂４．铺装与漆面现在彩色仓板房材质简陋，大部分是玻璃和铁板的组合㊂下一步，要丰富非物质文化遗产等文化产品，加大非物质文化遗产产品彩色玻璃屋的展示力度㊂除此之外，地板的铺设位置也有待考量，在特定地方铺木质地板或棕色地板，防滑且雅观，整体而言，这种方式是较为可取的㊂５．载体设施改进广场四周种植各类绿植，不仅能够很好地净化环境，更能够给此处的设计增加一丝生机，可以将绿植进行造型设计，以绿植形式展现天津市的特色文化㊂另外在绿植中间提供一个开敞而柔软的游戏空间，可以为城市里的儿童提供一个亲近自然的空间，也创造一个亲近彼此的机会㊂（三）商铺与建筑小吃在美食楼要有一定间隔，不然容易造成拥挤，人流量过大时期，排队长龙遮挡他人店铺，会导致店家间产生嫌隙㊂可以利用增添纪念品商店或景观构筑物等方式，引导游客去到游乐场所㊂另外还可以建立多个小型商铺，让整条街更加的规整，给予游客更好的视觉感受㊂五㊁结语夜间经济作为日间经济的重要补充，对推动城市经济发展㊁改善居民生活具有重要意义㊂促进夜经济健康持续发展，政府需要建立夜经济发展的联动机制，着力解决五大公共问题，即公共交通㊁公共安全㊁公共环境㊁公共卫生和公共设施㊂由于夜间经济的范围比较广，传统的夜间执法部门如警察㊁消防等无法做到全方位的覆盖，因此还需要市场监管㊁工商㊁卫生㊁环境㊁交通等部门的参与，形成水㊁电㊁交通等部门的联合执法机制㊂但这无疑会增加公共管理的成本㊂如何控制夜间经济的成本，提高夜间经济的效益，才是协调二者的关键㊂政府可以继续实行白天治理和晚上治理的结合，从而降低管理成本㊂从政府层面看，政府要注重顶层设计和整体规划，坚持市场资源配置的作用，协调业主之间的关系，科学调整业务形式，实现资源整合，提供支持的交通㊁水㊁电㊁煤气等硬件设施环境保护和环境卫生㊁指导政策，提供相关补贴㊂参考文献：［１］唐金生．打造区域食品质量样板助力夜市经济健康发展［Ｎ］．中国市场监管报，２０２１－０１－０７（５）．［２］秦学，李梦雅，司有山，等．新世纪以来我国夜经济研究的回顾与展望［Ｊ］．信阳师范学院学报（哲学社会科学版），２０２１，４１（２）：８４－９０．［３］张金花，王茂华．历史视域下的京津冀夜市经济［Ｊ］．河北大学学报（哲学社会科学版），２０２０，４５（６）：５２－６０．［４］李全顺，彭则一秀．夜间经济效益的可行性研究：以南宁市为例［Ｊ］．现代商业，２０２０（３２）：８０－８３．［５］张桂芝．影响天津市夜间经济发展的因素探究［Ｊ］．农村经济与科技，２０２０，３１（１８）：２０２－２０３．（上接第６０页）但是有积极作用也有消极作用，对于发达区域是经济增长的助推器，而对于欠发达地区有可能阻碍其经济增长，扩大区域间的经济差距㊂为降低虹吸效应对本经济区域产生的影响，沿线区域需要从自身实际出发，寻找适合本区域的发展模式来推动本区域的经济发展㊁产业结构升级和就业人口的增加㊂第二，发展与高铁相关的第三产业，优化京沪高铁沿线区域产业结构㊂京沪高铁的运行可以增加淮海经济区的客运量和旅客周转量的途径，以此加快信息㊁技术的扩散，促进沿线区域间信息互通和资源共享，加速推进淮海经济区的发展㊂第三，制定合理的人才引进战略，增加京沪高铁沿线区域就业机会㊂区域的经济发展既需要硬件的基础设施和生产要素，更需要软件的人力资源㊂京沪高铁的运行解决了大量劳动力就业问题，但是也会有溢出效应，出现沿线经济区域人力资源外流的现象㊂所以政府应该发挥良好的行政作用，制定人才引进战略，留住人才，并且吸引更高层次的人才㊂参考文献：［１］ＰＥＴＥＲＭＪ．Ｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｉｍｐａｃｔｏｆｔｈｅｈｉｇｈ－ｓｐｅｅｄｔｒａｉｎｏｎｕｒｂａｎｒｅｇｉｏｎｓ［Ｊ］．ＧｅｎｅｒａｌＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ，２００３，１０（１）：４－１８．［２］ＤＡＶＩＤＥ．ＲｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｂｅｔｗｅｅｎＴｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎａｎｄｔｈｅＥ⁃ｃｏｎｏｍｙ［Ｒ］．ＢｅｉｊｉｎｇＪｉａｏｔｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，２０１０．［３］刘似臣，胡迪．城际铁路对京津两地经济引力的影响［Ｊ］．中国统计，２０１０（４）：４７－４８．［４］谌丽，石敏俊，郑丹．高速铁路对我国城市经济增长的影响［Ｊ］．北京联合大学报，２０１７，３１（２）：７７－８４．［５］ＳＥＶＡＲＡＭ．Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｍｐａｃｔｓｏｆｈｉｇｈ－ｓｐｅｅｄｒａｉｌ：ｍｅｇａ⁃ｌｏｐｏｌｉｓｆｏｒｍａｔｉｏｎａｎｄｉｍｐｌｉｃａｔｉｏｎｓｆｏｒｐｏｒｔｕｇａｌｓｌｉｓｂｏｎ－ｐｏｒｔｏｈｉｇｈ－ｓｐｅｅｄｒａｉｌｌｉｎｋ［Ｄ］．ＭａｓｓａｃｈｕｓｅｔｔｓＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，２０１０．［６］ＶＩＣＫＥＲＭＡＮＲ．Ｃａｎｈｉｇｈ－ｓｐｅｅｄｒａｉｌｈａｖｅａｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｖｅｅｆｆｅｃｔｏｎｔｈｅｅｃｏｎｏｍｙ？［Ｊ］．ＴｒａｎｓｐｏｒｔＰｏｌｉｃｙ，２０１７，３（８）：６２．［７］姚如青．沪杭高铁对于沪杭关系和杭州发展的影响研究［Ｊ］．现代城市研究，２０１０，２５（６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2023年淮海经济区协同发展工作要点

2023年淮海经济区协同发展工作要点随着我国区域发展战略的不断深化，淮海经济区协同发展已成为当下及未来的重要发展方向。

2023年淮海经济区协同发展工作要点，旨在进一步明确协同发展目标，突出工作重点，推动区域经济的互利共赢。

一、引言淮海经济区涵盖江苏、安徽、山东、河南四省，地理位置优越，资源丰富，是我国经济发展的重要支柱。

然而，区域内发展不平衡、资源配置不均等问题仍然突出，亟待加强协同发展，实现优势互补、共赢发展。

二、淮海经济区协同发展的重要性1.优化资源配置，提高经济效益；2.加强互联互通，提升区域竞争力；3.促进民生改善，提高群众福祉；4.保护生态环境，实现可持续发展。

三、2023年淮海经济区协同发展的工作目标1.经济总量：实现区域生产总值年均增长7%以上；2.基础设施：互联互通项目全部开工建设，区域内部交通网络进一步完善；3.产业协同：重点产业布局优化，产业链条基本形成；4.绿色发展：万元GDP能耗降低15%，生态环境质量明显改善；5.民生保障：城乡居民收入增长与经济增长基本同步，教育、医疗、社保等公共服务水平提高。

四、2023年淮海经济区协同发展的工作重点1.基础设施建设：重点推进交通、能源、水资源等领域项目建设；2.产业协同发展：加强产业链布局、技术创新、园区合作等方面的合作；3.绿色发展：加大生态环境保护力度，推动绿色低碳发展；4.共享发展：加强教育、医疗、住房等民生领域改革，提高群众福祉；5.深化改革：优化营商环境，激发市场活力，推动高质量发展。

五、具体措施及政策支持1.加强政策协调，出台一系列支持协同发展的政策措施；2.深化合作机制，建立健全协同发展联席会议制度；3.加大财政支持力度，设立协同发展专项资金；4.创新融资渠道，推动区域金融合作；5.强化人才交流，搭建人才合作平台。

六、预期成果与影响通过2023年淮海经济区协同发展工作的深入推进，预期将实现以下成果：1.区域经济发展水平显著提高；2.基础设施互联互通水平全面提升；3.绿色发展格局基本形成；4.民生福祉持续改善；5.区域协同发展体制机制更加完善。