政府会计制度解读核心内容
新政府会计准则制度解析
新政府会计准则制度解析随着时代的发展，经济的全球化以及政府管理的现代化，政府会计制度也在不断完善和演变。
为了更好地适应现代社会的发展需求，新政府会计准则制度应运而生。
本文将重点对新政府会计准则制度进行深入解析，探讨其背景、意义、特点以及对政府会计工作的影响。
一、背景政府会计准则是政府在开展财务管理活动过程中遵循的会计规则、原则和制度。
早期的政府会计准则主要以传统的财务会计为基础，直到近年来，随着公共管理模式的转型和财务管理体制的改革，新的政府会计准则得以出台。
这些改革的背景主要包括：一是政府财政管理体制的改革，传统的财政管理体制已不能满足现代化管理的需要，需要借鉴国际先进经验，推行现代化的财政管理制度；二是公共管理模式的转型，从行政型管理向效能型管理的转变，需要更加科学的会计准则支持决策和管理的需要；三是提高政府财务透明度和问责制度，对政府财务的透明度和问责制度提出更高要求。
二、意义新政府会计准则的出台对于政府的财务管理具有重要的意义。
新政府会计准则能够更好地适应现代财政管理的需要，符合国际先进会计准则，有利于提高政府财务管理的规范性和科学性。
新政府会计准则有助于提高政府的财务透明度，使政府的财务状况更加清晰可见，公众更容易了解政府的财务状况，增强了政府的信誉度和市场形象。
新政府会计准则的推行能够促进政府的现代化管理，提高政府的管理效能和效率，为政府的决策提供更科学的依据。
新政府会计准则的实施有利于推动政府的改革和发展，促进政府的改革顺利进行，为政府的发展提供有力保障。
三、特点新政府会计准则相比传统的政府会计准则在很多方面都有所改变，具有以下几个显著特点。
一是更加注重科学性和规范性，新政府会计准则更加注重会计信息的科学性和规范性，更贴合现代财政管理的实际需求。
二是更加注重透明度和问责制度，新政府会计准则更加注重政府财务的透明度和问责制度，有利于加强政府的财务管理。
三是更加注重科技化和信息化，新政府会计准则更加注重科技化和信息化，在财务管理和数据处理方面更加高效和智能。
政府会计制度深入解读研究
政府会计制度深入解读研究一、政府会计制度的概念和作用政府会计制度是指为政府开展会计核算提供必要规范和方法的制度。
政府会计制度的作用主要体现在以下几个方面：1. 经济决策的支持。
政府会计制度为政府决策部门提供有关财政收支、资源配置和经济运行情况的会计信息，为政府决策提供科学依据。
2. 财政管理的监督。
政府会计制度可以监督政府财政管理行为的合法性、规范性和效果，并对政府财政运行进行审计监督，防止财务滥用和浪费。
3. 政府绩效评价的基础。
政府会计制度为政府绩效评价提供基本数据和信息支持，帮助政府及时发现和解决存在的问题，提高政府治理能力。
4. 国家经济运行的监测。
政府会计制度对国家经济的收支、资源流动、债务负担、财政风险等进行监测，为政府提供科学的宏观经济政策建议。
二、政府会计制度的现状及存在问题我国政府会计制度建设经历了多年的发展和完善，目前已形成了一套较为完备的政府会计制度体系。
与国际先进水平相比，我国政府会计制度还存在一些问题：1. 会计制度缺少统一规范。
当前我国的政府会计制度存在着各级政府不统一、规范不足的问题，导致会计核算和信息披露的难度和不确定性较大。
2. 财务信息披露不透明。
在当前，政府的财务信息披露还存在着不透明、不及时的现象，政府财务状况和运行情况的信息公开程度较低。
3. 财务管理制度不健全。
我国政府财务的管理制度还不够健全，存在着资金管理、预算管理、支出管理等方面的问题，导致了财政资金的滥用和浪费。
4. 绩效评价体系不够完备。
政府绩效评价体系的建设还不够完备，政府绩效评价缺乏科学的评价指标和权威的评价机构，导致绩效评价结果的真实性和可信度较低。
为了更好地完善我国的政府会计制度，需要进行深入解读研究，重点解决上述存在的问题。
具体可以从以下几个方面展开研究：1. 建立统一的政府会计制度体系。
要对各级政府的会计制度进行统一规范，确立政府会计核算的统一标准和方法，提高会计核算的准确性和规范性。
政府会计制度讲解-第二讲(1)
预算结余是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金 余额，以及历年滚存的资金余额。
预算结余包括结余资金和结转资金
。
预算收入科目
1 财政拨款预算收入
2 事业预算收入
事业单位
3 上ห้องสมุดไป่ตู้补助预算收入
事业单位
4 附属单位上缴预算收入 事业单位
5 经营预算收入
事业单位
6 债务预算收入
非同级财政拨款预算收入、
经营
债务预算收入
其他预算收入 预算收入
专 项 非专项 专 项 非专项 专 项 非专项 专 项 非专项
财政拨款结转财政拨款结转财政
财政
拨款 结转
非 财政补 助 结转
非财政 拨款结
转
事 业结余
其他结 其他结余 余
经 营结余
经营结余经营结余经营
经营 结余
支出
行政、 对附属单位 上缴上级支出 事业支出 补助支出 还本支出投资支出 其他支出 经营支出
应付职工薪酬—社会保险费（住房公积金）3
3、发方工资时：部分授权支付
借：应付职工薪酬11
借：事业支出11
贷：银行存款3
贷：资金结存—货币资金 3
零余额账户用款额度8 贷：资金结存---零余额度 8
4、支付代扣款项时 借：应付职工薪酬—社会保险费（住房公积金）3
其他应交税费—个人所得税1 贷：银行存款 4 借：事业支出4 贷：资金结存—货币资金 4
2. 取得借款
借：银行存款 100
借：资金结存——货币资金 100
贷：短期借款/长期借款—本金100 贷：债务预算收入100
3、计提利息
借：在建工程5
其他费用4
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《制度》的主要创新和突破
重构了政府会计核算模式 有机统一了政府单位会计制度 全面引入了权责发生制核算原则 充分体现了财政预算改革的新要求
政府会计制度——行政事业会计科目和报表
财务会计
预算会计 总计
会计要素 资产 负债 净资产 收入 费用 合计 预算收入 预算支出 预算结余 合计
科目数量 35 16 7 11 8 77 9 8 9 26 103
第二部分为会计科目名称和编号，主要列出了财务会计 和预算会计两类科目表，共计103个一级会计科目，其中，财 务会计下资产、负债、净资产、收入和费用五个要素共77个 一级科目，预算会计下预算收入、预算支出和预算结余三个 要素共26个一级科目。
政府会计制度——行政事业会计科目和报表
第三部分为会计科目使用说明，主要对103个一级会计科 目的核算内容、明细核算要求、主要账务处理等进行详 细规定。本部分内容是《制度》的核心内容。 第四部分为报表格式，主要规定财务报表和预算会计报 表的格式，其中，财务报表包括资产负债表、收入费用 表、净资产变动表、现金流量表及报表附注，预算会计 报表包括预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政 拨款预算收入支出表。
• 占有，是指行政单位对经济资源拥有法律上的占有权。
政府会计制度——资产类科目
资产类科目的账务处理特点： ➢ 核算基础：权责发生制 ➢ 遵循《基本准则》的规定 ➢ 与已出台的6项准则和1项应用指南相协调 ➢ 与当前资产管理规定相协调 ➢ 与财务会计其他会计要素科目相协调 ➢ 与预算会计核算相协调
➢ “平行记账”
首次增设的会计科目
➢其他货币资金 ➢应收股利/应收利息 ➢在途物品/加工物品 ➢工程物资 ➢研发支出 ➢文物文化资产 ➢保障性住房/保障性住房累计折旧
行政单位会计制度解读讲义
行政单位会计制度解读讲义行政单位会计制度是用于规范公共财政资金管理的制度，涉及到公共财政资源的运用、监管、统计和公示等方面，在行政单位内部形成了一套完整、规范、科学的财经管理体系。
本文就行政单位会计制度进行详细的解读和讲解。
一、行政单位会计制度的意义会计制度是国家管理财经事务的重要组成部分，对于促进行政单位公共财政资源的合理安排和使用，维护公共财政安全具有重要意义。
行政单位会计制度是规范行政单位经济活动的一套制度，具有以下三个方面的意义：1. 维护公共财政安全行政单位会计制度可以维护公共财政安全，规范财政资源的管理和分配。
对于预算资金的开支、执行、监督等方面进行制度化的管理，确保资金的合法性，降低财务风险，从而保证了公共财政的安全稳定。
2. 提高财务管理效率行政单位会计制度使得财务管理更为科学、规范，为行政单位的决策提供了支持和参考。
它可以通过规范财务管理程序，优化资源配置，提高财务管理效率和管理水平，从而更好地满足人民的需要，促进经济的发展。
3. 加强财务透明度行政单位会计制度要求公开资金收支情况以及财务状况等信息，加强了财务透明度。
这样可以使公众了解公共财政流向，明确资金使用效果，促进财务公开，为对行政单位经济活动发表观点、进行监督提供了坚实基础。
二、行政单位会计制度的性质行政单位会计制度不仅是一种制度，还包括制度的内容、实施规程、流程和对财务人员的监督考核等方面，具有以下性质：1. 规范性行政单位会计制度以规范为核心，体现了规范财务管理的需求和要求。
它规定了财务管理的所有方面，包括会计基础理论、会计操作程序、财务管理要求等，要求财务人员在工作中严格执行。
2. 透明性行政单位会计制度具有透明性，明确规定了行政单位财务方面应该公开的信息，例如财务报表、财务状况、资金使用情况等等，以保证公众能够透明了解财务运营状况。
3. 稳定性行政单位会计制度是稳定的，包括制度内容、实施规程、流程和对财务人员的监督考核等。
政府会计制度详解与实务
政府会计制度详解与实务政府会计制度是指对政府财务活动进行记录、核算和报告的一系列规章制度。
政府会计制度的建立和实施对于保障国家财政收支的合理性、透明度和规范性具有重要意义。
下面将对政府会计制度进行详细解析和介绍。
政府会计制度的主要内容包括核算制度、报表制度和监督制度。
核算制度是指对政府的资产、负债、收入、支出和净资产进行核算的规定。
政府会计核算采用“财务核算”和“业务核算”相结合的方式，即会计核算和预算核算相互配合，实现政府预算和财务数据的统一。
报表制度是指按照规定的格式和内容，对政府的财务状况和经济业务进行报告的方法和程序。
政府会计报表的主要内容包括资产负债表、利润表和现金流量表。
监督制度是指对政府会计制度的落实和执行进行监督和检查的机制。
政府会计监督主要包括内部监督和外部监督，确保政府会计制度的规范执行和真实性。
政府会计实务是指在具体的财务操作中，按照会计制度进行会计处理和记录的具体操作方法和要求。
政府会计实务主要包括以下几方面内容。
首先是财务预算编制和执行。
政府会计实务要求政府部门及相关机构按照财政部门的预算要求，合理编制年度财务预算，并按计划执行。
在编制预算过程中，要注意确保预算的合理性和可操作性，提高财政预算的管理和控制水平。
其次是收入核算和管理。
政府会计实务要求政府部门和相关机构对各项收入进行详细核算和管理。
包括收入的来源、分类和用途等内容，确保各项收入的真实性和合法性。
再次是支出核算和管理。
政府会计实务要求政府部门和相关机构对各项支出进行详细核算和管理。
包括支出的项目、金额和用途等内容，确保各项支出的合理性和效益性。
最后是资产管理和负债管理。
政府会计实务要求政府部门和相关机构对各类资产进行详细管理和核算。
包括资产的购置、使用和处置等程序，确保资产的安全、有效和正确管理。
综上所述，政府会计制度是保障政府财务管理的重要规章制度，政府会计实务是在具体的财务操作中按照会计制度进行的具体操作方法和要求。
行政单位会计制度 (4)
行政单位会计制度1. 引言行政单位会计制度是指行政单位根据法律法规和会计准则，为规范会计核算行为而建立的制度和规程。
行政单位会计制度的主要目的是确保行政单位的财务管理、财务报告和监督审计工作的规范性和科学性，提高财务信息的透明度和可比性，保障行政单位财务安全，维护国家和社会的利益。
本文将详细介绍行政单位会计制度的基本要素、核算流程、财务报告和监督审计等内容。
2. 基本要素2.1 资金管理资金管理是行政单位会计制度的核心要素之一。
行政单位需要建立健全的资金管理体系，确保资金的合理配置和使用。
资金管理包括预算编制、资金支付、资金调度和资金使用等环节。
2.2 会计政策会计政策是指行政单位为适应自身特点而制定的会计处理原则和做法。
行政单位会计政策应符合国家的会计法律法规和会计准则，并根据自身的特点进行具体规定。
2.3 会计制度和流程行政单位应建立健全的会计制度和流程，确保会计核算的规范性和准确性。
会计制度和流程应涵盖凭证管理、账务处理、固定资产管理、存货管理等方面的内容。
2.4 财务报告行政单位应按照规定的时间和格式编制财务报告，对单位的经济活动进行全面和客观的反映。
财务报告包括资产负债表、利润表和现金流量表等内容。
3. 核算流程行政单位的核算流程包括以下环节：1.凭证管理：行政单位应建立健全的凭证管理制度，保证凭证的真实性和准确性。
2.财务账务处理：行政单位需要按照会计政策和会计制度进行账务处理，包括记录收入、支付支出、计提折旧等操作。
3.固定资产管理：行政单位应建立固定资产清查制度，及时记录固定资产的增减变动情况。
4.存货管理：行政单位需要建立存货盘点制度，确保存货的准确计量和登记。
5.资金管理：行政单位应编制预算，根据需求进行资金支付和调度。
4. 财务报告行政单位应按照法定的时间和格式编制财务报告。
财务报告应包括以下内容：1.资产负债表：反映行政单位在一定时点上的资产、负债和所有者权益的状况。
2.利润表：反映行政单位在一定期间内的收入、支出和利润情况。
政府会计制度解读核心内容简洁易懂PPT课件
新会计制度八大主要创新和变化：
（六）整合了基建会计核算。单位对基本建设投资按照本制 度规定统一进行会计核算，不再单独建账，大大简化了单 位基本建设业务的会计核算，有利于提高单位会计信息的 完整性。但是应当按照项目单独核算，并保证项目资料完 整。
平行记账：
●平行记账≠双分录 （双分录是在一张凭证上，一借一贷，一借一贷展示4 行分录） ●平行记账≠两套账 （两套账，没有勾稽关系）
《2017年政府会计制度》解读核心内容
目录
1 改革背景：为什么要制定新的制度？ 2 2017政府单位会计制度的主要变化 3 政府单位会计制度具体内容及实务操作 4 新旧制度衔接 55 常见问题
现有的核算体系存在如下的问题：
1、会计制度分散：相互独立，各自分割，不能形成统一的整体 。 没有可比性，不利于整体上宏观把控。----新制度统一，所有
现有的核算体系存在如下的问题：
4、现有的会计制度，没有考虑现金流的概念，并且现金流与财
现政拨有款余的额不核一致算。体系存在如下的问题：
举例：行政单位，完全靠财政拨款。从理论上，现金流余额
=财政拨款结余。
但是：现在的核算制度，
假定今年收到财政拨款50元，之后预付了一笔
款项20万。
借：零余额账户用款额度 50万
而揭示财务会计和预算会计的内在联系
“双功能、双基础、双报告” 政府会计
财务会计体系
权责发生制
资产 负债 净资产 收入 费用
财务报告： 资产负债表 收入费用表 现金流量表
预算会计体系
平行 记账
预算收入 预算支出 结转结余
收付实现制
决算报告： 预算收入支出表 预算结转结余变
动表 财政拨款收入支
出表
新政府会计准则制度解析
新政府会计准则制度解析随着时代的变迁和经济的发展，各国政府会计制度也在不断调整和改革，以适应新的经济形势和管理需求。
在这一背景下，新政府会计准则制度成为了国家治理的重要组成部分。
本文将从新政府会计准则制度的定义、特点、意义和实施过程等方面进行全面解析。
新政府会计准则制度是指国家依据国情和实际需要，通过立法或相关规定，对政府会计核算的原则、制度、程序和方法进行规范和约束的体系。
它是国家财政管理和决策的重要依据，对于优化资源配置、提高财政透明度、促进政府治理现代化具有重要意义。
二、新政府会计准则制度的特点1. 法制化：新政府会计准则制度是经过立法程序确定的，具有法律约束力，政府各单位必须严格遵守，不得擅自变更或违反。
2. 统一规范：新政府会计准则制度是统一规范的，为政府各级各部门所共同遵守，保证了政府会计核算的一致性和可比性。
3. 透明度：新政府会计准则制度要求政府会计核算信息必须真实、准确、完整地反映政府经济活动和财务状况，以及面向各个利益相关方公开透明。
4. 独立性：新政府会计准则制度是独立于财政预算和财务管理制度的，其主要目的是为了完善财政信息披露，促进财政管理的透明化。
5. 进步性：新政府会计准则制度是不断发展和完善的，随着国家经济形势的变化和治理需要的调整，会计准则制度也将不断进行更新和修订。
1. 促进财政透明度：新政府会计准则制度的实施，可以有效提高政府财务信息公开透明度，增强社会监督，减少财政腐败和滥用公权的行为。
2. 提高资源配置效率：新政府会计准则制度的规范和完善，有利于优化资源配置，提高财政资金使用效率，减少浪费，为经济发展创造更好的条件。
3. 强化风险防范：新政府会计准则制度能够加强对政府财政活动的监管和风险防范，提高政府财务管理的科学性和有效性。
4. 改善治理体系：新政府会计准则制度的建立，有助于完善政府决策和管理体系，提高政府治理的现代化水平，增强国家的整体竞争力。
5. 推进国际合作：新政府会计准则制度的向国际接轨，有利于推动国际间的合作和交流，增强国家在国际上的信誉和地位。
新行政单位会计制度讲解
新行政单位会计制度讲解简介新行政单位会计制度是指在行政体制改革的背景下，对原来的行政单位会计制度进行了改革，旨在提高会计制度的透明度、规范性和监管性，增强会计报告的真实性和可比性。
新会计准则新会计准则是新行政单位会计制度的核心，它强调了会计报告的真实性和可比性，加强了会计监管的能力。
新会计准则主要有以下几个方面的改进：1.按照经济业务的本质进行会计分类和记录；2.强调资产、负债、所有者权益表现实质，减少虚假记账现象；3.加强对会计信息的内部和外部审核；4.统一关于会计政策和会计报表格式的规定。
新会计政策新行政单位会计制度的另一个重要组成部分是新会计政策。
新会计政策通常包括活动的会计管理政策、会计估计政策、会计估计和核算方法、会计决策政策、会计处理规程等一系列的标准和指引。
它的制定是为了引导行政单位的会计人员进行正确、透明的会计工作。
在实施新会计政策之前，行政单位的会计人员应该对政策进行了解，了解其主要内容和影响，将行政实践与新会计政策结合起来，合理运用新政策进行会计处理。
会计报告行政单位的会计报告是新行政单位会计制度的核心之一。
它反映了行政单位的经济活动，并为决策者提供了评估行政单位财务状况的重要依据。
在实施新行政单位会计制度中，会计报告应该更加透明、更具可比性、更具规范性。
为了确保此目标的实现，报告应遵守以下原则：1.真实性原则：会计报告所反映的信息应当真实和客观地反映实际情况；2.全面性原则：会计报告应当全面反映行政单位的经济活动，不得有疏漏；3.可比性原则：会计报告应当依据统一的会计准则和政策编制，方便进行比较；4.时效性原则：会计报告应当及时发布，不得迟延或隐瞒。
审计审计是新行政单位会计制度中的重要环节。
审计的目的在于发现财务报告中的不规范或不真实之处。
会计审计不仅可以提高行政单位的财务透明度，而且可以加强行政单位的财务管理和监督。
要注意的是，会计审计不等于会计审核，审计是独立的、全面的审核，审核是更为简单、常规的某一部分的检查。
行政单位会计制度
行政单位会计制度是行政单位进行财务管理和财务决策的基础。
它是指依据国家财务制度的框架和要求，针对行政单位的特点和需要，建立起来的一套完整的制度和规范，用于管理和运作行政单位的财务活动。
行政单位会计制度对于保证财务信息的真实性、准确性和完整性，加强财务监督和规范财务管理具有重要作用。
以下将从行政单位会计制度的基本原则、内容和改革的方向等方面，对行政单位会计制度进行探讨。
第一、行政单位会计制度的基本原则1. 经济性原则：行政单位会计制度的首要原则是经济性原则。
即在保证行政单位正常运作和发展的前提下，尽可能地节约资源、降低成本、提高效益。
2. 真实性原则：行政单位会计制度的核心原则是真实性原则。
即财务信息必须真实、准确、完整地反映行政单位的经济活动和财务状况。
3. 规范性原则：行政单位会计制度必须具备规范性原则。
即符合国家财务制度框架和要求，能够统一和规范行政单位的财务管理和会计核算。
4. 审计原则：行政单位会计制度应当遵循审计原则。
即保证财务信息经过审计后的可靠性和无误差性。
第二、行政单位会计制度的主要内容1. 会计核算体系：行政单位会计制度应明确会计核算体系的建立和运作。
包括建立科目设置、会计方程和账务处理等。
2. 财务预算和执行：行政单位会计制度应规定财务预算的编制和执行要求，包括预算的编制程序、预算控制和分析等。
3. 资金管理：行政单位会计制度应明确资金管理的相关要求，包括资金预算、资金到位和使用、预算执行、资金监督等。
4. 权责清晰：行政单位会计制度应明确财务权责的划分和相关责任人的职责。
包括审批权限、会计岗位职责和责任追究制度等。
5. 财务报告和披露：行政单位会计制度应规定财务报告和披露的标准和要求，包括编制财务报表的程序、披露的内容和时限等。
第三、行政单位会计制度的改革方向1. 强化财务管理：加强对行政单位财务管理的监督，推进财务管理的规范化和制度化，提高财务管理的效率和透明度。
2. 提高信息化水平：推进行政单位会计信息化建设，加强财务信息的收集、处理和分享，提高会计核算的准确性和及时性。
行政单位会计制度讲解
行政单位会计制度讲解简介行政单位会计制度是指为了规范和指导行政单位的财务管理和会计核算而制定的一套规章制度。
行政单位会计制度的实施可以提高财务管理的效率和透明度，确保行政单位的财务状况真实、准确、完整。
本文将详细讲解行政单位会计制度的相关要点。
一、会计制度的法律依据行政单位会计制度的实施依据主要包括《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国会计制度基础性工作规范》等法律法规。
这些法律法规为行政单位会计核算提供了明确的规范和指导。
二、会计制度的适用范围行政单位会计制度适用于国家机关、政府部门、事业单位以及其他依法设立的行政单位。
这些单位必须按照会计制度要求进行财务核算和报告。
三、会计制度的基本原则1.真实性原则：会计核算必须真实、准确地反映行政单位的经济业务和财务状况。
2.独立性原则：会计核算应独立完成，不受其他部门和个人的干预。
3.连续性原则：会计核算应连续进行，确保会计信息的流畅和连贯性。
4.权责一致原则：会计核算应明确划分责任，并保证权责一致。
5.谨慎性原则：会计核算应遵循谨慎的原则，合理估计和计提各项损益和费用。
四、会计制度的主要内容1.会计核算体系：规定了行政单位的会计分类、科目设置和账务处理方法，确保会计核算的准确性和规范性。
2.财务报告：规定了行政单位需要编制的财务报告内容和形式，如资产负债表、利润表、现金流量表等，以便对财务状况进行监督和评估。
3.财务管理：规定了行政单位的财务管理体制和流程，包括预算编制、资金管理、支出控制等，确保财务管理的合规性和效率性。
4.财产管理：规定了行政单位对财产的收购、使用、处置等事项的管理要求，确保财产安全和有效利用。
5.内部控制：规定了行政单位的内部控制制度，包括财务管理、风险管理、信息系统安全等，以防范和减少风险。
6.会计监督：规定了行政单位会计监督的职责和机构设置，保证会计核算的规范和合规。
五、会计制度的实施步骤1.制定会计制度的框架：制定行政单位会计制度的基本框架和主要内容，明确会计核算的范围和流程。
《政府会计准则制度》
《政府会计准则制度》
《政府会计准则制度》是中央政府会计制度的重大改革，指导政府会计工作的重要依据，由国务院颁布实施。
根据《政府会计准则制度》的规定，政府在进行会计活动时，必须现行有效的政府会计准则，并根据国家、地方或行业的特殊会计要求，适时调整和补充。
《政府会计准则制度》涉及政府会计的原则、核算、报表、财务管理等方面，构成了一套完整的会计准则体系。
它强调会计活动的社会公共特点，从供给经济角度出发，确定政府会计的具体要求。
《政府会计准则制度》规定，政府应将资源的利用和资金的管理放到两个不同的会计报表上。
一是政府财务报表，根据政府会计准则反映政府运营情况，包括政府资源的使用和利用及其支出情况。
二是政府资产负债表，根据政府会计准则反映政府财务状况，包括政府财务资产和财务负债规模。
《政府会计准则制度》还细化了具体的记账准则和报表撰写要求，如资产的记录摘要、负债的来源及单位、政府投资的记账准则等，为政府各部门的会计工作提供了合理的框架和明确的要求。
《政府会计准则制度》的出台，有利于严格遵守国家财经政策，改进政府会计管理，完善政府会计制度，提高政府会计报表的信息质量，促进政府各部门健全有效的会计监督，激发政府会计工作的积极性，更好地反映政府经营情况，确保政府资金的合理使用，为政府改革和发展提供坚实的财政保障。
新政府会计制度下的财务管理
新政府会计制度下的财务管理随着社会经济的不断发展，国家政府在财政管理方面也面临着诸多挑战。
为了更好地管理财政，保障国家资金的安全和有效使用，必须建立健全的财务管理体系。
新政府会计制度下的财务管理成为了当前的热门话题，也成为了政府改革的一个重要方面。
本文将从政府会计制度的核心要点、对财政管理的影响、存在的问题及未来发展方向等方面展开论述。
一、政府会计制度的核心要点政府会计制度是指政府部门制定的有关会计准则、会计政策和会计制度，以及政府财务会计实践活动的规范和管理。
在新政府会计制度下，其核心要点主要包括以下几个方面：1. 政府会计单一制。
政府会计单一制是指将政府各级各类单位的财务会计活动统一归并为一个统一的会计制度，实现政府财务数据的全面共享和透明度。
2. 经济责任会计制度。
经济责任会计是针对政府经济管理特点而建立的一种会计核算制度，强调责任追究、责权统一和激励机制。
3. 资产负债会计制度。
资产负债会计是指在会计核算和报表编制过程中，对政府资产和负债进行全面核算和披露，以实现政府经济活动的真实、准确和完整反映。
4. 资金管理会计制度。
资金管理会计是指对政府各类资金活动进行核算和监督，包括政府财政预算管理、政府性基金管理和政府债务管理等。
二、新政府会计制度对财政管理的影响新政府会计制度的实施对财政管理产生了深远的影响，主要表现在以下几个方面：1. 提高了财政数据的真实性和可比性。
新政府会计制度的实施，使政府财务数据能够更加真实地反映政府的财务状况和财政活动，增强了数据的准确性和可比性。
2. 优化了财政资源配置。
新政府会计制度的建立和实施，加强了对政府各项财政经济活动的监督和管理，使财政资源得到了更加科学和合理的配置，提高了财政资源的利用效率。
3. 增强了财政风险管理能力。
新政府会计制度的实施，有助于政府更加全面地掌握和管理财务风险，及时发现和解决存在的问题，有效地防范和化解财政风险。
4. 推动了财政改革和现代化。
政府会计制度解读
报表名称
资产负债表 收入费用表 净资产变动表 现金流量表
附注
报表名称 预算收入支出表 预算结转结余变动表 财政拨款预算收入支出表
编制期
月度、年度 月度、年度
年度 年度 年度
编制期 年度 年度 年度
类别
财务报表（包括政府 综合财务报告和 政 府部门财务报告。 并按规定编制合并财
《政府会计准则——基本准则》第 一 章总则
第二条 本准则适用于各级政府、各部门、各单位（以下统称政府会计主体）。 前款所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系 的 国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和 其他单位。 军队、已纳入企业财务管理体系 的 单位和 执行《民间非营利组织会计制度》 的 社 会团体，不适用本准则。
权责发生制核算，全面反映单位 的 运行费 用和 履职成本，从而有助于科学评价单位 耗费公共资源、成本边际等情况，建立并 有效实施预算绩效评价制度，提升单位绩 效评价 的 科学性。
02 夯实财务管理基础
有助于单位严格落实国有资产管理 的 有关 规定，全面、真实反映增量和 存量资产 的 招行卡，夯实资产管理基础，提高国有资 产管理 的 绩效防范和 化解财务风险，促 进单位持续健康发展。
第四层次：规定
单位内部会计管理规定
1.《预算法》 的 要求
2014年新修订 的 《预算法》对各级政府提出按年度编制 的 新要求：以权责发生制为基础编制政 府综合财务报告。
2.现行制度难以准确反映政府机关 的 家底
由于现行政府会计标准体系 一 般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况 的 决算报 告为目 的 ，无法准确、完整反映政府资产负债“家底”，以及政府 的 运行成本等情况，难以满 足编制权责发生制政府综合财务报告 的 信息需求。
政府会计制度讲解
结论就是：财务会计与预算会计适度分离，又相互衔接
（3）新准则制度VS. 现行准则制度？
新准则制度 基本准则 具体准则 政府会计制度
现行准则制度
事业单位会计制度 行业事业单位会计制度 行政事业单位会计制度 财政总预算会计制度
结论就是：财政部会有详细的规定
事业单位 财务规则
我国政府会计标准体系
行政单位 会计制度
准则
按会计要素制定的，可以不 按会计主体制定 解决会计要素如何进行确认 和计量的问题，同时也规范 会计主体应当披露哪些方面 的信息 原则导向：原则是指给出一 些道理和逻辑，具体情况具 体分析，需要职业ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ断。
制度 一个主体会计科目、账务处理、 报表 解决会计要素如何进行记录和报 告的问题
规则导向：用条文的形式来规范， 什么样的情况就怎样进行处理， 条条框框，泾渭分明，对号入座；
政府会计准则——基本准则
主讲人： 孙 娟 2018年8月
中华人民共和国财政部令第78号——《政府会 计准则——基本准则》
✓ 《政府会计准则——基本准则》已经财政部部务会 议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。
部长：楼继伟 2015年10月23日
《<政府会计准则——基本准则>解读》内容安排
账
生 费用
制
预算会计体系
预算收入 收 预算支出 付 结转结余 实
现 制
资产负债表 收入费用表 现金流量表
预算收入支出表 预算结转结余变动表 财政拨款收入支出表
净资产与资金结 存差异调节表
(1)预算会计概念
第五十八条 本准则所称预算会计，是指以收付实现制为基础对政府会 计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映 和监督预算收支执行情况的会计。
《行政单位会计制度》解读(一)
《行政单位会计制度》解读（一）主讲老师昝志宏《行政单位会计制度》解读的主要内容包括：一、《行政单位会计制度》修订概述二、《行政单位会计制度》详解三、行政单位会计报表的编制方法四、新旧行政单位会计制度有关衔接问题的处理规定等内容一、《行政单位会计制度》修订概述为了进一步规范行政单位的会计核算，提高会计信息的质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规、部门规章，财政部对《行政单位会计制度》（财预字〔1998〕49号）进行了修订。
修订后的《行政单位会计制度》自2014年1月1日起施行。
（一）《行政单位会计制度》修订必要性自1998年发布实施《行政单位会计制度》（财预字〔1998〕49号）以来，对规范行政单位会计核算工作，服务财政预算管理，加强行政单位财务管理，保证会计信息质量发挥了重要作用。
但是，随着公共财政体系建立健全和财政预算管理改革深入推进，行政单位管理体制改革的逐步推进，对行政单位的会计核算、预算管理和财务管理工作都提出了新的要求，原《行政单位会计制度》已不能适应新形势发展需要，客观要求对《行政单位会计制度》进行修订。
1．适应公共财政管理改革与发展的需要2000年以来，围绕公共财政体系建设，相继推行部门预算、国库集中收付制度、政府收支分类、财政拨款结转和结余资金管理等多项改革，都对行政单位会计核算提出了新要求。
（1）三大部门运行领域政治领域：第一部门（政府机构），行政部门。
政府运行机制——“官本”。
经济领域：第二部门（市场经济），企业部门。
市场运行机制——“资本”。
社会领域：第三部门（公民社会），事业部门。
社会运行机制——“民本”。
（2）行政单位和事业单位的区别内涵不同：行政单位是国家机关，而事业单位是实施政府某项公益服务的部门，是社会服务组织。
职责不同：行政单位负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥；而事业单位是为了社会的公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动。
编制和工资待遇不同：行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担。
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所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接 发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体 、事业单位和其他单位。
军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利
新会计制度八大主要创新和变化：
• （一）重构了政府会计核算模式。《制度》按照《改革方案》和 《基本准则》的要求，构建了“财务会计和预算会计适度分离并相 互衔接”的会计核算模式。
政府单位会计制度适用范围
执行本制度的单位，不再执行《行政单位会计制度》《事业单位 会计准则》《事业单位会计制度》《医院会计制度》《基层医疗卫生 机构会计制度》《高等学校会计制度》《中小学校会计制度》《科学 事业单位会计制度》《彩票机构会计制度》《地质勘查单位会计制度 》《测绘事业单位会计制度》《国有林场与苗圃会计制度（暂行）》 《国有建设单位会计制度》等制度。
而揭示财务会计和预算会计的内在联系
“双功能、双基础、双报告” 政府会计
财务会计体系
权责发生制
资产 负债 净资产 收入 费用
财务报告： 资产负债表 收入费用表 现金流量表
预算会计体系
平行 记账
预算收入 预算支出 结转结余
收付实现制
决算报告： 预算收入支出表 预算结转结余变动表 财政拨款收入支出表
净资产与资金结存差异调节表
《2017年政府会计制度》解读核心内容
目录
1 改革背景：为什么要制定新的制度？ 2 2017政府单位会计制度的主要变化 3 政府单位会计制度具体内容及实务操作 4 新旧制度衔接 55 常见问题
现有的核算体系存在如下的问题：
1、会计制度分散：相互独立，各自分割，不能形成统一的整体。
现没 位有有都的可执比行核性“，政算不府利单体于位整会系体计存上制宏度在观”把如控。下---的-新制问度题统一：，所有的单
4、现有的会计制度，没有考虑现金流的概念，并且现金流与财
现有政拨的款余核额算不一体致。系存在如下的问题：
举例：行政单位，完全靠财政拨款。从理论上，现金流余额=
财政拨款结余。
但是：现在的核算制度，
假定今年收到财政拨款50元，之后预付了一笔款项20
万。
借：零余额账户用款额度 50万
贷：财政拨款收入
50万
2、家底不真实。固定资产不计提折旧，资产总是原值。--新制度 必须计提折旧，并且之前的要补提，真实反映资产的价值。
3、”多拿多占”配置资产的观念严重，无法强化单位负责人的责 任，做绩效考核。新制度占有资产越多，计提折旧越多。在评价单 位绩效时，占领的资产越多并不见得是一件“好事”。
现有的核算体系存在如下的问题：
新会计制度八大主要创新和变化：
（三）强化了财务会计功能。《制度》在财务会计核算中全面引入了 权责发生制，在会计科目设置和账务处理说明中着力强化财务会计 功能，如增加了收入和费用两个财务会计要素的核算内容，并原则 上要求按照权责发生制进行核算；增加了应收款项和应付款项的核 算内容，对长期股权投资采用权益法核算，确认自行开发形成的无 形资产的成本，要求对固定资产、公共基础设施、保障性住房和无 形资产计提折旧或摊销，引入坏账准备等减值概念，确认预计负债、 待摊费用和预提费用等。在政府会计核算中强化财务会计功能，对 于科学编制权责发生制政府财务报告、准确反映单位财务状况和运 行成本等情况具有重要的意义。
双功能：通过资产、负债、净资产、收入、费用五
适 度
个要素进行财务会计核算；通过预算收入、预算支 出和预算结余三制，预算会计采用
离
收付实现制
双报告：财务会计核算形成财务报告，通过预算会 计核算形成决算报告
新会计制度八大主要创新和变化：
• （一）重构了政府会计核算模式。《制度》按照《改革方案》和 《基本准则》的要求，构建了“财务会计和预算会计适度分离并相 互衔接”的会计核算模式。
平行记账：
平行记账是说对于同一笔业务：要同时要在一张凭证上做2个维 度的展示。
按规则，各行其到，年底碰头
平行记账：
问题：是不是单位发生的所有业务都要做平行记账？
NO!
对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务 会计核算的同时进行预算会计核算。
新会计制度八大主要创新和变化：
（六）整合了基建会计核算。单位对基本建设投资按照本制度规定统 一进行会计核算，不再单独建账，大大简化了单位基本建设业务的 会计核算，有利于提高单位会计信息的完整性。但是应当按照项目 单独核算，并保证项目资料完整。
平行记账：
●平行记账≠双分录 （双分录是在一张凭证上，一借一贷，一借一贷展示4 行分录） ●平行记账≠两套账 （两套账，没有勾稽关系）
新会计制度八大主要创新和变化：
（二）统一了现行各项单位会计制度。《制度》有机整合了《行政单 位会计制度》、《事业单位会计制度》和医院、基层医疗卫生机构、 高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构、地勘单位、测绘 单位、林业（苗圃）等行业事业单位会计制度的内容。在科目设置、 科目和报表项目说明中，一般情况下，不再区分行政和事业单位， 也不再区分行业事业单位；在核算内容方面，基本保留了现行各项 制度中的通用业务和事项。通过会计制度的统一，大大提高了政府 各部门、各单位会计信息的可比性，为合并单位、部门财务报表和 逐级汇总编制部门决算奠定了坚实的制度基础。
平行记账： 对于纳入部门预算管理的现金收支业务，
相
在进行财务会计核算的同时也应当进行预算会计核算。
互
对于其他业务，仅需要进行财务会计核算
衔
接
财务报表与预算会计报表之间存在勾稽关系。通过编
制“本期预算结余与本期盈余差异调节表” ，反映单
位财务会计和预算会计因核算基础和核算范围不同所
产生的本年盈余数与本年预算结余数之间的差异，从
借：预付账款 20
贷：零余额账户用款额度 20万
现金流余额30万，但是财政拨款结余50万。无法核对。
现有的核算体系存在如下的问题：
5、现在制度的双分录： 购进固定资产： 借：固定资产
贷：资产基金 借：经费支出
贷：财政拨款收入
双分录： 偶尔串道
目录
1 改革背景：为什么要制定新的制度？ 2 2017政府单位会计制度的主要变化 3 政府单位会计制度具体内容及实务操作 4 新旧制度衔接 55 常见问题