专题一:行政法的基本原则

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徐金桂行政法讲义

徐金桂行政法讲义

年徐金桂行政法讲义

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授课教师新浪微博:@行政法徐金桂 (用于互动交流、考点讲解、法条解读、答疑解惑)

专题一 基本原则

一、行政法基本原则(图表一)

一、合法行政原则

1、含义:行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据,行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。合法行政原则对行政机关的行政立法和行政执法活动都有两个要求: (1)法律优先

在行政立法方面,行政立法不得超越法律之上,,不得与法律相抵触。这意味着行政立法可以就法律未规定的事项进行规定,但是一旦有法律规定,必须与法律一致。

在行政执法方面,行政机关必须积极行使法定职权,履行自己的法定义务,不得违反法律规定。 (2)法律保留

行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础,法无授权即禁止。

在行政立法方面,立法机关保留对某些事项的立法权限,行政立法不能以消极地不抵触法律为满足,还需法律的明确授权。依法只能由法律规定的事项,行政机关除非获得授权,否则不得作出任何规定和决定;在行政执法方面,如果没有立法文件进行规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。

2、性质和地位:

(1)合法行政是行政法的首要准则,其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展。 (2)实行合法行政原则是行政活动与民事活动的主要区别。

(3)合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。 (4)合法行政属于形式行政法治的范畴。

行政法基本原则

行政法基本原则

1.依法行政原则.
1.正当法律程序原则.
2.尊重和保障人权原则. 2.行政公开原则.
3.越权无效原则.
3.行政公正原则.
4.信赖保护原则.
4.行政公平原则.
5.比例原则.
根据国务院《依法行政实施纲要》和学者论述,行 政法的基本原则包括以下四项
合法行政原则 合理行政原则 (又称行政适当原则,是指行政行为在合法 的前提下应尽可能合理、适当和公正。) 诚信原则 高效原则
合法性问题与合理性问题的界线不是绝对的,二者有 可能相互转化。随着社会生活的发展与行政法治化进 程的加快,原先属于合理性范畴的问题有可能转变为 合法性问题,原先属于合法性范围的问题基于行政效 率的考虑也可能转化为合理性问题。
案例 一行政行为须合法、守诚信
【案情】 2003年,长沙市政府先后两次颁发了《关于加强摩托车行驶
依照前两款的规定撤销行政许可,可能对公共利益造 成重大损害的,不予撤销。
依照本条第一款的规定撤销行政许可,被许可人的合 法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。依照 本条第二款的规定撤销行政许可的,被许可人基于行政 许可取得的利益不受保护。
信赖保护原则基本含义是政府对自己作出的行为或承 诺应守信用,不得随意变更。包含四个方面 第一,行政行为一经作出,非有法定事由和经法定程序 不得随意撤销、废止或改变,即行政行为具有确定力和 公定力。

行政法的基本原则

行政法的基本原则

(2)内容 A、妥当性原则,又称适当性原则或适应性原则,是指行使自由 裁量权所采取的手段必须能够实现行政目的或至少有助于行政目 的的实现。 B、必要性原则,又称为最小损害原则、不可替代原则或最温和 的手段原则,是指在有多种能同样实现行政目的的手段可供选择 时,行政主体应选择采取对相对人权益损害最小的手段,即手段 的选择以达到目的为限。 C、均衡原则,又称为狭义的比例原则、相当性原则或法益相称 性原则等,是指行政主体所采取的为实现行政目的所必要的手段, 不能给相对人权益带来超过行政目的的价值的侵害,即行政手段 对相对人权益的损害必须小于该行政目的所实现的社会公共利益, 不能超过这一限度。
一、行政法基本原则概念
1、含义
行政法的基本原则是指体现行政法的根本价值,指导行政 法制定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则,贯穿于行 政立法、行政执法、行政司法和行政救济各个环节之中。
2、功能
主要有二: 一是统领与繁衍行政法的具体规范,体现其中的法律
价值和基本理念。 二是补充法律、法规、规章之欠缺,或改善法律适用
公开的范围(《中华人民共和国政府信息公开条例》) 第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主 动公开: (一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的; (二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;(三)反映本行 政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;(四)其他依 照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

简述行政法的基本原则简答题

简述行政法的基本原则简答题

简述行政法的基本原则简答题

行政法是调整行政机关在行政管理活动中遵循的基本原则的法律规范的总称。行政法的基本原则是行政法的核心内容,对于行政机关在行政管理中的行为具有重要的指导和规范作用。本文将简述行政法的基本原则。

一、合法性原则

合法性原则是指行政法上主体在进行行政管理活动时,必须遵守合法的原则。具体来说,合法性原则包括:

1.法律至上原则。行政机关在执行行政管理任务时,必须遵守国家的法律、法规,不得违反国家的法律、法规和公共利益。

2.程序合法原则。行政机关在执行行政管理任务时,必须遵循合法的程序,

包括制定行政措施、进行调查、作出决策等程序。

3.公开透明原则。行政机关在执行行政管理任务时,必须公开透明,及时向公民、法人和其他组织提供有关行政管理活动的信息,以便公民、法人和其他组织能够了解行政管理情况。

二、公正原则

公正原则是指行政法上主体在进行行政管理活动时,应当遵循公正的原则。具体来说,公正原则包括:

1.平等对待原则。行政机关在执行行政管理任务时,应当平等对待公民、法人和其他组织,不得歧视任何一方。

2.补偿公正原则。行政机关在执行行政管理任务时,应当根据实际情况给予公民、法人和其他组织合理的补偿,以确保其合法权益得到维护。

3.程序公正原则。行政机关在执行行政管理任务时,必须遵循公正的程序,

确保行政程序的公正性和透明度。

三、效率原则

效率原则是指行政法上主体在进行行政管理活动时,应当追求效率的原则。具体来说,效率原则包括:

1.简化程序原则。行政机关在执行行政管理任务时,应当简化程序,提高效率,减少不必要的环节和手续。

简述行政法的基本原则

简述行政法的基本原则

简述行政法的基本原则

行政法是体系规范政府行政行为的法律制度,其基本原则是用以维护国家公共利益、维护公众权利和利益。下面从六个方面,依次概述行政法的基本原则:

一、权力责任原则。根据《中华人民共和国基本法》,行政机关行使的权力必须有民法法规的明文规定,并且必须严格符合国家法定的权限范围。同时,行政机关必须对损害公共利益和私人利益的行为承担法律责任,如果违反法律则应当承担相应责任。

二、亲民原则。政府行政机关应当采取最亲民的行政方式,了解民众的合法诉求,建立和谐的行政关系,实现政府和公民之间良好的沟通和交流。

三、公平原则。政府行政机关对公民、法人等享有相同的权利和义务,不得以任何方式歧视他们,也不得基于种族、性别、出生地、政治信仰、宗教信仰和社会地位等差异片面地待遇。

四、合理原则。政府行政机关应当时刻遵守合理原则,除遵守司法审慎等正当性施行规则限制外,不得把政府机关的权力滥用、延伸到不应有的范围。

五、规则原则。政府行政机关应当依照法定规则进行行政活动,不得以任意的行为、欺诈、职权滥用侵犯公民等方式无视法律。

六、审慎原则。对公民、法人、个体等享有相同的权利和义务,政府行政机关在保护公民合法利益的同时,也应当尊重合法权利、保护公民合法财产利益,不得恣意践踏公民合法利益。

以上就是行政法的基本原则,是行政机关为保证行政公正性所必须遵守的原则,是国家司法机关的重要参考依据。政府及其行政机关应当认真贯彻执行这些原则,有助于提高行政效率,促进行政正义,维护国家公共利益和公民合法权益。

行政法6大基本原则

行政法6大基本原则

行政法6大基本原则

行政法是国家行政机关依法行使行政权力的法律规范,是维护国家政权稳定和社会秩序的重要法律体系。行政法的基本原则是行政法律关系的基石,它们对于确保行政机关依法行使行政权力、保护公民合法权益、促进社会公正和法治建设具有重要意义。下面将介绍行政法的六大基本原则。

第一、法定原则。法定原则是行政法的基本原则之一,也是行政法律关系的基础。它规定了行政机关行使行政权力必须要有法律依据,并且必须依法行使。法定原则的核心是合法性原则,即行政机关的行政行为必须符合法律的规定,不能超越法律的规定。

第二、公正原则。公正原则是行政法的核心原则之一,它要求行政机关在行使行政权力时要坚持公正、公平、公开的原则,保障公民的合法权益。公正原则要求行政机关在处理行政事务时,要依法公正、客观、中立,不能偏袒任何一方。

第三、合理原则。合理原则是行政法的基本原则之一,它要求行政机关在行使行政权力时要合理、适当、必要。合理原则要求行政机关的行政行为要符合合理性标准,即行为目的合法、行为内容合理、行为方式适当。

第四、效益原则。效益原则是行政法的基本原则之一,它要求行政机关在行使行政权力时要追求社会效益最大化。效益原则要求行政

机关在制定政策、制定行政措施时要考虑到社会的整体利益,确保行政行为的效果最大化。

第五、权利保护原则。权利保护原则是行政法的重要原则之一,它要求行政机关在行使行政权力时要尊重和保护公民的合法权益。权利保护原则要求行政机关在处理行政事务时要注重保护公民的人身权利、财产权利和其他合法权益,维护公民的合法权益不受侵犯。

行政法知识

行政法知识

1行政法的基本原则(1)行政法治原则 ①依法行政。依法行政是法治原则对政府行为的一个基本要求,即公共行政组织必须依照法定权限、法定方式、法定程序来实施行政管理行为。 ②控制滥用自由裁量权。当代法治既允许行政自由裁量,也强调对自由裁量给予有效的控制,如立法的授权控制,行政程序规则的约束,行政复议与行政诉讼事后进行的合理性监督,等等。 ③责任政府。依法行政,合理行使自由裁量权是从正面对行政的要求,任何公共行政组织若违背这一要求,都必须承担相应的法律后果,即法律责任。单纯强调政府必须如何,而忽视政府违反这一 “必须的义务”后应当承担的责任,则无法从实质上控制行政权力的滥用。 ④维护和促进人权。建立在人权理念基础上的法治,是人类真正需要的法治。这就要求:第一,无论是立法机关的立法还是行政立法,都应当充分考虑人的基本尊严、自由和权利;第二,行政机关在法律未作细致、明确规定,享有自由裁量权之时,亦应尊重、保障人的基本尊严、自由和权利。(2)行政公正原则 实体公正,就是行政组织作出的行政决定,在内容上必须达到不徇私情,不存偏见,不武断专横;总而言之,即相同情况相同对待,不同情况不同对待;合理考量相关因素,不考量不相关因素。 程序公正,就是指行政组织在作出行政决定时,必须遵循形式上符合正义要求的程序。行政法在制度设计上也更多强调程序上看得见的公正,具体包括:自己不得决定与自己切身利益有关的事项;在对两个以上行政相对人尤其是有着相互冲突之利害关系的行政相对人作出决定时,不得进行单方接触;在作出对行政相对人不利的行政决定之前应听取行政相对人的意见。(3)行政公开原则 行政公开的具体要求可以分为三个层面: ①行政决定公开 任何行政决定,只要涉及外部公共管理事项,无论是行政政策、行政立法、行政执法,还是行政裁决、行政复议,最终的决定内容都应当以适当的形式公开。 ②行政过程公开 就具体的行政执法行为而言,为了保证决定的公正性,行政组织一般需要遵循听取行政相对人意见、告知行政相对人有关信息(包括在行政管理过程中享有的权利)、说明依据和理由等程序,而这实际上也是在向具体的行政相对人公开其管理过程。 ③行政信息公开 包括原始信息以及行政组织对原始信息进行分析处理后形成的信息,除属于法定保密范围的以外,一般都必须公开。而且,法定保密的范围也渐趋受到限制。

请简述行政法的基本原则

请简述行政法的基本原则

请简述行政法的基本原则

行政法是介入全国治理活动的法律制度,它规范了国家在政府行政管理、行政处罚、行政程序等方面的行为,是一种具有自主性和强制性的社会行为规范。行政法的基本原则关乎着规范和管理社会关系的本质。一般认为,行政法的基本原则包括尊重原则、责任制原则、依法行政原则、法治原则、公正原则、民主原则、服务原则和效率原则。

一、尊重原则

尊重原则是行政法最基本的原则,要求行政机关在行使法定职权时应当尊重公民的人格尊严、言论自由、宗教信仰自由等自由权利,不得侵犯公民的合法权利。按照尊重原则,行政机关必须认真遵守宪法和法律,尊重公民的合法权利,不得以任何借口侵犯公民的合法权利,不得无视公民的合法诉求。

二、责任制原则

责任制原则要求行政机关在施行行政法律时,对不当行为要追究责任,对不当行为的当事人要处以适当的惩罚。按照责任制原则,行政机关要认真履行职责,认真执行行政法律,要严格按照规定追究行政责任,不得滥用行政权力,不准对当事人采取任意的行政处罚。

三、依法行政原则

依法行政原则是指行政机关在行使职权时,应当严格遵守宪法、法律和行政法规。依法行政原则要求行政机关要严格按照法律,以法治的手段解决社会问题,不得以口头命令或其他不符合法律规定的手

段行事。行政机关在行使职权时,并不是自行决定,而是依法行事,全程受到法律制约。

四、法治原则

法治原则是指行政法应当赋予法治的功能和作用,要求行政行为应当遵守法律的规定和要求,行政机关应当完全受到法律的约束。行政机关在行使职权时,不得超出法定职权,不得超越法律规定,不得侵犯公民的合法权利,要坚持依法行政、以法治国,坚决抵制行政法外乱权。

行政法的基本原则

行政法的基本原则

行政法的基本原则

一、行政法基本原则(一)含义(略)(二)功能

有助于行政法体系的统一、协调与稳定;有助于行政法实施的统一与协调;

有助于弥补行政法规范的不足与疏漏;(三)特点

法律性;特殊性;普遍性;高度的概括与抽象性

二、行政法治的基本要求(依法行政和司法独立)

(一)法律优先原则

1、含义:只要经过立法者制定的法律就是代表民意,享有崇高性。法律在未经合法程序废止前,其位阶高于其它的行政法律规范。

“以法律形式出现的国家意志依法优先于所有以其它形式表达的国家意志;法律只能以法律形式才能废止,而法律却能废止所有与之相冲突的意志表达,或使之根本不起作

1

用。”(奥托・迈耶)

2、确立该原则的依据:主权在民的理念

3、意义

积极意义:法律适用要求消极意义:禁止偏离法律

4、注意:法律优先原则旨在防止行政行为违背法律,并不要求一切行政行为都必须有法律的明文依据,只需不消极违背法律规定即可。要达到此目的应具备两个前提:确认法律的位阶和法律必须具有明确具体的内容。

5、对法律优先的监督(实践中缺乏可操作性)全国人大常委会(主要);司法审查(有限)(二)法律保留

1、含义:凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项,则只能由法律规定,或者必须在法律有明确授权的情况下,才能由行政机关作出规定。

2、意义:明确权力秩序;确立授权禁区

3、法律保留的范围――是否适用于给付行政?

侵害保留说;全部保留说;重要保留说;国

2

会保留说

侵害行政――→重要性理论(凡涉及基本人权的“重要事项”,均必须保留给立法者

自己制定)

4、注意:行政机关实施行政行为必须得到法律授权,没有得到法律授权的行为即使

第三节 行政法的基本原则

第三节      行政法的基本原则

第三节行政法的基本原则

行政法的基本原则是行政法治原则。

行政法治原则包括:行政合法性原则、行政合理性原则。

一、行政合法性原则

合法性原则:是指行政权的存在、行使必须依据法律,符合法律,不得与法律相抵触。

具体内容:

1、行政职权必须基于法律的授予才能存在。

2、行政职权必须依据法律行使,不得违法。

3、行政授权、行政委托必须有法律依据,符合法律要旨。

法律优先原则:要求行政机关必须遵循现行法律不得违反。

法律保留原则:积极地要求行政活动必须具有法律依据。“法无明文规定即禁止。”

二、行政合理性原则

行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。具体内容:

1、行政行为应符合立法目的;

2、行政行为应建立在正当考虑的基础上,不得考虑不相关因素;

3、平等适用法律规范,不得对相同事实给予不同对待;

4、符合自然规律;

5、符合社会道德。

三、行政应急性原则

是指在某些特殊的紧急情况下,出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要,行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。

符合以下条件:1、存在明确无误的紧急危险;2、非法宝机关行使了紧急权力,事后应由有权机关确认;3、行政机关作出应急行为应受有关机关的监督;4、应该适当,将负面损害控制在最小的程序和范围内;5、造成他人合法权益受损,应在事后予以补偿。

第三节被授权的组织与受委托的组织和个人

一、行政授权

是指法律、法规或者规章直接规定将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织,或者法律、法规规定由特定的行政主体,通过法定方式,将某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织的法律行为。

行政法基础知识

行政法基础知识

行政法基础知识

一、行政法的概述

行政法是指掌管行政事务的法律体系,是国家行政管理的基础性、基本性法律规范,重要的公共法律分支。其内容主要包括行政机关的组织、职能及行使规则,行政行为的性质、程序、效力以及行政诉讼等法律规定。

二、行政法的产生和演变

行政法的产生和演变在各个国家有其不同的历史背景和社会条件。在欧洲,行政法主要是从法国革命后产生的,经历了纳瓦尔法典、行政裁判院和行政法院等多个阶段的演变。在中国,自1904年北京法政大学设官式起,中国的现代行政法学也逐渐形成。1949年新中国成立后,行政法立法进入了新的历史时期,行政法的发展具有鲜明的中国特色。

三、行政法的基本原则

1、法治原则法治原则指,在行政行为中必须依照法律规定进行,实现行政程序的合法性和规范性,维护行政管理的合法性和公正性,提高行政行为的法律效力。

2、正当程序原则正当程序原则指,行政机关在行使职权时,必须遵循预先公布的规定程序,实行听证、通知、陈述等程序,确保行政行为的合法性和公正性。

3、公开原则公开原则指,行政机关行使职权的过程及结

果必须开放、透明、公正,接受社会的监督。

4、追究责任原则追究责任原则指,行政机关应当承担其

不当行为的责任,对违法行为进行追究。

5、利益补偿原则利益补偿原则指,当行政行为侵犯个人、法人或其他群体合法权益时,应予以合理的补偿。

四、行政法的法律体系

行政法是国家行政管理的基础性、基本性法律体系,包括宪法、行政法、行政诉讼法、行政监察法等。此外,行政管理领域还有许多相关的法律法规,如行政处罚法、行政强制法等。

我国行政法的基本原则

我国行政法的基本原则

我国行政法的基本原则

一、引言

行政法是指国家机关对社会事务进行管理和处理的法律规范,是保障公民权利、维护社会秩序和促进国家发展的重要法律体系。本文将从我国行政法的基本原则出发,探讨我国行政法体系的构建和实施。

二、权力制约原则

权力制约原则是指行政机关在行使职权时必须受到法律、道德和公众舆论的制约,不能随意滥用职权。这一原则是现代行政法体系中最基本的原则之一,也是我国宪法和行政法规定的基本原则之一。

三、合法性原则

合法性原则是指行政机关在执行职务时必须遵守宪法、法律和其他有关规定,不能超越自己的职能权限或者违反程序规定。这一原则保证了行政机关在执行职务时不会侵犯公民的合法权益,维护了社会稳定和秩序。

四、公正性原则

公正性原则是指行政机关在执行职务时必须按照事实和相关规定进行处理,不能因私废公或者偏袒某些利益集团。这一原则是行政机关执行职务的基本准则,也是保障公民权利和维护社会公平正义的重要保障。

五、服务性原则

服务性原则是指行政机关在执行职务时必须以服务公民为宗旨,尽可

能地满足公民的合法需求和诉求。这一原则是现代行政法体系中的重要组成部分,也是促进国家发展和社会进步的重要保障。

六、效率性原则

效率性原则是指行政机关在执行职务时必须以提高工作效率为目标,尽可能地提高办事效率和质量。这一原则是现代行政管理中的重要组成部分,也是促进国家发展和提升竞争力的重要保障。

七、依法治理原则

依法治理原则是指行政机关在执行职务时必须遵循法律规定和程序,依照法定程序进行决策和处理。这一原则保证了行政机关在执行职务时不会超越自己的权限范围或者违反程序规定,维护了社会稳定和秩序。

行政法的基本原则

行政法的基本原则

行政法的基本原则

行政法是指规范行政行为的法律制度的总称。它是现代国家法律体系中的重要组成部分,其基本原则是确保政府的行政行为公正、合法、透明和高效。

1.法治原则:行政法必须遵循法治原则,即国家行政机关及其工作人员的一切行政活动都必须依法进行,决策和执行必须基于法律的规定。

2.合法性原则:行政行为必须合法,即必须有明确的法律依据,行政机关不能随意行使权力,必须依据法律规定进行。

3.公正原则:行政行为必须公正,即行政机关在处理事务和决策时必须公平、公正,不能歧视或偏袒任何一方。

4.公开原则:行政机关的行政行为必须公开透明,必须告知有关公民或组织行政行为的事实、理由和结果。

5.违法原则:行政机关的行政行为如违法,公民或组织可以依法申请撤销或变更。

6.独立原则:行政机关的行政行为必须独立于行政机关的任何其他事务和个人,不能接受指令、干预或受到任何利害关系的影响。

7.适法原则:行政机关的行政行为必须依法进行,即必须依据适用的法律、法规和有关规定进行。

8.自由原则:行政机关的行政行为应尊重和保护公民和组织的自由,不能侵犯公民和组织的自由权利。

9.保护原则:行政机关的行政行为应保护公民和组织的合法权益,不能侵犯公民和组织的合法权益。

10.公益原则:行政机关的行政行为应服务于公众利益,保护公共利益,维护社会稳定和公共秩序。

11.服务原则:行政机关的行政行为应服务于公民和组织,提供便利和帮助,为公共利益做出应有的贡献。

12.高效原则:行政机关的行政行为应高效、迅速,提高行政效率,减少行政成本。

13.质量原则:行政机关的行政行为应保证其质量,有效履行职责和承担责任。

行政法基本原则

行政法基本原则

实体基本原则

1.合法行政原则(法无授权不可为)

2.合理行政原则(比例原则,信赖保护原则,效率原则,平等对待)

3.程序正当原则—程序公开

合理行政原则和合法行政原则

合法行政原则:

行政机关的职权和行使职权中产生的权利与义务必须以法律规定为依据(有法可依,于法有据),行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。任何行政主体都不得自己设立行政权力,不得享有法外的特权(任何权利都不得位于法律之上),也不得超越自己的职权范围行事。

合法行政原则对行政机关的行政立法和执法活动都有两个要求:

法律优先:(法律优先于行政,行政必须服从法律)

在行政立法方面,行政立法不得超越法律之上,不得与法律相抵触。

这意味者行政立法可以就法律未规定的事项进行规定,但是一旦有法律规定,必须与法律一致。在行政执法方面,行政机关必须积极行使法定职权,履行自己的法定义务,不得违反法律规定。

法律保留(行政对法律的服从)

行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础,法无授权不可为。

即某些事项只能由法律予以规定(即法律的专属范围),或者必须在法律明确授权的情况下行政机关才有权予以规定。

2、性质和地位

合法行政是行政法的首要准则,其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展。

实行合法行政原则是行政活动与民事活动的主要区别。

合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。

合法行政属于形式行政法治的范畴。

合理行政原则:

合理行政是指行政机关行使行政权力应当客观、适度、符合理性。

理性的含义,指的是最低限度的理性,即行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当,并且能够符合科学公理和社会公德。

简述行政法的概念和基本原则

简述行政法的概念和基本原则

简述行政法的概念和基本原则

行政法是一种综合性的、具体事实性的法律体系,是对行政行为的规范。它既有法规组成,也有行政程序、行政管理等其他形式组成。它规定政府及其机构的权限、职责以及行政程序,以及对公民和其他组织的权利和义务。

行政法的基本原则包括:

(1)法律原则:行政法的基本原则是,行政行为应符合法律规定,法律规定的权利和义务等应当遵守;

(2)诚信原则:行政行为应当建立在诚实守信的基础上,行政机关不应擅自改变行政行为;

(3)公开性原则:行政行为应当公开,不得隐瞒或者掩饰行政行为的事实;

(4)公正原则:行政行为应当公正,不得有歧视、偏袒或者贿赂行为;

(5)宣传原则:行政行为应当宣传,应当使公众了解行政行为的内容和结果;

(6)责任原则:行政行为应当承担责任,对不当行为应当给予相应的法律责任。

了解行政法的基本原则

了解行政法的基本原则

了解行政法的基本原则

行政法是研究行政行为和行政组织法律规范的学科,是公共法领域的重要组成部分。它是规范政府行为、保障公民权益、维护社会和谐的重要法律工具。为了更好地了解行政法的基本原则,下面将探讨行政法的主要原则以及它们在实践中的应用。

第一,法治原则。法治是现代法律体系的核心价值观。在行政法领域,法治原则强调依法行政、依法决策、依法执法的重要性。这意味着行政机关在行使权力和履行职责时必须遵守法律的规范,不能超越法律的界限,保证公平、公正和合法性。法治原则的应用可以有效减少行政滥用权力、侵害公民权益的现象,确保政府行为的合法、合理性。

第二,合法性原则。合法性原则要求行政机关的行为必须有法律依据,合法性是行政行为的首要条件。行政机关在行使职权时,应当依法采取行政措施,并且必须有明确的法律依据。合法性原则的应用可以避免任意行政行为的发生,保障公民的合法权益。

第三,公平正义原则。公平正义原则体现了公共法领域的核心价值观。在行政法领域,公平正义原则要求行政行为在程序和结果上都要公平合理。行政机关在处理具体案件时应当客观、公正,不能偏袒一方,不能滥用职权,应当尽可能地保护公民的合法权益。公平正义原则的应用可以建立公众对政府的信任和满意度,促进社会稳定和谐的发展。

第四,权力平衡原则。行政权力是一种特殊的权力,它必须受到制

约和平衡。权力平衡原则要求行政机关在行使权力时必须遵循合法性、公平正义等原则,并且需要其他权力机关、法院或监察机关等进行制

约与监督,以防止滥用权力和不正当行为的发生。权力平衡原则的应

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中国行政法专题

专题一:行政法的基本原则

第一节 依法行政原则

一、法律优先原则

(一)、法律优先原则的涵义

法律优先实际上指的是法律在国家法律位阶体系中的优越地位。

(二),法律优先原则的派生性原则

1、根据法律原则

2、不抵触原则

所谓不抵触原则,是指在法律的位阶结构中,下位阶的法律不得与上位阶的法律相冲突,凡是有冲突应以上位阶的法律为准绳。

(三)、法律优先原则的保障机制与我国行政法治实践的检讨

第一、我国宪法和法律所确立的法律优先保障机制(思考题1) 结合宪法、立法法、行政诉讼法中的相关规定进行分析评述。

第二、我国行政法治实践中法律优先原则的实施状况

案例1:孙志刚案件

案例2:四川南溪县公安局“淫秽视频案”

案例3:哈尔滨市工商局和电信部门的执法冲突

二、法律保留原则

(一)、法律保留原则的涵义

所谓法律保留原则,就是指行政行为必须有法律的依据,也即

行政机关只有在法律有明确规定的情形下才能作出积极的行为,否则就构成违法。

(二)、法律保留原则的纵向历史发展

1、19世纪到20世纪30年代之前的法律保留原则

2、20世纪30年代之后的法律保留原则

(三)、法律保留原则与行政自由裁量

(四)、我国立法法所规定的法律保留原则

第一,立法法中关于法律保留原则的规定

反思问题:

1、我国现行宪法和立法法关于我国的立法权限划分是怎么构

筑的?(思考题2)

2、全国人大和全国人大常委会在立法权方面的权限是怎么划

分的?(思考题3)

3、全国人大及其常委会与国务院在立法权方面的权限是怎么

划分的?(思考题4)

立法法第8条规定:

第八条 下列事项只能制定法律:

(一)国家主权的事项;

(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;

(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;

(四)犯罪和刑罚;

(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;

(六)对非国有财产的征收;

(七)民事基本制度;

(八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度;

(九)诉讼和仲裁制度;

(十)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

立法法第9条规定:

第九条 本法第八条规定的事项尚未制定法律的,全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项先制定行政法规,但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。

第二,对我国立法法所规定的法律保留原则的实证分析

范例1:山西省煤矿兼并重组案;

范例2:南京城管“呼死你”语音警告系统按;

范例3:大学生怀孕被开除案;

范例4:“五条禁令”;

范例5:“吉林长春亚泰足球俱乐部诉中国足协案”

范例6:“刘燕文诉北京大学案”

第二节 行政法上的比例原则

一、比例原则的基本涵义

比例原则在大陆法系国家是一个十分重要的法学概念,在宪法和行政法层面均具有其重要的意义。

(一)、宪法层面上的比例原则

思考:

1、宪法的基本精神是什么?

2、宪法中的基本权利所指向的对象是什么?

3、国家是否可以对基本权利施加限制?通过什么方式施加限制?

4、宪法中的比例原则涵义是什么?

(二)、行政法层面上的比例原则

思考:

1、行政机关是否应该拥有自由裁量权?

2、行政机关行使自由裁量权如何避免过当?

3、行政法上比例原则的基本涵义是什么?

(1)、适当性原则

(2)、必要性原则

(3)、合比例原则

二、比例原则的起源与发展

(一)、比例原则在理论上的起源与发展

(二)、比例原则与合理性原则的区别

(三)、合法性原则和比例原则之间的关系

1、暗中执法案件:

2、东莞妓女游街、武汉公布妓女嫖客姓名案;

3、上海市钓鱼执法案;

(四)、比例原则的实证分析

案例1:哈尔滨市汇丰实业公司诉哈尔滨市城市规划局案;

案例2:公安厅红头文件和道路交通安全法之间的冲突

第三节 行政法上的平等原则

一、宪法上平等权的涵义

1、从性质上来说,平等权是一项基本权利还是一项基本原则?

2、从内容上来说,平等权的内容究竟如何判定?

3、从功能上来说,平等权所指向的义务主体究竟是谁?

二、行政法上平等原则的内涵是什么?

案例1:三名高中毕业生状告教育部案;

案例2:四川大学法学院本科毕业生状告人民银行成都市分行案;

案例3:患糖尿病学生被大学拒绝招录案;

案例4:脸上有刀疤女高中生被大学拒绝招录案;

案例5:高考状元因涉嫌高考移民被拒绝招录案;

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