贵德县拉西瓦灌溉工程施工三标段2017年防洪度汛专项方案

贵德县拉西瓦灌溉工程施工三标段合同编号：XXXXXXX防洪度汛专项方案批准：审核：编制：中国水利水电第四工程局有限公司贵德县拉西瓦灌溉工程施工三标段项目部二〇一七年四月九日一编制依据㈠《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《安全生产事故报告和调查处理条例》等国家有关安全生产法律、法规、条例；㈡依据公司环境与职业健康安全管理体系程序文件E&OHSS/SDSJ-2006《管理手册》及公司新颁布《质量、环境和职业健康安全管理体系文件－国际工程》；㈢工程设计图册及相关的设计文件；㈣现场调查所获得有关地形、水文、地质、交通、电力等情况的资料；㈤本公司施工类似工程的相关经验及现有技术力量；㈥国家、水利部和青海省的有关政策、现行法律法规和规章制度；㈦水利部批准的设计文件和指导性施工组织设计；㈧国家和水利部现行有关水利工程的设计、施工、验收规范、规则、规定和标准；㈨其他相关依据。

二编制范围及编制原则㈠适用范围本施工方案适用于青海省贵德县拉西瓦灌溉工程施工三标段6#隧洞（16+764.12-17+460.62）、7#隧洞（17+573.63-20+466.86）洞口、拌合站、加工区域、生活区防洪度汛施工及应急救援。

㈡编制原则1、严格遵守国家、水利部关于水利工程基本建设的法律、法规、政策和管理办法。

2、严格执行国家、水利部现行的设计和施工规范、标准、暂行规定、操作规程和工程质量验收标准，以及水利单位颁布的有关水利施工的各项规定和管理办法、操作规程等。

3、严格执行青海省贵德县拉西瓦灌溉工程水利工程施工招标设计文件、技术规范与文件及其它招标资料等。

4、制定切实可行的措施，确保施工质量、安全、工期、环境保护和水土保持等达到国家有关法律、法规和建设单位的要求。

三工程概况及施工布置㈠工程概况贵德县拉西瓦灌溉工程区位于贵德县境内黄河上游拉西瓦电站大坝和李家峡电站水库库尾之间的黄河南岸，为黄土高原与青藏高原的过渡地带，东依尖扎县，西邻共和县，北连湟中县、湟源县，南通贵南县、同仁县，地理位置介于东经101°13′～101°36′，北纬35°43′～36°07′之间，海拔2190m～2560m之间。

灌区中心位置（贵德县县城河阴镇）距省会西宁114km，距海南藏族自治州州府恰卜恰镇158km。

三标段（桩号16+764.12～19+471.83m）: 掘进支衬6#隧洞678m、7#隧洞进口1888.2m；新建5#明渠39m、3#渡槽79m、5#分水闸；及为完成主体工程而实施的临时工程。

目前，已完成：1、6#隧洞开挖支护，洞身混凝土衬砌；2、3#渡槽基础开挖、1-5#排架混凝土浇筑；3、7#隧洞开挖支护1256m。

㈡工程施工条件1 自然条件⑴气象工程区较大沟河有温泉沟、西河和东河，其中温泉沟为季节性沟道，西河和东河为常流水沟道。

温泉沟10年一遇的洪水流量为53.6m³/s，20年一遇的洪水流量为65.0m³/s；西河10年一遇的洪水流量为88.8m³/s，20年一遇的洪水流量为108m³/s；东河10年一遇的洪水流量为105m³/s，20年一遇的洪水流量为127m³/s。

本工程三标段区域处于温泉沟支沟省道S101贵德县去久治县公路左侧1.5公里处，10年一遇的洪水和20年一遇的洪水远小于温泉沟的洪水流量。

⑵地质6#隧洞出口处于高边坡Ⅴ类粘土围岩，7#隧洞出口段砾质土洞长56.6m，占7#隧洞全长的2.0%，隧洞进口地形平缓，经钻孔揭露，表层坡洪积砾质土层厚14m，呈不均一的散体结构，结构中密，砾质土洞室无自稳能力，稳定性较差。

开挖需边挖边衬或超前支护，全断面衬砌。

洞脸边坡稳定性较差，边坡开挖值1：0.75～1：1，注意做好护坡及排水工作。

四重点部位防洪措施㈠6#洞出口6#隧洞出口右侧有两条冲沟汇集，此处主要防洪措施：在隧洞出口右侧砌高1.5m、顶宽0.5m、底宽1m、长10m的直角梯形浆砌石挡墙，挡墙背水面使用土堆砌长10m、顶宽0.5m、底宽0.8m、高1.5m的墙，增加挡墙稳定性，用于拦截山体冲沟下来的洪水、泥石流，防止淹没洞口，洪水泥石流倒灌进入洞内形成灾害；疏通隧洞出口与冲沟连接的排水沟，保证洪水、泥石流能够沿着排水沟流入进场道路处的冲沟。

洞口配备1000条沙袋和土10m3，用于在洪水期间随时加高挡墙。

㈡7#隧洞进口7#隧洞进口配备1000条沙袋和土10m3洪水期间在洞口设置围堰（长10m、顶宽0.5m、底宽1m、高1.5m），土堆砌于围堰的背水面，形成长10m、顶宽0.5m、底宽0.8m、高1.5m的墙，用于增加围堰的稳定性，防止洪水灌入洞内。

㈢拌合站拌合站地面及南侧的排水沟砌筑硬化，及时清理杂物，保持畅通，保证6#隧洞出口右侧冲沟流出的洪水能够沿着排水沟流入进场道路处的冲沟。

㈣加工厂加工厂后坡冲沟，汛前进行疏通，并对坡脚及坡面做压实处理，汛期组织进行专项检查，发现边坡被冲刷等情况，立即安排人员及机械进行修复。

㈤生活区生活区南侧靠山，北侧临近冲沟，对山体底部进行疏通，并使用混凝土硬化形成排水沟，平时疏通排水沟，暴雨时加强观测，发现险情及时处理，山洪过后及时疏通、修复被冲刷的排水沟。

对生活区房前屋后使用混凝土硬化，防止房前屋后形成积水，影响房屋地基稳定性。

针对以上防洪度汛重点部位，项目部每月组织一次综合安全大检查，根据实际情况，组织专项检查，对发现的问题及时整改，保证汛期安全生产。

五事故类型和危害程度分析本项目施工区和生活区周边山体冲沟较多，防洪度汛主要指山体冲沟边坡稳定性及冲沟流量受汛期降雨量的影响较大，易形成山体滑坡及冲沟流量瞬间增大等情况，导致生活区房屋及施工区建筑物被洪水泥石流冲刷，造成生命和财产的损失。

如若防洪度汛工作不被重视、度汛方案没有针对性、可操作性、不完善，将会带来重大事故后果。

六应急处置基本原则按照建立健全分类管理，分级负责的应急体制，分工负责，紧密配合，共同参与的工作格局，完善和强化应急管理机制，提高应对突发事件能力，促进综合管理全面协调可持续发展的工作原则。

七组织机构及职责㈠应急组织体系项目部成立以项目领导、安全总监为主要领导的应急指挥中心，实行分级协作，承担相应应急职责。

向上受分局和公司应急指挥中心的管理、协调和领导。

应急组织体系图㈡指挥机构及职责应急救援指挥中心具体负责项目重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推动工作。

1、指挥中心的主要职责⑴根据事故发生状态，具体全面部署安全事故应急救援预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。

并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。

防止事故的扩大和蔓延，最大限度降低事故损失；⑵根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作；⑶密切注视安全事故控制情况，组织召开事故现场会议，做好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；⑷根据《预案》实施过程中发生的变化，应及时对《预案》提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。

应急指挥中心办公室设在分局安全监察部。

2、总指挥的主要职责⑴全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。

根据事故情况，决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥、开展应急救援；⑵负责发生重大、特大安全事故发生时及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告；⑶根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。

3、副总指挥的主要职责⑴协助总指挥，具体负责应急响应救援行动。

向应急总指挥提出控制事故扩大的应急救援对策和建议；⑵协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有交效的组织现场应急救援行动，努力降低事故损失，减少事故影响；⑶负责与项目外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调救援行动；采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。

4、应急小组职责应急小组设置指挥联络组、抢险救援组、技术支持组、警戒保卫组、安全疏散组、医疗救治组、后勤保障组、善后恢复组等专业小组，指定组长及成员，设立办公地点及联系电话。

实行24小时值班制度，做好记录。

⑴指挥联络组：负责事故监查与评估，做出正确判断，执行、传达救援命令，组织、指挥现场应急队伍实施救援行动；负责落实现场重大风险因素的预防措施和应急救援的各项准备工作。

负责信息通报和联络，确保信息畅通，发布准确，反馈迅速；负责现场事故上报工作；⑵抢险救灾组：发生事故后迅速组织抢险队员实施抢险救急方案，进行抢险、排险、抢救伤员，抢运物资。

及时报告抢险进展情况；⑶技术支持组：根据事故现场特点，提供科技技术支持，有效指导应急行动；提出抢险方案和避免事故扩大的应急措施；⑷警戒保卫组：发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。

负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作；⑸安全疏散组：负责现场危险区域的疏散与安置和现场周围重要资源共享的转移；⑹医疗救治组：负责现伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治；⑺后勤保障组：负责组织应急物资资源共享和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员；⑻善后恢复组：负责事故善后处理，负责救援结束后现场清理及生产恢复工作。

八预防与预警㈠危险源监控安全监测中心要密切关注各级气象、水文部门对当地灾害性天气的监测和预报，当预报将要发生严重洪涝灾害时，防洪度汛应急救援指挥部应提早预警，通知有关区域做好相关准备；当河流水位出现警戒水位以上洪水时，应加强工程监测，及时向上反映堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况；当堤防、涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级和相关单位报告。

㈡预警行动1、项目部根据工程建设的施工特点和范围，加强对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控，配备救援器材、设备，并定期组织演练；2、对可能导致安全事故后果的险情，项目部等知情单位应当按管理权限立即报告人民政府有关部门；对可能造成重大洪水灾害的险情，项目部和施工分包商等知情单位应当立即报告防汛指挥部，必要时可越级上报。

3、项目部接到可能导致工程建设安全事故的信息后，及时确定对应方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备。

九信息报告程序㈠报告程序发生重大险情后，立即向建设单位、监理单位、防汛指挥部报告紧急情况。

有关人员到达现场后，必须在第一时间将险情的时间、地点、性质、现场动态及现场联络员姓名、职务、联系方式等情况报告有关单位，现场联络员应随时了解现场动态，及时报告现场指挥和处置情况。