土地一级开发基本流程及成本构成分析
土地一级开发成本的组成
土地一级开发成本的组成土地一级开发成本的构成主要包括两个部分：项目前期费用和征地、拆迁费用。
在项目前期，需要进行立项报告、可研报告、土地一级开发实施方案等的编制，以及各种工程咨询费，包括委托编制修建性详细规划和区域内的管线综合等规划方案费用、工程勘察、测绘、定桩费用、环境影响评价分析费用、交通影响评价分析费用、地震影响评价分析费用、地价评估费用、工程设计费及施工图审查费、招标代理费、招标服务费、工程保险费等。
在征地、拆迁阶段，需要支付征地补偿费用和拆迁补偿费用。
征地补偿费用包括土地补偿费和安置补助费，以及青苗补偿费和其他土地附着物补偿费。
征地补偿费最低保护标准由市土地行政主管部门以乡镇为单位结合被征地农村村民的生活水平、农业产值、土地区位等因素确定，并应根据社会、经济发展水平适时调整。
拆迁补偿费用根据房屋所属的不同区域和属性进行计算。
此外，还需要支付房屋拆迁评估费、拆迁服务费和房屋拆迁管理费，费用不超过房屋拆迁补偿安置费用的0.5%。
因此，土地一级开发成本的构成较为复杂，需要综合考虑多个因素。
房屋拆迁服务费不得超过房屋拆迁补偿安置费用的 1.5％。
拆除工程费用应根据实际需要估算拆除工程量，并考虑渣土运输、消纳等因素进行测算。
古树保护及文物古建修护、还建费用应根据相关方案和估算指标或概算定额进行费用测算。
其它费用包括各种政府要求的费用，如耕地开垦费、耕地占用税、菜田基金、防洪费、提前搬家奖、支援重点工程费等。
公共区域市政基础设施建设费用应根据不同阶段的规划或设计图纸参考相应工程的估算指标、概算定额或预算定额测定。
区域内公共环境景观建设费用包括绿化、微地形、艺术小品、喷泉、地下出入口的处理、休息座椅等，是土地一级开发成本中的重要组成部分。
这部分费用应根据不同阶段的规划或设计图纸参考相应工程的估算指标、概算定额或预算定额测定。
区域内公共配套设施建设费用包括市政管理用房建设费用、机动车停车场（库）、非机动车停车设施建设费用以及规划中其它须纳入土地一级开发成本的配套设施建设费用。
土地一级开发项目成本费用组成
计算方法
1、投资估算额在相应区间内用 插 入法计算
2、估计工程量乘以工日费率计算
用地面积×计费单价
用地面积×计费单价
用地面积×计费单价
规划费的 30%-40% 规划费的 40%-80%
人口×计费单价
人口×计费单价
1、投资估算额在相应区间内用 插
入法计算 2、估计工程量乘以工日费率计算
可参照规划设计咨询的取费标准
耕地面积×单价 耕地面积×单价 菜地面积×单价 可转让面积×单价 新增建设面积×单价 根据项目复杂程度和实际， 1 至 4 项合计×一定比例
房屋拆迁补偿价＝宅基地区位 补偿价×宅基地面积＋被拆迁
房屋重置成新价
非住宅房屋拆迁补偿价=区位 价格×K1×K2×K3×建筑面
积+地上物补偿价
或按实际协议价格执行
按实际或经验计算 按实际或经验计算
补偿价款的 1-1.5%
根据项目复杂程度和实际， 1 至 5 项合计×一定比例
根据规划或设计图纸，参考
工程量×定额子目单价×综合费率计
算
根据规划或设计图纸，参考
相应定额或经验估算指标估算:
3
4
5
6
7
8
9
10 11
12
13
14
15
16
17
五
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
京政办发[2002]51 号 京政办发[2002]51 号 市政府[1999]30 号令 市政府[1994]21 号令 财综字[1999]117 号
根据项目实际情况酌定
集体土地： 市政府[2003]124 号令 京国土征[2003]606 号
土地一级开发成本的组成
土地一级开发成本的组成（一）项目前期费用立项报告、可研报告、土地一级开发实施方案等的编制费及项目前期的各种工程咨询费委托编制修建性详细规划和区域内的管线综合等规划方案费用工程勘察、测绘、定桩费用环境影响评价分析费用交通影响评价分析费用地震影响评价分析费用地价评估费用工程设计费及施工图审查费招标代理费、招标服务费工程保险费1、立项报告、可研报告、土地一级开发实施方案等的编制费及项目前期的各种工程咨询费◆立项报告、可研报告的编制费◆土地一级开发实施方案的编制费◆项目前期的各种工程咨询费（测算标准可参考国家计委制定的《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》及地方物价局、计划委员会《关于建设项目前期工作咨询收费的补充通知》中的有关计价标准。
2、委托编制修建性详细规划和区域内的管线综合等规划方案费用3、工程勘察、测绘、定桩费用4、环境影响评价分析费用5、交通影响评价分析费用6、地震影响评价分析费用7、地价评估费用8、工程设计费及施工图审查费9、招标代理费、招标服务费10、工程保险费（二）征地、拆迁费用1、征地补偿费用根据土地所属的不同区域及其被征用前的不同用地性质相应发生不同的征地费用。
本市行政区域内依法征用农民集体所有土地的，地方建设征地补偿安置办法进行补偿安置。
征地补偿费包括土地补偿费和安置补助费。
涉及青苗和其他土地附着物的，还应当向所有权人支付青苗补偿费和其他土地附着物补偿费。
青苗是指尚未收获的农作物。
其他土地附着物包括房屋、水井、道路、管线、水渠等建筑物、构筑物以及林木和其他经济作物等。
征地补偿费最低保护标准由市土地行政主管部门以乡镇为单位结合被征地农村村民的生活水平、农业产值、土地区位以及本办法规定的人员安置费用等综合因素确定，报上级人民政府批准后公布执行。
征地补偿费最低保护标准应当根据社会、经济发展水平适时调整。
2、??拆迁补偿费用根据房屋所属的不同区域及其不同属性相应发生不同的拆迁补偿费用，计取依据亦不同。
(整理)土地一级开发项目成本费用组成.
土地一级开发项目成本费用组成
一、土地一级开发项目成本费用组成见下表
土地一级开发项目成本测算通用模板
二、总投资测算汇总表详见下表
总投资测算汇总表
三、建设项目前期工作咨询收费标准
一、按建设项目估算投资额分档收费标准单位：万元
二、按建设项目估算投资额分档收费的调整系数（以表一所列收费标准为1）
注：工程复杂程度具体调整系数由工程机构与委托单位根据各类工程情况协商确定。
（三）、工程咨询人员工日费用标准单位：元
京价(房)字[1999]第487号文《关于建设项目前期工作咨询收费的补充通知》
（一）、投资额在3000万元以下的建设项目的前期工作咨询服务收费标准如下：（单位：万元）
招标代理服务收费标准
服务的，可按规定标准的30%计收。
2.招标代理服务收费按差额定率累进法计算。
例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：
100万元×1.0%=1万元
（500-100）万元×0.7%=2.8万元
（1000-500）×0.55%=2.75万元
（5000-1000）×0.35%=14万元
（6000-5000）×0.2%=2万元
合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55（万元）
工程建设监理收费标准
注：1、按所监理工程概(预)算的百分比计收，见上表；
2、按照参与监理工作的年度平均人数计算：3.5万～5万元／人•年；
3、不宜按上述两项办法计收的，由建设单位和监理单位按商定的其它方法计收。
四、土地一级开发计费的相关文件
土地一级开发相关文件目录。
土地一级开发前期流程
土地一级开发前期流程
一、项目选址
踏勘现场、确定项目范围
二、项目洽谈，签订战略合作协议
对拟开发项目的范围、合作事项、权利、义务等进行商议，达成一致意见后，签订战略合作协议。
三、项目调研
1、核实两个规划：该项目的城市规划（总规、控规）、土地利用总体规划；
2、政策调研：项目当地的征迁补偿、土地指标、土地出让等方面的政策；
四、项目研究分析
1、项目优劣势分析、市场需求、周边市场分析等；
2、根据拆迁、补偿政策、目前现有的规划，初步研究项目的定位，并初步测算该项目的可行性。
五、项目策划、定位、概念性设计
1、三家以上的策划机构提出初步策划方案及报价
2、招标确定策划机构
3、策划机构出具策划设计方案
六、项目规划设计
城市（城镇）总体规划、控制性详细规划
七、制定一级开发方案
1、确定委托土地一级开发方案的机构
2、初步沟通一级开发方案的结构及内容
3、收集整理一级开发方案所需材料
4、分析土地一级开发方案
八、可行性研究分析
根据项目的策划、定位、总规、控规、土地一级开发方案等，对项目进行可行性分析
九、签订开发合作协议。
土地一级开发详细详细流程
土地一级开发详细详细流程一、前期准备1.项目可行性研究：全面评估土地开发项目的可行性，包括市场需求、投资回报率、技术可行性等方面。
2.土地调查与取证：对待开发的土地进行调查，了解土地的基本状况、法律手续、使用权归属等情况，并取得相关的法律证明文件。
二、规划设计1.基础设施规划：确定土地开发项目的基础设施建设方案，包括道路、排水系统、供电网络等基础设施的规划。
2.总体规划设计：编制土地开发的总体规划设计方案，包括土地的用途分区、建筑物布局、公共设施布局等。
3.细部规划设计：按照总体规划设计方案，对土地的各个细部进行规划，包括建筑物的设计、景观设计等。
三、工程施工1.土地平整与开挖：对土地进行平整、开挖等工程，以便于后续的建设工作。
2.基础设施建设：按照规划设计方案，对道路、排水系统、供电网络等进行建设。
3.建筑物建设：按照设计方案，对各个建筑物进行施工，包括主体结构、装修、景观建设等。
4.绿化工程：对土地进行绿化，包括种植树木、花草、铺设草坪等。
四、验收与移交1.工程验收：对土地开发工程进行验收，包括基础设施建设的质量验收、建筑物的验收等。
2.功能齐全：确保土地开发项目的各项功能正常运行，包括供水、供电、道路交通等。
3.移交使用：将土地开发项目移交给使用单位或个人，并办理相关的土地使用证书等手续。
五、后期管理1.管理与维护：对土地开发项目进行后期管理与维护，确保各项设施和功能正常运行。
2.安全与环保：落实土地开发项目的安全生产责任，并加强环境保护工作，确保项目的可持续发展。
3.配套设施建设：根据实际需要，对土地开发项目进行配套设施的建设，如商业中心、公园等。
通过上述流程，土地一级开发可以将原本荒芜的土地，转变成一个宜居、宜商、宜工的现代化城市区域。
每个阶段的工作都需要专业的人员和资金，同时也需要注重环境保护和社会效益。
土地一级开发的流程
土地一级开发的流程一）原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门的同意后向市国土局提出土地一级开发申请。
二）市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。
现如今房地产虽然有些式微，但依旧是很多商人看重的一块蛋糕。
而房地产就得有相关的土地开发，而土地一级开发项目必须符合市政府的社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划、年度土地利用计划、年度土地供应计划(国有土地不受年度土地利用计划的制约)及土地储备开发计划。
小编下面就介绍一下土地一级开发的流程。
▲一、土地一级开发流程(一)原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门得同意后向北京市国土局提出土地一级开发申请。
(二)北京市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。
(三)通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。
(四)编制了开发实施方案的项目上由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地一级开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。
(五)通过联审会的项目确定土地开发主体1、土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。
其中通过招标方式选择开发企业负责土地开发具体管理的，开发企业的管理费用不高于土地储备开发成本的2%。
以招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。
2、通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。
招标底价包括土地储备开发的预计总成本和利润，利润率不高于预计成本的8%。
通过招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发委托协议(六)土地储备开发实施单位向市规划部门办理规划意见，向市国土部门办理用地手续，向市发展和改革委员会办理核准手续，涉及交通、园林、文物、环保和市政专业部门的，应按照有关规定办理相应手续(七)如果开发项目涉及新增集体土地办理农用地征收、。
土地一级开发工作流程
土地一级开发工作流程1.规划设计阶段在土地一级开发之前，需要进行规划设计工作。
这一阶段的主要任务是确定土地开发的目标、方向和规模。
具体工作包括编制土地利用总体规划、确定土地使用方式和区域规模，确定市政基础设施的布局及其空间范围，以及其他相关规划设计工作。
2.土地征收阶段土地征收是指政府通过法律手段将农用地或未利用地从原有农民手中征用，并进行补偿和迁移。
土地征收的过程需要遵循相关的法律法规，并依法履行土地征收程序。
征收程序包括土地规划条件的审查、土地征收通知和征收决定的公告、协商补偿等环节。
3.土地平整阶段土地平整是指对土地进行整理和平坦处理，以适应后续开发的需要。
土地平整的工作包括打浆、填平、刨整、水平调整等工序，使土地表面平坦且具备良好的水土保持性。
同时，还需要在平整过程中进行水土保持设施的建设，保护土壤和水资源。
4.基础设施建设阶段基础设施建设是指对土地进行供水、供电、供气、供热、排水、道路等基础设施的建设。
基础设施建设可以根据规划设计阶段确定的要求进行，包括各类管网、道路、公园、绿化等设施的建设。
5.楼宇、房屋建设阶段楼宇、房屋建设是指对土地进行住宅、商业综合体、办公楼等建设工作。
这一阶段的工作包括施工图设计、招投标、施工等过程，需要遵循相关的建筑法律法规和建设标准。
6.园林绿化阶段园林绿化是对土地进行绿化设计和植被的种植等工作，使开发区域更具美观和生态价值。
园林绿化工作包括绿化带的布置、树木的选择和种植、草坪的种植、景观效果的设计等。
7.竣工验收阶段竣工验收阶段是对土地开发项目的各项工程进行验收和评估，确保开发项目符合规划设计要求和相关建设标准。
竣工验收的内容主要包括工程质量检查、项目功能及使用效果的评估、工程竣工验收合格证等相关文件的颁发。
8.运营管理阶段。
土地一级开发流程
土地一级开发流程土地一级开发是指对农村和城市郊区的未利用土地进行整理、开发和利用的过程。
土地资源是国家财富的重要组成部分，对于促进经济发展、解决人民群众居住和生活需求具有重要意义。
土地一级开发是保证资源的合理利用和环境保护的重要手段之一。
下面是土地一级开发的一般流程。
一、规划阶段土地一级开发的第一步是进行规划，明确开发目标和任务。
规划阶段主要包括确定开发范围、地质条件、环境影响评价、投资估算等工作。
然后通过组织座谈会、听取专家意见等途径，形成初步建设方案和规划方案，最后报批确定。
二、前期准备阶段在规划阶段确定后，就要进行前期准备工作。
这些工作主要包括土地征地补偿、征地拆迁、土地清理等。
其中，土地征地补偿是保护农民合法权益的重要措施，要合理评估土地价格，保障农民的利益。
三、用地审批阶段土地一级开发的用地审批阶段是整个开发过程中的重要环节。
用地审批需要向相关部门申报项目，提供项目规划、环境影响评价等相关材料，并按照法定程序进行审批。
审批通过后，便可获得土地使用权。
在此阶段，必须遵守土地开发的相关法律法规，确保土地资源的合理利用和环境保护。
四、建设阶段建设阶段是土地一级开发的核心阶段。
在此阶段，需根据规划方案进行土地的整理和利用。
这里包括拓宽道路、建设基础设施、规划建设住宅和商业用地等工作。
在建设过程中，应注重环境保护和资源节约，采取科学的施工工艺和建设模式，确保土地开发达到预期目标。
五、验收阶段土地一级开发完成后，需要进行验收。
这里需要组织相关部门和专家对土地开发的成果进行检查和评估。
主要包括土地整理的质量、环境影响是否得到控制、基础设施是否完善等方面。
只有经过验收合格后，才能上报并公示。
土地一级开发不仅仅是土地资源的开发利用过程，还是一项涉及到环境保护、资源管理和社会公平的复杂工程。
在土地一级开发过程中，需要注重法律法规的遵守，加强规划和监管措施，保护农民利益，保护环境。
只有合理利用土地资源，才能实现可持续发展，促进经济社会的繁荣和稳定。
土地一级开发流程
土地一级开发流程土地一级开发是指对未经开发利用的土地进行规划、开发和利用的过程。
在土地资源日益紧张的今天，土地一级开发显得尤为重要。
下面将介绍土地一级开发的流程。
首先，进行土地调查和评估。
在进行土地一级开发之前，需要对待开发的土地进行详细的调查和评估。
这包括土地的地质、地貌、水文、气候等自然条件的调查，以及土地的所有权、用地性质、规划条件等法律、政策条件的评估。
只有充分了解土地的各项情况，才能有针对性地进行开发规划。
其次，制定土地开发规划。
在进行土地一级开发之前，需要制定详细的开发规划。
开发规划包括土地的整体规划、用地布局、道路交通、水电供应等各项配套设施的规划。
规划应该科学合理，充分考虑土地的自然条件和社会经济需求，确保土地的开发利用能够最大限度地发挥效益。
然后，进行土地开发设计。
根据制定的开发规划，需要进行详细的开发设计。
开发设计包括土地的平整、绿化、建筑设计等各项具体方案的设计。
设计应该符合规划要求，同时还要考虑土地的可持续利用，尽量减少对土地资源的破坏。
接着，进行土地开发施工。
在完成开发设计后，需要进行土地开发的实际施工。
施工包括土地的平整、道路的铺设、建筑的搭建等各项工程的施工。
施工过程中需要严格按照设计要求进行，确保土地开发的质量和进度。
最后，进行土地开发验收。
在土地开发施工完成后，需要进行验收。
验收包括对土地开发的各项工程进行检查和测试，确保符合规划和设计要求。
只有通过验收，土地开发才能正式投入使用。
总之，土地一级开发是一个复杂的过程，需要进行全面的调查评估、科学的规划设计、严格的施工和认真的验收。
只有这样，才能实现土地资源的合理利用，推动社会经济的可持续发展。
土地一级开发成本构成
土地一级开发项目成本构成一、项目前期费用1.立项报告、可研报告、土地一级开发实施方案等的编制费及项目前期的各种工程咨询费2.委托编制修建性详细规划和区域内的管线综合等规划方案费用3.工程勘察、测绘、定桩费用4.环境影响评价分析费用5.交通影响评价分析费用6.地震影响评价分析费用7.地价评估费用8.工程设计费及施工图审查费9.招标代理费、招标服务费10.工程保险费（一）项目前期费用1、立项报告、可研报告、土地一级开发实施方案等的编制费及项目前期的各种工程咨询费→测算标准可参考及中的有关计价标准。
◆立项报告、可研报告的编制费◆土地一级开发实施方案的编制费◆项目前期的各种工程咨询费2、委托编制修建性详细规划和区域内的管线综合等规划方案费用→2001年国家计委中取消了1993年由建设部、国家物价局联合颁布的《城市规划设计计费标准》，放开了规划设计市场。
→2004年6月，为了规范规划设计市场计费，中国城市规划协会在全国范围内进行调查研究，制定并发布了，作为城市规划设计计费的参考依据。
3、工程勘察、测绘、定桩费用2002年1月7日国家计委、建设部以计价格[2002]10号文发布了，从2002年3月1日起执行。
应根据该文件规定核算工程勘察费用。
建筑用地拨地定桩：依据《关于申请房产测绘全野外数据采集及成图、平图控制测量及测绘成果利用费的函》（津房计[2003]308号）4、环境影响评价分析费用2002年10月28日全国人大通过了《中华人民共和国环境影响评价法》，规定：在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当进行环境影响评价。
随后，国家计委、国家环境保护总局发布了。
该通知中规定了项目前期进行建设项目环境影响评价分析，包括编制环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表和对环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表进行技术评估的费用标准，可以作为核算环境影响评价分析费用的依据。
5、交通影响评价分析费用《天津市城市道路管理条例》规定需要进行交通影响评价的项目需由项目业主方委托符合资质的设计或咨询机构进行交通影响评价。
关于土地一级开发流程的分析
关于土地一级开发流程的分析一、背景介绍土地一级开发是指将农用地、未利用地或已非农地块进行开发，从而转变为可利用的工业、商业、住宅或其他城市建设用地。
这一过程包含了各种环节和程序，需要遵循一定的规定和标准。
二、土地一级开发流程1. 土地选址与规划•确定开发区域范围和用途规划•对土地进行勘察和评估，确定土地开发的可行性•制定土地规划图，并与相关部门协商确认2. 立项与批准•提出土地开发项目申请•编制项目建议书，并报相关行政主管部门审批•取得土地开发项目审批文件，方可进入下一步工作3. 工程设计与施工准备•招募设计单位进行土地开发项目的详细设计•编制项目施工方案和工程预算•筹备所需人员和设备，准备施工4. 施工阶段•组织施工队伍，按照设计方案进行土地改造和建设•对施工过程进行监控，确保施工质量•定期检查施工进度和安全5. 竣工验收•完成土地一级开发工程后，进行竣工验收•检查项目是否符合相关规定和标准•如通过验收，可以申请领取土地使用证书三、土地一级开发存在的问题与挑战1. 土地资源有限•随着城市化进程加快，土地资源日益稀缺，需要科学规划和合理利用2. 环境保护与生态平衡•土地开发对环境造成影响，需要确保生态平衡和环境可持续3. 政策法规不完善•土地开发领域政策法规繁杂，需要加强监督和管理四、总结土地一级开发是城市建设中至关重要的一环，它的顺利进行需要各方协调合作，同时要注重环保和可持续发展。
在实际操作中，需要遵循相关规定，确保土地开发过程合法、有序，为城市发展贡献力量。
以上就是关于土地一级开发流程的基本分析，希望能够对读者有所帮助。
土地一级开发工作流程
土地一级开发工作流程土地一级开发是指对未经开发的土地进行规划、设计和基础设施建设等工作，以便后续的建设和利用。
这一过程涉及多个环节和专业领域，需要严谨的计划和执行。
下面将详细介绍土地一级开发的工作流程。
第一步，项目立项。
土地一级开发的第一步是项目立项。
在这一阶段，需要对土地进行初步的调查和评估，确定土地的可行性和开发潜力。
同时，需要制定项目的基本要求和目标，确定项目的规划范围和规划目标，明确项目的投资规模和资金来源等。
项目立项阶段的关键工作包括土地资源调查、土地可行性研究、项目前期工作方案编制等。
第二步，土地规划。
在项目立项后，需要进行土地规划工作。
土地规划是土地开发的基础，它包括土地利用总体规划、详细规划和专项规划等。
土地规划需要根据项目的要求和目标，结合土地资源的实际情况，确定土地利用的布局、结构和功能，并制定相应的规划方案。
土地规划的关键工作包括土地资源调查、土地利用总体规划编制、土地利用详细规划编制等。
第三步，工程设计。
土地规划确定了土地利用的布局和功能，接下来需要进行工程设计工作。
工程设计是土地一级开发的重要环节，它包括道路设计、排水设计、供水设计、供电设计、绿化设计等。
工程设计需要根据土地规划的要求，结合土地资源的实际情况，确定工程设计的方案和参数，并编制相应的设计图纸和技术文件。
工程设计的关键工作包括勘测设计、工程测量、工程勘察、工程设计计算等。
第四步，基础设施建设。
在工程设计完成后，需要进行基础设施建设工作。
基础设施建设是土地一级开发的核心环节，它包括道路建设、排水建设、供水建设、供电建设、绿化建设等。
基础设施建设需要根据工程设计的要求，结合土地资源的实际情况，确定建设方案和施工参数，并组织施工单位进行施工。
基础设施建设的关键工作包括施工组织设计、施工方案编制、施工现场管理等。
第五步，环境保护。
在基础设施建设完成后，需要进行环境保护工作。
环境保护是土地一级开发的重要内容，它包括土地复垦、植被恢复、水土保持、污染治理等。
最全一级土地开发流程
最全一级土地开发流程，附重点问题解答（建议收藏）2019-08-23 08:53Part1 一级开发流程1.1土地一级开发的概念土地一级开发指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到一定的建设条件（“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”）使之成为“熟地”，再对熟地进行有偿出让或转让的过程。
1.2一级开发工作流程三阶段土地一级阶段包括“前期手续阶段”、“组织实施阶段”和“土地入市阶段”。
一般而言，规范的一级开发主要子工作阶段包括取得授权、完成立项核准、融资、签订征地补偿协议、取得征地批复、取得拆迁许可证、完成拆迁、市政工程施工许可证获取、市政工程移交、供地验收、成本与地价审核、土地入市交易和一级市场投入回收。
在实际操作中，这些节点在时间上存在交叉性。
Part2 一级开发项目模式2.1一级开发项目模式一级开发项目模式具体可细分为八大类：旧城改造项目、城中村改造项目、旧厂房改造项目国有土地收购储备项目、土地一级开发项目、中心城区棚改项目、一次性招标棚改项目、土地开发棚改项目。
虽然项目模式名称存在差异，但实际中有些模式只是由于历史原因导致项目模式发生变化，但是项目性质并未改变。
2.2各模式对比Part3 一级开发实务分析3.1前期手续阶段关键事项（一）授权批复（二）规划条件（三）用地预审（四）立项核准需关注事项:a. 前期主要涉及三大委办单位：发改委——立项审核；规划局——规划条件的审核确定；国土局——土地规划的核验。
b.一般拿到国土授权很早期，此时土地核验、规划等条件都还未确定，很多项目都卡在规划条件的确定上。
一般而言，立项核准后规划条件才基本确定。
3.2组织实施阶段关键事项（一）征地论而言，征地早于拆迁，但从实际操作层面上来看，大多项目拆迁早于征地，很多项目刚拿到授权就拆迁了，严格来说，拆迁行为实际要等到立项核准之后。
土地一级开发项目成本分析
（一）项目前期费用 1、立项报告、可研报告、土地一级开发实施方案
等的编制费及项目前期的各种工程咨询费
→测算标准可参考1999年9月10日国家计委制定的计
价格［1999］1283号《建设项目前期工作咨询收 费暂行规定》及 北京市物价局、北京市计划委员 会京价（房）字［1999］第487号文《关于建设 项目前期工作咨询收费的补充通知》中的有关计 价标准。
建筑用地拨地定桩：《关于测绘产品收费标准的通知》 【京发改〔2006〕1009号】
土地一级开发项目成本分析
（一）项目前期费用
4、环境影响评价分析费用
2002年10月28日全国人大通过了《中华人民共和国环境影 响评价法》，规定：在中华人民共和国领域和中华人民共 和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当进 行环境影响评价。随后，国家计委、国家环境保护总局发 布了《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计 价格［2002］125号）。该通知中规定了项目前期进行建 设项目环境影响评价分析，包括编制环境影响报告书（含 大纲）、环境影响报告表和对环境影响报告书（含大纲）、 环境影响报告表进行技术评估的费用标准，可以作为核算 环境影响评价分析费用的依据。
土地一级开发项目成本分析
（一）项目前期费用
7、地价评估费用
1994年12月12日，国家计委和国家土地管理局联合发布了“关 于土地价格评估收费的通知”，通知规定：“土地价格评估收费 是房地产市场重要的经营性中介服务收费行为，评估机构要按照 ‘自愿委托、有偿服务’的原则与委托方签订合同，开展评估服 务工作，收取合理费用。凡具备土地估价资格并经土地、物价部 门确认的单位，可接受土地所有者或使用者的委托，对土地价格 进行评估，并按本通知的规定收取土地评估费。”1997年12月1 日北京市物价局发布了京价(房)字(1997)第398号文件《关于房 地产中介服务收费的通知》 ，对我市房地产中介服务收费的有关 规定进行了修订，规定“房地产价格评估收费、土地价格评估收 费标准实行政府定价，其收费标准按照标的总额采取差额定率分 档累进制 。
XXX1202关于土地一级开发流程的分析
XXX1202关于土地一级开发流程的分析名目一、土地一级开发简要流程 (2)二、土地一级开发内容 (2)三、土地一级开发的模式 (3)（一）完全政府运作的模式 (3)（二）完全市场运作模式 (4)（三）政府主导的市场化运作模式 (5)四、土地一级开发法律要素 (5)（一）法律主体 (5)（二）法律关系 (6)五、土地一级开发风险和防范措施 (8)（一）法律关系界定不准带来的风险 (8)（二）其它风险 (9)（三）风险防范措施 (10)土地一级开发，是指由政府或其授权托付的企业，对一定区域范畴内的都市国有土地（毛地）或乡村集体土地（生地）进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范畴内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。
注：（1）在本文中，一级开发企业即指城投公司；（2）请重点阅读正文中加粗部分。
一、土地一级开发简要流程1、由土地所有者给上一级行政主管部门申报《土地整理申请》；2、由上一级土地主管部门审核批准同意土地处理，并向土地整理和储备中心正式行文批准；3、土地整理和储备中心审核评估通过，并向市级土地联席会议申报，并通过联席会议审议通过下发到区土地整理储备中心；4、土地整理储备中心招标；（此步骤以下城投公司能够成为要紧参与方或实施人）5、一级开发企业中标实施；6、土地整治后（三通一平、五通一平、七通一平，视情形而定）交由土地储备中心上市；7、二级开发完成投入使用之前完成管网，道路、水、电、通讯等。
二、土地一级开发内容1、办理各种政府审批手续，包括规划、项目核准（立项）、征地、拆迁、市政建设审批（包括交评、环评）；2、实施征地工作；（此部分以下城投公司能够成为要紧参与方或实施人，可与政府签订合同，约定毛利率等收益保证事项）3、实施拆迁工作；4、完成地上物拆除（注：树木能够留给二级开发商完成）、地下构筑物拆移、渣土清运、围墙施工、场地平坦等工作；5、实施市政建设；6、招标人认为可由中标人承担的其他一级开发工作。
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土地一级开发基本流程及成本构成分析
作者：严峻
来源：《今日财富》2017年第28期
房地产市场的高速发展，造成一二线城市用地紧张，为顺利拿到城市核心区域的优质土地，一些社会投资人积极参与到土地一级开发项目中，但由于对土地一级开发基本政策流程及成本构成认识的不足，许多土地一级开发项目开发周期过长，资金成本过重，导致最后项目停滞或转手。
本文将从四个方面对土地一级开发基本流程及成本构成做一个探讨。
首先了解一下昆明市城中村改造现状，2008年，昆明城中村改造“五年计划”横空出世：原计划要在五年之内也就是2013年年底完成382个城中村改造，然而计划却远远赶不上变化，自城中村改造启动至今近9年的时间，别说列入改造名录的382个城中村全部完成，即便是已启动的208个城中村改造，现如今仍处于步态蹒跚阶段，实际完成情况仍与初时规划的浩大工程相去甚远。
所以，不深入了解土地一级开发政策和资金实力不强的社会投资人，要谨慎介入城市的土地一级开发。
一、什么是土地一级开发
土地一级开发是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地（毛地）或乡村集体土地（生地）进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并依照批准的规划要求组织实施市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”（通水、通电、通路、平整土地）、“五通一平” （通水、通电、通路、通气、通讯、平整土地）或“七通一平” （通水、通电、通路、通邮、通讯、通暖气、通天燃气或煤气、平整土地）的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程，一级开发后的熟地通过招牌挂形式公开上市。
生地是指可能为房地产开发与经营活动所利用，但尚未开发的农地和荒地。
熟地指经过“几通一平”的开发或已经拆迁完毕，可供直接建设的土地，即建筑地块产品。
毛地主要指城市中需要拆迁而尚未拆迁的土地。
土地一级开发整理坚持政府主导、市场化运作的原则，其本身是一个政府高度控制与主导的市场，而并非是一个完全市场化的活动，政府主导、市场化运做的原则决定了社会投资人参与土地一级开发活动必须认真研究政府的相关政策，充分理解和利用相关规定，以保证自身利益的最大化。
同时必须对今后房地产市场的发展趋势有所预判，毕竟社会投资人的身份只是一个协助实施者，并非是土地一级开发市场的实施主体。
二、社会投资人参与土地一级开发形式
社会投资人参与土地的一级开发形式分为两种：一种是受托管理，对于受托管理方式，政府土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、
征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。
其中通过招标方式选择社会投资人土地开发具体管理的，开发企业的管理费用不高于土地储备开发成本的2%，以招标方式确定社会投资人后，土地储备机构应当与社会投资人签订土地一级开发管理委托协议。
该形式主要投入的是技术、管理等非物质成本。
另一种是受托实施。
对于受托实施以及开发的，由社会投资人负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。
土地一级开发利润率不高于预计成本的8%。
通过招标方式确定社会投资人后，土地储备机构应当与中标社会投资人签订土地一级开发委托协议。
该形式包括技术、管理、资金等全部成本。
社会投资人可以根据自身的特点以及资金规模、资金运转情况选择不同的方式。
三、土地一级开发常用的操作程序
土地一级开发常用的操作程序有以下几种（1）做出开发区域项目的近期、中期和长期发展计划；（2）对开发区域范围内的土地进行土地勘测定界、土地权属调查等前期工作，掌握可开发土地资源现状的数量、质量和分布；（3）制订开发区域发展的控制性规划和详细规划，并按程序组织报批；（4）拟订土地征收和拆迁安置补偿方案，并按程序报请人民政府主管部门批准执行；（5）拟订土地一级开发整理实施方案（包含：开发范围、面积、地上构建物状况、开发计划、成本预算、完成时限、实施方式等），并按程序报请委托机构审核批准执行；（6）按确定的优先顺序选择分布公告启动开发地块或区域，完成土地征收和拆迁补偿等工作；（7）进行现场土地开发工作，完成城市配套设施和基础设施的建设，达到相应的建设条件；（8）核算土地开发成本、厘定土地价格，进行熟地出让准备；（9）土地一级开发整理完成后，移交土地储备机构统一储备，并按照程序组织土地供应。
四、土地一级开发成本的一般构成
土地一级开发成本一般构成如下：（一）土地报批等各项税费，包括：新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税、征地管理费、被征地农民社会保障基金、土地报批等相关税费；（二）征地补偿费，包括：土地补偿费、安置补偿费、地上附着物及青苗补偿费、以及生产生活预留安置用地的货币补偿费等费用；（三）拆迁安置补偿费，包括：房屋拆迁补偿费、地上地下管线改签费、被拆迁居民的回迁安置或货币补偿费、搬迁费、过渡费、以及搬迁奖励费等费用；（四）土地一级开发整理项目前期费用（包含规划编制、测绘、评估、图件资料制作等），（五）市政配套设施和基础设施建设有关费用以及土地临时看护管理发生的费用；（六）招标、拍卖和挂牌交易中发生的费用；（七）财务支出，包含土地储备机构和社会投资人参与土地一级开发整理所投入的资金利息、融资顾问费、资产管理费等费用；（八）土地储备开发供应过程中发生的审计、律师、工程监理等费用，不可预见费以及经同级财政和土地主管部门核准的其它支出。
五、结语
综上所述，社会投资人参与土地一级开发，最终目的是获取二级土地开发权，土地一级开发行为是一个政府高度控制与主导的市场，而并非是一个完全市场化的活动，这也是政府意图控制土地一级市场，利用土地供应进行宏观经济调控、调节房地产市场甚至国民经济的具体表现，为确保二级土地开发权的获得，需对政府的土地一级开发政策和相关规定进行深入细致的研究，将一级开发和二级开发作为两个互相关联项目来进行对待。
所以在保证一级开发利润的基础上，为二级开发设置一较为有利的特定便利条件。
按照预期设置开发总成本来安排所有成本项目的内容、时间、支持方式、附加条件等，尽可能实现一级开发利润，同时也是保证了二级开发的取得。
否则，就会出现前期投入很大但二级开发很难取得，而一级开发可以实现的利益远远不能满足预期要求的尴尬境地。
合理设置分期开发的计划，属于分期开发项目的，可以考虑将前期部分的市政设施费用比较合理的向后期转移，完成一期可实现利润，同时提升二期的进入门槛，让其他社会投资人知难而退。
属于分期开发项目后期部分的，可以考虑在市政管线接用的时间、费用、条件、容量等方面进行有效的规划，以形成有利的、可控的竞争优势。
（作者单位为云南三联置业有限公司）。