清洁生产法律法规(课堂PPT)
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清洁生产的政策法规29页PPT
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
▪
28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
29
清洁生产的政策法规
51、山气日夕佳，飞鸟相与还。 52、木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。
53、富贵非吾愿，帝乡不可期。 54、雄发指危冠，猛气冲长缨。 55、土地平旷，屋舍俨然，有良田
▪
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
清洁生产PPT课件
时间
25
清洁生产与末端治理对比
比较项目 思考方法 产生年代 控制过程 控制效果
产污量 排污量 资源利用率 资源耗用 产品成本 经济效益 污染转移 目标对象
清洁生产 污染物消除在生产过程中
80年代末期 生产全过程控制
比较稳定 明显减少
减少 增加 减少 降低 增加 无 全社会
末端治理 污染物产生后再处理
7
4、伦敦烟雾事件 1952年
• 1952年伦敦烟雾事件的直接原因是燃煤产生的二氧化硫和 粉尘污染，间接原因是开始于12月4日的逆温层所造成的 大气污染物蓄积。烟雾逼迫所有飞机停飞，汽车白天开灯 行驶，行人走路困难，并使呼吸疾病患者猛增。12月5日 －9日共有四千多人死亡，两个月内又有八千多人死亡。
被误解的清洁生产
• 大扫除，卫生保洁？ • 6S (整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全)？ • 政府的无理要求？ • 劳民伤财，增加成本？ • 清洁生产就是污染物达标排放？ • 清洁生产就是要上马环保设备？ • 企业吃饭都成问题，以后再说？ • 为什么别人不做？ • ……
18
（一）清洁生产基本概念
23
由此可见，我省的经济、社会高速发展产生的环境 负荷已经大大超过了我省的环境容量，在未来的发展中 任何新增排放的污染物都会是极其有害的，任何新增 “三废”，即便“达标处理”后排放，都可能成为毁坏 某个区域环境的“最后一根稻草”。
24
（三）工业发展与污染防治历程
工
业 发
清洁生产
展
末端治理
稀释排放 直接排放
为重点的技术进步和技术改造，提高能源和原材料的利用 效率。
28
• 清洁的生产过程： ➢ 采用少废、无废的生产工艺和先进的生产设备； ➢ 尽量少用、不用有毒有害的原料； ➢ 减少生产过程中有毒有害的中间产品和各种危险因素，如高温、
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清洁生产与末端治理对比
比较项目 思考方法 产生年代 控制过程 控制效果
产污量 排污量 资源利用率 资源耗用 产品成本 经济效益 污染转移 目标对象
清洁生产 污染物消除在生产过程中
80年代末期 生产全过程控制
比较稳定 明显减少
减少 增加 减少 降低 增加 无 全社会
末端治理 污染物产生后再处理
7
4、伦敦烟雾事件 1952年
• 1952年伦敦烟雾事件的直接原因是燃煤产生的二氧化硫和 粉尘污染，间接原因是开始于12月4日的逆温层所造成的 大气污染物蓄积。烟雾逼迫所有飞机停飞，汽车白天开灯 行驶，行人走路困难，并使呼吸疾病患者猛增。12月5日 －9日共有四千多人死亡，两个月内又有八千多人死亡。
被误解的清洁生产
• 大扫除，卫生保洁？ • 6S (整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全)？ • 政府的无理要求？ • 劳民伤财，增加成本？ • 清洁生产就是污染物达标排放？ • 清洁生产就是要上马环保设备？ • 企业吃饭都成问题，以后再说？ • 为什么别人不做？ • ……
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（一）清洁生产基本概念
23
由此可见，我省的经济、社会高速发展产生的环境 负荷已经大大超过了我省的环境容量，在未来的发展中 任何新增排放的污染物都会是极其有害的，任何新增 “三废”，即便“达标处理”后排放，都可能成为毁坏 某个区域环境的“最后一根稻草”。
24
（三）工业发展与污染防治历程
工
业 发
清洁生产
展
末端治理
稀释排放 直接排放
为重点的技术进步和技术改造，提高能源和原材料的利用 效率。
28
• 清洁的生产过程： ➢ 采用少废、无废的生产工艺和先进的生产设备； ➢ 尽量少用、不用有毒有害的原料； ➢ 减少生产过程中有毒有害的中间产品和各种危险因素，如高温、
清洁生产培训课件PPT(共 36张)
鼓励采用节能、低耗、高效的清洁生产技术 使企业的技改方Hale Waihona Puke 更加切合实际并充分利用国内 外最新消息
三、清洁生产相关法规
2002年6月29日九届全国人 大常委会第二十八次会议 通过 第72号主席令公布
循环经济促进法
中华人民共和国主席 令第四号，自2009年1 月1日起施行
四、清洁生产工艺展示
沼气电热联产工艺流程
NH3
母液
Na2CO3 NH4Cl
固 废 污 染
—
日益严重的环境问题—大气污染
这是我就们生活的环境！？
日益严重的环境问题—水体污染
日益严重的环境问题—臭氧层破坏
日益严重的环境问题—酸雨
酸雨可导致水体、土壤酸化，对植物、建筑物造成腐蚀性危害
2012 CO2
日益严重的环境问题—温室效应
纪 录
年
316
排 放 量
亿
吨
，
创
最
海平面上升
高
马尔代夫
由于全球变暖导致冰川融化，海平面到2100年将比现在上涨25至58厘米。 马尔代夫大部分国土仅比海平面高出1.5米，海平面的逼近将令整个国家 岌岌可危。该国新总统称，只能到别处购买土地，这是预防最糟结果的 保险性政策。
日益严重的环境问题—土地荒 漠化
1994年和1999年两次全国土地荒 漠化普查结果显示，无论是荒漠 化，还是沙化，西北地区都呈蔓 延、扩展、加重趋势，局部好转 ，总体恶化，边治理边破坏、治 理赶不上破坏的状况仍未得到根 本扭转。
八字方针：节能、降耗、减污、增效
清洁生产定义的理解
• 思想本质：环境战略、发展的创新理念 • 基本特征：战略性、预防性、综合性、统一性、持续性 • 核心要素：源头削减、污染预防，持续运用--持续改进 • 适用对象：生产过程、产品、服务 • 运用要求：对生产过程—节能降耗、替代淘汰、减量降毒
三、清洁生产相关法规
2002年6月29日九届全国人 大常委会第二十八次会议 通过 第72号主席令公布
循环经济促进法
中华人民共和国主席 令第四号，自2009年1 月1日起施行
四、清洁生产工艺展示
沼气电热联产工艺流程
NH3
母液
Na2CO3 NH4Cl
固 废 污 染
—
日益严重的环境问题—大气污染
这是我就们生活的环境！？
日益严重的环境问题—水体污染
日益严重的环境问题—臭氧层破坏
日益严重的环境问题—酸雨
酸雨可导致水体、土壤酸化，对植物、建筑物造成腐蚀性危害
2012 CO2
日益严重的环境问题—温室效应
纪 录
年
316
排 放 量
亿
吨
，
创
最
海平面上升
高
马尔代夫
由于全球变暖导致冰川融化，海平面到2100年将比现在上涨25至58厘米。 马尔代夫大部分国土仅比海平面高出1.5米，海平面的逼近将令整个国家 岌岌可危。该国新总统称，只能到别处购买土地，这是预防最糟结果的 保险性政策。
日益严重的环境问题—土地荒 漠化
1994年和1999年两次全国土地荒 漠化普查结果显示，无论是荒漠 化，还是沙化，西北地区都呈蔓 延、扩展、加重趋势，局部好转 ，总体恶化，边治理边破坏、治 理赶不上破坏的状况仍未得到根 本扭转。
八字方针：节能、降耗、减污、增效
清洁生产定义的理解
• 思想本质：环境战略、发展的创新理念 • 基本特征：战略性、预防性、综合性、统一性、持续性 • 核心要素：源头削减、污染预防，持续运用--持续改进 • 适用对象：生产过程、产品、服务 • 运用要求：对生产过程—节能降耗、替代淘汰、减量降毒
1清洁生产及法规知识
哪些企业应进行清洁生产审核?
清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。根 据我市具体情况，开展清洁生产审核的企业分为 自愿审核企业和强制审核企业。
• 达到国家和地方规定的污染物排放标准和 总量控制指标的企业，为进一步节约资源， 消减污染物排放量，可以自愿开展清洁生 产审核。广东省鼓励企业自愿开展清洁生 产审核；
• 第二、清洁生产体现的是集约型的增长方式。
– 传统的末端治理是建立在大量消耗资源能源来推动经济发展的粗放型增长 方式的基础上，不仅带来许多难以解决的环境问题，而且经济也难以持续 增长。
– 清洁生产要求改变以牺牲环境为代价的、传统的、粗放型的经济发展模式; 走内涵发展道路，这就要求企业必须大力调整产品结构，革新生产工艺， 优化生产过程，提高技术装备水平，加强科学管理，合理、高效配置资源， 最大限度地提高资源利用率，实现节能、降耗、减污、增效。
– 清洁生产与传统的末端治理的最大不同是找到了环境效益与经济效益相统
清洁生产相关法律法规：
《清洁生产促进法》 《关于加快推行清洁生产的意见》 《清洁生产审核暂行办法》 《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的
通知》 《国家重点行业清洁生产技术导向目录》 《关于全面推行清洁生产促进工业结构
调整升级的实施意见 》
有下列情况之一的，应实施强制性清洁生 产审核：
（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或 者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排 放总量控制指标的污染严重企业；
（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中 排放有毒有害物质的企业。
企业实施清洁生产的经济政策
➢清洁生产审核暂行办法（第五章 奖励和处罚）
概念剖析
• 2个特性：源头削减，持续改进
• 3个内涵：清洁的能源与原材料、清洁的 生产过程和技术、清洁的产品
《清洁生产培训课程》PPT课件
中国清洁生产发展历程
中国自20世纪90年代起开始引入清洁生产理念，并逐步制定和完善相关政策法 规。近年来，中国政府加大了对清洁生产的推广力度，将其纳入国民经济和社 会发展规划。
清洁生产政策法规
国家政策法规
《中华人民共和国清洁生产促进法》是中国推行清洁生产的基本法律保障。此外，国家还制定了一系列相关政策 法规，如《节能与新能源汽车产业发展规划》、《工业绿色发展规划》等。
物处理规定等，确保清洁生产的顺利实施。
生产过程监控与评估
1 2
建立生产过程监控机制
对生产过程进行全面监控，包括资源消耗、废弃 物排放、能源消耗等方面，确保生产过程符合清 洁生产要求。
实施定期评估与审计
定期对生产过程进行评估和审计，识别存在的问 题和潜在的改进机会，提出相应的改进措施。
3
采用先进的生产技术和设备
无害化处理与资源化利用技术
无害化处理
采用物理、化学或生物方法，对废弃 物进行无害化处理，避免对环境造成 污染。
综合利用
将无害化处理后的废弃物与资源化利 用技术相结合，实现废弃物的全面利 用和资源化。
资源化利用技术
通过特定的技术手段，将废弃物转化 为有价值的资源，如提取金属、生产 燃料等。
03
清洁生产实施与管理
积极采用先进的清洁生产技术和设备，提高资源 利用效率和废弃物处理能力，降低环境污染。
员工培训与参与机制
加强员工清洁生产意识培训
通过培训课程、宣传册等方式，提高员工对清洁生产的认识和意 识，培养员工的环保责任感。
建立员工参与机制
鼓励员工积极参与清洁生产工作，提出改进建议和措施，促进企业 内部持续改进。
技术水平和设备落后
员工环保意识不强
中国自20世纪90年代起开始引入清洁生产理念，并逐步制定和完善相关政策法 规。近年来，中国政府加大了对清洁生产的推广力度，将其纳入国民经济和社 会发展规划。
清洁生产政策法规
国家政策法规
《中华人民共和国清洁生产促进法》是中国推行清洁生产的基本法律保障。此外，国家还制定了一系列相关政策 法规，如《节能与新能源汽车产业发展规划》、《工业绿色发展规划》等。
物处理规定等，确保清洁生产的顺利实施。
生产过程监控与评估
1 2
建立生产过程监控机制
对生产过程进行全面监控，包括资源消耗、废弃 物排放、能源消耗等方面，确保生产过程符合清 洁生产要求。
实施定期评估与审计
定期对生产过程进行评估和审计，识别存在的问 题和潜在的改进机会，提出相应的改进措施。
3
采用先进的生产技术和设备
无害化处理与资源化利用技术
无害化处理
采用物理、化学或生物方法，对废弃 物进行无害化处理，避免对环境造成 污染。
综合利用
将无害化处理后的废弃物与资源化利 用技术相结合，实现废弃物的全面利 用和资源化。
资源化利用技术
通过特定的技术手段，将废弃物转化 为有价值的资源，如提取金属、生产 燃料等。
03
清洁生产实施与管理
积极采用先进的清洁生产技术和设备，提高资源 利用效率和废弃物处理能力，降低环境污染。
员工培训与参与机制
加强员工清洁生产意识培训
通过培训课程、宣传册等方式，提高员工对清洁生产的认识和意 识，培养员工的环保责任感。
建立员工参与机制
鼓励员工积极参与清洁生产工作，提出改进建议和措施，促进企业 内部持续改进。
技术水平和设备落后
员工环保意识不强
《清洁生产》课件
循环经济技术
推动废物减量化、资源化、无害化处理，实现经 济活动的循环式发展。
清洁生产政策与法规的完善
制定更加严格的环保 法规和标准，强化企 业环保责任和义务。
加大对清洁生产技术 和产品的支持力度， 推动清洁生产产业的 发展。
完善清洁生产审核制 度，鼓励企业开展清 洁生产审核和认证。
企业清洁生产的推广与实践
地方清洁生产法规
地方清洁生产法规
各地方政府根据国家清洁生产政策和法律法规，结合当地实际情况而制定的具体 法规和规章，旨在促进本地区的清洁生产工作。
法规特点与差异
不同地区的地方清洁生产法规的特点和差异，以及这些法规对企业和社会的影响 。
国际清洁生产协议与标准
国际清洁生产协议
国际社会为了推动全球清洁生产而制定的一系列协议和公约 ，包括《蒙特利尔议定书》、《京都议定书》等。
国际清洁生产标准
国际标准化组织制定的清洁生产标准，旨在为企业提供清洁 生产的指导和规范，促进全球清洁生产的发展。
05
清洁生产未来发展
清洁生产技术发展趋势
绿色制造技术
利用绿色材料、绿色设计、绿色工艺和绿色回收 等技术，降低产品全生命周期的环境影响。
低碳技术
开发和应用低碳技术，降低能源消耗和碳排放， 实现低碳经济和可持续发展。
总结词
清洁生产审核是一种系统地评估企业生产过程中环境影响的方法，旨在通过减少废物和减少能源消耗来提高生产 效率。
详细描述
清洁生产审核是一种系统的方法，用于评估和改进企业在生产过程中的环境影响。它通过识别和解决生产过程中 的环境问题，旨在实现减少废物、降低能源消耗、提高资源利用效率和减少环境排放的目标。清洁生产审核的目 的是促进企业可持续发展，提高企业经济效益和环境效益。
推动废物减量化、资源化、无害化处理，实现经 济活动的循环式发展。
清洁生产政策与法规的完善
制定更加严格的环保 法规和标准，强化企 业环保责任和义务。
加大对清洁生产技术 和产品的支持力度， 推动清洁生产产业的 发展。
完善清洁生产审核制 度，鼓励企业开展清 洁生产审核和认证。
企业清洁生产的推广与实践
地方清洁生产法规
地方清洁生产法规
各地方政府根据国家清洁生产政策和法律法规，结合当地实际情况而制定的具体 法规和规章，旨在促进本地区的清洁生产工作。
法规特点与差异
不同地区的地方清洁生产法规的特点和差异，以及这些法规对企业和社会的影响 。
国际清洁生产协议与标准
国际清洁生产协议
国际社会为了推动全球清洁生产而制定的一系列协议和公约 ，包括《蒙特利尔议定书》、《京都议定书》等。
国际清洁生产标准
国际标准化组织制定的清洁生产标准，旨在为企业提供清洁 生产的指导和规范，促进全球清洁生产的发展。
05
清洁生产未来发展
清洁生产技术发展趋势
绿色制造技术
利用绿色材料、绿色设计、绿色工艺和绿色回收 等技术，降低产品全生命周期的环境影响。
低碳技术
开发和应用低碳技术，降低能源消耗和碳排放， 实现低碳经济和可持续发展。
总结词
清洁生产审核是一种系统地评估企业生产过程中环境影响的方法，旨在通过减少废物和减少能源消耗来提高生产 效率。
详细描述
清洁生产审核是一种系统的方法，用于评估和改进企业在生产过程中的环境影响。它通过识别和解决生产过程中 的环境问题，旨在实现减少废物、降低能源消耗、提高资源利用效率和减少环境排放的目标。清洁生产审核的目 的是促进企业可持续发展，提高企业经济效益和环境效益。
清洁生产促进法培训 PPT课件
适用范围
总则
➢第三条规定“在中华人民共和国领域内，从
事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活
动的部门，应当依照本法的规定，组织、实施
清洁生产。”
➢本法的适用的范围包含了全部生产和服务领域。这 样规定，一是因为目前国内外对清洁生产的认识已经 突破了传统的工业生产领域，农业、服务业等领域也 已开始推行清洁生产；
违反该款规定，不实施清洁生产审核或者虽经清洁 生产审核但不如实报告审核结果的，依照该法第四十 条规定，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门 责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下罚款。
具体作法之三：
《清洁生产促进法》第二十七条规定：“生产、 销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业， 应当在产品报废和包装物使用后对该产品和包装物 进行回收”。
对政府及有关部门的 主要职责规定
➢国家鼓励和促进清洁生产。国务院和县级以上地方 人民政府，应当将清洁生产纳入国民经济和社会发展 计划以及环境保护、资源利用、产业发展、区域开发 等规划。
➢国务院经济贸易行政主管部门负责组织、协调全国 的清洁生产促进工作。
➢国务院环境保护、计划、科学技术、农业、建设、 水利和质量技术监督等行政主管部门，按照各自的职 责，负责有关的清洁生产促进工作。
对各类组织的要求
➢新建、改建和扩建项目应当进行环境影响 评价，对原料使用、资源消耗、资源综合利 用以及污染物产生与处置等进行分析论证， 优先采用资源利用率高以及污染物产生量少 的清洁生产技术、工艺和设备。
➢在进行技术改造过程中，应当采取清洁生 产措施（19）；
对各类组织的要求
➢产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期中 对人类健康和环境的影响，优先选择无毒、无害、 易于降解或者便于回收利用的方案。
清洁生产培训教材PPT(共 37张)
根据最优化生产理论，在很多情况下，废物产生量最小化可 表示为目标函数，求其在约束条件下的最优解。
具体的应用可根据具体生产过程的要求、工艺路线、原料和 产品的物理化学性质、废物排放的环境标准等因素进行数学 量化处理和求解。
清洁生产的社会化大生产理论是根据马克思主义的经济学原 理建立的。
社会化大生产理论的核心是用最少的劳动消耗，生产出最多 的满足社会需要的产品，这也是经济活动的最高准则。
二、清洁生产的理论基础
围绕提高资源效率，减少环境污染，有关清洁生产的理论基 础主要包括废物与资源转化理论、生产过程最优化理论及社 会化大生产理论等。
清洁生产的废物与资源转化理论是以物质不灭定律和能量守 恒定律为基础的。在生产过程中，所有的物料都遵循物质平 衡原则。生产过程中产生的废物越多，则原料亦即资源消耗 越大，也就是说，所有的废物都是由原料转化而来的。
清洁生产方式与环境材料的目标是一致的；所应用的评价工 具也是一致的。
从1989年开始，UNEP 就决定在世界范围内推行清洁生产， 1990、1991、1992三年连续召开推行清洁生产的国际会议。 1992年联合国环发大会通过的“21世纪议程”，又把清洁 生产看成是实现可持续发展的关键因素。
关于废物与资源转化理论，目前已普遍发展为资源效率理论， 建立了 4倍因子增长理论、 10倍因子增长理论等新概念、 新理论；
基本概念（方法、管理、概念）
从方法上理解，清洁生产是在可能的最大限度内减少生
产过程所产生的废物量，包括提高能源效率，合理利用资 源，改进生产工艺，更新产品设计，原材料替代，促进生 产的科学管理、维护、培训及仓储控制等。
但清洁生产不包括废弃物的厂外再生利用、有害毒性处理 和转移等末端处理过程。
具体的应用可根据具体生产过程的要求、工艺路线、原料和 产品的物理化学性质、废物排放的环境标准等因素进行数学 量化处理和求解。
清洁生产的社会化大生产理论是根据马克思主义的经济学原 理建立的。
社会化大生产理论的核心是用最少的劳动消耗，生产出最多 的满足社会需要的产品，这也是经济活动的最高准则。
二、清洁生产的理论基础
围绕提高资源效率，减少环境污染，有关清洁生产的理论基 础主要包括废物与资源转化理论、生产过程最优化理论及社 会化大生产理论等。
清洁生产的废物与资源转化理论是以物质不灭定律和能量守 恒定律为基础的。在生产过程中，所有的物料都遵循物质平 衡原则。生产过程中产生的废物越多，则原料亦即资源消耗 越大，也就是说，所有的废物都是由原料转化而来的。
清洁生产方式与环境材料的目标是一致的；所应用的评价工 具也是一致的。
从1989年开始，UNEP 就决定在世界范围内推行清洁生产， 1990、1991、1992三年连续召开推行清洁生产的国际会议。 1992年联合国环发大会通过的“21世纪议程”，又把清洁 生产看成是实现可持续发展的关键因素。
关于废物与资源转化理论，目前已普遍发展为资源效率理论， 建立了 4倍因子增长理论、 10倍因子增长理论等新概念、 新理论；
基本概念（方法、管理、概念）
从方法上理解，清洁生产是在可能的最大限度内减少生
产过程所产生的废物量，包括提高能源效率，合理利用资 源，改进生产工艺，更新产品设计，原材料替代，促进生 产的科学管理、维护、培训及仓储控制等。
但清洁生产不包括废弃物的厂外再生利用、有害毒性处理 和转移等末端处理过程。
清洁生产培训教材(PPT 55张)
• 3 汇总数据 • ⑴汇总各单元操作数据 • ⑵汇总审核重点数据
第四章 方案产生和筛选
目的： 通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行 性分析提供足够的中/高费清洁生产方案。 重点 ： (1)筛选确定出二个以上中/高费方案； (2)核定与汇总已实施的无/低费方案的实施效果； (3)编写清洁生产中期审核报告。
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二、有利于企业控制和降低成本
(1)清洁生产强调现场管理
在清洁生产中，尤其是清洁生产审核，要求 对生产现场进行严格管理。 例如，在生产现场不允许出现跑冒漏滴的 现象。而生产现场的跑冒漏滴是水和能源浪 费的重要原因之一。
(2)清洁生产要求建立完整的计量体系
计量的对象包括：水、电、汽以及物料 完整的计量体系包括： 合理的计量仪器仪表配置； 正确的记录和统计方法； 正确的科学的分析方法。
第六章 方案实施
目的:
通过推荐方案(经分析可行的中/高费最佳可行方案)实施 ，使企业实现技术进步，获得显著的经济和环境效益；通过 评估已实施的清洁生产方案成果，激励企业推行清洁生产。
重点：
1.总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案的成
果 2.统筹规划推荐方案的实施
方案实施
1. 统筹规划 2. 筹措资金 3. 实施方案
清洁生产培训教材
1.What?
什么是清洁生产？ 2.Why? 为何要实施清洁生产？ 3.Who? 实施清洁生产的主体？ 4.How? 怎样实施清洁生产？
1、What?
清洁生产的产生与发展 清洁生产定义
• 历史背景 : • 一、人类社会的发展改变了自然也改变
了人类自身，但人和自然的关系永远是 一对矛盾的统一体。人类利用自然的赐 予加速了文明的进程。但这种发展却付 出了高昂的代价，自然平衡的破坏严重 制约了这种“发展”，甚至影响到人类自 身的生存。 人类开始审视
清洁生产培训课件(PPT 36张)
我国每年有 2460平方公里 的土地沦为沙 漠
日益严重的环境问题
固废污染 水体污染 大气污染
噪声污染
温室效应 臭氧层破坏
环境问题
酸雨 生态环境恶化
资源短缺
等到能源枯竭后…… 柴油荒背后的故事
这样的景象，很可能明天就会 发生！
面对资源的过度开发和低效利用、环境的恶化， 何处求变呢？
– 观念变革当是重中之重
体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务
中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。 对生产过程而言，要求节约原材料，淘汰有毒原材料， 减少降低所有废弃物的数量和毒性； 对产品而言，要求减少从原材料获取到产品最终处置 的全生命周期的不利影响； 对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服 务之中。
科学发展观；整体效益观；兼顾人口数量和质量的人 口观；技术观；社会平等观和全球观。
– 改变生产经济、清洁生产
– 鼓励绿色消费模式
消费为环境负责
清洁生产 利在千秋
二、清洁生产解读
2.1、清洁生产定义
联合国环境署的定义：
清洁生产是一种新的创造性思想，该思想是将整
2.2、清洁生产主要内容
• 清洁的能源
• 清洁的生产过程
• 清洁的产品
2.3、清洁生产原理
• • • • • • • • • 设计、生产安全化学品 采用无毒、无害的原料 尽量使用可再生原料 设计选择安全、高效的化学反应 采用环境有好的溶剂、助剂、催化剂 催化剂使用优于化学试剂 合理使用和节约能源 预防污染的检测和控制 防止事故发生的安全化学
物质流/产品生命周期评估技术
要对现有的生产工艺和过程的环境负担性进行准确的评估。
2.5、清洁生产途径
《清洁生产培训》PPT课件
h
7
清洁的生产过程
• 生产工艺尽量少用或者不用有毒有害原料 • 采用少废、无废的工艺 • 使用高效的设备和工艺 • 采用简便可靠的操作和控制 • 消除有毒有害的中间产品 • 减少或者消除生产过程中的各种危险性因素
（高温、高压、低温、低压、易燃、易爆、强噪声、强振动等）
• 加强物料的再循环（厂内、厂外） • 进行废弃物的再利用……
对服务而言，要求将预防性的环境战略结合到服 务的设计和所提供服务的活动之中。
h
4
• 《清洁生产促进法》中的定义：
• 第二条 本法所称清洁生产，是指不断采取改进 设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺 技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源
头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免 生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排 放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
减少20％的指标要求；h 2005年实际增长21.7%） 19
据专家估算，我国社会需求的最终产品 仅占原材料用量的20%-30%，而70%80%的资源转变成了环境中的废物。
h
20
• 我国的产业类型特点：“三高一低”
高投入 高消耗 高污染 低产出
h
21
清洁生产在中国：
• 1992年：推出“中国清洁生产行动计划（草案）” • 1993年：第二次全国工业污染防治会议确定——
• 1. 基础层面控制：是指产品生产过程的全过程控 制，包括原材料、能源、产品、生产工艺技术、 设备、管理等全过程的污染控制。
• 2. 中层次控制：是指工业再生产的全过程控制， 包括基本建设、技术改造、工业生产及供销活动 过程中的污染控制。指行业、产业链层面。
• 3. 高层次控制：是指经济再生产的污染全过程控 制，包括生产、流通、分配和消费各个领域的污 染物减量化、再利用、再循环控制。指整个社会 层面。
清洁生产培训PPT
清洁生产纳入“十二五”国民经济和社会发展规划
同步规划、同步实施、同步检查、同步推进，使清洁生
产的各项工作能够随着社会经济的发展和进步，得到同步的
发展和推进。
清洁生产势在必行，是时代和社会发展的需要。
四
清洁生产的相关法规
清洁生产促进法
2002年6月29日九届全国人 大常委会第二十八次会议通 过 第72号主席令公布
《关于加快推进清洁生产工作的意见》
优惠政策
★对通过清洁生产审核的单位在相关项目审批、核
准时予以适当倾斜。
★ 成绩突出，按规定授予“广东省清洁生产先进企
业”称号； ★对获得“广东省清洁生产先进企业”称号和在清 洁生产工作中成效显著的单位，省按有关规定予 以表彰和奖励；
★对符合条件的清洁生产项目优先推荐为国 家节能、环保重点项目，争取国债支持。
2002年：颁布《中华人民共和国清洁生产促进法》 2003年：国家环保总局“关于贯彻落实《清洁生产促进法》的若干意见” 2003年：国务院办公厅转发《关于加快推行清洁生产的意见》 2003年： 国家发改委公布《国家重点行业清洁生产技术导向目录（第二 批）》（5个行业56项技术） 2004年：国家发展和改革委员会、国家环保总局（16）号令《清洁生产 审核暂行办法》
1992年：外交部、国家环保局《关于联合国环境与发展大会的报告》提
出“新、改、扩建项目，技术起点要高，尽量采用能耗、物耗少，污 染物排放少的清洁生产工艺”
1992年：推出“中国清洁生产行动计划（草案）”
1993年：第二次全国工业污染防治会议确定了清洁生产在我国工业污染 防治中的作用与地位（国家经贸委、环保局，上海）——工业污染防
直接排放 排放标准 承载能力计算 环境影响评价 没有/极少
清洁生产培训课件(PPT38页).pptx
和环境的最小化 • 生产的全过程控制
产品开发、规划、设计、建设、生产、运营管理全过程
清洁生产的特点
• 清洁生产是一项系统过程 • 重在预防和有效性 • 经济性良好 • 与企业发展相适应
开展清洁生产的意义
（三）开展清洁生产科大大减轻末端治理的负担
（四）开展清洁生产是提高企业市场竞争力的最佳途径
• “国际清洁生产宣言”的签署者承诺在“导向”、“意识、教育和培训”、 “综合性”、“研究与开发”、“交流”、“实施”等六个方面采取行动，包 括：
1.利用影响力，鼓励相关方采纳可持续生产和消费的实践； 2.通过教育和培训，提高清洁生产意识，加强能力建设； 3.鼓励将预防性战略贯穿于各级组织、环境管理体系及各种环境管理工具的使 用；
• 1989年，联合国环境规划署工业与技术经济处（UNEP-DTIE）大会 上正式提出清洁生产的概念。
1.2 清洁生产的概念及内涵
• 清洁生产的定义
– 清洁生产的原则
减量化原则 资源Βιβλιοθήκη 原则 再利用原则 无害化原则清洁生产的内容
“全过程”控制
• 产品的生命周期全过程控制 加工、产品产出、使用、处置各环节，实现产品整个生命周期资源
当代人的公平 公平性原则 代际间的公平
公平分配有限的资源
持续性原则
对人类经济和社会发展不能超越资 源和环境的承载能力
共同性原则
对于世界各国所表现的公平性和持 续性原则是共同的，实现这一总目
标必须采取全球共同的的联合行动。
• 9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。20. 11.1720.11.17Tuesday, November 17, 2020
产品开发、规划、设计、建设、生产、运营管理全过程
清洁生产的特点
• 清洁生产是一项系统过程 • 重在预防和有效性 • 经济性良好 • 与企业发展相适应
开展清洁生产的意义
（三）开展清洁生产科大大减轻末端治理的负担
（四）开展清洁生产是提高企业市场竞争力的最佳途径
• “国际清洁生产宣言”的签署者承诺在“导向”、“意识、教育和培训”、 “综合性”、“研究与开发”、“交流”、“实施”等六个方面采取行动，包 括：
1.利用影响力，鼓励相关方采纳可持续生产和消费的实践； 2.通过教育和培训，提高清洁生产意识，加强能力建设； 3.鼓励将预防性战略贯穿于各级组织、环境管理体系及各种环境管理工具的使 用；
• 1989年，联合国环境规划署工业与技术经济处（UNEP-DTIE）大会 上正式提出清洁生产的概念。
1.2 清洁生产的概念及内涵
• 清洁生产的定义
– 清洁生产的原则
减量化原则 资源Βιβλιοθήκη 原则 再利用原则 无害化原则清洁生产的内容
“全过程”控制
• 产品的生命周期全过程控制 加工、产品产出、使用、处置各环节，实现产品整个生命周期资源
当代人的公平 公平性原则 代际间的公平
公平分配有限的资源
持续性原则
对人类经济和社会发展不能超越资 源和环境的承载能力
共同性原则
对于世界各国所表现的公平性和持 续性原则是共同的，实现这一总目
标必须采取全球共同的的联合行动。
• 9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。20. 11.1720.11.17Tuesday, November 17, 2020
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严重程度的基础上，分期分批确定，书面通知企业，并在当 地主要媒体上公布。 • ——两次审核的间隔时间不得超过五年。
清洁生产审核暂行办法—审核的实施
▲ 实施强制性清洁生产审核名单的企业应
当在名单公布后 二个月内开展清洁生产
审核。
清洁生产审核暂行办法—审核的实施
• 清洁生产审核程序原则上包括： • ☆ 审核准备 • ☆ 预审核 • ☆ 审核 • ☆ 实施方案的产生、筛选和确定 • ☆ 编写清洁生产审核报告等。
●《清洁生产审核暂行办法》（2004年8月16日）
●《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》 （2005年12月13日）
●《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（共3批）
●《广东省清洁生产企业验收管理办法（暂行）》（2003年5 月19日）
●《关于加快推进清洁生产工作的意见》（2007年9月17日）
重点企业清洁生产审核程序的规定
• 国家环境保护总局 环发（2005）151号
• 《重点企业清洁生产审核程序的规定》 • 2005年12月13日起实施
重点企业清洁生产审核程序的规定
• 重点企业：
• 第一类重点企业——污染物超标排放或者污染物排放 总量超过规定限额的污染严重企业。
清洁生产促进法
鼓励措施： 1、建立表彰奖励制度 2、技术进步专项资金扶持 3、中小企业发展基金安排适当数额支持中小企业 4、利用废物生产产品和从废物中回收原料的，税务机关按规
定减征或免征增值税 5、清洁生产审核和培训费用，列入企业经营成本
清洁生产审核暂行办法
主要内容： 共6章33条，分为总则、审核范围、审核的实施、组织管理、 奖励处罚、附则。
清洁生产审核暂行办法——审核范围
• 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。 • 自愿性——污染物排放达到国家或者地方排放标准
的企业——可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进 一步节约资源、削减污染物排放量的目标。
• ——可以向有管辖权的发展改革（经济贸易）行政主
管部门和环境保护行政主管部门提供拟进行清洁生产 审核的计划，并按照清洁生产审核计划的内容、程序 组织清洁生产审核。
清洁生产审核暂行办法----奖励和处罚
• 当地主要媒体上公布。 • 制定和实施国家重点投资计划和地方投资计划时，应当将企业清洁生
产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染 等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。 • 排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。 • 中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施 清洁生产。 • 开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。 • 企业可以根据实际情况建立企业内部清洁生产表彰奖励制度，对清洁 生产审核工作中成效显著的人员，给予一定的奖励。 • 对违反规定的企业，处十万元以下罚款。
清洁生产审核暂行办法——审核范围
• 强制性⑴
• ——由所在地环境保护行政主管部门按照管理权限提出初选名单， 逐级报省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环
境保护行政主管部门核定后确定，每年发布一批，书面通知企 业，并抄送同级发展改革（经济贸易）行政主管部门；同时，将 名单在当地主要媒体上公布。
清洁生产促进法
第一章 总则（6条） 第二章 清洁生产的推行（11条－政府） 第三章 清洁生产的实施（14条－企业） 第四章 鼓励措施（5条） 第五章 法律责任（5条） 第六章 附则（1条）
清洁生产促进法
清洁生产促进法的基本原则： 1、鼓励和强制性政策相结合，以体现鼓励和支持性政策为主 2、以企业为主体 3、以提高认识为根本 4、以适当的资金保障鼓励 5、与现有法律、法规相协调 6、以全社会作为法律调整范围
清洁生产审核暂行办法——审核的组织和管理
清洁生产审核以企业自行组织开展为主。 不具备独立开展清洁生产审核能力的 企业，可以委托行业协会、清洁生产 中心、工程咨询单位等咨询服务机构 协助开展清洁生产审核。
清洁生产审核暂行办法—— 审核的监督
各级发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境 保护行政主管部门，应当积极指导和督促企业 按照清洁生产审核报告中提出的实施计划，组 织和落实清洁生产实施方案。
珠海元盛电子科技股份有限公司
清洁生产动员会
推行清洁生产 实现经济与环境双赢
清洁生产法律法规
环境保护部华南环境科学研究所 清洁生产中心 2008年5月
• 一、清洁生产法律法规 • 二、清洁生产评价标准
一、清洁生产法律法规
●《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年1月1日）
●《关于加快推行清洁生产的意见》（2003年12月27日）
清洁生产审核暂行办法
确定了四大原则： 1、以企业为主体 2、自愿审核与强制审核相结合 3、企业自主审核与外部审核相结合 4、因地制宜、注重实效、逐步开展
清洁生产审核暂行办法——总 则
• 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程 序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找 出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减 少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、 物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经 济及环境可行的清洁生产方案的过程。
• ——应当在名单公布后一个月内，在所在地主要媒体上公布主要 污染物排放情况。
清洁生产审核暂行办法——审核范围
• 强制性⑵：
• ——由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团 环境保护行政主管部门会同发展改革（经济贸易）行政主管部门， 结合本地开展清洁生产审核工作的实际情况，在分析企业有毒有 害原料使用量或者有毒有害物质排放量，以及可能造成环境影响
清洁生产审核暂行办法——审核范围
• 强制性（两类）：
• （一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污
染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指 标的污染严重企业；
• （二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排 放有毒有害物质的企业。
• ★有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、 《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》 中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工 核设施）、致癌、致畸等物质
清洁生产审核暂行办法—审核的实施
▲ 实施强制性清洁生产审核名单的企业应
当在名单公布后 二个月内开展清洁生产
审核。
清洁生产审核暂行办法—审核的实施
• 清洁生产审核程序原则上包括： • ☆ 审核准备 • ☆ 预审核 • ☆ 审核 • ☆ 实施方案的产生、筛选和确定 • ☆ 编写清洁生产审核报告等。
●《清洁生产审核暂行办法》（2004年8月16日）
●《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》 （2005年12月13日）
●《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（共3批）
●《广东省清洁生产企业验收管理办法（暂行）》（2003年5 月19日）
●《关于加快推进清洁生产工作的意见》（2007年9月17日）
重点企业清洁生产审核程序的规定
• 国家环境保护总局 环发（2005）151号
• 《重点企业清洁生产审核程序的规定》 • 2005年12月13日起实施
重点企业清洁生产审核程序的规定
• 重点企业：
• 第一类重点企业——污染物超标排放或者污染物排放 总量超过规定限额的污染严重企业。
清洁生产促进法
鼓励措施： 1、建立表彰奖励制度 2、技术进步专项资金扶持 3、中小企业发展基金安排适当数额支持中小企业 4、利用废物生产产品和从废物中回收原料的，税务机关按规
定减征或免征增值税 5、清洁生产审核和培训费用，列入企业经营成本
清洁生产审核暂行办法
主要内容： 共6章33条，分为总则、审核范围、审核的实施、组织管理、 奖励处罚、附则。
清洁生产审核暂行办法——审核范围
• 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。 • 自愿性——污染物排放达到国家或者地方排放标准
的企业——可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进 一步节约资源、削减污染物排放量的目标。
• ——可以向有管辖权的发展改革（经济贸易）行政主
管部门和环境保护行政主管部门提供拟进行清洁生产 审核的计划，并按照清洁生产审核计划的内容、程序 组织清洁生产审核。
清洁生产审核暂行办法----奖励和处罚
• 当地主要媒体上公布。 • 制定和实施国家重点投资计划和地方投资计划时，应当将企业清洁生
产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染 等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。 • 排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。 • 中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施 清洁生产。 • 开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。 • 企业可以根据实际情况建立企业内部清洁生产表彰奖励制度，对清洁 生产审核工作中成效显著的人员，给予一定的奖励。 • 对违反规定的企业，处十万元以下罚款。
清洁生产审核暂行办法——审核范围
• 强制性⑴
• ——由所在地环境保护行政主管部门按照管理权限提出初选名单， 逐级报省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环
境保护行政主管部门核定后确定，每年发布一批，书面通知企 业，并抄送同级发展改革（经济贸易）行政主管部门；同时，将 名单在当地主要媒体上公布。
清洁生产促进法
第一章 总则（6条） 第二章 清洁生产的推行（11条－政府） 第三章 清洁生产的实施（14条－企业） 第四章 鼓励措施（5条） 第五章 法律责任（5条） 第六章 附则（1条）
清洁生产促进法
清洁生产促进法的基本原则： 1、鼓励和强制性政策相结合，以体现鼓励和支持性政策为主 2、以企业为主体 3、以提高认识为根本 4、以适当的资金保障鼓励 5、与现有法律、法规相协调 6、以全社会作为法律调整范围
清洁生产审核暂行办法——审核的组织和管理
清洁生产审核以企业自行组织开展为主。 不具备独立开展清洁生产审核能力的 企业，可以委托行业协会、清洁生产 中心、工程咨询单位等咨询服务机构 协助开展清洁生产审核。
清洁生产审核暂行办法—— 审核的监督
各级发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境 保护行政主管部门，应当积极指导和督促企业 按照清洁生产审核报告中提出的实施计划，组 织和落实清洁生产实施方案。
珠海元盛电子科技股份有限公司
清洁生产动员会
推行清洁生产 实现经济与环境双赢
清洁生产法律法规
环境保护部华南环境科学研究所 清洁生产中心 2008年5月
• 一、清洁生产法律法规 • 二、清洁生产评价标准
一、清洁生产法律法规
●《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年1月1日）
●《关于加快推行清洁生产的意见》（2003年12月27日）
清洁生产审核暂行办法
确定了四大原则： 1、以企业为主体 2、自愿审核与强制审核相结合 3、企业自主审核与外部审核相结合 4、因地制宜、注重实效、逐步开展
清洁生产审核暂行办法——总 则
• 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程 序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找 出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减 少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、 物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经 济及环境可行的清洁生产方案的过程。
• ——应当在名单公布后一个月内，在所在地主要媒体上公布主要 污染物排放情况。
清洁生产审核暂行办法——审核范围
• 强制性⑵：
• ——由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团 环境保护行政主管部门会同发展改革（经济贸易）行政主管部门， 结合本地开展清洁生产审核工作的实际情况，在分析企业有毒有 害原料使用量或者有毒有害物质排放量，以及可能造成环境影响
清洁生产审核暂行办法——审核范围
• 强制性（两类）：
• （一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污
染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指 标的污染严重企业；
• （二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排 放有毒有害物质的企业。
• ★有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、 《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》 中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工 核设施）、致癌、致畸等物质