政策性银行
政策性银行与商业银行的区别
政策性银行与商业银行的区别政策性银行与商业银行的区别一、引言政策性银行和商业银行是两种不同类型的金融机构，它们在性质、目标、服务对象等方面存在一定的区别。
本文将详细介绍政策性银行与商业银行的区别。
二、性质对比⒈政策性银行政策性银行是由设立或授权于推行国家金融政策的银行机构。
其主要任务是支持国家的经济发展和社会建设，推动特定行业的发展，如基础设施建设、农村发展等。
政策性银行的设立和运营都受到的指导和监管。
⒉商业银行商业银行是以盈利为目标的金融机构，其主要经营范围是吸收储户存款，发放贷款，提供支付结算、信用卡等金融服务。
商业银行以市场为导向，为个人和企业提供金融服务，并通过收取利息、手续费等方式获得盈利。
三、目标对比⒈政策性银行政策性银行的主要目标是支持国家的战略目标和发展计划。
其服务重点通常是面向国家重点项目，如基础设施、环保、科技创新等行业。
政策性银行的目标是为了国家的整体利益和社会福利。
⒉商业银行商业银行的主要目标是盈利。
其服务对象是广泛的，包括个人、企业和机构等。
商业银行通过提供各类金融产品和服务来实现利润最大化，并以此满足投资者和股东的期望。
四、服务范围对比⒈政策性银行政策性银行的服务范围相对狭窄，主要关注国家重点项目和特定行业的融资需求。
其主要服务包括项目融资、政策性贷款、担保、风险投资等。
⒉商业银行商业银行的服务范围较广，除了传统的存贷款业务外，还提供资金结算、信用卡、保险、理财等全方位的金融服务。
五、法律名词及注释⒈政策性银行：由创办或授权推行国家金融政策的银行机构，其主要任务是支持国家战略目标和社会建设。
⒉商业银行：以盈利为目标的金融机构，通过吸收储户存款、发放贷款等方式提供金融服务并获得利润。
六、结束语通过对政策性银行和商业银行的性质对比、目标对比、服务范围对比，我们可以清楚地认识到它们之间的区别。
政策性银行主要服务于国家战略目标和特定行业的发展，而商业银行则以盈利为目标，提供广泛的金融服务。
政策性银行的概念及特征word版本
域发展政策，促进农业和农村经济的健康发展。
2、中国农业发展银行的地位和任务 中国农业发展银行是直属国务院领导的农业政
策性金融机构，是独立的法人组织，实行独立 核算，自主、保本经营、企业化管理。 主要任务是：按照国家的法律、法规和方针、 政策，以国家信用为基础，筹集农业政策性信 贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务， 代理财政性支农资金的拨付，为农业和农村经 济服务。
案例1
政策性银行的职能
A地区盛产水果，但是由于当地交通不便，再 加上消息闭塞，每年都有大量的水果因为卖不 出去而白白的腐烂掉，果农辛辛苦苦的劳动得 不到应有的回报，极大的影响了农民生活水平 的提高。为了改变这种现状，A地区政府经过 实地考察，准备实施一个农产品深加工项目， 就地对部分水果进行深加工，同时也可以解决 农村部分剩余劳动力。该项目的投资经预算大 概需要1500万元，A地区政府到当地的一家工 商银行申请贷款，但是，却被告知不能为其提 供贷款，并告之应该去找政策性银行，最好是 中国农业发展银行申请贷款
3、中国农业发展银行的注册资本、运营资金 来源和业务范围
（1）注册资本，按照国务院《关于金融体制 改革的决定》和《中国农业发展银行章程》的 规定，中国农业发展银行的注册资本为200亿 元人民币。
（2）运营资金来源 （3）业务范围，
4、中国农业发展银行的组织体制和监督管理 （1）组织体制，中国农业发展银行在机构设
2、政策性银行的性质，不以营利为目的，而 以追求社会整体利益、社会效益为依归
3、政策性银行的业务范围，具有确定的业务 领域和服务对象，一般 都是专业性或开发性的 金融机构
4、政策性银行的融资原则很特殊 5、政策性银行实行单独立法
二、政策性银行和其他金融机构的关系 （一）与中央银行的关系 1、从资金方面而言，中央银行向政策性银行提供再贴
中国银行业分类
中国银行业分类中国银行业是指中国境内各类金融机构所从事的银行业务。
根据业务性质和机构类型的不同，中国的银行业可以分为多个分类。
本文将从全国性银行、政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行和农村商业银行五个方面进行分类介绍。
一、全国性银行全国性银行是指在全国范围内开展银行业务的大型商业银行。
这类银行业务范围广泛，包括存款、贷款、信用卡、外汇、理财等多个方面。
中国的全国性银行主要有工商银行、农业银行、中国银行和建设银行。
这些银行规模庞大，网络覆盖全国各地，为各类客户提供全方位的金融服务。
二、政策性银行政策性银行是根据国家政策而设立的金融机构，其主要任务是支持国家的宏观经济政策和产业政策。
中国的政策性银行包括中国进出口银行、中国农业发展银行和中国农村信用社。
这些银行主要面向国家重点领域，如对外贸易、农业农村发展等提供专业化金融服务。
三、股份制商业银行股份制商业银行是指由股东投资设立的商业银行。
这类银行的特点是股份制度的引入，包括上市股份制商业银行和未上市股份制商业银行。
在中国，股份制商业银行种类繁多，如交通银行、招商银行、浦发银行等。
股份制商业银行具有较高的自主经营权，灵活性较强，为市场经济的发展提供了重要支持。
四、城市商业银行城市商业银行是以城市为中心，在城市中设立的商业银行。
这类银行主要服务于地方经济的发展和居民的金融需求。
城市商业银行通常规模较小，但在城市内的影响力较大。
中国的城市商业银行包括北京银行、广发银行、上海银行等。
这些银行与当地企业、居民有紧密的联系，为城市发展提供金融支持。
五、农村商业银行农村商业银行是指在农村地区设立的商业银行。
这类银行主要服务于农村地区的农民、农村企业和乡村经济的发展。
中国的农村商业银行由农村信用合作联社发展而来，如中国农村商业银行、农信银等。
农村商业银行在农村地区扮演着重要角色，促进了农村经济的快速发展。
综上所述，中国银行业根据机构类型和业务性质的不同，可以分为全国性银行、政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行和农村商业银行等多个分类。
什么是政策性银行？它和商业银行的主要区别是什么？中国有哪些政策性银行
货币金融学作业01（第1-4单元）答题纸
学籍号：ycbw120901
姓名：薛祥分数：
学习中心：盐城奥鹏
专业：____工商管理________________
本次作业满分为100分。请将每道题的答案写在对应题目下方的横线上。
题目
1.政策性银行是指由政府投资建立，按照国家宏观政策要求在限定的业务领域从事信贷融资业务的政策性金融机构，其业务经营目标是支持政府发展经济，促进社会全面进步，配合宏观经济调控。
3、中国家开发银行；
题目
二者所指的“信用”含义不同。“信用缺失”中的“信用”指的是道德范畴，即诚信，是经济主体通过诚实履行自己承诺而取得他人的信任。“消费信用”中的“信用”指的是经济范畴，即一种借贷行为，表示的是债权人和债务人之间发生的债权债务关系。这两个范畴的信用密切相关。诚信是交易、支付和借贷活动进行的基础。如果没有当事人之间的最基本的信任，就不会发生借贷活动。诚信是借贷活动的基础。
2.与商业银行区别:
(1)不以盈利为经营目标
(2)资金运用有特定的业务领域和对象。
(3)资金来源主要是国家预算拨款、发行债券集资或中央银行再贷款，吸收存款不是主要资金来源。
(4)资金运用以发放长期贷款为主，贷款利率比同期商业银行贷款利率低。
(5)不设立分支机构，业务操作通常由商业银行代理，目的是降低营运成本。
第四章 政策性银行
• 2．互补关系。商业银行构成一国金 融组织体系的主体，承办绝大部分的 金融业务，而政策性银行则承办商业 银行不愿办理或不能办理的金融业务， 在商业性金融业务活动薄弱或遗漏的 领域开展活动。两者之间形成主辅、 互补而非替代、竞争的关系。
四、服务性职能 • 可以为企业提供各方面的金融和非金 融服务，也可以充当政府经济政策或 产业政策的参谋，从而显示其服务性 职能
第三节 中国的政策性银行 • 一、为什么要组建政策性银行 1、成立政策性银行可以确保国家调 整经济结构政策的落实
• 2．成立政策性银行可以解决国有专业 银行身兼二任的问题，将其承担的政 策性业务分离出来，使其成为真正的 国有商业银行。同时，可以割断政策 性贷款与基础货币之间的直接联系， 确保中国人民银行调控基础货币的主 动权。
• 3．配合关系。许多政策性银行因受 分支机构缺乏的限制，其政策性业务 的开展是间接的，即通过商业银行转 贷给最后贷款人。并且，政策性银行 对商业银行从事的符合政府政策要求 的业务活动给予再贷款、利息补贴、 偿还担保等鼓励与支持，在业务上进 行一定的监督。故两者之间又有一定 程度的配合。
(四) 与服务对象之间的关系 • 1．信贷关系。各国政策性银行一般 都以直接或间接的方式向其业务对象 提供贷款，并且贷款占整个业务量的 比重不断上升，从而与业务对象之间 形成信贷关系。
• 3．中间型。这类政策性银行介于依附 型与相对独立型之间。政府的控制主 要表现在：由政府或议会任命董事长， 参加由各方面代表组成的董事会。由 董事会决定银行的经营方针与政策， 经营活动也有较大的自主权。发达国 家的政策性银行多属此类
第四章 政策性银行
（二）我国政策性银行的资本及法律地 位
• 国家开发银行：500亿元人民币 • 中国进出口银行：33.8亿元人民币 • 中国农业发展银行：200亿元人民币 • 三家银行都是直属国务院领导，是独立的 法人，全部资本由国家出资，属国有独资 企业。
（一）政策性银行的概念和特征
• （1）在设立和资本上，政策性银行一般由政府出 资创立或者参股，与政府保持着密切的关系。 • （2）在经营原则上，政策性银行不以营利为目的， 而追求社会整体效益和自身效益的统一。 • （3）在经营业务上，贯彻和执行政府的社会经济 政策。 • （4）在资金来源和运用上，政策性银行具有特殊 的融资原则。 • （5）在融资条件或资格上，其贷款对象必须是从 其他金融机构不易得到所需的融通资金，而且主要 是中长期贷款，利率明显低于商业银行同期贷款利 率。 • （6）不普遍设立分支机构。
Байду номын сангаас
（二）政策性银行的分类
• 第一类专为经济开发提供投资性贷款的 银行。 • 第二类支持和扶植农业开发的农业信贷 银行。 • 第三类专门经营对外贸易信用业务的银 行。 • 第四类便利居民购买房屋、支持房地产 业发展的住宅信贷银行。
（三）政策性银行的职能
• 1、一般职能：金融中介 • 2、特殊职能：倡导性、选择性、弥补 性、服务性
（三）我国政策性银行的组织体制和治 理结构
• 1、我国政策性银行的组织体制
• 国家开发银行：不设分支机构，总部设在 北京
政策性银行与商业银行的区别
政策性银行与商业银行的区别政策性银行与商业银行的区别一、定义和背景介绍政策性银行和商业银行都是金融体系中的重要组成部分，但它们在性质和功能上存在着一些区别。
二、定义解释1.政策性银行政策性银行是国家用国际借贷资金设立的银行机构，其主要目标是支持国家政策的实施和推动国家经济发展。
政策性银行通常由出资设立，承担着委托的一些具体任务和责任，以实现国家的战略目标。
2.商业银行商业银行是以营利为目的，专门从事各类金融业务的金融机构。
商业银行的主要职能是吸收存款、发放贷款，提供支付结算和其他金融服务，以赚取收益。
三、性质和目标1.政策性银行政策性银行的性质是公益性金融机构，其主要目标是支持国家的发展战略和政策。
政策性银行通过提供低息贷款、投资项目融资等方式，支持国家重点行业和地区的发展，促进经济稳定增长和就业增加。
2.商业银行商业银行的性质是营利性金融机构。
商业银行通过吸收存款、发放贷款，并提供各种金融服务来获取利润。
商业银行与政策无直接关系，其主要目标是为客户提供金融服务，同时通过各类金融业务来实现营利。
四、法律地位和监管机构1.政策性银行政策性银行一般有独立的法人地位，并受到特殊的法律保护和监管。
政策性银行的监管机构一般为国家开发银行监管委员会或相关部门。
2.商业银行商业银行一般以股份有限公司的形式存在，受到银行业监督管理机构的监管。
商业银行的监管机构一般为央行或者其他银行业监管机构。
五、业务范围和重点领域1.政策性银行政策性银行的业务范围主要集中在扶持国家重点行业和地区的发展，如基础设施建设、农业支持、环保项目等。
政策性银行还会提供特殊的金融产品，如低息贷款、优惠利率等，以支持特定行业和地区的经济发展。
2.商业银行商业银行的业务范围相对广泛，既包括传统的存款、贷款和支付结算等常规业务，也包括证券交易、理财和资产管理等创新业务。
商业银行的业务范围没有明确的限定，可根据市场需求和经营策略进行调整。
六、风险管理和责任承担1.政策性银行政策性银行通常承担着国家重大项目和基础设施建设的融资责任，并承担一定的风险。
我国银行的七大分类
我国银行的七大分类我国银行业是我国金融体系的核心组成部分，它承载着资金中介、服务实体经济、促进经济发展等重要职能。
为了更好地管理和监管银行业，我国银行业对各种银行进行了分类，便于实施差异化监管和提供更有针对性的服务。
目前，我国银行业的分类可以分为七大类，分别是：政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、外资银行和民营银行。
下面，我将对这七大分类进行详细介绍。
一、政策性银行政策性银行是由国家机关创办、直接受政府领导和控制的银行，其主要职能是履行国家金融政策，支持国家重点项目和经济发展优先领域。
在我国，政策性银行包括中国进出口银行、中国农业发展银行、中国银行业监督管理委员会等。
二、国有商业银行国有商业银行是由国家出资或国有划拨设立的银行，其主要职责是为国家重点项目和国有经济提供金融服务。
目前，我国的国有商业银行有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等。
三、股份制商业银行股份制商业银行是指股份公司主导设立、股权分散持有、公司治理相对独立的商业银行。
这类银行以股东权益为核心，注重市场化经营和效益。
我国的股份制商业银行有招商银行、兴业银行、中信银行等。
四、城市商业银行城市商业银行是在城市设立并主要面向城市居民和企业提供金融服务的银行。
这类银行的特点是经营范围较窄，专注于本地区的市场需求。
常见的城市商业银行有上海浦东发展银行、北京银行、广东发展银行等。
五、农村商业银行农村商业银行是专门为农村地区服务的银行，其主要经营对象是农村居民和农业相关企业。
这类银行在农村地区发挥着非常重要的金融支持作用，促进了农民增收和农村经济发展。
常见的农村商业银行有农业银行、中国邮政储蓄银行、农村信用社等。
六、外资银行外资银行是指由国（境）外金融机构独立或与我国金融机构合资设立的银行，其主要特点是引进先进的金融理念、技术和管理经验。
这类银行在引进外资、扩大对外开放、增加汇款、促进跨境贸易等方面具有重要作用。
银行从业知识点：政策性银行通用一篇
银行从业知识点：政策性银行通用一篇银行从业知识点：政策性银行 1一般来说，政策性银行具有特殊的融资原则、坚持经济效益而不以盈利为目的。
大多数国家成立的政策性银行主要有开发银行、农业政策性银行、进出口政策性银行。
(一)政策性银行的职能1、经济调控职能。
国家通过政策性银行业务可以实现区域经济、产业、行业、产品结构、生产力布局、固定资产投资规模和结构等合理化，实现经济的协调发展。
2、政策导向职能。
一是配合执行政府经济政策，贯彻并配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，从事政策性融资活动，协助政府发展经济，通过发放优惠贷款，支持相关产业发展。
同时，政策性银行贷款活动，表明政府的扶持意向，指示国家经济政策的导向和支持重心，从而引导社会资金，促进社会资源的优化配置。
3、补充性职能。
政策性银行的融资对象，一般限制在那些社会需要发展，而商业性金融机构又不愿意提供融资的事业上。
因此，政策性银行在融资对象上具有弥补商业性融资不足的功能。
4、金融服务职能。
政策性银行以其服务对象的特殊性，为企业和社会提供各方面的金融和非金融服务，可以充当政府经济政策和产业政策的顾问，为经济发展在这些领域提供专业化的有效服务，从而发挥其服务性职能。
(二)政策性银行机构1994年，我国组建了三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，均直属__领导。
1、国家开发银行。
国家开发银行于1994年3月批准设立，同年7月1日正式开业。
2008年12月，国家开发银行整体改制为国家开发银行股份有限公司。
国家开发银行以银行业务为主体，同时附设以经营证券业务为主的“国开证券”和以开展股权直接投资为主的“国开金融”子公司。
现在，为适应我国经济发展和对外开放的战略需要，国家开发银行正在向服从国家战略发展需要、以长期信贷为主并争取在国际上发挥重大影响力的开发性金融集团发展。
国家开发银行经营和办理以下业务：管理和运用国家核拨的预算内经营性建设基金和贴息资金;向国内金融机构发行金融债券和向社会发行财政担保建设债券;办理有关外国政府和国际金融机构贷款的转贷，__家批准__发行债券，根据国家利用外资计划筹集国际商业贷款等;向国家基础设施、基础产业、支柱产业的大中型基本建设和技术改造等政策性项目及其配套工程发放政策性贷款;办理建设项目贷款条件评审、担保和咨询等业务;为重点建设项目物色国内外合资伙伴，提供投资机会和投资信息;经批准的其他业务。
政策性银行的概念及特征
1、平等关系 2、互补关系
3、配合关系
三 政策性银行的主要职能 （一）政策性银行的一般职能 具有金融中介职能，不吸收社会公众的活期存 款，不具备信用创造职能 （二）政策性银行的特殊职能 1、倡导性职能 是指政策性银行以直接的资金投放或间接地吸 引民间或私人金融机构从事符合政府意图的放 款，以发挥其首倡、引导功能，引导资金的流 向。
D、与地方政府的关系
国家开发银行与全国27个省区市政府签署了金
融合作协议，构筑信用结构。
六、中国农业发展银行
1、中国农业发展银行的设立宗旨与发展概况 中国农业发展银行是根据国务院1994年4月19
日发出的《关于组建中国农业发展银行的通 知》，于同年11月18日正式成立的国有农业政 策性银行，是一家以承担国家粮棉油储备、农 副产品收购等方面的政策性贷款为主要业务的 政策性银行。设立宗旨是为了完善农村金融服 务体系，更好的贯彻落实国家的产业政策和区
第四节 政策性银行
一、政策性银行的概念及特征 政策性银行是指由政府创立、参股和保证的，
不以盈利为目的，专门为贯彻、配合政府产业 政策、区域发展政策，在特定的业务领域内， 直接或者间接的从事政策性融资活动，充当政 府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管 理的专门金融机构
特征：
1、政策性银行的创立、参股或保证，以政府
部 （2）监督管理 A、与国务院的关系 国家开发银行的经营活动直属于国务院领导 B、与财政部的关系 国家开发银行由政府全资拥有，其注册资本 500亿元人民币全部由财政部负责拨付。 C、与人民银行、银监会的关系 根据有关法律的规定，国家开发银行在金融业 务上接受人民银行的指导和银监会的 监督。
3、中国进出口银行的组织体制
什么是政策性银行政策性银行的特征
什么是政策性银行政策性银行的特征政策性银行是指由政府发起、出资成立，为贯彻和配合政府特定经济政策和意图而进行融资和信用活动的机构。
那么你对政策性银行了解多少呢?以下是由店铺整理关于什么是政策性银行的内容，希望大家喜欢!政策性银行的目的1、补充和完善市场融资机制。
政策性银行的融资对象，一般是限制在那些社会发展需要而商业性金融机构又不愿意提供资金的银行或项目，因此可以补充商业性融资的缺陷，完善金融体系的功能。
2、诱导和牵制商业性资金的流向。
一是政策性银行通过自身的先行投资行为，给商业性金融机构指示了国家经济政策的导向和支持重心，从而消除商业性金融机构的疑虑，带动商业性资金参与;二是政策性银行通过提供低息或贴息贷款可以部分弥补项目投资利润低而又无保证的不足，从而吸引商业性资金的参与;三是政策性银行通过对基础行或新兴行业的投入，可以打开经济发展的瓶颈或开辟新的市场，促使商业性资金的后续跟进。
3、提供专业性的金融服务。
政策性银行一般为特定的行业或者领域提供金融服务，具有很强的专业性，积累了丰富的实践经验和专业技能，聚集了一大批精通业务的技术人员，可以为这些领域提供专业化的金融服务。
设立国家开发银行的主要目的是，一方面为国家重点建设融通资金，保证关系国民经济全局和社会发展的重点建设顺利进行;另一方面把当时分散管理的国家投资基金集中起来，建立投资贷款审查制度，赋予开发银行一定的投资贷款决策权，并要求其承担相应的责任与风险，以防止盲目投资，重复建设。
政策性银行的特征政策性银行不同于政府的中央银行，也不同于其他商业银行，它的重要作用在于弥补商业银行在资金配置上的缺陷，从而健全与优化一国金融体系的整体功能。
与其他银行相比，政策性银行具有如下特点：第一，从资本金性质看，政策性银行一般由政府财政拨款出资或政府参股设立，由政府控股，与政府保持着密切关系。
如德国(复兴开发银行法)规定：复兴开发银行为政府所有，其中联邦政府占80%的股份，各州政府占20%的股份。
8政策性银行
金融市场融资
国际融资
资产业务
贷款 投资
担保
业务管理
融资原则和经营方针
财政补贴经营 无利保本经营
保本微利经营
三、有那些政策性银行
开发性政策银行 农业政策性银行
进出口政策性银行
住房政策性银行 中小企业政策性银行 科技开发银行
我国目前设立的政策性银行
贷款种类
人民币贷款：
－－中长期贷款，贷款期限在一年以上， 主要用于基础设施、基础产业和支柱产业的基 本建设和技术改造项目。 －－短期贷款，贷款期限在一年以内（含 一年），用于解决开发银行业务范围内、中长 期贷款合同执行完毕前的客户所需短期资金。 外币贷款： －－自营外汇贷款。 －－转贷款：包括外国政府贷款转贷款、 出口信贷转贷款、境外发债转贷款、国际银团 贷款转贷款、国际金融组织转贷款。
第四章 政策性银行
为什么设立政策性银行 政策性银行的业务 有那些政策性银行
一、为什么设立政策性银行
弥补市场调节机制的欠缺
一方面可以根据不同时期的经济发展需 要通过政策性金融业务来实现较高的社 会经济效益，另一方面可以作为商业银 行的补充，开展商业银行所不愿意承担 的金融业务
在经济宏观调控中的作用
业务经营
贷款业务 筹资业务
中间业务
贷款业务
农业产业化龙头企业贷款 农业科技贷款 中央储备粮贷款 粮食流转贷款 粮食调控贷款 粮食合同收购贷款 地方储备粮贷款 粮食加工企业贷款 粮食仓储设施贷款 其他粮食企业贷款 商品棉贷款 棉花良种贷款 棉花企业技术设备改造贷款] 储备棉贷款 化肥储备贷款 储备糖贷款 储备肉贷款 烟叶储备贷款 羊毛储存贷款
政策性银行
政策性银行政策性银行是我国金融体制改革过程中新出现的一种新型法人，具备我国法律关于法人成立的条件，具有独立的法人地位；但我国民法对法人的分类并不能囊括政策性银行这类新出现的法人，因为政策性银行的性质和任务的特殊性决定了其既不是企业法人、机关法人，也不是事业单位法人、社会团体法人；“入世”后强调公私法的区分和公法人私法人的划分，具有重大的理论意义和实践意义；从我国政策性银行设立的目的、宗旨及国外的实践来看，政策性银行应是公法人，具有充分的根据。
理论界对政策性银行法律地位的认识存在偏差，应予纠正。
所谓政策性银行系指那些多由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构。
1 政策性银行的产生和发展是国家干预、协调经济的产物。
2 当今世界上许多国家都建立有政策性银行，其种类较为全面，并构成较为完整的政策性银行体系，如日本著名的“二行九库”体系，包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、冲绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库；韩国设有韩国开发银行、韩国进出口银行、韩国中小企业银行、韩国住宅银行等政策性银行；法国设有法国农业信贷银行、法国对外贸易银行、法国土地信贷银行、法国国家信贷银行、中小企业设备信贷银行等政策性银行；美国设有美国进出口银行、联邦住房信贷银行体系等政策性银行。
这些政策性银行在各国社会经济生活中发挥着独特而重要的作用，构成各国金融体系两翼中的一部分。
根据党的十四届三中全会精神和《国务院关于金融体制改革的决定》（以下简称《决定》）及其他文件，我国也于1994年相继建立了国家开发银行（1994年3月17日）、中国农业发展银行（1994年11月8日）、中国进出口银行（1994年7月1日）三家政策性银行。
第三章 政策性银行
第一节 政策性银行概述
一、政策性银行的产生与发展
(一)政策性金融存在的必要性 1．政策性金融是弥补市场缺陷的有效机制 2．政策性金融是政府宏观协调的重要手段
(二)政策性银行的产生与发展
二、政策性银行的特征
(一)政策性银行由政府出资或参股建立
1．政府出全资直接创立
2．政府参资联合其他银行共同设立 3．政府通过另一金融机构间接设立 (二)政策性银行不以盈利为目标
• 政策性银行贷款的种类包括：普通贷款和特别贷款；直接 贷款和间接贷款；联合贷款和政策性银行贷款的优惠方式。
2．政策性银行投资业务 • 同贷款业务相比，投资业务在政策性银行资金运 用中则相对处于次要地位。 • 在政策性金融机构中，从事投资活动的主要是开 发性金融机构。 • 政策性银行投资一般采用股权投资或证券投资两 种形式。
• 中国进出口银行的注册资本金为33.8亿元人民币，由国家 财政全额拨给。到2000年底，经过历年的税收返还和资本 公积金转增，实收资本已达50亿元人民币。
• 中国进出口银行的资金来源是财政部门拨付的资本金、中 国人民银行的再贷款、境内外发行金融债券等有价证券和 向国内外金融机构筹资。
三、国家开发银行业务管理
(三)政策性银行有明确的业务范围
政策性银行必须服务于特定、有限的业务领 域和对象。政策性银行的业务领域主要是农业、 经济开发、进出口贸易、房地产业等部门和领域。 1．对经济发展有重要意义的领域
2．经济发展较薄弱的领域和环节
3．有利于社会稳定发展的部门和地区
(四)政策性银行有特殊的融资原则 政策性银行是政府根据社会和经济发展的特 殊需要，依据一定的特殊目的建立起来的 政策性金融机构，它要遵循特殊的融资原 则。 1．政策性银行具有特殊的融资资格或条件 2．特殊的融资内容和利率 3．特殊的融资导向和政策
政策性银行的名词解释
政策性银行的名词解释政策性银行是指由政府或政府控制的机构设立和管理的金融机构。
它们的主要目标是支持和推进国家经济发展，特别是在战略性产业、基础设施建设、农村发展、外贸进出口等领域发挥重要作用。
政策性银行与商业银行有所不同。
商业银行主要追求盈利，以满足股东利益为目标，它们通常以市场原则运作，提供各种金融服务，并与客户建立长期的商业关系。
而政策性银行则注重服务国家战略和发展目标，通过定向信贷、优惠贷款、风险补偿等政策工具，以及政府拨款、政府担保等方式，支持国家经济建设和社会发展。
政策性银行在不同国家有着不同的名称和具体功能。
以中国的政策性银行为例，中国有四大国有政策性银行，分别是中国进出口银行、中国农业发展银行、中国银行业监督管理委员会发展研究中心与中国国家开发银行。
这些银行在中国的经济建设中扮演着重要角色。
政策性银行在国家经济发展中的主要作用可以总结为以下几个方面。
首先，它们为国家提供发展资金和金融支持。
政策性银行通常以发放优惠贷款和提供信贷担保等方式，向国家重点项目和战略性产业提供资金支持。
这有助于推动经济增长和优化产业结构，同时也为市场营造良好的金融环境。
其次，政策性银行在推动农村发展方面发挥着重要作用。
农村地区在经济发展中往往面临资金短缺和金融服务不足的问题。
政策性银行通过设立农村合作银行、发放农村信贷等方式，支持农民发展农业、农村工业和农村经济。
这有助于提高农民收入、改善农村生活条件，推动农村全面发展。
此外，政策性银行在支持基础设施建设方面也发挥着重要作用。
基础设施建设是国家经济发展的重要支撑，然而其投资规模庞大、回报周期长。
商业银行通常在融资方面存在困难，而政策性银行则通过提供低息贷款、政府担保等方式，为基础设施项目提供融资支持，推动基础设施建设的顺利进行。
最后，政策性银行在促进外贸进出口方面也发挥着重要作用。
特别是在中国，政策性银行通过提供出口信贷、担保和风险分担等方式，支持中国企业的出口业务，帮助他们开拓国际市场，增加外贸产值。
第四章政策性银行
二、政策性银行的职能与特征 （一）政策性银行的职能 1、补充性职能 2、倡导性职能 （二）政策性银行的特征 1、特定的业务领域 2、以贯彻政府政策为宗旨和目标 3、一般有政府出资设立 4、以信用为基础开展融资业务 5、不以营利为目的的特殊融资原则 6、一法一行的特别设立方式 三、政策性银行的组织形式 国有独资企业、股份制企业
三、国家开发银行 通过积聚社会闲散资金，支持国家基础设施 、基础产业、支柱产业及战略新兴性产业 等领域发展和国家重点项目建设；促进区 域协调发展、支持城镇化、中小企业、“ 三农”、教育、中低收入家庭住房、医疗 卫生以及环境保护等瓶颈领域的发展；支 持国家走出去战略，开展国际业务等。 主要业务范围：开发性贷款、建设项目贷款 的评审、咨询和担保业务、外汇贷款；企 业债券承销（有信贷业务关系企业）等。
第二节 我国政策性银行 一、中国进出口银行 是我国机电产品、成套设备和高新技术产品出口及对外承包工程及各 类境外投资的政策性融资主渠道、外国政府贷款的主要转贷行和中国 政府援外优惠贷款的承贷行。 主要业务范围： 办理出口信贷和进口信贷； 办理对外承包工程和境外投资贷款； 办理中国政府对外优惠贷款； 提供对外担保； 转贷外国政府和金融机构提供的贷款； 办理本行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务； 在境内外资本市场、货币市场筹集资金； 办理国际银行间的贷款，组织或参加国际、国内银团贷款； 从事人民币同业拆借和债券回购； 从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易； 办理与本行业务相关的资信调查、咨询、评估和见证业务； 经批准或受委托的其他业务。
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@WPS官方微 政策性银行概况 一、我国政策性银行的设立背景 1993年12月25日，国务院作出《关于金融体制改 革的决定》。改革的目标是：建立在国务院领导 下独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系； 建立政策性金融和商业金融相分离的，以国有商 业银行为主体，多种金融机构并存的金融组织体 系；建立统一开放、有序竞争、严格管理的金融 市场体系。 结果：关系到国计民生的一些基础产业，在形 成规模生产前，可能因市场问题或政策性问题出 现亏损，难以从商业银行获取贷款，需要由国家 指定专门银行提供资金支持。 设立的必要性：1、大量的政策性业务严重阻碍 了专业银行向国有商业银行转变；2、中央银行不 可能承担政策性业务；3、国家财政无力承担对政 策性行业的全部资金支持。
第一章 中国银行体系概况-政策性银行
2015年银行业专业人员职业资格考试内部资料银行业法律法规与综合能力第一章 中国银行体系概况知识点：政策性银行● 定义：1994年，我国成立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三家政策性银行。
● 详细描述：（1）国家开发银行成立于1994年3月，承担国家开发重点建设项目融资，支持国家基础设施、基础产业、支柱产业和高新技术等领域的发展，坚持以市场化的方式实现国家的发展战略和政策；（2）中国进出口银行成立月1994年4月，支持进出口贸易融资，办理出口信贷，办理对外承包工程和境外投资类贷款，从事人民币同业拆借和债券回购；其主要任务是：执行国家产业政策和外贸政策，为扩大我国机电产品和成套设备等资本性货物出口提供政策性金融支持。
（3）中国农业发展银行成立于1994年11月，支持农业政策性银行。
2007年1月召开的全国金融工作会议决定，按照分类指导、“一行一策”的原则，推进政策性银行改革。
《银行业监督管理法》规定，本法所称银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。
例题：1.中国进出口银行的主要任务是（）。
A.执行国家产业政策和外贸政策B.为扩大我国机电产品和成套设备等资本性货物出口提供政策性金融支持C.承担国家规定的农业政策性金融业务D.向国家“两基一支”的大中型基本建设和技术改造等政策性项目及配套工程发放贷款E.代理财政性支农资金的拨付正确答案：A,B解析：中国进出口银行成立于1994年4月，其主要任务是：执行国家产业政策和外贸政策，为扩大我国机电产品和成套设备等资本性货物出口提供政策性金融支持。
2.以下是我国政策性银行的有（）。
A.中国农业发展银行B.农村信用社C.中国农业银行D.中国人民银行正确答案：A解析：政策性银行：国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。
3.中国进出口银行的主要业务是（）。
A.执行国家产业政策和外贸政策B.为扩大我国机电产品和成套设备等资本性货物出口提供政策性金融支持C.承担国家规定的农业政策性金融业务D.向国家“两基一支”的大中型基本建设和技术改造等政策性项目及配套工程发放贷款E.代理财政性支农资金的拨付正确答案：A,B解析：中国进出口银行成立于1994年4月，其主要任务是：执行国家产业政策和外贸政策，为扩大我国机电产品和成套设备等资本性货物出口提供政策性金融支持。
什么是政策性银行
什么是政策性银行所谓政策性银行，主要是指由政府创立或担保、以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的、具有特殊的融资原则、不以盈利为目标的金融机构。
以下是店铺整理的关于什么是政策性银行的相关资料，希望对你有帮助!政策性银行的涵义所谓政策性银行，主要是指由政府创立或担保、以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的、具有特殊的融资原则、不以盈利为目标的金融机构。
我国政策性银行的金融业务受中国人民银行的指导和监督。
在经济发展过程中，常常存在一些商业银行从盈利角度考虑不愿意融资的领域，或者其资金实力难以达到的领域。
这些领域通常包括那些对国民经济发展、社会稳定具有重要意义，投资规模大、周期长、经济效益见效慢、资金回收时间长的项目，如农业开发项目、重要基础设施建设项目等。
为了扶持这些项目，政府往往实行各种鼓励措施，各国通常采用的办法是设立政策性银行，专门对这些项目融资。
这样做，不仅是从财务角度考虑，而且有利于集中资金，支持重大项目的建设。
政策性银行的特征政策性银行与商业银行和其他非银行金融机构相比，有共性的一面，如要对贷款进行严格审查，贷款要还本付息、周转使用等。
但作为政策性金融机构，也有其特征：一是政策性银行的资本金多由政府财政拨付;二是政策性银行经营时主要考虑国家的整体利益、社会效益，不以盈利为目标，但政策性银行的资金并不是财政资金，政策性银行也必须考虑盈亏，坚持银行管理的基本原则，力争保本微利;三是政策性银行有其特定的资金来源，主要依靠发行金融债券或向中央银行举债，一般不面向公众吸收存款;四是政策性银行有特定的业务领域，不与商业银行竞争。
中国组建的政策性银行1994年，我国组建了三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，均直属国务院领导。
设立国家开发银行的主要目的是，一方面为国家重点建设融通资金，保证关系国民经济全局和社会发展的重点建设顺利进行;另一方面把当时分散管理的国家投资基金集中起来，建立投资贷款审查制度，赋予开发银行一定的投资贷款决策权，并要求其承担相应的责任与风险，以防止盲目投资，重复建设。
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6.1 政策性银行概述
方法二，信用为基础的财政支持方式，即对那些特殊的事业，通过消除 其本身融资的不利因素，然后让这些具体事业实现本质上属于商业性的 融资，政策性银行只承担消除其融资不利因素的责任。或者说，政策性 银行所要做的主要应当是通过消除这些领域市场失灵或市场不灵的原因， 创造市场机制发挥作用的条件。
择，并要对资金使用进行严格的监督和检查。 ⑦政策性银行和一般金融企业一样都要进行经济核算。 2.政策性银行的职能
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6.1 政策性银行概述
政策性银行的职能，可以从两个方面去理解:一是政策性银行作为银行类 的金融机构所具有的一般职能;二是政策性银行作为政策性金融机构的特 殊职能。
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6.1 政策性银行概述
(3)中国农业发展银行资金来源:中国人民银行的再贷款为主，除财政核 拨资金外，主要面向金融机构发行金融债券，并使用农业政策性贷款企
业的存款。 2.政策性银行的资金运用(资产业务) 政策性银行的资产业务主要是政策性贷款。政策性贷款实行限额管理和
低息政策。我国政策性银行的融资总量，由中国人民银行和国家计委根 据国家信贷计划和投资计划确定。政策性贷款利率根据不同时期国家产 业政策的需要确定。利率管理权限实行集中的计划管理。 中国政策性银行体系是在计划经济向市场经济过度的过程中产生的。
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6.1 政策性银行概述
此外，政策性银行执行国家产业政策和区域发展政策的职能还体现在它 并不是消极、被动地为政策性业务办理融资手续，而是围绕国家政策导 向深入进行调查研究，把产业政策和区域发展战略具体化为相应的金融 政策，落实到具体的投融资过程中。
资本的本性就是追逐利润，哪里有利可图，资本就会流到哪里去。 在价值规律、优胜劣汰的市场利益机制下，资金流向效益高的地区、部
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6.1 政策性银行概述
(2)随着我国对外经济贸易的扩大，运用补贴以施加特殊保护、促进出口 的法已经过时。为了按国际惯例运用出口信贷、担保等通行做法，扩大
机电产品，特别是大型成套设备和高新技术、高附加值产品的出口，合 理促进对外贸易的发展，创造公平、透明、稳定的对外贸易环境，我国 成立了中国进出口银行。 (3)农业是国民经济的基础。我国农业基础薄弱，效益低，地区差异大。 农业的发展，尤其是落后地区农业的发展，粮、棉、油等主要农产品的 生产、收购、储备和销售，在相当程度上需要国家的支持。为了集中财 力解决农业和农村经济发展中合理的政策性资金需要，促进主要农产品 收购资金的封闭运行，国务院决定成立中国农业发展银行。
门或行业，那么“马泰效应”就会出现。不仅一国相对落后的地区和行 业得不到所需资金，相反还会出现资金倒流现象，进而给经济发展带来 许多问题。可见，价值规律的作用不是万能的，在社会经济中单纯依靠 商业性金融是不够的，“看不见的手”达不到或不能充分发挥作用的地 方，“看得见的手”就应自觉地发挥作用，于是政策性银行应运而生。
客观而言，政策性银行既不是纯粹的国家机关，也不是纯粹的金融企业， 而是介于二者之间的一种带有机关和企业“两重性”的组织。
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6.1 政策性银行概述
(1)政策性银行的机关性。 政策性银行首先具有浓厚的国家机关性质，主要表现在以下几个方面: ①组织上的政府控制性。 ②资金来源的财政性。 ③资金投放的政策主导性。 ④行为目标的非盈利性。 ⑤业务经营的非竞争性。 (2)政策性银行的金融企业性。 ①政策性银行和一般金融企业一样都有自有资本。 ②政策性银行和一般金融企业具有共同的经营对象和共同的活动领域。
第6章 政策性银行
1 6. 1 政策性银行概述
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6.1 政策性银行概述
6.1.1政策性银行分析
1.政策性银行存在的经济根据和运行机制分析 政策性银行的作用正在于弥补市场机制的这一缺陷，它从整个国民经济
的利益出发，通过逆向配置资源而发挥着经济结构调节者的功能，推动 着国民经济各产业、各部门、各地区的均衡发展。与商业性金融机构以 市场原则从事金融活动不同，政策性银行不能对市场利益原则和自身盈 利状况进行过多的考虑和权衡。政策性银行主要以贯彻国家产业政策和 区域发展政策为主要职能和任务，表现在它通常以优惠的利率水平、贷 款投资期限和融资条件对国家政策支持发展的产业和地区提供资金支持。
行。目前，银监会统计口径将中国进出口银行、中国农业发展银行列入 政策性银行，将国家开发银行与政策性银行并列统计。
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6.1 政策性银行概述
4.我国的政策性银行 根据党的十四届三中全会精神和1993年12月25日国务院发布《国务院
关于金融体制改革的决定》及其他文件，国务院提出了深化金融改革， 组建政策性银行的发展目标。1994年，我国相继建立了国家开发银行 (1994年3月17日)、中国农业发展银行(1994年11月8日)、中国进出口银 行(1994年7月1日)三家政策性银行。 (1)设立国家开发银行的主要目的是，一方面为国家重点建设融通资金， 保证关系国民经济全局和社会发展的重点建设顺利进行;另一方面把当时 分散管理的国家投资基金集中起来，建立投资贷款审查制度，赋予开发 银行一定的投资贷款决策权，并要求其承担相应的责任与风险，以防止 盲目投资，重复建设。
6. 1. 2政策性银行的性质和职能
1.政策性银行的性质 性质和职能是政策性银行重要的基木理论问题，它决定着政策性银行的
业务方式、融资准则和行为目标。
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6.1 政策性银行概述
政策性银行的性质究竟如何界定，中国金融理论界的看法尚不统一。一 种观点认为，政策性银行“是以服务中央政府特定经济政策为日的的特 殊金融组织，它不是企业，不以盈利为目的，本身没有独立的经济利益， 一也不参与金融竞争”。另一种观点则认为，政策性银行“是一种特殊 的金融企业”。前者强调政策性银行的机关性或非企业性;后者则强调政 策性银行的金融企业性质。这两种观点都有失偏颇，未能全面、完整地 把握政策性银行的本质属性。
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6.1 政策性银行概述
因此，按照经济学理论，通过政府干预，实现资金配置的控制和调节， 就成为现代市场经济国家政府的必然选择。政策性银行应此而生。这可 以说是政策性银行产生的基本经济根据。
政府要解决这一矛盾，发展那些需要发展而又无法直接通过商业性融资 而获得资金支持的事业。在具体方式上可以有两种选择。方法一，财政 性直接投资方式，即对那些特殊事业采取直接由政府管理和经营，由政 府财政提供投资支持。资金来源于财政，盈利亏损均归财政，由政府委 派人员管理，从而形成一种典型的公共型事业模式或国营模式。
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6.1 政策性银行概述
2.政策性银行的特征 政策性银行的产生和发展是国家干预、协调经济的产物。政策性银行与
商业银行和其他非银行金融机构相比，有共性的一面，如要对贷款进行 严格审查，贷款要还本付息、周转使用等。但作为政策性金融机构，也 有其特征: 一是政策性银行的资本金多由政府财政拨付。 二是政策性银行经营时主要考虑国家的整体利益和社会效益，不以盈利 为目标，但政策性银行的资金并不是财政资金，政策性银行也必须考虑 盈亏，坚持银行管理的基本原则，力争保本微利。
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6.1 政策性银行概述
三是政策性银行有其特定的资金来源，主要依靠发行金融债券或向中央 银行举债，一般不面向公众吸收存款。
四是政策性银行有特定的业务领域，不与商业银行竟争。 3.世界各国的惯例 当今世界上许多国家都建立有政策性银行，其种类较为全面，并构成较
为完整的政策性银行体系。 中国的政策性银行是国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银
b.政策性银行通过提供利息补贴，弥补投资利润低而无保证市场利息收 入的不足，从而使商业性资金参与。
c.政策性银行通过向商业性融资提供利息和本金的偿还担保，促成商业 性资金参与。
d.政策性银行通过为商业性金融机构提供冉融资的方式，促使商业性资 金的参与，通过这些方式，诱使和引导商业性资金参与特殊事业融资。
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6.1 政策性银行概述
③政策性银行和一般金融企业在很大程度上具有共同的经营行为—为卖 而买。
④政策性银行和一般金融企业对买进和卖出的金融商品都要支付或收取 一定的价格。
⑤政策性银行和一般金融企业对发放的贷款都要按期收回。 ⑥政策性银行和一般金融企业对贷款对象和贷款项目都要进行认真的选
(1)国家开发银行的业务。 以国家重点建设为主要投、融资对象的政策性银行，办理政策性国家重
点建设(包括基本建设和技术改造)贷款及贴息业务。资金运用:制约经济 发展的“瓶颈”项目;直接增强综合国力的支柱产业的重大项目;高新技 术在经济领域应用的重大项目、跨地区的重大政策性项目等。
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6.1 政策性银行概述
迄今，我国政策性银行设立和运作已近十六年。2007年，中央汇金公 司和国家开发银行于12月31日在北京签署协议，向国家开发银行注资 200亿美元。2008年2月，国务院批准了国家开发银行改革实施总体方 案。2008年12月16日，国家开发银行股份有限公司16日在京挂牌成立， 成为第一家由政策性银行转型而来的商业银行，成为我国第五大商业银 行，标志着我国政策性银行改革取得重大进展。
(1)一般职能。 ①信用中介职能。 ②经济结构调节职能。 (2)特殊职能。 ①政策倡导性职能。 政策性银行的倡导性职能主要是通过以下途径发挥的:
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6.1 政策性银行概述
a.政策性银行通过自身的融资行为，给商业性金融机构指示了国家经济 政策的导向和支持重心，从而消除商业性金融机构对前景模糊的疑虑， 带动商业性资金参与。
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6.1 政策性银行概述
1994年，作为金融体制改革的一项重大举措，国家决定设立国家开发银 行、中国进出口银行和中国农业发展银行。三大政策性银行自成立以来， 在贯彻国家产业政策、支持地区经济发展、促进国民经济持续、稳定发 展等方面挥了重要的作用，对我国金融业的发展和金融体制的改革一 也起到了积极的作用。