电厂建设施工流程[za]

⑤ 投资估算力求准确，以便经审查后可以成为限额设计的额度；

⑥ 在明确投融资来源的基础上，做好项目财务评价和经济效益分析。

可行性研究报告经主管部门审查同意，并进行主机招标准备工 作及草签合资、贷款、上网协议后，即可编报项目申请报告。

（四）项目申请报告

一、可行性研究报告阶段（工程前期工作）

项目申请报告是根据已经审批的可行性研究报告进行编制的， 其主要内容是：

主要内容包括：

① 建设的必要性；

② 建设规模；

③ 建设地点与基本建设条件；

④ 投资框算及来源；

⑤ 经营管理方式初步设想。

项目建议书需按国家规定报主管部门审批，经主管部门审批同 意立项后，即可开展可行性研究工作

（三）可行性研究

一、可行性研究报告阶段（工程前期工作）

火电工程可行性研究工作的主要内容是：

二、初步设计阶段（工程设计）
 火电厂初步设计主要内容是： ⑴ 复核电厂在电力系统内的地位、规划容量、本期建设规模、机组
形式和台数； ⑵ 复核厂址条件，确定厂区范围和总布置； ⑶ 确定电气主接线，热力、燃烧系统，输煤、除灰、供水、化学等
工艺系统及仪表控制原则；进行主要辅机选型； ⑷ 做出主厂房布置设计； ⑸ 确定主厂房及各辅助建筑物的形式及设计准则； ⑹ 明确辅助设施、附属设施以及其他公用设施，并做出布置； ⑺ 确定环境保护、劳动保护和节能等措施；
对施工临时用地，向土地原占有者租用。
对租用的土地，在租用期间要由用地单位按所租用土地的年 产值逐年给原占有者以补偿；
对可耕地，租用期满后要负责恢复土地耕种条件，归还原主。
征用土地，要依据设计文件中的征、租地图纸，在土地管理部门 主持下，由用地单位与被征地单位签定合同。征用土地，要按规定对 地面上的房屋、水井、工厂、树木等附着物进行赔偿。

二、初步设计阶段（wenku.baidu.com程设计）
这些工作， 除第①项由项 目出资者（或 控股单位牵头） 外，其他均由 项目法人或其 委托的单位负 责组织实施。

组建项目法人

二、初步设计阶段（工程设计）

工程项目申请报告经政府主管部门核准后，必须按照国家有关 法律正式组建项目法人（公司），实行项目法人责任制。
项目法人依法对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经 营、债务偿还和资本的保值增值负责，并享有相应的权利。

编制建设进度及资金计划

二、初步设计阶段（工程设计）

编制建设进度计划的一般方法是：
1 根据项目核准报告确定的工程总工期 2 确定关键项目工期（里程碑项目工期）以及计划总工期、
里程碑项目工期、粗横道图、细横道图、网络图和子网络 图。详细的工期计划通常在建设承包合同签订后，由承包 单位编制，经项目法人批准后执行

组织设备招投标

二、初步设计阶段（工程设计）

项目法人或其委托有资质的设备成套单位，根据项目核准报 告和初步设计文件中规定的主机和主要辅机的品种、规格、 数量等组织设备的招标工作。
委托有资质的设计（或咨询）单位（一般是委托初步设计编 制单位）分批编制设备招标文件（询价书和技术规范书）。
组织有关单位和部门对招标文件进行审查和修改后，向有资 质的设备供货商发出投标邀请函（发售或随函发送招标文 件）。

① 建设的必要性；

② 项目主要设备来源；

③ 推荐厂址和建设条件；

④ 投资估算及来源；

⑤ 经济评价与上网电价；

⑥ 项目法人组建方式和管理方式。

项目申请报告需按国家规定报主管部门核准，同意后，项目法 人可据此申报正式成立或被确认；完成主机招标，并将已草签的合 资、贷款、上网协议变为正式合同；进行项目准备和施工工作。
审查施工组织设计
通过招标确定了工程施工单位后，施工单位组织工程技术人员编制施工 组织设计。它是施工单位组织施工的总体部署，要遵守和贯彻国家有关法令、 法规、规程、条例和各项技术政策，并从工程的具体条件出发，发挥施工队 伍的优势，合理地组织施工，科学地进行管理，采用先进成熟的施工技术， 优化施工方案，有效地使用人力、物力，安排好空间和时间，组织文明施工， 以求实现安全、优质、高效、低耗，取得最大的技术经济效果，按合同工期 和达标投产要求全面完成建设任务。项目法人会同工程主管部门主持设计、 施工、监理等单位参加，对施工组织设计进行审查，并提出审查批复意见。
② 收集有关资料，进行必要的勘测，研究燃料供应、交通运输、 水源、灰场、地形、地质、地震和环境保护等基本建厂条件；
③ 选出几个可推荐的厂址；
④ 估算工程投资，提出资金（包括内资和外资）筹措的设想；
⑤ 测算上网电价，进行初步的财务评价和经济效益分析，提出是否 可以立项的意见。

（二）项目建议书

一、可行性研究报告阶段（工程前期工作）
初步设计的审批：初步设计需报经项目法人和主管部门审批。 审查批准后，即可据以进行主要辅机和主要施工单位的招投标、开 展施工图设计和申请正式开工。

二、初步设计阶段（工程设计）
（六）施工图设计 施工图设计的主要内容是： ① 提供加工、制造、土建、安装所需的详细图纸及施工说明文件； ② 提出设备材料清册和规格要求； ③ 计算各种工程量； ④ 根据业主要求编制施工图预算。若能配合施工进度、满足施工需
的概算资料可在工程总概算开始编制前提供。
 初步设计文件的内容深度应满足国家或行业主管部门的有关规定。  初步设计文件编制完成后，由项目法人报送电力主管部门和有关投资方审查。  根据审批权限的有关规定，由主管部门批准初步设计文件及其概算。

征租土地

二、初步设计阶段（工程设计）

对电力建设项目所需的永久性工程用地，由项目法人向工程 所在地政府办理申请征地手续。
按规定程序成立招标机构，组织设备的发标、开标、评标和 定标工作，组织设备合同和技术协议的谈判及签订。

二、初步设计阶段（工程设计）
组织监理、施工招标
监理、施工招标宜分别在项目核准后和初步设计及其概算批准后进行。 当项目法人具有与招标工作相应的经济、法律咨询和技术管理人员，有组织 编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力时，可自行组织招标；当项目 法人不具备以上条件时，需委托具有承担招标工作资质的代理机构代理招标。
3 编制资金计划的主要依据是建设进度计划及建设合同确定 的付款方式；根据建设进度计划确定工程建设资金、设备 款等的支付计划

二、初步设计阶段（工程设计）
开展“五通一平”
在建设场地上进行的施工准备工作，作到水通、电通、道路通、 铁路通、通讯通和场地平整，简称“五通一平”。
落实工程开工条件和提出开工申请
公司实行董事会领导下的总经理负责制，董事长是公司的法 定代表人，总经理由董事会聘任，并对董事会负责。
公司享有由股东投资和公司负债形成的全部法人财产权。公 司股东作为出资者按投入公司的资本额享有所有者的资产受 益、重大决策和选择管理者等权利。
项目法人（公司）必须取得相应资质，方可自行管理项目的 建设和运营，也可通过招标委托有资质的法人承包工程建设 和运行。

（八）工程开工条件

二、初步设计阶段（工程设计）

大中型电力项目的开工条件是：

⑴ 工程项目法人已经设立，项目组织管理机构和规章制度健全， 项目经理和管理机构成员已经到位，项目经理经过培训，具备任职 资格和条件；

⑵ 项目初步设计及总概算已经批复；

⑶ 开工审计已进行；

⑷ 申请开工报告国家已经批复；

⑸ 已列入国家年度投资计划；

① 新建工程应对两个以上厂址进行全面技术经济比较，提出意见；

② 落实建厂外部条件，取得符合要求的各类协议；

③ 对运煤、除灰、供水、接入系统、环境保护等内容进行多方案比 较，提出初步推荐意见，并对主厂房有推荐类型的参考设计；

④ 对主机的主要技术条件进行论证，以便对主机进行招投标，利用 外资的工程应有对标书编写原则的论证；

讨论

三、施工建设阶段（工程施工调试）

作为EPC总承包商,在这一阶段要完成合同的生效工作。 合同生效的主要条件是什么？

三、施工建设阶段（工程施工调试）
（九）施工准备
主要工作有：
① 根据工程规模和进度要求，组建项目工地的施工组织机构，明确 机构中各部门的职能和人员的职责和分工；
② 制定质量保证程序和施工管理制度、经营管理制度，调配劳动力， 进行岗位培训和特殊工种培训，必要时派出人员到同类型工程学习 先进的施工技术、施工经验和施工机具；
⑼ 项目法人与项目设计单位已经确定好施工图交付计划并签定交 付协议，图纸已经过会审，主体工程的施工图至少可满足连续三个 月施工的需要，并进行了设计交底；
⑽ 项目施工监理单位已通过招标确定；
⑾ 项目征地、拆迁和施工场地“五通一平”工作已经完成，有关 外部配套生产条件已经签定协议；
⑿ 需要进行招标采购的设备、材料，其招标组织机构落实，采购 计划和工程进度能衔接，主要设备和材料已经订货，运输条件已落 实，并已准备好连续施工三个月的材料用量。
电厂工程项目可分为四大阶段
 可行性研究报告阶段（工程前期工作）  初步设计阶段（工程设计）  施工建设阶段（工程施工调试）  试生产阶段（工程结算移交）

一、可行性研究报告阶段（工程前期工作）
（一）初步可行性研究
火电工程初步可行性研究的主要内容是：
① 根据电力系统发展规划、市场分析和资源合理配置，论证建厂 的必要性、建设规模和投产时间；

⑹ 项目资本金及其他建设资金已经落实，资金来源符合国家有关 规定，承诺手续完备并经审计部门审计认可；

⑺ 项目施工组织设计大纲已经编制完成，并经审定；

二、初步设计阶段（工程设计）
⑻ 主体工程的施工队伍已经通过招标选定，施工合同已经签订， 劳动力的配备已经基本满足需要，且已通过技术、安全等的教育， 特殊工种的施工人员已培训合格，主要施工机具已配备并处于良好 状态，主体工程施工准备工作已经做好，具备连续施工条件；
工程建设开工前，项目法人要按照国家规定的工程开工条件， 对已经完成的各项准备工作进行检查，以确保工程开工后能连续施 工。当工程条件已经具备时，项目法人向电力建设主管部门提出申 请开工的报告，主要内容有：项目批准依据、主要建设内容、投资 来源及落实情况、建设项目外部协作配合条件（包括铁路运输、煤 炭供应、电力负荷、用水数量和水源、灰场、环保落实情况）和主 设备供应安排情况等。
要时，施工图纸可以分批提交。
在施工过程中，设计单位派出的工地代表要及时解决项目法人、 施工和调试等单位提出的问题，修改与完善已交付的施工图纸，并 根据项目法人的要求，编制符合现场实际情况的竣工图，作为工程 建设档案，供生产运行单位进行维修、改造和扩建时使用。

（七）建设准备 其主要工作有： ① 组建项目法人； ② 组织编制和审查初步设计和概算； ③ 征租土地； ④ 组织设备招标； ⑤ 组织监理招标； ⑥ 组织施工招标； ⑦ 审查施工组织设计； ⑧ 编制建设进度及资金计划； ⑨ 开展“五通一平”工作； ⑩ 落实工程开工条件和提出开工申请。

讨论

一、可行性研究报告阶段（工程前期工作）

作为EPC总承包商,在这一阶段要完成合同的签订工作。 ① 项目立项前，总承包商
要关注的主要条件有哪些？

② 项目立项中，总承包商 要防范的主要风险是什么？

二、初步设计阶段（工程设计）
（五）初步设计  初步设计目的是： ① 把设计原则提供业主确认； ② 为施工图设计提供依据。  编制初步设计的基本条件是： ① 取得了必要的勘测资料； ② 取得燃料、水的全分析资料； ③ 取得主设备和主要辅机的技术协议和满足初步设计的技术资料； ④ 取得接入系统设计及审批意见； ⑤ 取得委外设计的配合资料（如铁路专用线、码头等）。

二、初步设计阶段（工程设计）
⑻ 确定生产运行组织及定员； ⑼ 做出施工组织大纲设计，确定施工进度，为施工准备及施工单位
招投标工作创造条件； ⑽ 提出主要设备清册（含推荐有资格厂商名单），准备填写主要辅
机招标有关资料； ⑾ 提出总概算和主要技术经济指标，并根据项目申请报告中已
审定的限额设计额度进行造价分析。
项目的建设要充分发挥咨询、监造、监理、设备成套、工程 承包等中介机构的作用。

二、初步设计阶段（工程设计）
组织编制和审查初步设计及其概算 工程项目核准后，即可作为依据开展初步设计，编制初步设计的基 本条件是： ① 取得了必要的勘测资料； ② 取得燃料、水的全分析资料； ③ 取得主设备和主要辅机的技术协议和满足初步设计的技术资料； ④ 取得接入系统设计及审批意见； ⑤ 取得委外设计的配合资料（如铁路专用线、码头等），委外设计