当代政府与政治第一章
当代中国政府与政治整合复习材料1~3章
当代中国政府与政治整合复习材料1~3章导论第一节政府一、一般意义政府政府：国家表达意志、发布命令和处理事务的机关。
政府是表达社会意愿的机构。
是为公众服务的联合体。
（1）权威的广泛性。
政府所制定的规则，适用于社会的全体成员。
（2）成员的非自愿性。
（3）暴力的垄断性。
政府拥有合法的暴力。
（4）权力的合法性。
政府是臣民与主权者之间建立的一个中间体，以使两者得以互相适应。
二、国家机构的政府国家行政机关是一个国家的统治阶级运用国家权力，组织和管理国家行政事务的机关。
国家行政机关又称国家管理机关，简称政府。
非国家机构与国家机构的政府区别：首先，非国家机构的政府行使的是社会公共权力，而国家政府的机构行使的是特殊公共权力，这种特殊性表现在公共权力是为特定的阶级或阶层服务的，首先要满足这些阶级或阶层的需要。
其次是暴力机关的设置和使用，如军队、警察、监狱等，这是非国家机构的政府所不具备的重要机关。
再次，在政府的本质特性上也有区别，非国家机构的政府多表现的是阶级性，社会性、公共性也具备但是次要的。
最后在政府的合法性上两者的基础也是不同的，前者的合法性是传统、氏族、功绩；后者的合法性基础有传统、功绩，但更重要的是选举，市民意的表达，这是前者所没有的。
第二节政治一、马克思主义政治观第一、政治与国家的关系。
马克思认为政治的核心问题是国家权力问题。
国家是阶级斗争不可调和的产物。
在阶级社会里，政治的根本问题是夺取国家权力和巩固国家权力。
第二、政治与阶级的关系在阶级社会，政治的主题是阶级或阶层，政治是阶级、阶层和社会集团为谋求自身的利益而展开的社会集团之间的斗争。
第三、政治与经济的关系政治的基础是经济，政治是经济的集中表现。
第四、政治与管理的关系就政治的内容而言，可以说政治就是管理。
在阶级社会，正值具有管理的内容和特点。
二、中外历史上的政治观三、中外近现代的政治观第三节中国政府与政治第一章宪法宪法的概念：宪法是治理国家的根本法和原则的总体。
当代中国政府与政治
人们在特定的经济基础上，围绕着特定的利益，借助于社 会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系。
2.理解政治的四个维度
权力运作
公共事务 政治艺术
妥协与同意
二、马克思主义政治观
政治与国 家的关系
政治与阶 级的关系
政治与经 济的关系
政治与管 理的关系
三、政治的历史形态
专制政治 小农经济 更加关怀关注广 大人民的利益
20世纪君主制国家与 共和制国家演变图
拓展延伸
亚里士多德的政体学说
掌权人数的多少
一人
政体 宗旨 公共利益 统治者自 身利益 正宗政体 变态政体 君主政体 僭主政体
少数人
贵族政体 寡头政体
多数人
共和政体 平民政体
推荐阅读：柏拉图《理想国》、亚里士多德《政治学》……
第二节 政治
一、政治的涵义
1.政治的内涵
雅典学园
4.社会契约论（1）
政府是人们为摆脱自然状态的不 便而自愿订立契约的结果，其目 的是为了保护人们的生命、自由 和财产。 人们为了摆脱自然状态的不便， 防止战争，就应放弃自己的全部 或部分自然权利，将它们让渡给 一个公共机构——政府。代表公 共权力的政府是人们按照理性原 则形成的社会契约，是人们之间 自然权利的相互交换和转让。
资产阶级包括 民族资产阶级 与小资产阶级
现实国情
历史经验
无产阶级 专政、民 主共和国 等原则
马列学说
消极影响 积极影响
苏联模式
外 部 因 素
内 部 因 素
传统文化
计划经济 高度集权
经济体制
政治形势 战争时期的 基础
文化大革命； 赫鲁晓夫否定斯大林— “防修”“反修”
当代中国政府与政治
1答：主流文化的影响当代中国主流政治文化对国家政治社会生活长生了重大的影响，左右着社会经济发展的基本轨迹，决定着中国现代化发展的进程。
（一）主导国家发展的方向不管人们对社会主义的革命和建设理论与中国特色社会主义理论作出何种程度的区分，但其中有一点是共同的，那就是对社会基本矛盾的认识和判断（二）维系执政党的执政地位在社会主义国家，主流政治文化通过各种传播媒介与舆论宣传和解说社会主义意识形态，从理论上证明执政党执政的合法性，维系执政党的执政地位。
（三）确保社会稳定共产主义和社会主义的意识形态、政治价值观为共产党员所有，它集中反应了全体成员的意识和愿望，并用它来促使成员间彼此形成认识上与行为上得和谐，保持党内的团结和稳定。
（四）统领政治文化在社会领域中存在着诸多的政治文化，因此，主流文化的一个重要功能市统领政治文化，主导政治文化发展的方向。
非主流文化的影响(一) 丰富政文化内容尽管政治文化是一个有机的文化整体，但事实上，整齐划一的政治文化是不存在的，在整体的政治文化中，必定包含着具有差异性的政治亚文化。
(二) 发挥凝聚、消解和制约的作用由于不同的地区、名族、信仰、性别和历史等原因，政治亚文化代表着相当于部分人的利益与要求。
对于这部分成员来说，为了一个共同一致的目标，团结在一起能够起到凝聚力量的作用。
(三) 政治生活的自由民主程度一般而言，政治亚文化种类越多，表明这一国家或地区思想自由和政治自由度越宽松(四) 影响政治稳定政治亚文化的存在表明主流文化政治文化受到了一定称定的冲击，它反映出人们对事物的不同看法和处理意见，但对国家与政府管理部门而言，增加了新的沟通渠道与信息来源2答：政治性团体市利益集团的一种，它比利益集团的范围要小。
只有介入政治生活并试图影响政府政策的利益集团才是政治性团体。
3答：1. 桥梁和纽带作用社团是由具有共同利益和共同爱好的人组成的，它既是沟通个人与政府的桥梁，又是将个人联接在一起的纽带2. 经济上的作用首先，社团有助于弥补政府用于社会发展资金的不足。
当代政府与政治(讲义)
当代中国政府与政治第一节复习要点一、中央政府和地方政府（一）政府的界定广义政府是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。
狭义政府是指国家行政机关。
我国宪法规定，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
国家行政区划分为省、县、乡三级。
省、直辖市的人民政府决定乡镇的建制和区域划分。
国家在必要时设立特别行政区。
全国人民代表大会是最高国家权力机关。
国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
国务院实行总理负责制。
地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。
地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；同时对上一级国家行政机关负责并报告工作。
地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
人民法院是国家的审判机关；最高人民法院是最高审判机关。
人民检察院是国家的法律监督机关，最高人民检察院是最高检察机关。
（二）中央人民政府的架构1.国务院组成人员：总理、副总理、国务委员、部长、委员会主任、审计长、秘书长、中国人民银行行长；2.任期：5年，总理、副总理、国务院委员连续任职不得超过两届；3.国务院行政机构包括：国务院办公厅、国务院组成部门管理的国家行政机构（各部、各委员会、中国人民银行、审计署）、国务院直属机构（具有独立行政管理职能，但行政首长不属于国务院组成人员，但可列席国务院全体会议，如海关总署、税务总局、工商总局、质量监督总局、环保总局、民航总局、广电总局、新闻出版署、体育总局、统计局、林业局、知识产权局、旅游局、安全生产监督局、食品药品监督局、宗教事务局等）、国务院办事机构（不具有独立的行政管理职能，如国台办、新闻办、法制办、侨办、港澳办、研究室等）、国务院议事协调机构（如妇女儿童工作委员会、绿化委员会、爱国卫生运动委员会、防汛抗旱总指挥部等）。
（三）地方各级人民政府的架构正副行政首长均由人大选举产生。
当代中国政府与政治（谢庆奎）中国政府与政治复习整理
中国政府与政治复习大纲第一章导论一般意义的政府政府是人与机构的集合体，它的意志具有强制力，它尊重风俗、习惯，提倡道德，指定并执行法律（纪律），以约束人类的行为。
国家机构的政府形式实行总统制的国家，政府一般都是指中央和地方全部的立法、司法、行政机关。
在实行议会内阁制的国家，政府通常是指中央和地方的行政机关。
中外近现代的政治观1、权力说。
统治的权力、管理的权力、控制的权力。
2、过程说。
认为政治是一个社会过程，是公共权力进行决策和执行的过程。
3、分配说。
政治是涉及为社会进行的价值物和权威性分配的那一部分社会交往。
4、管理说。
政治被理解为，是与对人的集体生活的管理联系在一起的。
第二章宪法当代中国政府与政治的历史演进当代中国政府与政治体制从一开始就蕴藏着全能主义政治的因素。
第二次国内革命战争时期的工农民主政府抗日战争时期的抗日民主政府第三次国内革命战争时期的人民民主政府1949年，中华人民共和国政府成立。
共同纲领1949年，新的中国人民政治协商会议，制订并公布了“共同纲领”，“共同纲领”本来是中国共产党和各民主党派、社会团体进行团结合作的政治基础，但在国家还没有宪法的情况下，“共同纲领”实际上起到临时宪法的作用。
“共同纲领”有关政治、经济、文化、教育等规定，属于新民主主义性质。
表明了中华人民共和国已经进入新民主主义社会，新生的人民政权是新民主主义政权。
“共同纲领”虽然没有明确规定社会主义的条文，但它规定的一系列原则和政策，反映了向社会主义发展的精神，是适应中国处于由新民主主义向社会主义过渡时期的临时宪法。
这部新民主主义性质的临时宪法，对于巩固新生的政权，迅速恢复国民经济，稳定社会秩序起到了积极的作用。
“五四宪法”的基本内容和特点（1）“五四宪法”以共同纲领为基础。
在国家性质上，“五四宪法”坚持了人民民主专政的国家性质在国家政权组织形式上，“五四宪法”继续采纳了人民代表大会制度的提法在公民的权利和义务上，“五四宪法”继承了“共同纲领”中关于公民自由权利的规定。
当代中国政府与政治笔记.doc111
当代中国政府与政治第一章导论一、政府的定义：为执行国家权力,进行政治统治并管理社会公共事务的机关。
有广义和狭义之分。
（一）广义说的政府,泛指一切国家政权机关,如立法,司法机关,行政机关以及一切公共机关. （二）狭义说的政府,专指一个国家的中央和地方的行政机关.政府就是一个国家或社会的代理机构.二、政府的职能政府是国家机器的最主要组成部分，具有鲜明的阶级性，它的职能是代表统治阶级实行政治统治和管理社会公共事务。
（一）实行政治统治：政府直接指挥国家军队、警察、监狱、法庭等暴力机器，维护有利于统治阶级的社会秩序，进行政治统治。
（二）管理社会公共事务：这是政府进行政治统治的前提和基础。
调整各种社会关系，管理公共服务事业，提供公共产品和公共服务，维护社会公益，发展社会福利等。
政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。
政府作为统治阶级行使国家权力、实施阶级统治的工具，是随着阶级和国家的出现而产生的；随着国家的发展和社会政治、经济生活的日益复杂，政府的职能将不断扩大，政府机构也逐步完善；随着国家的消灭，政府也将而消亡。
第二节政治一、非马克思主义的政治观1.用道德的观点解释政治，把政治等同于伦理道德。
在古代的西方和中国，政治学和伦理学是混在一起的。
各个思想家都用道德的观点解释政治，认为政治的最高目的就是为了使人和社会达到最高的道德境界。
中国儒家。
孔子：政者，正也。
子帅以政，孰敢不正。
政，就是正道，也就是符合礼仪的道德。
强调德政，要求统治着按照礼法进行统治，统治着只要以身作则，具备良好的道德素质，就能很好的治理天下。
2.认为政治是一种法律现象，把政治等同于立法和执法过程。
政治最主要的现象是国家。
纳粹法学家凯尔森认为，政治的主要现象——国家，是法律的产物，是为制定和执行法律而设置的。
混淆的政治与法律的关系。
政治是法律产生和发挥作用的前提，先有政治，后有法律。
当代中国政府与政治课件
地方各级人大举行会议时，代表10人以上 联名可以书面提出对本级人民政府及其所 属各部、人民法院、人民检查院的质询案， 被质问的机关必须负责答复；全国人大会 议期间的质询案，应由一个代表团或3名 以上的代表联名提出。 在常委会会议期间，县级人大常委会组成 人员3人以上联名、省级、地级人大常委 会组成人员5人以上联名，全国人大常委 会组成人员10人以上联名，可以经常委会 书面提出对本级人民政府、人民法院、人 民检察院的质询案。
质询与询问的区别：内容上，质询涉及的是 重大问题，询问可以是一般问题；从出发点 看，质询是由于人大代表对“一府两院”某 方面的工作不满意，需批评、质问，甚至追 究责任，询问是由于人大代表对议案涉及的 情况不熟悉，不理解，需了解情况；性质上， 质询是国家权力机关监督“一府两院”的一 种方式，带有一定的强制性，询问是权力机 关与政府沟通的一种途径，不带强制性；程 序上，质询有许多法律方面的规定，询问的 规定则较少
行使最高权力者为一人 行使最高权力者为少数人 行使最高权力者为多数人
君主政体（Monarchy) 暴君政体(Tyranny) 贵族政体(Aristocracy) 寡头政体(Oligarchy) 共和政体(Polity) 民主政体(Democracy)
（二）17世纪英国思想家洛克的分权理论 洛克认为，立法权属于大多数人的政体 是民主政体，立法权属于少数人的政体 是寡头政体，立法权属于一个人的政体 是君主政体。君主政体又可以分为两种 形式，一是世袭君主制：立法权属于君 主一人及君主的嗣子；二是选任君主制： 立法权属于君主，君主死后选定继任者 的权力属于大多数人。
规定了国家司法体系 的作用、组成、运作 方式 确定了行政机关的地 位、组成、责任、运 作方式 公务员管理国家日常 事务以免因政权更迭 造成社会动荡 规定公民通过选举产 生国家权力机关具体 办法 确立了社会各种政治 势力和党派的地位、 赢取政权的方式、规 则
第一讲当代中国政府与政治
（三）政党的基本功能： 1、获取或参与国家政权：两种上台的途径； 2、提出和实施本党的纲领和政策：革命口号、 竞选纲领与执政党的代表大会宣言； 3、利益表达与综合：政党与利益集团的相互 关系； 4、政治录用、精英输送与政治认同的建立； 5、监督与完善政治运作：执政党与反对党的 互动。
（四）中国共产党：国家治理的关键主体
1、中央军事委员会，既是党的最高军事领导机关， 也是国家的中央军事委员会，其组成人员也是一身二 任。“一个班子，两块牌子”。设主席、副主席和委 员若干人。 2、建国以前，党的军事委员会（或类似机构）长 期存在。建国之初，最高军事领导机关被纳入国家政 权体系，由中央人民政府所领导的人民革命军事委委 员会统一管辖并指挥人民武装力量。中国共产党内不 再设中央军委。1954年制定的新中国的第一部宪法规 定，国家主席统帅全国武装力量。同年，中共中央重 新成立了党的中央军事委员会。此后，党的中央军委 一直存在，始终领导着中国人民解放军和其他武装力
职 权
（六）管 理 权 （七）戒 严 权 （八）人 事 权
（一）行政立法权
（二）行政制令权
（三）行政提案权 （四）行政领导权
（五）行政监督权
（九）全国人大和全国人大常委 会授予的其他职权
完
C,政治协商制度
（一）涵义 政治协商制度（政协制度）， 是指在中国共产党领导下，各政党、 各人民团体、各少数民族和社会各 界的代表，以中国人民政治协商会 议为组织形式，经常就国家的大政 方针进行民主协商的一种制度。 政治协商制度是中国人民根据 革命历史和现实国情在政治生活中 的创造，是当代中国的一项基本政 治制度。
3、1982年宪法正式规定设立国家中央军事委员 会，由全国人大选举和决定产生。从此，党内与国家 体系内两个中央军委并存。党的中央军委与国家中央 军委实际上是一个机构、一套班子，只是在党内和国 家机构内同时拥有两个地位。这样，既有利于坚持党 对军队的领导，又明确了人民武装力量在国家政权体 系中的地位。中央军委主席一般都由党内最有势力的 人担任，集中体现了军队对中国政治的极端重要性。 现任中央军委主席为？。
当代中国政府与政治ppt课件
的理解及采取的相关 是中国人民的历史选择 ，
政治措施
坚持四项基本原则
强调执政党地位的竞争 性，资产阶级民主的原 则
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2.1.4 中国共产党的组织原则
民主集中制 民主集中制的意义
民主基础上的集中和在集中指导下的民主
民主集中制能够提高党的战斗力
民主集中制能够保证中国共产党的思想统一
能够实现"集中指导下的民主和民主基础上的 集中"
当代中国的政体 人民代表大会制，又一说“议行合一民主共 和制度”。
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一、当代中国政治体制
国体即国家的阶级本质，它是由社会各阶级、 阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根 本属性。它包括两个方面：一是各阶级、各 阶层在国家中所处的统治与被统治地位；二 是各阶级、阶层在统治集团内部所处的领导 与被领导地位。
中国共产党的领导地位是由党的性质和使命决定的 中国共产党的领导地位来源于中国共产党的战斗性和组织 能力 中国共产党的执政地位是中国人民的历史选择
中国共产党的领导是中国人民革命和建设胜利的根本保证 建设中国特色社会主义必须坚持党的领导
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2.1.3 中国共产党与西方国家执政党的 区别
中国共产党
西方国家执政党
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二 中国共产党对中国政府的领导
中国共产党的地位 中国共产党领导地位的依据 中国共产党与西方执政党的区别
中国共产党的组织原则 中国共产党的组织体系 中国共产党领导的内容 中国共产党的领导方式
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2.1 中国共产党的地位和组织原则
2.1.1 中国共产党的地位
总述
《中国共产党章程》
十一届三中全会以 后
政治权力结构的 横向关系
政治权力结构的 纵向关系
-当代中国政府与政治-绪论国家与政府
第一节国家与政府一、国家的概念国家是政治学中的基本概念，是我们了解政府概念的前提与基础。
关于国家到底是什么，古往今来的思想家和理论家有很多论述。
马克思主义认为国家是社会发展到一定历史阶段的产物。
恩格斯指出：“国家是社会在一定发展阶段上的产物：国家是承认：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立而又无力摆脱这些对立面。
而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在秩序的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量，就是国家。
”国家是由土地、人民、主权三要家组成的社会共同体。
国家实质上是指有着相对稳定的地域、相对集中的人口、独立的最高公共机构的社会共同体。
在这个共同体内实现一个阶级对另一个阶级的专政。
因此，在政治学中，国家的性质和国家的本质、国体是同义语。
任何国家都设立自己的政府以实现国家的权力与意志。
一个国家所设立的政府，其性质和职能由这个国家的性质和职能所决定。
政府是国家性质的实现者体现者与代表者。
二、政府的概念与含义（一）关于政府的定义在中国文化中，古代“政府”一词是指“政”(政务)，“府”(衙门、官府)的结合*即处理政分的地方。
如《资治通鉴》中有“李林甫领吏都尚书，日在政府”的记载。
在唐代，政府指“政事堂”。
在近代，民主革命的先行者孙中山先生将国家权力分为民权(人民权、政权)和治权(政府权)。
民权包括选举、罢免、创制、复决等四种权力；治权包括立法行政、司法、考试、监察等五种权力。
中国政治学的开拓者邓初民在其《新政治学大纲》一书中指出，政府不过是执行政治任务、运用国家权力的一种机关罢了。
政治学家杨幼炯在其《政治科学总论》一书中认为，政府就是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关。
在当代中回．一些学者认为，政府是由少数人组成的机构，他们的行为受传统、规范、习惯、法令、规章所约束，形成一套制度化的行为。
当代中国政府与政治
第一章中国国家政治权力结构1、以中共中央为核心的“6+1+2”体系：党：中共中央委员会、中共中央纪律监察委员会政：国家主席、中国人大及其常委会、国务院、全国政协军：中央军事委员会法：最高人民法院和最高人民检察院2、十六大，修订了党章关于申请入党人员身份的规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党”。
将原来的“其他革命分子”改为“其他阶层的先进分子”。
3、党委1与党2组的区别：产生方式：1有党员大会或党代表大会选举产生 2由上级党委决定任命1可以批准接受党员2不可以1可以对党员进行纪律处分2不可以1可以召开党代会或党员大会，选举出席上级党代会的的代表2不可以1有下级组织 2没有 1与下属党委党组织的关系式领导关系 2是指导关系。
4、中国中央委员会由党的全国代表大会选举产生，每届任期５年。
三个组成机构：中央政治局中央政治局常务委员会中央书记处5、中共中央纪律检查委员会设立：十一届三中全会十二大之后，由党的全国代表大会产生，任期５年。
6、中共中央顾问委员会只设在中央和省两级。
存续时间：１９８２年－１９９２年。
发挥参谋咨询作用，同时，在政治生活中充当弹性因素。
7、全国人大四项职权：最高立法权最高任免权最高决定权最高监督权全国人大5年一届每年举行一次会议，时间一般为两周左右。
九届人大之后，会议时间基本稳定在每年的3月5日，这种不断提前的趋势具有重要意义，是国家政治生活不断正常化的一种重要表现。
人大会议形式：预备会议选举大会主席团和秘书长；通过议程和做其他的会议准备主席团会议：是全国人大的领导机构，负责主持全国人大会议全体会议：是全国人大行使权力的基本形式。
代表团会议：代表的主要会内活动形式，包括代表团全体会议和小组会议两种形式。
8、人大代表的产生方式：全国人大代表由各省、直辖市、自治区人民代表大会和人民解放军采取间接、差额的方式选举产生。
当代中国政府与政治(0)
宪法的特性与功能
保护性:实现公民权利的保证. 保护性: 限权性:宪法应对政治权力作出约束性的规定. 限权性:宪法应对政治权力作出约束性的规定. 公平性: 公平性:不应为某个特定阶级服务. 终极目标的)非确定性: (终极目标的)非确定性:社会发展的终极目标不应 以宪法的形式加以确定. – 可延续性:漫长而痛苦的试错进程 可延续性: – 可实施性:通过某种政治机制使宪法所规定的基本原 可实施性:通过某种政治机制使宪法所规定的基本原 则和要求得以实现 – – – –
主要内容
宪法原有表述
修正案草案表述
A,"在马克思列宁主 A,宪法序言第七自然 1,确立"三个 段:"在马克思列宁主义,义,毛泽东思想,邓小 代 表 " 重 要 思 毛泽东思想,邓小平理 平理论和'三个代表' '三个代表' 重要思想指引下" 想 在 国 家 政 治 论 指 引 下 " 重要思想 和 社 会 生 活 中 B,宪法序言第七自然 段:"沿着建设有中国特 B,"沿着建设中国特 的指导地位 " 色社会主义的道路" 色社会主义道路" 色社会主义道路" 宪法序言第七自然 "逐步实现工业,农业,国防 2,增加三个文 段:"逐步实现工 和科学技术的现代化,推动 推动 明协调发展的 物质文明, 业,农业,国防和 物质文明 , 政治文明和精神 内容 文明协调发展" 文明协调发展 科学技术的现代化"
五届全国人大五次会议制定 它"是历史经验总结和现实形势发展的产物,是新 中国第一部宪法的继承和发展,并且是建国以来最 好的一部宪法". 将中国的发展带向正常化的轨道 强调"任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律 的特权".
当代中国政府与政治考点
当代中国政府与政治考点第一章当代中国宪法与政治制度1，宪法是国家的根本法，是国家制度和政府合法性的渊源。
中国的根本政治制度是人民代表大会制度，是一种人民民主共和政体。
2，宪法是一种组织法，它组织国家及其政府，界定政府与人民之间的关系，规定公民的基本权利与义务，它是从内容到形式都凌驾于其他任何法律之上的国家基本法。
3，宪法作为国家根本大法的意义：（1）宪法是国家的组织法，它规定了国家的根本制度和国家生活的基本原则；（2）宪法是国家立法活动的法律基础，具有最高的法律效力；（3）制宪和修宪均需遵循严格的程序和满足特定的要求。
4，（论述）宪法的基本原则（1）人民主权原则（2）人权保障原则（3）法治原则（4）分权制衡与民主集中制原则；分权制衡的概念：分权制衡分为分权和制衡两方面的意义。
分权是指把国家权力划分为立法行政司法三个部分，并由三个国家机关独立行使；制衡是指这三个国际机关在行使权力过程中，保持一种相互制约相互平衡的关系。
；民主集中制的概念：它是民主基础上的集中和集中指导下的民主，是一种民主和集中相结合的制度。
5，人民代表大会政体形式主要特点：（1）国家的一切权力属于人民（2）各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关（3）各国家机关由人民代表大会产生（4）人民代表大会制度实行民主集中制第二章中国共产党的领导1，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
中国国共产党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
2，中国共产党领导地位的依据（1）由党的性质和使命决定的（2）来源于中国共产党的战斗性和组织能力（3）中国共产党的执政地位是中国人民的历史选择（4）中国共产党的领导是中国人民革命和建设胜利的根本保证。
（5）建设中国特色社会主义必须坚持党的领导。
3，（论述）中国共产党与西方国家执政党的区别（21页）；4，中国国共产党的组织原则是民主集中制；5，在党的历史上，全国代表大会的代表有常任制和非常任制两种。
1第一章 当代中国的政治主体[22页]
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方雷主编
当代中国政府与政治
新编21世纪政治学系列教材
1
本章重点
■ 中国政治主体的范围和分类 ■ 中国执政党和政府的关系 ■ 非政府组织在政治发展过程中扮演的角色 ■ 被称为第四权力的大众媒介 ■ 作为政治主体的公民
当代中国政府与政治 方雷主编
2
第一章 当代中国的政治主体
■ 对于所有人来讲，政治生活如同家庭生活、经济生活一样，不可避免，不能逃离。 正如亚里士多德所认为的，人是天生的政治动物，人必须要过政治生活。任何人， 不管是作为当权者对他人施加影响，还是作为无权者接受他人的影响，也不论作 为现存秩序的认同者和参与者进行投票选举，还是作为现存秩序的敌视者和叛逆 者进行抗议造反（参见张凤阳：《论政治行为主体》，载《南京社会科学》， 1998(1)），都无法摆脱政治，每个人都在某些时候以某种方式被卷入政治生活之 中。因此，理解政治现象和政治活动，必须弄清楚政治活动的行为者。了解人们 以何种方式、何种手段以及何种组织形式来参与影响政治，显然是管窥政治本质 的有效途径。
当代中国政府与政治
新编21世纪政治学系列教材
3
第一节 概述
一、何谓政治主体
■ 从哲学认识论方面来思考，谈及政治主体，需要结合政治客体来思考。政治主体 和政治客体是政治科学领域的两个基本概念，它们反映着政治现实的基本构成及 其相互关系。一方面，政治主体不能随心所欲，它必然受到政治制度、政治机构、 政治形势的约束。另一方面，政治主体又可以从自身规定性和价值出发，认识、 反思和评价自身与政治环境的关系。政治主体和政治客体之间的关系既明确，又 处于动态的变化过程之中，有时还会相互转化。
■ 结合政治系统中的主客体及其相互关系，政治主体的含义可以做如下界定：所谓 政治主体，是指在一定的政治关系和政治环境中，直接或间接影响政治活动尤其 是政治资源分配的个体和组织。
当代政府与政治(修订版)第一章当代中国宪法与政治制度
1982年《宪法》
宪法作为国家根本 法的意义
本宪法以法律的形式确认了中国各族 人民奋斗的成果，规定了国家的根本 制度和根本任务，是国家的根本法， 具有最高的法律效力。
（1）宪法是国家的组织法，它规定了国 家的根本制度和国家生活的基本原则； （2）宪法是国家立法活动的法律基础， 具有最高的法律效力；（3）制宪和修宪 均需遵循严格的程序和满足特定的要求。
如：吴家麟教授 何华辉教授
本书界定
简言之，宪法是一种组织法，它组织国家 及其政府，界定政府与人民之间的关系， 规定公民的基本权利与义务，它是从内容 到形式都凌驾于其他任何法律之上的国家 基本法。
1.1.2 宪法是国家的根本法
《中国大百科全书·法学》
宪法是“国家的根本大法。具有 最高法律效力的法，是据以制定 其他法的法律基础”.
其核心思想是要依法治理国家，法律面前人人平 等、反对任何组织和个人享有法律之外的特权。
（1）分权制衡原则：“三权分立” （2）民主集中制原则：“议行合一”
1.1.5 当代中国的宪法及其发展
《中国人民政治 协商会议共同纲 领》
五四宪法
八二宪法的四次 部分修正
1988年宪法修正案共2条 1993年宪法修正案共9条 1999年宪法修正案共6条 2004年宪法修正案共14条
1.1.3 宪法的渊源
宪法典及其 修正案
法律
宪法惯例和 判例
宪法的 渊源
国际条约和协 议
地方性法规
行政法规
1.1.4 宪法的基本原则
人民主权原则
人权保障原则
法治原则 分权制衡原则与民
主集中制原则
人民主权原则，亦即主权在民原则，中心意 思就是国家权力来源于人民，属于人民。
当代中国政府与政治知到章节答案智慧树2023年德州学院
当代中国政府与政治知到章节测试答案智慧树2023年最新德州学院第一章测试1.在当今中国，国家政府指“中央人民政府”，“国务院”；地方政府指地方各级人民政府（）参考答案:对2.地方政府与政治，就是地方政府与地方政治的相加（）参考答案:错3.中国特色社会主义的基本政治规范是党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。
（）参考答案:对4.本课程涉及的地方政府是广义的地方政府。
（）参考答案:错5.在我国管理国家部分区域的政府就是地方性政府。
（）参考答案:对第二章测试1.首次确定当代中国地方各级政府的组织结构和体制的是（）年宪法参考答案:１９５４2.地方政府层级结构划分的依据是（）参考答案:地方政府与中央政府和当地居民的关系3.郡县制标志着中国地方政府制度的形成。
（）参考答案:对4.市作为城镇型地方政府的建制源自近代南京国民政府时期。
（）参考答案:对5.下列不属于我国地方政府特征的是（）参考答案:地方政府决策的自主性第三章测试1.地方人民政府的权力来源于地方全体公民。
（）参考答案:错2.我国的地区行政公署、区公所、街道办事处都是地方政府。
（）参考答案:错3.通常行政职权的行使都是单方行为，不必征得行政相对人的同意。
其效率的发生，也不以行政相对人的意志为转移。
（）参考答案:对4.地方政府的权力来源于该区域人民的权力。
（）参考答案:错5.我国的地方人民政府及需要向中央负责，又需要向当地公民负责。
（）参考答案:对第四章测试1.当代社会随着社会经济的发展，地方人民政府的经济职能不断弱化，公共服务和社会管理职能不断增加。
（）参考答案:对2.通常情况下，层级越高的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。
（）参考答案:错3.从政府职能来看，服务型政府要求有限政府。
（）参考答案:错4.政府职能最基本最重要的配置方式是通过（）来规定的.参考答案:法律5.地方政府职能范围转变的实质是（）参考答案:建立有限政府第五章测试1.我国享有规章制定权的只限于省级地方人民政府。
当代中国政府与政治
第一章中国国家政治权力结构1、以中共中央为核心的“6+1+2”体系：党：中共中央委员会、中共中央纪律监察委员会政：国家主席、中国人大及其常委会、国务院、全国政协军：中央军事委员会法：最高人民法院和最高人民检察院2、十六大，修订了党章关于申请入党人员身份的规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党”。
将原来的“其他革命分子”改为“其他阶层的先进分子”。
3、党委1与党2组的区别：产生方式：1有党员大会或党代表大会选举产生2由上级党委决定任命1可以批准接受党员2不可以1可以对党员进行纪律处分2不可以1可以召开党代会或党员大会，选举出席上级党代会的的代表2不可以1有下级组织2没有1与下属党委党组织的关系式领导关系2是指导关系。
4、中国中央委员会由党的全国代表大会选举产生，每届任期５年。
三个组成机构：中央政治局中央政治局常务委员会中央书记处5、中共中央纪律检查委员会设立：十一届三中全会十二大之后，由党的全国代表大会产生，任期５年。
6、中共中央顾问委员会只设在中央和省两级。
存续时间：１９８２年－１９９２年。
发挥参谋咨询作用，同时，在政治生活中充当弹性因素。
7、全国人大四项职权：最高立法权最高任免权最高决定权最高监督权全国人大5年一届每年举行一次会议，时间一般为两周左右。
九届人大之后，会议时间基本稳定在每年的3月5日，这种不断提前的趋势具有重要意义，是国家政治生活不断正常化的一种重要表现。
人大会议形式：预备会议选举大会主席团和秘书长；通过议程和做其他的会议准备主席团会议：是全国人大的领导机构，负责主持全国人大会议全体会议：是全国人大行使权力的基本形式。
代表团会议：代表的主要会内活动形式，包括代表团全体会议和小组会议两种形式。
8、人大代表的产生方式：全国人大代表由各省、直辖市、自治区人民代表大会和人民解放军采取间接、差额的方式选举产生。
当代中国政府与政治 第一章 宪法制度
三、宪法的结构、功能和作用
序言 第一章 总纲 （32条） 第二章 公民的基本权利和义务 （24条） 基本权利：平等权、政治民主和自由权、宗教信 仰自由权、人身自由权、受益权、特定公民如妇 女、儿童、华侨的权利和自由 基本义务：维护国家统一和民族团结、遵纪守法和 尊重社会公德、维护国家安全、荣誉和利益；保 卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织、依法纳税
链接：美国宪法形式与精神 第六条 〔一〕本宪法正式通过前订立 的一切债务和承担的一切义务，对 于实行本宪法的合众国仍然有效， 一如邦联时期 第七条 经9个州制宪会议的批准，即 足以使本宪法在各批准州成立。
链接：美国宪法形式与精神
第一条修正案〔1791〕国会不得制定关 于下列事项的法律：确立国教或禁止宗 教活动自由；限制言论自由或出版自由； 或剥夺人民和平集会和向政府请愿申冤 的权利。 第二十六条修正案〔1971〕第一款 年满 18岁或18岁以上的合众国公民的选举权， 不得因为年龄而被合众国或任何一州加 以剥夺或限制。 第二款 国会有权以适当立法实施本条。
思考：我国的宪法与西方宪法的联系和区别
美国宪法
四、宪法的原则及在政治制度 上的体现
阅读《宪法》
第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社 会主义法治国家。
国家维护社会主义法制的统一和尊严。 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同 宪法相抵触。
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团 体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。 一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。 任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律 的特权。
只有依宪治国，官员依法办事，才能政令畅通， 合理化解社会矛盾，保持社会和平稳定。 依宪捍卫个人权利的行动，不等于政府必须放弃 必要的有利于公共事业或推动各项建设发展的工 程改造，而是应该在两者之间找到平衡点，使个 人权益得到保护的同时，也保障国家进一步发展。 这就是具体立法的任务。但一切立法的前提是保 障合法权利不受侵犯，所有的立法都必须有民主 程序来保证，必须有广大公民的直接或间接参与。 加大宪法的宣传力度，尽快使每一个公民都了解 和掌握宪法，尤其是宪法中保护私有财产、尊重 和保障人权等新条款，具有重要的现实价值和深 远意义。
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第一章当代中国政府概论
第一节国家问题概述
一: 国家的概念
（一）非马克思主义国家的观点
1.社会共体说：（早期西欧思想家及后来思想家）没有指出国家的本质，知识点明国家
在其某一方面的特征。
2.社会契约说：以资产阶级为代表的国家学说，代表资产阶级推翻封建国家的革命学
说，有一定的合理性。
3.国家统治说：点明了财产问题，指明国家具有统治特征，但没指明统治的本质特征。
4.国家要素说：三要素说------人民，土地，主权者四要素说-------人口，土地，主
权，政府只描述了国家的外观表征，与国度区别不大。
（二）马克思主义的国家观点
1. 国家不是从来就有点，是社会发展的必然产物。
2. 国家是表示这个国家陷入了不可解决的自我矛盾分裂为不可调和的对立面，而又无力摆脱这些对立面，为了使对立面、经济利益互相冲突的阶级不至于在无所谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要一种表面上驾驭于社会的力量。
这些力量缓和矛盾、把冲突保证在秩序的范围内。
3.从社会中产生，又自居于社会之上，且日益同社会脱离的力量就是国家
国家的本质：（1）实行阶级统治的公共权力组织（2）按地区划分国民（3）特殊的暴力机器
二．国家形成的不同形式
1.古希腊、古罗马的（典型）：对氏族组织、制度进行和平改造的过程中形成的，没有外来的暴力的干涉；民主共和国直接从氏族社会中产生；彻底废除氏族组织和制度的产物；是在国家形成的过程中逐步发展起来的完全的政治国家，为国家形态的民主制度提供了天然的深层土壤，为公民参与政治活动奠定了坚实的基础。
2.华夏政治共同体形成：中国奴隶制国家在极为漫长的氏族战争中通过暴力征服形成的；在天然地域范围内是以氏族的兼并、血缘的吸收这两种形式划分自己的居民，组成了一种权力金字塔；在国家形成的一系列形态上的次生形态的氏族国家。
中国国家的形成形式对中国政治制度的影响：
1使中国在民主制度的荒野，形成超强制的政治统治
2.自然理性的法的缺失
3.形成了超所有制关系的阶级控制
表现：不以财产所有权划分政治权力；脱离地方经济的官僚系统
第二节政府理论概要
一：定义
政府：政府是人和权力的组合体，是一个国家和社会的代理机构。
中国政府有特殊性、复杂性，不仅要在广义和狭义上理解（p5），要把中国政府作为社会公共权力的化身，还要把中国共产党组织包含其中。
中国共产党组织不仅事实上是一种公共权力，而且是政府机构的核心。
原始民主制：----------？
政府的特征：P3
非国家机构的政府：P9
二政府与国家间的关系P7
1.是两种不同的概念，但有着密不可分的关系。
2.政府是任何国家都不能缺乏的，政府是国家处理事务的机关，没有政府就谈不到社会的发展。
3.在现代社会中，政府制度是政治制度的重要组成部分。
政府制度对经济体制改革，生产力的发展起重要作用，在一定程度上，决定着国家的兴衰。
三当代中国政府职能
1.中国政府职能：
理论依据：马克思的政府职能学说。
国家具有两重性：阶级性、社会性，决定了政府也有两种基本职能：阶级性----政府的政治统治职能；社会性----社会管理职能。
概括为：政治职能、经济职能、社会职能
政治职能：核心是巩固国家政权（国防：内，外）
经济职能：经济活动中承担的职责和功能，是促进社会生产力发展，巩固其赖以生存的经济基础，为其合法性奠定重要基础。
社会职能：在科学、教育、文化、卫生、社会保障的职责和功能，主要是文化教育职能和社会保障职能（分别是提高人民素质，关乎社会是否能持续发展的问题和提高生活水平、质量，社会进步文明的体现）
2.中国政府职能配置
（1）原则：政府职能的划分必须具有科学性（前提）；政府的权力、责任职能必须统一，做到有职必有权，有权必有责（保障政府有权威，保障政府职能的实现，权力要有约束，防止权力滥用）；机构的设置必须按照精简、统一、效能的原则（机构对职能有合理的承载力）；科学设置人事机构，按照因事设人的原则（避免机构臃肿）；机构设置必须有完善的法律法规体系。
中国政府机构配置是按照官僚体制的结构模式来进行配置的。
（2）政府职能的层级化配置（三个层次）
a.宏观层次的职能配置，主要是指中央和地方各级政府之间的职能分配,是政府权力的纵向分配，是按宪法和组织法来加以限定的。
b.中观层次的职能配置，体现在政府的下设部门及各部门内的职能的分解，但缺乏明显的法律规定，会产生相互扯皮的问题
c.微观层次的职能配置，体现在政府工作人员具体承担的职责
（3）政府职能的部门化配置
a.专业职能配置
b.综合职能配置：协调不同的部门，保证社会协调发展。
c.临时职能配置：处理突发事故，但设置的随意性较大，有些名为临时部门，实际上长期存在。
3.中国政府职能的发展演变
阶段一：计划经济体制下中国政府职能的确立
表现：a.全能型政府职能（事无巨细，一概统揽，政府夸大了自身的力量，导致宏观与微观不分，基本上用微观的管理方式管理社会事务）b.阶级专政职能被无限放大（说明意识形态的变化对政府职能有巨大影响）c.政府职能的单位化（政府职能由大大小小的单位实现）
阶段二：体制内政府职能调整
阶段三：新经济体制时期政府职能的重塑
4.中国政府职能转变的动力机制
a.体制外：生产力发展；政治系统的发展变化；各种社会因素作用的结果；社会科学知
识的增长和创新；全球化
b.体制内：政府自身的主观能动性，政府自身的主动反应
5.中国政府职能转变受那些限制？
6.计划经济体制下中国政府职能的重塑的困境？
第三节政治合法性
问题：1.西方文化中，为什么存在合法性问题而中国没有？
2.一个基础牢固的政权，需要哪些合法性？
3如何加强中国政府的合法性？
一合法性：
1、西方文化背景下探讨的问题。
古希腊，古罗马的欧洲文化及其衍生形态（包括北欧文化和澳洲文化）
2．中国合法性：
A权力因素
B正名思想
C血缘关系
含义：被统治者和统治者关系内在的评价体系，是对统治权力的正当性，尊严性资源的认可，服从。
合法性就是对统治权力的承认。
基于宪政和法律，与社会公正的价值观和评价体系有关，政府的组织结构，政府，制度得到被统治者的认可。
为什么重视合法性？（政府，国家）
好处:1 反应认识上的一致。
赋予领导者和国家的权威，对领导者机构及其行为规范的承认和尊重。
2 合法性是社会秩序得一维持的重要条件，法律能较有效的实施。
（社会威严的权威没有，社会秩序也没无法保障）提供政治运作的资源和条件。
对被统治者而言，统治者合法性的获得，被统治者对政府自愿的服从，支持和忠诚。
（合法性程度）
二．政治合法性的理论流派
（一）经验政治合法性理论：从经验事实的角度对合法性进行分析，强调合法性的事实依据和经验材料，关注的是系统如何获得合法性的经验事实，关注政治系统的稳定，事实系统。
“马基雅维利”马克思·韦伯：合法性理论的奠基人（合法性的类型：法理型，个人魅力型，传统型）经验主义，合法性研究的基本方法
（二）规范性政治合法性理论：政治系统是否应获得社会公众支持和认可的价值判断问题，强调价值判断的理性标准，政治系统的稳定性及其运行的规范，为人类价值提供一种政治导向(终极价值和导向)。
三．政府合法性的存在基础
政府的组织结构：制度安排等是否被公众接受
1人民主权理论
2民主政府
3分权政府
4法治政府
5绩效管理
合法性的内容
a.外部合法性：外部的支持，认同
b.内部合法性：
经济合法性（政府合法性重要基础）
政治合法性（政治体制，民主政权，使人民在政治上有更多的解放）意识形态合法性（依据经验，环境变化，要不断对意识形态进行创新）**对西方有合法性理论的几点思考：
1．思维定式：西方逐步剔除感性因素趋向理性
2．西方文化在发展过程中能把权力当成一种科学来解释。
3．合法性理论是资产阶级革命理论的重要组成部分。