关于基层检察机关档案管理规范化研究
基层检察院诉讼档案工作的问题及建议

浅议基层检察院诉讼档案工作的问题及建议档案工作是档案的收集、整理、鉴定、保管及提供利用等各项工作的总称。
基层检察院诉讼档案工作不仅关系着各项检察工作的顺利开展,更关系着检察机关诉讼档案的积累和诉讼档案工作的发展。
这就要求基层检察院加强检察诉讼档案工作,从源头上保证诉讼档案的质量。
一、目前基层检察院诉讼档案工作中存在的问题当前,检察机关办案工作愈加公开化透明化,诉讼档案工作的重要性日益显现,大部分基层检察院高度重视,积极采取措施加强诉讼档案工作,取得一定成效。
但不可否认的是,基层检察院诉讼档案工作中仍然存在一些不容忽视的问题。
(一)配套工作难以跟上档案数量急增。
实践表明,当前经济越发达地区,刑事案件的发案越多,并且随着社会主义法制的健全,普法教育的深入,人民群众运用法律武器保护自己合法权益的意识不断增强,各类纠纷也不断增长等因素,直接导致基层检察院受案数量的大幅度上升,档案数量也随之急增。
但与此同时,检察机关档案工作的软件硬件工作相对滞后,难以配合档案数量的“同步增长”。
(二)人员配备难以适应档案管理要求。
根据人民检察院诉讼档案管理办法中的机构和职责的规定,各基层检察院相继都设置了档案机构,配备了专职档案员,这是做好档案工作的必要条件。
但受案多人少矛盾的影响,大部分基层检察院的专职档案员仅有1~2名。
档案工作人员的相对不足与急速增长的档案数量和工作量之间的矛盾,导致档案人员每天只能疲于应付档案的日常管理,无法抽出更多的精力做好档案的开发利用、信息化管理等工作。
(三)落实档案管理制度不理想。
一是移交制度不健全。
部分检察院没有制定移交和归档制度,哪些该归档没有明确细则,于是很多情况是你交我就收,你不交我也不问;二是责任制度不健全。
部分检察院归档工作与岗位责任制不挂钩,按要求应归档的不归档,也没有有效的制度去制约。
三是落实制度执行差。
部分检察院虽然制定了一些制度及岗位责任制,但实际操作中有章不循,执章不严,无法兑现,这就造成许多案卷应归档而未归档或不及时归档。
基层检察院档案管理调研报告3篇
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基层检察院档案管理调研报告3篇基层检察院档案管理调研报告第1篇基层检察档案是国家档案的重要组成部分,它既是是构成整个检察系统诉讼档案必不可少的一部分,也是社会的宝贵财富。
人民检察院档案工作既是基础工作,也是保障工作。
在经济社会高速发展的今天,检察档案的拥有量和使用量日益增多,这也对检察档案管理工作提出了更高要求。
在新形势下,必须充分认识基层检察档案管理工作的特点及问题,把检察档案管理工作纳入科学化、规范化、制度化、便捷化的轨道,使其更好地为检察工作服务,更好地推动检察各项工作的顺利开展。
一、基层检察档案管理工作的特点1、检察档案管理工作是一项保存检察诉讼活动记录的重要工作。
这些档案是记录和反映检察工作活动的珍贵资料,大部分材料只有一份,是孤本,一旦丢失或损毁,将造成无法补救的损失。
2、其保管的诉讼档案专业性强,使用频繁。
特别是公安、法院在打击犯罪、维护社会治安和国家安全工作中,需要经常查阅有关的刑事诉讼档案,以寻找破案的线索和证据材料及相关的法律依据。
3、保管期限长、数量多。
随着法制建设的不断推进,诉讼档案数量不断增多,并且根据《高检院档案管理办法》的规定,诉讼卷宗大多保存期限为长期或永久。
4、纸质档案与电子档案并存。
随着全国检察机关办案信息管理系统的启用,各地基层院不同程度地将案件信息录入电脑,事实上,形成了电子档案与纸质档案并存的局面。
二、存在的问题及原因1、重诉讼档卷,轻文书档卷。
由于以办案工作为主的单位性质和由此而长期形成的习惯,直接产生了重诉讼档案,轻文书档案的问题。
在保管、移交、清退、整理、归档等各个环节,诉讼卷宗都比文书资料受到了较高的重视,强调诉讼卷宗的重要性比强调文书资料的重要性多得多,甚至没有强调文书资料的重要性,工作移交的重点也是强调针对诉讼宗卷材料,档案保管的重心也在诉讼档案上,对于每年的文书档案归档工作重视不够,除会计档案外,导致多年来一些重要的文书档案、基建档案、照片档案、实物档案等归档不及时,查找困难,甚至无法查找,不仅浪费时间和精力,还带来工作上的被动和不便。
档案管理制度化规范化

一、引言档案是国家、社会和单位历史活动的真实记录,是维护国家历史真实面貌、促进社会和谐稳定的重要基础。
随着我国社会经济的快速发展,档案管理的重要性日益凸显。
为了提高档案管理水平,保障档案的安全、完整和有效利用,实现档案管理的制度化、规范化,本文将从以下几个方面进行阐述。
二、档案管理制度化、规范化的意义1. 保障档案安全:档案管理制度化、规范化有助于建立健全档案安全体系,确保档案实体和信息安全,防止档案丢失、损毁和泄露。
2. 提高档案利用率:规范化管理有利于档案的检索、查询和利用,提高档案信息资源的利用率,为各项工作提供有力支持。
3. 促进档案工作规范化:档案管理制度化、规范化有助于推动档案工作标准化、程序化,提高档案工作人员的业务素质和服务水平。
4. 适应信息化发展需求:随着信息技术的飞速发展,档案管理逐渐向数字化、网络化方向发展,制度化、规范化管理是适应这一趋势的必然要求。
三、档案管理制度化、规范化的具体措施1. 建立健全档案管理制度(1)制定档案管理规章制度:根据国家有关法律法规和档案工作实际,制定涵盖档案收集、整理、保管、利用、销毁等环节的规章制度。
(2)明确档案管理职责:明确各级领导、各部门、各岗位在档案管理中的职责,确保档案管理工作落到实处。
(3)完善档案管理流程:优化档案收集、整理、保管、利用、销毁等环节的流程,提高工作效率。
2. 加强档案管理队伍建设(1)提高档案工作人员素质:加强档案业务培训,提高档案工作人员的政治素质、业务素质和职业道德水平。
(2)选拔和培养专业人才:选拔具有档案专业背景和实际工作经验的人才,加强档案管理队伍建设。
3. 优化档案管理设施(1)加强档案库房建设:按照国家标准,建设符合档案保管要求的库房,确保档案实体安全。
(2)完善档案数字化设备:配备先进的档案数字化设备,提高档案数字化水平。
4. 推进档案信息化建设(1)建立档案信息管理系统:开发符合实际需求的档案信息管理系统,实现档案的数字化、网络化、智能化管理。
检察院完善档案管理制度
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随着社会经济的快速发展和法治建设的不断深入,档案作为司法机关的重要资源,在维护司法公正、保障公民合法权益等方面发挥着不可替代的作用。
人民检察院作为国家的法律监督机关,其档案管理工作直接关系到司法公正的实现和检察工作的顺利进行。
因此,完善检察院档案管理制度,提高档案管理水平和效率,对于推动检察工作科学发展具有重要意义。
一、当前检察院档案管理存在的问题1. 档案管理制度不健全。
部分检察院档案管理制度不完善,缺乏系统性和可操作性,导致档案管理工作混乱,影响档案的收集、整理、保管和使用。
2. 档案管理人员素质参差不齐。
部分档案管理人员业务水平不高,对档案管理知识掌握不足,无法胜任档案管理工作。
3. 档案信息化程度低。
目前,部分检察院档案信息化程度较低,档案存储、检索、传输等环节仍采用传统方式,效率低下。
4. 档案安全意识不强。
部分检察院对档案安全重视不够,存在档案丢失、损坏、泄密等问题。
二、完善检察院档案管理制度的措施1. 完善档案管理制度(1)制定系统、完善的档案管理制度。
结合检察院实际工作,制定档案收集、整理、保管、利用、鉴定、销毁等各个环节的管理制度,确保档案管理工作规范化、制度化。
(2)建立健全档案工作责任制。
明确各级领导、各部门、各岗位的档案管理职责,确保档案管理工作落到实处。
2. 提高档案管理人员素质(1)加强档案管理人员的培训。
定期组织档案管理人员参加业务培训,提高其业务水平和管理能力。
(2)引进专业人才。
积极引进具有档案管理专业背景的人才,优化档案管理队伍结构。
3. 提高档案信息化程度(1)加大投入,完善档案信息化基础设施。
购置先进的档案管理软件、硬件设备,提高档案管理信息化水平。
(2)推广电子档案管理。
逐步实现档案的电子化、数字化,提高档案的存储、检索、传输效率。
4. 强化档案安全意识(1)加强档案安全宣传教育。
定期开展档案安全知识讲座,提高全院干警的档案安全意识。
(2)加强档案安全检查。
检察院诉讼档案管理工作问题研究
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检察院诉讼档案管理工作问题研究前言检察院是国家的重要机构之一,负责依法履行法律监督职责,维护社会公正,保障人民利益。
诉讼档案是检察工作中的重要组成部分。
它不仅是刑事诉讼中的重要证据,也是检察工作及司法活动中的重要资料和记录。
然而,诉讼档案管理工作一直面临着许多问题,影响了检察工作的有效开展和司法公正的实现。
本文将围绕诉讼档案管理工作存在的问题展开研究,探讨解决问题的措施。
问题档案存储和归档管理不规范诉讼档案的存储和归档管理工作是诉讼档案管理的重要环节。
然而,目前一些检察院在档案存储和归档管理方面存在不规范的现象。
一些检察院档案存放不合理,未分类归档,未做好防火、防潮、防盗等措施,导致档案易受损坏或丢失。
同时,由于诉讼档案的涉密性和保密性,档案的存储和归档应该遵循严格的保密规定。
然而,实际操作中,存在未进行严格保密措施、未严格限制查阅权限、未及时销毁未用档案等违反保密条例的情况。
档案数字化管理水平低目前,随着信息技术的发展,数字化管理已成为档案管理的重要手段。
数字化管理可以在档案存储、查询、检索、统计等方面,提高工作效率,保证诉讼档案的安全性和完整性。
然而,实际上,许多检察院数字化管理工作尚不完善,存在数据错误、数据安全性差、数字化系统的不兼容等问题,进一步阻碍了数字化管理的实施。
档案的处理和销毁存在问题诉讼档案的处理和销毁是保障诉讼活动和司法公正的关键环节。
档案处理包括档案的整理、加工、汇编等工作,影响着档案的使用价值和持久性。
档案的销毁应该遵循严格的规定程序,因为销毁不当可能会导致档案的泄露和遗失等情况。
然而,实际的操作中,存在处理不当、销毁不规范等问题,进一步影响了档案的使用价值和保密性。
解决方案健全档案管理制度对于诉讼档案的存储和归档管理,检察院应建立相应制度,并逐步完善保密制度。
要求检察员、档案管理人员严格按照规定,分类归档,进行有效的保密措施,达到对档案的保护、利用、安全、棚卫等目的。
加强基层人民检察院档案信息化建设的几点建议
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党建与社团经济与社会发展研究加强基层人民检察院档案信息化建设的几点建议昆山市人民检察院 沈娟,张英摘要:众所周知,任何门类、载体的档案收集、整理和存储,都是为了提供利用和资源共享,这是所有单位档案工作的最终目的,检察机关的档案工作也是如此。
而所谓的信息化建设就是依托现代信息技术的发展,通过计算机和网络实现数字档案资源信息的存储、传输和共享。
通过比较档案建设和信息化建设的作用,我们便不难看出两者之间存在的重要的内在联系。
基层人民检察院可以通过档案信息化建设,合理运用计算机网络,对档案资源进行科学合理的配置、开发和利用,以实现档案信息资源的高效共享,从而便于查询和利用。
关键词:档案信息化;问题;建议一、基层人民检察院档案信息化建设的重要性基层检察机关的档案建设贯穿检察院履行法律监督职能的始终,是其履行职能的最真实原始记录,价值作用极其重要。
随着我国法治进程的加快,人们的法律意识逐渐增强,诉讼档案的利用率也随之提高,改变传统的手工式档案查询的模式势在必行。
因此,在科学技术日新月异的今天,加快现代化信息技术在检察机关档案管理中的应用,推进基层人民检察院档案信息化建设已成为档案工作的重中之重。
二、当前基层人民检察院档案信息化建设存在的问题(1)基础不牢。
一方面,在硬件环境上,普遍缺乏必要的实施信息化管理的硬件设施,如打印机、扫描仪、光盘刻录机、缩微设备、复印机等,导致纸质档案的数字化工作相对滞后,快捷高效的信息化管理也就无从谈起。
(2)认识不足。
作为一个纯业务性的部门,重业务、轻档案,档案工作“重藏轻用”的现象在基层检察机关普遍存在。
一方面,许多档案管理人员甚至部分领导认为档案信息化建设投入高、收效少,觉得可有可无,因而不注意服务方式的创新和质量的提高,这就造成了档案信息化建设的内在动力不足;另一方面,基层检察院内部人员对档案的信息化需求并不高,这就使得档案的信息化建设缺乏外在的推动力。
三、加强和推进基层检察院档案管理信息化建设的几点想法(一)统筹规划,构建适合档案信息化要求的档案管理体制档案信息化工作是基层人民检察院信息化建设的重要组成部分,各级高检院多次强调基层院要加强对档案信息化建设的组织领导,把档案信息化建设纳入单位信息化建设的总体布局中去,与院其他工作同规划、同部署、同考核;其次,要逐渐建立健全档案信息化各项管理制度,并在实际工作中严格执行。
加强和推进基层检察院

加强和推进基层检察院摘要:从分析基层检察院档案管理信息化建设的意义和存在的问题入手,深入剖析了当前检察档案管理信息化建设存在的主要问题,并从统一规范、建立机构、制定规范和教育培训等方面,提出了加强基层检察院档案管理信息化建设的对策措施。
关键词:检察档案;管理;信息化一、基层检察院档案管理信息化建设的重要意义任何档案的收集、整理和存储,都是为了日后的利用和资源共享,同样检察机关的档案建设也是为了日后的查询和利用。
而信息化建设就是通过计算机和网络实现信息的存储、传输和共享。
通过比较档案建设和信息化建设的作用,我们不难看出两者之间存在的内在联系。
检察机关完全可以通过档案管理信息化建设,将档案资料通过加工处理,应用数字化原理和计算机网络,对档案资源进行科学合理的配置、开发和利用,以实现档案信息资源的高效共享,从而方便检察干警的档案查询和利用。
检察机关的档案建设贯穿检察院履行法律监督职能的始终,是履行职能的真实记录,具有极其重要的作用。
随着我国法治进程的加快,人们的法律意识逐渐增强,诉讼档案的利用率也随之提高,而传统的主要依靠人力条目式查询显然已不能满足利用者的需要。
因此,在科技不断进步的今天,加快现代化信息技术在检察机关档案管理中的应用,推进检察院诉讼档案信息化建设已成为目前检察档案工作的重中之重。
二、当前基层检察院档案信息化建设现状1.档案管理基础工作不牢。
一方面,在硬件环境上,缺乏实施信息化管理的工具设施,如计算机、打印机、扫描仪、数码相机、光盘刻录机、缩微设备、复印机以及光盘、磁盘等等,导致纸质档案的转换、加工处理、整理分析工作受到严重影响,快捷高效的信息化管理也就无从谈起。
2.在检察系统内,普遍存在对档案信息化建设认识不足,存在“重藏轻用”的现象。
一方面,档案管理人员认为档案信息化建设可有可无,不注意服务方式的创新和服务质量的提高,这就造成了档案信息化建设的内在动力不足;另一方面,广大的检察干警对档案的信息化需求不高,这就使得档案的信息化建设缺乏外在的推动力。
对加强基层检察档案工作的几点思考

2 7 012.
对 加强基层检察档案工作 的几点思考
葛建 国 李 漩 ( 兴 市人 民检 察 院 , 苏宜 兴 ,12 6) 宜 江 24 0
士 察档案全面、 △ 客观 、 真实地记录了 为 视 角 ,就 如 伺 加 强 基 层 检 察 院 档 案 工 专 门 从 事 档 案 工 作 的 干 警 ,还 存 在 着
像 电子 档案 归档 实施细 则 》 等制 度 , 以 标 准 移 交城 建 档 案 、提 出 整 改 意 见 仍 不 迫 切 。要 充 分 利 用 广 播 、 视 、 络 、 电 网 报
落 实 的 建 设 单 位 ,严 格 依 照 法 律 法 规 进 行处 罚 , 不 姑息迁就 , 维护 法律 、 绝 以 法 规 严 肃 性 。 当前 尤其 耍 强 化 开 发 区及 村 镇 建 设 档 案 执法 ,确 保 按 规 范 要 求 整 理
档 案 应收 尽收 。另外 及 时 出 台适 合本
地的 《 城建 档 案管理 办法 》、 城 建 声 建 档 案 材 料 应 有 尽 有 。 不 按 规 定 时 间 、 《 对
解 决 管 理 方 面 出现 的 “ 档 ”。二 是 规 空 范 内部 建 设 。 县 级 城 建 档 案 馆 耍 切 实
步实现档案管理的规范化和标准化 ,
确 保 城 建档 案在 科 学管 理 城市 、改善 人 居 环境 、 障城 市 生产 生 活秩 序 、 保 维 护 城 市 安 全 和 市 政 公 用 设 施 正 常 运 行 、 御 自然 灾 害 、 对 突 发 事 件 等 工 防 应
I 厶检 察 机 关 各 个 时 期 贯 彻 落 实 党 和 国家方针 、 策 、 线 以及执 法办案 、 政 路 自
档案职称论文题目(杂志社推荐140个)

对于一篇档案职称论文来说,论文题目决定了杂志社编辑会不会在海量的投稿论文中一眼相中你的论文,决定了读者是否有兴趣去阅读你的论文,拟好了题目,能对整篇论文起到事半功倍的作用,本文在研究了该专业写作热点后,特整理了140个“档案职称论文题目”,供大家参考。
精选档案职称论文题目一:1、机关事业单位档案管理信息化工作研究2、企业档案管理工作中存在的问题与思考3、档案规范化与信息化管理4、基于智慧校园环境下的高职院校档案信息化建设的几点探讨5、试论高校档案管理中计算机网络技术的应用6、高校档案管理数字化发展面临的问题及对策7、高校电子档案管理发展的影响因素分析8、事业单位档案管理存在的问题与对策分析9、关于基层检察机关档案管理规范化研究10、档案信息化建设与档案管理分析11、多措并举有序推进推动军休干部档案管理规范化信息化12、档案管理信息化建设存在的问题与解决措施13、建筑工程档案管理现状及存在问题浅析14、医学生实习教学档案管理的探析15、档案在老干部服务中的应用16、档案电子化的风险防控17、我国个人档案管理现状及对策研究18、水利工程档案管理问题与对策19、安徽省疾病预防控制机构档案管理现状分析20、基于互联网时代的图书馆档案信息化管理创新探讨21、网络时代创新档案管理服务模式探究22、企业档案管理创新分析23、数据挖掘技术在档案管理中的应用研究24、怎样做好退伍军人档案管理工作25、提升基层单位档案科学管理水平的途径分析26、基于学术评价的科研二次文献档案管理27、网络环境下高职院校档案信息资源共享模式与策略研究28、企事业档案管理的规范化及档案利用效益研究29、浅析高校档案私有云构建30、大数据发展给高校档案管理带来的改变31、高校学生学籍档案的数字化管理模式研究32、城市公交企业档案管理实践研究33、新形势背景下档案管理方面现代化的有效途径34、医学科研档案管理的现状与对策35、人事档案管理的网络信息化建设初探36、医学科研档案管理工作的特点与发展趋势分析37、大数据背景下企业档案管理工作的创新模式研究38、做好新时期中职学校档案管理工作的关键环节39、基于用户体验服务的企业档案管理系统开发与实践40、关于城建档案收集管理的思考41、浅析测绘地理业务档案管理工作42、分析医学科研档案管理工作的难点及建议43、事业单位档案管理存在的问题与对策分析44、“互联网+”思维下档案信息化建设模式探究45、档案信息化建设与档案管理分析46、数字化时代高校档案管理信息化建设47、“互联网+”背景下高校财务档案信息化管理48、建筑工程档案管理现状及存在问题浅析49、浅析新时期高校院系办公室档案管理的开展50、水利工程档案管理问题与对策51、安徽省疾病预防控制机构档案管理现状分析52、网络时代创新档案管理服务模式探究53、提高企业档案管理效能的实践路径54、劳动保障档案管理现状及对策55、数据挖掘技术在档案管理中的应用研究56、怎样做好退伍军人档案管理工作57、探析医保档案管理存在的主要问题及对策58、提升基层单位档案科学管理水平的途径分析59、企事业档案管理的规范化及档案利用效益研究60、大数据发展给高校档案管理带来的改变61、新形势背景下档案管理方面现代化的有效途径62、乡镇政府档案管理信息化建设路径63、浅谈水电工程竣工资料档案管理工作64、分析高校档案管理中的文化传承与创新65、高等学校档案管理信息化建设的思考66、地方高校档案管理工作问题探究——以赤峰学院为例67、援疆档案管理工作特征、问题以及对策研究68、提高档案管理科学化水平的路径探究69、事业单位档案工作中的人性化管理70、浅谈资料整理在档案管理中的意义精选档案职称论文题目二:71、提升高校档案管理人员素质的策略分析72、机关事业单位数字化档案管理工作策略探究73、城建档案管理在城市规划中的应用74、提高自然资源档案管理效率的几点建议75、自然资源部门档案管理现状分析及其改进策略研究76、高校基建档案管理存在的问题及对策77、信息化建设在中小型国有企业档案管理中的作用分析78、探究加强中小型国有企业档案管理队伍建设的思考79、如何做好城市房屋拆迁档案的管理工作80、大数据时代档案管理工作的机遇与挑战探究81、财务共享模式在机关单位财务档案管理中的应用研究82、数字化技术在房地产档案管理中的应用研究83、大数据时代下“互联网+”党校档案管理措施研究84、岩土工程档案管理问题及策略分析85、交通运输档案信息化管理在云数据时代若干问题的研究与思考86、对档案管理发展的探讨87、加强事业单位档案信息化建设的意义与路径88、新时代如何做好档案工作89、怎样做好退伍军人档案管理工作90、中等职业学校学生档案管理工作研究91、新媒体时代档案工作转型及服务创新思考92、企业档案文化建设引领档案事业发展探微93、论大数据时代医院档案服务的创新94、信息化背景下的高校档案馆舍建设95、信息化环境下的档案信息资源共享研究96、如何加强数字化档案管理系统的整合运用97、论如何做好事业单位档案信息资源云共享服务98、互联网背景下档案信息共享途径探究99、大数据时代档案信息服务变革对策研究100、基于用户需求探讨档案资源的开发利用101、浅谈县级档案馆档案资源整合的难点及对策102、基于智慧城市建设与档案服务结合的若干思考103、医院档案工作者应具备的基本素质浅析104、论高校图书馆档案信息资源的开发与利用105、地勘单位地质档案信息资源的开发利用及资源共享106、大数据背景下档案的管理与利用探究107、“互联网+档案”服务类APP深度研发的思考108、供排水业务档案信息化管理现状及对策109、浅谈科研单位文书档案信息资源的收集与开发110、档案信息资源开发存在的问题及理论创新之思考111、信息时代档案工作者意识与能力的创新112、档案信息资源建设中众包的实施框架与路径113、档案数字化建设中存在的问题及对策分析114、浅谈灵活就业人员档案服务的智能化115、引入人工智能技术建立个性化诉讼档案系统116、大数据时代下高校档案信息化管理方法探析117、关于学校档案信息资源的开发利用探讨118、电子政务环境下档案资源整合与共享研究119、破与立——传统档案工作与数字化档案工作的冲突与融合120、开发档案资源服务党建工作121、试论数字化时代的档案编研工作122、档案信息资源整合对策分析123、推进档案信息资源网络共享的几点认识124、居民健康档案信息资源RDA描述初探125、宁夏少数民族口述档案基本问题刍议126、现代人力资源管理理念下的人事档案管理研究127、知识管理背景下的企业档案管理模式研究128、我国企业档案宏观管理体制的演变与发展129、办公室文书档案收集与归档工作研究130、风险防控方法在档案信息化管理的对策131、新形势下国有企业档案管理体制初探132、对提高档案管理科学化水平的具体认识133、企业档案文化建设探讨134、油气田企业档案宣传如何融入移动互联网洪流135、探究如何做好建筑企业干部人事档案工作136、浅谈标准化在档案信息化建设中的重要性137、论电力工程档案在安全生产中发挥的作用138、电力工程档案管理现状及完善对策139、基于档案保密管理与利用的方法研究140、合同档案规范化管理的探索与思考。
检察院 档案工作情况汇报

检察院档案工作情况汇报您好!根据工作安排,现就我院档案工作情况进行汇报如下:一、档案管理制度的建立1. 档案管理制度的建立本院根据国家有关法律法规要求和档案管理的实际情况,制定了《检察院档案管理办法》和《档案管理规定》,并于每年进行修订完善,确保档案管理工作规范有序进行。
2. 档案管理规范化针对档案管理规范化问题,本院对全院档案进行了全面普查,建立了档案目录和档案档号,健全了档案的借阅、归档、销毁等工作流程,确保档案管理工作规范有序进行。
二、档案采集、整理和归档工作1. 档案采集工作本院对全院各部门的档案进行了全面采集,确保了档案的全面性和完整性。
同时,建立了档案登记表和档案流转表,规范了档案的流转和管理。
2. 档案整理工作针对档案整理工作,本院成立了档案整理小组,对档案进行了逐一分类和整理,并对历史档案进行了数字化处理和备份,确保了档案的安全性和完整性。
3. 档案归档工作针对档案归档工作,本院成立了档案归档小组,对档案进行了逐一归档和整理,确保了档案的规范化管理和便于检索。
三、档案借阅和利用工作1. 档案借阅工作本院建立了档案借阅制度,规范了档案借阅的流程和程序,确保了档案借阅的安全性和利用率。
2. 档案利用工作本院积极推动档案的利用,开展了档案阅览和展览等活动,使档案得到了更好的利用和推广。
四、档案数字化处理和信息化建设1. 档案数字化处理针对档案的数字化处理,本院利用现代化的办公设备,对历史档案进行了数字化处理和备份,确保了档案的永久保存和防丢失。
2. 档案信息化建设针对档案的信息化建设,本院建立了档案管理系统,实现了档案管理的信息化和便捷化,提高了档案管理工作的效率和质量。
五、档案安全管理和保密工作1. 档案安全管理本院对档案的安全管理工作高度重视,建立了档案保管制度和保管人员责任制,确保了档案的安全性和完整性。
2. 档案保密工作本院对档案的保密工作也进行了加强,建立了档案保密管理制度和保密检查制度,确保了档案的保密性和安全性。
浅议基层院检察档案工作发展的几点建议

浅议基层院检察档案工作发展的几点建议作者:崔卫荣卢玉洁来源:《法制与社会》2015年第16期摘要随着社会的进步和科技的发展,以及案件不断增多的实际和检察工作适应新形势的要求,检察档案工作应加强“规范化、信息化、多元化”机制,不断强化档案管理工作,全面提升档案管理水平,不断提高档案的开发利用,充分体现档案工作价值。
关键词检察院档案工作检察工作作者简介:崔卫荣、卢玉洁,启东市人民检察院。
中图分类号:D926.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2015)06-199-02检察档案是“按照有关规定立卷归档,集中保管的诉讼文书、视听资料及其它各种载体材料。
检察机关各类案件的诉讼档案真实地记录着检察监督活动的始终,是国家司法档案的重要组成部分,是检察机关建设与发展及各项工作完整、准确的见证。
” 随着社会法治进程的加快,检务公开的要求,检察档案将在检察工作中发挥着越来越大的作用,检察机关应突破当前档案工作发展的瓶颈,加强“规范化、信息化、多元化”机制建设,充分发挥档案的价值,为检察工作的发展提供好服务。
一、检察档案目前存在问题与不足(一)部分人员档案意识不强,档案管理制度有待进一步健全、完善个别办案人员归档意识不强,案件办理完结后没有及时把案卷归档,归档案卷出现较多问题,不符合归档要求,认识不到不归档、不及时归档行为均属违反《档案法》的行为。
目前,一般基层检察院都制定了档案相关管理制度,但由于工作原因或者档案意识单薄,有些业务部门诉讼档案归案跨度长,易出现拖延不归档和超期不归档的情况,部分基层院没有相关制度进行制约;有的检察院虽制定及时归档等相关制度,但制度落实时不到位,缺乏一定的强制力,也造成许多案卷不及时归档的现象时有发生。
(二)档案人员配备难以满足新形势、新要求目前,根据相关规定,各基层检察院都设置了专门档案机构,配备了专职档案人员。
但受案多人少矛盾的影响,或因工作需要,个别基层院检察档案工作人员具有一定的流动性,严重影响了档案工作的稳定性和长久发展。
浅析检察档案管理工作存在的问题、原因及对策

浅析检察档案管理工作存在的问题、原因及对策作者:程盼盼来源:《活力》2009年第12期随着社会法治进程的加快,人们的法律意识、档案意识逐渐加强,人民检察院的档案也将发挥出更大的作用,但我们也应清醒地认识到目前检察院的档案管理工作还存在许多问题与不足,有待我们针对其原因提出对策。
一、档案管理工作中存在的问题(一)档案整理、装订、归档不及时。
(二)档案室保管条件比较差。
(三)档案人员业务水平相对比较低。
二、问题产生的原因(一)档案意识不强,档案法制观念淡薄。
人民检察院档案在工作中的重要性是不言而喻的,但由于我国法律体系的不是很健全,加上有些办案人员档案意识不强等原因,对档案工作重视还不够,档案意识薄弱,监督力度不强,未能对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间给予充分的保证,虽然把档案工作列入年度工作计划,也有专人负责抓落实,但真正把档案管理工作作为部门工作有效机制来抓方面还存在缺陷。
各科室档案没有及时整理、装订、归档,移交综合档案室,而是放置在各职能科室。
通常情况下,科室形成的各类档案在一年内务必整理、装订、归档集中到综合档案室保管,各科室不能自行保管。
(二)档案硬件设备不齐全。
实现档案管理现代化。
一方面要改善档案装备条件,扩充库房容量;要改善档案保管条件,配备空调、微机、除湿设备、消毒设备,最大限度地保护好档案,尽可能延长档案的寿命;另一方面要提高科学管理档案的现代化水平,采用微机管理档案,并与其他部门形成网络,建立便捷的归档登记、查借档登记和检索工具,使档案管理更加科学化。
(三)档案管理制度有待健全。
我国《档案法》中明确指出:“各级各类档案馆、机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构,应当建立科学的管理制度”。
检察档案也有一个发生、发展和提高的过程,就其程序而言也有收集、整理、鉴定、检索和提供利用等各项工作,因此,科学化的管理不仅体现于有完善的工作体制和较现代化的工作手段,还需要建立健全完善的制度体系。
浅议基层纪检监察档案管理工作

浅议基层纪检监察档案管理工作【摘要】基层纪检监察档案管理工作在纪检监察工作中具有重要性和现实意义。
本文从内容和范围、流程和流程、存在问题、改进建议以及重要性和意义等方面进行探讨。
基层纪检监察档案管理工作的范围包括文件管理、案卷管理等,流程包括收集、整理、归档等环节。
尽管存在一些问题,如管理不规范、信息不准确等,但通过建议改进,如加强培训、完善制度等,可以提升管理效率和质量。
基层纪检监察档案管理工作仍有待提升,但其改进对于提高纪检监察工作效率和质量具有重要意义。
加强基层纪检监察档案管理工作,对于推动整个纪检监察工作的发展具有积极作用。
【关键词】基层纪检监察档案管理工作, 重要性, 现状, 内容, 范围, 流程, 问题, 改进建议, 意义, 结论, 改进, 效率, 质量, 加强。
1. 引言1.1 浅议基层纪检监察档案管理工作的重要性基层纪检监察档案管理工作是党风廉政建设的重要组成部分,也是保证党风廉政建设取得实效的重要保障。
在中国共产党的党内监督体系中,基层纪检监察是贯穿始终的一条主线,而档案管理作为基层纪检监察工作的重要支撑,具有着不可替代的作用。
基层纪检监察档案管理工作可以帮助做好记录和归档,及时发现和记录违纪违法行为,确保重要信息不丢失,为查处问题提供依据。
通过档案管理,可以加强对党员干部的监督,及时纠正不良行为,有效预防腐败现象的发生。
规范的档案管理可以提高基层纪检监察工作的效率和质量,为纪检监察机关提供科学化、规范化的管理手段。
基层纪检监察档案管理工作的重要性在于为纪检监察工作提供了有力支撑,促进党员干部的思想建设和工作作风的改进,维护党的形象和政策的执行,确保党的事业不受腐化侵蚀。
加强基层纪检监察档案管理工作,对于建设廉洁政治、推进全面从严治党具有重要意义和深远影响。
1.2 浅议基层纪检监察档案管理工作的现状基层纪检监察档案管理工作的现状可以说是面临着一些挑战和问题。
由于基层纪检监察部门的人员和资源有限,档案管理工作常常被忽视或者轻视。
从《院志》编纂看基层单位档案规范化管理与利用

从《院志》编纂看基层单位档案规范化管理与利用1. 引言1.1 背景介绍随着社会的发展和进步,基层单位的档案管理工作变得越来越重要。
基层单位包括各级政府部门、企事业单位、学校、医院等,是直接服务于广大群众的单位,也是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。
基层单位档案管理的规范化和科学化对于提高工作效率、保障信息安全、推动政府治理能力现代化具有重要意义。
目前我国基层单位档案管理存在一些问题,如档案管理工作内容繁多、工作量大、人手不足、管理不规范等,导致档案管理工作效率低下,信息留存不完整,甚至有档案遗失或被篡改的情况发生。
如何规范基层单位档案管理,提高档案管理水平,成为当前亟待解决的问题。
本文将通过对《院志》编纂内容的研究,探讨基层单位档案规范化管理与利用的问题,旨在为提升基层单位档案管理水平提供参考和借鉴。
1.2 研究意义基层单位档案规范化管理与利用是当前档案管理领域的研究热点之一。
研究基层单位档案规范化管理的意义在于,基层单位是国家治理和服务的基础单位,其档案管理的规范化与良好运作对于有效开展工作、实现信息共享和传承文化遗产具有重要意义。
通过对基层单位档案规范化管理与利用进行深入研究,可以帮助进一步完善档案管理制度,提高信息管理效率,促进政府决策的科学化和民主化,加强文化文物的保护和传承,推动档案事业的发展和社会进步。
对基层单位档案规范化管理与利用的研究具有重要的现实意义和理论意义。
希望通过本文的分析和讨论,进一步探索基层单位档案管理规范化的路径和方法,为促进基层单位档案管理事业的发展做出贡献。
1.3 文献综述文献综述部分将对现有相关文献进行系统性梳理和总结,以探讨基层单位档案规范化管理与利用的现状和存在的问题。
在国内外学术研究中,基层单位档案管理已成为一个备受关注的研究领域。
多方学者对基层单位档案规范化管理的重要性和实施方法进行了深入探讨,为本研究提供了丰富的理论依据和实践经验。
在国内,越来越多的研究者开始关注基层单位档案管理的规范化与利用问题。
探讨加强档案的完整性和规范性研究

探讨加强档案的完整性和规范性研究档案是一个组织或个人产生的、史料性质的纸质、电子记录资料的集合,是维护法定权益和实现法定责任的具体依据。
档案的完整性和规范性是档案工作的基本要求,档案的完整性和规范性关系到国家文化传承、法制建设、社会治理、公民权益保障等重要方面,具有非常重要的意义。
一、加强档案的完整性研究档案的完整性是指档案内容的完备性和真实性,也就是要求档案记录全部、真实、完整。
档案的完整性是档案信息的基本属性,是实现档案价值和功能的前提条件。
1. 维护历史真实。
历史是人类文明发展的重要积累,档案作为历史的载体,其完整性的保障是维护历史真实的必要条件。
2. 保障法律权益。
许多档案都是法律文件、协议或合同等,保障这些档案的完整性,可以维护相关当事人的法律权益。
3. 认证和保密。
档案的完整性是档案鉴定的基础,也是信息保密的前提,保障档案的完整性对于认证、保密工作有重要意义。
1. 加强档案的管理。
建立规范的档案管理制度,在档案的采集、整理、管理、利用等方面制定详细的规定。
2. 完善档案保存技术。
提高档案数字化技术水平,加强档案信息系统的建设和管理。
3. 健全档案鉴定机制。
建立健全的档案鉴定机构和人员队伍,加强档案鉴定工作。
(一)档案的规范性概念档案的规范性是指档案的管理和利用符合相关法律、法规和标准的要求,是对档案管理工作的一种质量要求。
(二)加强档案的规范性研究的重要性1. 保护档案安全。
规范档案管理有助于防止档案的丢失、损坏等情况的发生,保护档案的安全。
2. 提高档案利用率。
规范档案管理可以提高档案的检索效率和利用率,为社会各界提供更好的档案信息服务。
3. 促进档案工作的发展。
规范档案管理是档案事业发展的基础,只有在规范的管理基础上,档案工作才能不断发展。
1. 加强档案管理制度建设。
健全档案管理相关法律法规和制度,明确档案管理工作的职责和权限。
2. 加强档案管理人员的培训和教育。
提高档案管理人员的专业素养,增强其规范档案管理的意识和能力。
纪检档案管理工作的现状及问题
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纪检档案管理工作的现状及问题【摘要】纪检档案管理工作是维护党风廉政建设和反腐败斗争的重要保障。
目前纪检档案管理存在着诸多问题,如资料不全、审批流程复杂等。
这些问题导致了工作效率低下,规范化程度不高。
为了提高管理工作的效率和规范性,必须加强对纪检档案管理的重视,完善相关制度和流程,强化监督和检查。
只有这样,才能确保纪检档案管理工作更加规范、高效地开展,为党风廉政建设和反腐败斗争提供有力支撑。
加强纪检档案管理工作的规范化是当前工作的必然趋势,也是实现长远发展的关键所在。
【关键词】纪检档案管理、现状、重要性、问题、缺陷、改进方向、发展趋势、加强、必要性、效率、规范化1. 引言1.1 纪检档案管理工作的现状及问题纪检档案管理工作是党风廉政建设中至关重要的一环。
当前,纪检档案管理工作面临着许多挑战和问题,需要认真审视和研究。
纪检档案管理工作的现状并不理想,存在着许多制约因素和障碍。
纪检档案管理中存在着一些主要的问题,如档案整理不规范、管理混乱等。
纪检档案管理工作还存在着一些缺陷,如信息不及时共享、审批流程繁琐等。
在未来,我们需要从改进方向入手,不断完善和提高纪检档案管理工作,使其更加规范化和高效化。
纪检档案管理工作的发展趋势是逐步趋向数字化、智能化,为纪检工作提供更好的支持和保障。
加强纪检档案管理的必要性日益凸显,提高效率和实现规范化成为纪检机关工作的当务之急。
2. 正文2.1 纪检档案管理工作的重要性纪检档案管理是对党风廉政建设的有力支持。
通过对党员干部的行为进行监督和审查,可以有效防止腐败现象的发生,维护党风政风的纯洁和清廉。
纪检档案管理是对党组织的有效监督。
通过对党员档案的管理,可以及时掌握党员的情况和表现,对于党员是否忠诚于党组织、是否遵守党纪党规等方面进行监督。
纪检档案管理是对党员干部能力的考核和评价。
通过对党员档案的记录和整理,可以客观地评价党员的表现和能力,为选拔、任用干部提供客观的依据。
纪检档案管理工作的重要性不容忽视,只有加强对党员干部的监督,提高纪检档案管理的质量和效率,才能更好地保持党风政风的正洁和廉明,推动党的事业不断向前发展。
检察院申报档案规范化管理省特级自查情况报告
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XX县人民检察院申报档案规范化管理省特级自查情况报告江西省档案局:近年来,在院党组的正确领导下,在市、区档案馆和省、市检察院档案管理部门的关心指导下,我院档案工作紧紧围绕检察工作大局,认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》及有关规定,进一步加强基础建设,完善制度建设,配备专业队伍,强化档案信息化建设,做好档案开发与利用,不断提高检察机关档案管理工作服务能力和水平。
对照《江西省档案工作规范化管理办法》和《江西省机关档案工作规范化管理标准》进行自查和评议,自评总分达到108分,符合省特级申报标准,特申请档案工作规范化管理省特级单位评估。
现将我院档案规范化管理工作自查情况报告如下:一、基本情况我院中央政法专项编制30名,现有干部职工37人,其中,在编干警26人,员额检察官10人,检察辅助人员13人(检察官助理9人,法警4人),检察行政人员2人,工勤人员1人;聘用制书记员11人。
领导班子成员7人,包括检察长1人、副检察长3人、检委会专职委员2人、政治部主任1人。
现设有5个职能部门,分别为政治部、办公室、第一检察部、第二检察部、第三检察部。
我院档案室于1991年正式成立,隶属办公室管理,明确了分管档案工作的院领导、档案室主任、专职档案人员以及各部门兼职档案人员。
现配备了1名专职档案人员、8名兼职档案人员。
现有库房一间、办公室一间、阅览室一间,面积分别为26.3平方米、18平方米、17.72平方米。
档案室共收集1955年至2022年各类档案共计10223卷(件),其中文书档案2198卷(件),诉讼档案6769卷,会计档案856卷(件),基建档案45 卷(件),声像档案64件,实物档案74件。
二、自查情况(一)抓机制强队伍,健全档案组织保障一是强化组织领导。
院党组高度重视档案管理工作,始终把提高机关档案管理水平作为加强自身建设和服务大局的重要工作来抓,把档案管理工作纳入重要议事日程,成立了党组书记、检察长曾伟平为组长,分管院领导为副组长,各部门负责人为成员的档案省特级创建领导小组,确定了检察长负总责、分管领导具体抓、职能部门配合抓的工作格局,并多次召开会议研究档案管理工作,听取档案管理工作汇报,掌握工作进度,协调处理工作中出现的问题,从资金、人力、物力上大力支持,有效地保证了档案管理升级工作的开展。
如何加强基层纪检监察档案管理工作

如何加强基层纪检监察档案管理工作摘要:纪检监察档案管理工作是纪检监察工作的重要组成部分,纪检监察档案工作做得如何,直接影响到纪检监察工作的正常开展,影响到反腐倡廉工作的实际效果。
关键词:浅谈;检监察;档案管理一、纪检监察档案的概念和范围纪检监察档案是纪检监察机关在工作职能活动中形成的具有保存价值的各种文件材料,包括本机关的会议、审查、审理、巡视巡察、信访、组织人事等方面的材料。
其范围可分为案件档案、文书档案、巡视巡察档案、信访档案、人事档案、廉政档案等。
二、纪检监察档案的作用一是查考和服务工作的重要依据。
纪检检查档案是纪检工作的真实记录和写照,是重要的信息资源。
对于帮助我们实现查考和研究历史提供极为便利的条件。
规范详实的档案有助于办案人员在查办各类案件时能快速、准确的找到法律依据,准确定性,以提高纪检工作人员工作效率,工作能力,充分发挥纪检检查档案的价值,从而快捷高效地为纪检监察工作服务。
二是宣传教育的重要教材。
纪检档案内容丰富,尤其是案件档案凝聚着广大纪检干部的辛勤劳动,积累案件办理的宝贵经验,同时也记载着一些党员干部蜕化变质、腐化堕落的事实,利用案件档案材料剖析反面典型,可以帮助我们寻找发案原因,从中吸取教训,又可以有针对性的加强防范措施,避免重犯类似的错误。
三是对办案质量有监督作用。
纪检监察机关在查处案件时,要按照办案方针办事,做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备,经得起历史的考研。
对于所查处的案件是否符合这一方针,在案件材料的立卷过程就可以得到检验。
严格检验审理过的案件是否符合规定,证据是否确凿,手续是否完备等,一旦发现问题,及时纠正。
三、基层纪检监察档案工作存在的问题一是领导重视不够。
忽视档案工作,只重视纪检监察一般性、常规性的工作,以至有的单位认为纪检监察档案只是保存的一些已经查结的案件案卷,忽略了反腐倡廉有关文字、音像、图片等档案的保存。
有的基层纪检部门档案人员被削减或一岗多职,档案工作实际处于无人管理状态。
从《院志》编纂看基层单位档案规范化管理与利用
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从《院志》编纂看基层单位档案规范化管理与利用档案是国家重要的非物质文化遗产,也是各级政府、单位机构的重要资产。
对于基层单位来说,规范化的档案管理与利用不仅可以促进工作的正常运行,还可以加强组织管理,提高工作效率。
本文将从《院志》编纂的角度,探讨基层单位档案规范化管理与利用。
《院志》是对一个单位(机关、企业、团体等)的重要历史事实、业务经验和科研成果进行全面系统归纳的一种档案文献工具。
编制《院志》需要对档案进行收集、整理、鉴定和利用。
只有进行规范化的档案管理,才能保障《院志》的编纂工作顺利进行。
基层单位需要做好档案的收集工作。
档案收集是档案工作的基础,也是《院志》编纂的前提。
基层单位需要建立健全档案收集制度,明确职责分工,确保各个部门、人员都能参与到档案收集工作中来。
收集的档案要按照一定的分类和归档方式进行整理,以便后续的利用和编纂工作。
基层单位需要做好档案的整理和鉴定工作。
整理是指对收集到的档案进行分类、排序、整理和整编的过程,以便于后续的利用和编纂工作。
鉴定是指对档案进行真实性、完整性和可靠性的审查和评估。
通过整理和鉴定工作,可以淘汰无效和重复的档案,保留有价值的档案,提高档案利用的效果。
基层单位需要做好档案的利用工作。
档案利用是促进《院志》编纂工作的重要环节,也是提高工作效率的关键。
通过对档案的利用,可以挖掘和总结单位的重要历史事实、业务经验和科研成果,保障单位的连续性和稳定性。
基层单位可以通过编写组织档案宣传材料、开展档案知识培训、建立档案查询和借阅制度等方式,促进档案利用的广泛开展。
基层单位需要进行规范化的档案管理与利用,才能保障《院志》编纂工作的顺利进行。
基层单位需要重视档案管理工作,明确责任人,建立健全制度,提高档案管理的科学性和规范性。
只有这样,才能更好地发挥档案的作用,为单位的发展和进步提供有力支持。
规范化纪检档案管理制度

第一章总则第一条为加强纪检档案管理工作,确保档案的真实性、完整性和安全性,提高纪检档案管理水平,根据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规,结合本部门实际情况,制定本制度。
第二条本制度适用于本部门所有纪检档案的收集、整理、保管、利用、鉴定、销毁等工作。
第三条纪检档案管理工作应遵循以下原则:(一)依法管理:严格遵守国家有关档案管理的法律法规,确保档案安全。
(二)规范管理:建立健全档案管理制度,实现档案管理的规范化、标准化。
(三)保密管理:严格执行档案保密制度,确保档案信息安全。
(四)服务管理:充分发挥纪检档案的作用,为纪检监察工作提供有力支持。
第二章档案收集与整理第四条档案收集范围:(一)纪检监察工作文件、报告、会议纪要等。
(二)党风廉政建设和反腐败斗争的文件、报告、会议纪要等。
(三)纪检监察案件材料、证据材料、处理决定等。
(四)纪检监察工作总结、调研报告、信息简报等。
(五)纪检监察干部人事档案、培训材料等。
第五条档案整理要求:(一)按照档案分类标准,对收集到的档案进行分类整理。
(二)对整理好的档案进行编号、编目,建立档案目录。
(三)对电子档案进行整理,确保电子档案与纸质档案的一致性。
第三章档案保管与利用第六条档案保管要求:(一)档案库房应具备防火、防盗、防潮、防虫、防霉等设施。
(二)档案存放应按照分类、编号、编目顺序进行。
(三)档案查阅、借阅应履行审批手续,登记借阅记录。
(四)档案保管人员应定期检查档案保管情况,确保档案安全。
第七条档案利用要求:(一)档案利用应遵循合法、合理、安全的原则。
(二)档案利用者应尊重档案的原始性、真实性,不得擅自涂改、销毁档案。
(三)档案利用者应按规定履行审批手续,登记利用记录。
第四章档案鉴定与销毁第八条档案鉴定要求:(一)按照国家档案鉴定标准,对档案进行定期鉴定。
(二)鉴定过程中,应邀请有关专家参与,确保鉴定结果的准确性。
(三)鉴定结果应报上级主管部门审批。
第九条档案销毁要求:(一)销毁档案前,应履行审批手续,登记销毁记录。
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关于基层检察机关档案管理规范化研究
作者:李建丽
来源:《法制与社会》2019年第28期
摘要本文在检察改革基层检察机关档案工作面临新的挑战背景下,围绕如何提升基层检察机关档案管理规范化水平进行研究,首先介绍了基层检察机关档案管理规范化的概念,然后探讨基层检察机关档案管理存在的问题,最后提出提高基层检察机关档案管理规范化水平的相关措施。
关键词基层检察机关档案管理规范化
作者简介:李建丽,天津市蓟州区人民检察院干警。
中图分类号:D926.3 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文献标识码:
A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;DOI:10.19387/ki.1009-0592.2019.10.074
检察档案是检察机关在各种活动中形成的,以纸质、音像、实物等形式记载的对国家和社会有保存价值的历史记录,包括文书档案、诉讼档案、实物档案、照片档案、会计档案等,其中诉讼档案是检察机关履行法律监督职能过程中形成的专门档案。
检察机关档案管理的规范化发展,对检察院各项工作的顺利开展,检察改革的顺利进行,起着重要的保障作用。
基层检察机关档案管理规范化应当是通过一系列的规章制度、先进设备,规范检察档案从收集、鉴定、整理、保管、利用等整个流程,提高工作效率。
它不仅包括纸质档案的规范化,还包括电子档案的规范化。
既需要有基础设施保障,温湿度计、灭火器、除湿机等基础设施配备齐全,还需要人才保障,有了解检察业务、懂档案工作的专业档案工作人员,有辅助档案工作的兼职档案员,专兼职档案工作人员能相互配合,共同完成档案工作。
基层检察机关档案管理规范化,能够实现各门类检察档案的整合利用,有利于提高档案借阅工作的效率,有利于培育独特的检察文化,推动检察工作创新发展。
(一)信息不对称
信息不对称是信息经济学的名词,意指契约关系中的一些参与人拥有而另一些参与人不拥有信息的状况。
检察机关档案管理的信息不对称是指,上下级检察机关之间、同级检察机关之间、同一检察机关内部人员之间信息不对称,造成档案管理标准不一、资源浪费的现象。
以笔者所在的检察院为例,我院每年都会招录一批人员,新录用的人员分到各部门以后,大部分从事内勤工作,也是兼职档案人员,他们的档案工作经验基本来自之前的内勤,对档案如何归档,缺乏系统性、规范性的认识,严重影响归档档案的质量。
某一年度内,笔者参加了同级档案局和上级检察机关在不同时间举行的档案工作培训,由于档案整理流程有固定的模式,除非
相关规章制度变化,所以档案工作培训的内容大体类似,但是作为基层档案员两次培训都应当参加,这就容易导致人力资源、时间资源的浪费。
(二)规章制度不健全
电子档案是随着计算机、大数据技术的发展出现的,基层检察机关的电子档案主要包括以数据形式存储的诉讼、文书、照片、音像档案。
现在基层检察机关档案工作经过多年的发展,纸质档案从收集、整理到借阅利用等的规章制度已形成一套相对完善的体系,相比之下,有关电子档案管理的规章制度尚不健全,突出表现为“重纸质轻电子”,对电子档案的收集、存储与利用处在探索研究的过程中。
目前,很多基层检察机关在积极进行档案数字化建设,但是检察机关的工作有其特殊性,而检察机关对电子档案如何存储没有统一的标准,如何利用没有专门的规定,只是坚持“优先利用电子档案”的原则,尤其是检察改革以后,监察机关与检察机关之间的联系更加密切,建立健全基层检察机关电子档案利用的规章制度,保证电子档案利用的安全性尤为迫切。
(三)档案数字化标准不统一
为迎接社会科学技术发展给档案工作带来的挑战,提高档案工作效率,更好地服务检察工作大局,基层检察机关高度重视档案信息化工作,投入大量人力、物力、财力进行档案数字化建设。
现在大多数基层检察机关积极进行档案数字化工作,并且大部分基层院选择将档案数字化工作外包,但是目前数字化外包公司提供的保密资质是针对公司本身的,缺乏针对档案数据库软件的专门保密资质。
而按照高检院的要求大部分基层检察机关已经完成分级保护工作,检察机关内网使用的软件都是有保密资质的,保密等级较高,将没有保密资质的档案数据库软件在检察内网使用,既不符合保密要求,也容易发生保密安全问题。
另外,基层检察机关档案数字化的标准也不统一,比如有的检察院数字化时间比较早,图片分辨率为200dpi,有的检察院数字化时间晚,图片分辨率达到300dpi,图片存储格式多种多样,有TIFF、PDF、JPG等。
(四)档案人员后备储蓄力量不足
基层检察机关的专职档案人员一般1至2人,基層检察档案工作与其他检察工作相比更加繁琐,人员少,任务重,是基层检察档案工作的现状。
基层检察机关大多数忽视了对档案后备人员的培养,一旦档案人员离岗,很难立即找到新的档案人员接替,给档案交接工作带来很大的问题。
做好档案交接工作,有利于明确档案人员责任,确保档案工作连续不断有序进行,是档案规范管理的必由之路。
基层检察机关对档案交接工作的重视程度还不够,未把档案交接工作纳入单位工作制度,列入有关人员的岗位职责之中。
新旧档案人员的交接时间短,交接工作没有规章制度约束,容易导致交接工作不完整,有遗漏,会为日后的档案管理埋下隐患。
(一)建立沟通协调机制
建立健全检察机关横向-纵向沟通协调机制,搭建沟通平台,确保政令统一,推进检察机关档案工作规范发展。
一是增加双向交流沟通。
加强同级检察机关、上下级检察机关之间的沟通交流,基层检察机关遇到问题要及时向上一级检察机关反馈,利于上级机关及时掌握基层检察机关档案工作的动态,发现问题及时解决。
同级检察机关之间也要增进交流,相互学习先进经验,督促改进不足之处,提高本机关档案工作水平。
二是建立科学的培训制度。
基层检察机关内部要建立档案工作的常规培训制度,为新招录人员举办档案工作培训,使新入职人员了解档案工作,辅助做好本部门档案归档工作。
建立弹性培训机制,赋予档案人员一定的参加培训的自由,如其某年度内已参加档案工作培训,可视实际情况,选择是否再参加由另一部门举办的类似培训,减少资源浪费。
三是充分利用新媒体。
微信、微博等新媒体的发展,为日常工作中的沟通提供了便利条件,提高了沟通效率,节约了沟通成本。
上級机关做好组织规划,积极利用新媒体,搭建检察机关内部交流沟通平台,加大力度向外界宣传检察档案工作,让更多的人了解检察档案工作。
(二)完善规章制度
完善的规章制度,是档案管理规范化的前提。
如火如荼的检察改革,不断变化的实际情况,要求基层检察机关的各项档案管理规章制度,与时俱进,不断创新,适应改革的发展和时代的步伐。
一是要强化基层检察机关档案工作人员的档案规范化管理意识。
增强质量意识,狠抓归档档案质量,档案收集、鉴定、整理、借阅等档案各方面工作的开展,严格按照标准执行,确保制度执行到位。
不断加强检察业务知识和档案专业知识的学习,提高自身业务能力,更新档案工作理念,为检察档案工作规范化发展提供坚实的后盾。
二是完善电子档案管理规章制度。
基层检察机关要加快出台电子档案借阅规定,注意公安、监察等外单位的借阅程序,确保电子档案的借阅安全,防止泄密、失密,更好地服务于检察调研、办案工作。
三是加强落实纸质档案管理规章制度。
档案收集要明确归档范围;档案鉴定要严格按照档案保管期限表进行;档案整理要严格执行《人民检察院诉讼档案管理办法》《归档文件整理规则》等相关文件;档案借阅要严格审批程序。
(三)统一档案数字化标准
以上级院为主导,科学规划,加速推进档案数字化进程,统一档案数字化标准,包括统一使用档案数字化外包公司、数据存储格式,图片分辨率、查询字段等,为以后实现信息资源共享扫除障碍。
加强档案管理系统功能开发,其功能既要符合检察档案工作的特点,又要满足档案借阅工作的需要,提高检索效率,有利于检察档案资源的开发,有利于基层检察档案工作的开展。
档案管理部门、检察机关和保密部门应当就数字化外包公司提供的档案管理系统的保密资质问题进行研究,确定保密资质的认定机关,解决档案管理系统使用中的保密问题,实现档案管理系统与检察内网的无缝衔接。
(四)培育档案工作新生力量
基层检察机关的上级领导要重视对档案工作新生力量的培养,保持档案人员的相对稳定,更有利于基层检察档案工作的可持续发展。
有新档案人员入职,上级检察机关、同级档案局要及时组织档案工作培训,提升新档案人员的履职能力。
基层档案人员要在平时工作中养成记工作笔记的良好习惯,在工作中遇到的重要问题、参加档案工作培训、重要会议等,都应当形成文字记录,对以后的档案人员有重要的参考价值。
档案人员要保持高度责任感,交接工作时要有交接手续,标明交接的工作名称、内容,防止遗漏,确保各项工作交接到位。
档案人员离岗或调动工作单位时,先办理工作交接手续,然后办理调动手续,上级领导要提前安排新的档案人员接管其工作,避免档案工作出现断层,也为“以老带新”预留出合理的时间。
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