(发展战略)泰顺新省道产业带发展规划最全版

（发展战略）泰顺新省道产业带发展规划泰顺新58省道产业带发展规划（征求意见稿）温州市经济建设规划院二○○年八月目录前言1第壹章产业带发展现状分析4 1.1 产业带基本概况41.2 产业发展现状及存在问题51.3 发展机遇和挑战8第二章总体思路和发展目标10 2.1 指导思想102.2 功能定位102.3 发展原则112.4 发展目标12第三章总体空间布局15 3.1 壹轴153.2 壹核153.3 三区16第四章产业发展及重点区块建设17 4.1 高效农业174.2 生态工业224.3 特色旅游业254.4 景观大道建设28第五章产业带的区域协调315.1“九峰-泗溪-雅阳”旅游协调带315.2“三魁-筱村”农业协调带325.3“罗阳-司前”城镇和工业互动协调带33第六章城镇体系构建346.1 城镇体系构架356.2 中心城镇建设356.3 重点城镇建设376.4 特色乡镇建设38第七章支撑体系407.1 交通支撑407.2 供电支撑417.3 给排水支撑43第八章保障机制458.1 加快体制创新，形成产业带崛起的内生机制458.2 优化产业结构，形成产业带崛起的动力机制458.3 加强要素集聚，建立人才和资金的支撑机制468.4 强化政策扶持，形成产业发展的援助机制478.5 加强区域合作，形成产业带开发建设的协调机制47前言1.编制背景“十壹五”以来，全县深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”发展战略，经济社会发展取得了很大进步。

2007年12月，新58省道建成通车，极大地缩短了泰顺和温州市区的时距，使其融入温州俩小时交通圈，破解了长期制约泰顺实现跨越式发展的主要瓶颈。

为充分发挥新58省道对全县经济社会发展的带动作用，承接产业转移、优化产业结构，构筑点、线、面联动发展的新58省道产业带，特编制《泰顺新58省道产业带发展规划》。

本规划是泰顺新58省道沿线开发的指导性规划。

2.规划范围新58省道产业带是泰顺县的战略发展轴，是泰顺县落实科学发展观的集聚发展带，考虑到产业发展的关联性、交通网络的拓展性，本规划在空间范围上分为核心区和协调区。

核心区为新58省道沿线的月湖、彭溪、峰文、松垟、泗溪、三魁、大安、下洪、罗阳等9个乡镇，泰顺县其它区域为规划协调区。

其中，核心区总面积约410.2平方公里，2007年末人口约12.5万人，分别占全县土地面积和人口的23.3％、35.6％。

3.规划重点本规划既要满足全县产业发展布局和城镇体系发展需要，做好省道产业带和其它地区的协调，又要根据人口和经济规模的测算，合理调控和引导各种资源的开发，协调产业带内空间的开发和保护。

（1）确定总体思路和战略目标，确定发展重点和开发规模；（2）突出重点产业的培育和三次产业的协调发展，提升全县产业结构和优化空间布局结构；（3）强调产业带发展中基础设施、土地、生态环境等支撑体系建设；（4）明确核心区和协调区在交通、产业、城镇等方面的衔接和协调发展内容。

4.规划期限以2007年为规划基准年。

近期为2008至2010年，中期至2015年，远期展望至2020年。

5.规划依据《温州市产业布局规划》;《泰顺县国民经济和社会发展第十壹个五年规划纲要》; 《泰顺县产业布局规划》；《泰顺生态县建设规划》；《泰顺县“十壹五”工业发展规划》；《泰顺县县域城镇体系规划（1999-2020）》；《泰顺县土地利用总体规划（2002-2010）》；《泰顺县县城总体规划（2002-2020）》；《泰顺新城控制性详细规划》。

第壹章产业带发展现状分析1.1产业带基本概况1.1.1区位条件新58省道（分泰线）产业带，位于泰顺县中部，东起甬台温高速公路分水关（紧邻苍南县界和福建省界），西至泰顺县城罗阳镇，横向贯穿泰顺全县。

新58省道产业带东接温州沿海产业带，南临老58省道经济发展区，北部辐射九峰、凤洋等经济社会发展相对落后的革命老区，是壹条可对接周边较发达县市、具有较大发展潜力的经济走廊。

1.1.2资源禀赋1、低丘缓坡资源相对丰富。

泰顺全境均属丘陵山区，地势高峻、沟壑纵横，是个典型的“九山半水半分田”的山区县，平地资源十分匮乏。

而新58省道所经之地，地势相对平坦，集中了全县主要的低丘缓坡资源，其中有泰顺小平原之称的大安乡1500亩低丘缓坡，为发展生态型工业，发挥规模和集聚效应提供了相对充裕的土地空间。

2、农业基础条件较好。

新58省道产业带沿线乡镇具有传统的农业发展优势，区域内生态环境质量好，森林覆盖率高，气候四季分明，雨量充沛，无霜期长，适宜发展茶叶、高山蔬菜、中药材等特色效益农业。

3、旅游资源丰富。

产业带沿线旅游资源丰富，九峰省级风景名胜区、廊桥古建筑游览区、雅阳氡泉度假区等均分布在产业带沿线及周边，为产业带发展旅游业提供了得天独厚的优越条件。

1.1.3县域经济社会条件泰顺全县辖11个镇25个乡，总人口35.2万，人口密度199人/平方公里。

全县经济基础薄弱，但近年来增长较快，2007年全县地区生产总值27亿元，同比增长15.8％。

人均生产总值为7688元，按2007年平均汇率计算人均生产总值为1011美元，首次突破1000美元大关。

三次产业结构比例为11.9∶37.4∶50.7，实现工业总产值19亿元，增长30.7％，社会消费品零售总额9.86亿元，增长17.3％。

2007年完成财政总收入2.7亿元，增长26％，其中地方财政收入1.87亿元，增长24.5%。

农民人均纯收入4138元，增长15.6%。

1.2产业发展现状及存在问题1.2.1产业发展现状1、总体情况。

2007年，产业带核心区农村经济总收入为5.9亿，占全县的35.4％，其中老58省道经过的罗阳镇、三魁镇、彭溪镇合计为4.3亿，占产业带农村经济总收入的72.6％。

年末耕地面积42821亩，全年粮食总产量1.5万吨，占全县的26.8％；农业总产值1.18亿元，占全县的28.8％；工业总产值5.58亿元，占全县的38.3％。

2007年产业带沿线乡镇三次产业从业人员比例为35.8:15.7:48.5。

2、农业。

农业产业化、基地化建设有效推进，分别建成了壹批茶叶、高山蔬菜、畜禽养殖、中药材、野菜等具有带头示范作用的特色基地。

市级农业龙头企业、专业合作示范组织、名牌产品、著名（知名）商标等建设取得了初步成果。

3、工业。

产业带工业基础相对薄弱,主要集中在罗阳交垟工业区和彭月产业转移基地，其他乡镇工业总量较小。

除竹木制品、小水电、矿产业采掘及加工业等传统产业外,通过招商引资和承接产业转移,初步形成橡胶、不锈钢制品、装饰材料等新兴产业。

其他乡镇来料接工业发展迅速，为解决农民增收提供了有效途径。

4、服务业。

产业带的服务业大多集中在罗阳、三魁等重点乡镇。

其中，罗阳是全县政治、经济、文化、信息和交通中心，服务业相对发达。

三魁镇则是县域中部的商贸和交通重镇，具有悠久的商贸业传统，其市场对周边地区辐射作用明显。

1.2.2存在的主要问题1、工业基础薄弱。

2007年全县地区生产总值仅27亿元，仅占全市GDP比重的1.25％。

工业产业发展基础薄弱，全县仅有25家规模之上工业企业，产值不到10亿。

2007年全县工业总产值14.56亿元，占全市比重只有0.35％，而产业带核心区占全县的工业总产值比重为38.3％。

产业带内多数企业规模较小，以家庭作坊和小型工场运行为主，产品结构雷同，生产工艺原始、技术水平落后、环保设施不到位。

2、优势产业不突出。

产业带内虽拥有廊桥、氡泉等旅游资源，茶叶、中药材、高山蔬菜等农业资源，以及叶腊石头、辉绿岩矿石等等特色资源。

但壹方面特色资源分布疏散、规模较小，不易于集中开发、规模运营；另壹方面县域基础设施配套能力较弱，故特色资源的开发效率不高，资源优势转化为经济优势的难度较大。

另外，现有产业中尚缺乏辐射范围广、带动力强的主导产业，无法形成产业集群，品牌效应不强，核心竞争力弱。

3、基础设施建设滞后。

随着新58省道的贯通，产业带沿线交通条件大为改善，但和干道衔接的乡镇连接线及配套路网建设滞后，影响了省道带动作用的发挥。

部分乡镇输变电设施能力不足，个别乡镇缺水问题比较突出，排污及污水处理等基础设施建设较为落后，成为产业带进壹步发展的瓶颈。

4、发展要素制约明显。

随着工业化和城镇化的推进，产业带对土地、水、电等资源的需求量将逐步加大。

首先是土地资源缺乏，产业带上平地资源少且大多属于农保地，政策处理难度大；二是产业发展对环境和资源形成较大压力，需处理好经济持续快速发展和资源适度开发、环境有效保护之间的关系；另外，由于本地经济落后，产业带内大量人口外出经商，导致人才和资金的净流出，不利于产业带发展。

1.3发展机遇和挑战1.3.1区域壹体化进程加快新58省道建成通车，不仅使产业带的交通条件大为改善，而且使泰顺真正融入了温州2小时交通圈，加强了泰顺同周边较发达地区之间的联系。

随着新58省道各连接线的开工建设，县域交通网络体系将趋于健全，产业带内部发展条件和交通便捷性得到了极大的提升，势必为产业带吸引外部资金、技术、人才等资源，融入温台沿海产业带创造有利条件。

1.3.2生态资源潜在价值得到提升当前，我国东部较发达地区城乡居民消费水平已经初步达到中等发达国家收入水平，人们对绿色农产品和生态旅游的消费预期进壹步显现，加之交通条件的改善，泰顺优质生态资源的经济价值将逐步提高，发展生态经济的条件将更加成熟，有利于产业带将生态资源优势转化为生态经济优势。

1.3.3承接周边产业转移的条件更加成熟温州市区及产业带周边发达县（市）受企业运营成本升高和土地瓶颈制约的困扰，传统产业加速向外转移，新58省道产业带区域具有要素成本相对较低的优势，随着交通条件的改善，将更有利于应接产业转移，加速产业带发展。

1.3.4加快发展的形势越发紧迫针对温州等浙南沿海地区传统产业加速向周边地区转移的现实，泰顺周边的景宁、寿宁等地，正主动改善投资环境，加快承接产业转移，积极争夺产业资源。

这在客观上要求泰顺必须加快发展步伐，打造核心竞争力，主动参和周边地区产业结构调整和升级。

因此要加快新58省道产业带建设，合理构筑产业发展平台，创造良好的投资、发展环境，为泰顺实现跨越式发展奠定坚实基础。

第二章总体思路和发展目标2.1指导思想以科学发展观为统领，按照泰顺“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”的发展战略，依托产业带沿线乡镇的特色资源优势，以发展生态工业、高效农业和特色旅游业为重点，以科技、体制创新和观念转变为动力，着力创造有利于资金、技术、人才集聚的良好环境，建立起产业定位合理、比较优势明显、空间相对集聚、生态环境良好的产业体系，实现产业和城镇互动发展，将产业带建设成为带动泰顺经济起飞的核心区、实现全面小康的先行区和生态型产业发展示范带。