工商局实现服务职能问题思考建议
浅析当前基层工商联工作存在的问题与对策
浅析当前基层工商联工作存在的问
题与对策
随着我国市场经济的发展,基层工商联工作也越来越重要。作为各级工商联的一个基本单元,基层工商联对于带动地方经济和促进企业发展有着至关重要的作用。但是,在当前的工作中,面临一些挑战和问题,这些问题需要我们认真思考并采取相应的对策。
一、存在问题
1. 人才不足。在基层工商联的工作中,人才储备不足是
一个较为普遍的问题。许多基层工商联缺乏专业化的人才,无法有效地引领企业发展,也无法满足地方政府对于企业发展的需求。
2. 组织建设不够完善。有些地方的基层工商联组织建设
不完善,职责不明确,管理混乱,导致基层工商联的工作难以开展。
3. 缺乏资源支持。许多基层工商联缺乏资金和资源支持,无法为企业提供必要的服务和支持,限制了其发展空间。
4. 理念落后。一些基层工商联理念和观念比较落后,对
于市场经济的变革、新的政策和法规等方面无法充分适应,这对于基层工商联的发展带来了很大的困难。
二、对策
1. 优化人才队伍。基层工商联应积极引进和培养专门人才,让专业化人才参与到基层工商联的建设和工作中。同时,应该加强对现有人员的培训和学习,增强其专业知识和素质。
2. 加强组织建设。针对组织建设不完善的问题,应该优
化基层工商联的组织结构和职责分工,明确各个职能部门的责任,加强内部管理和协作。
3. 扩大资金和资源支持。基层工商联应积极联合企业和
地方政府,争取更大的政策资源和资金支持,充分利用各方优势,为企业提供更好的服务。
4. 创新理念。基层工商联应积极推动理念和观念的创新,加强学习和研究,抓住市场机遇,适应经济发展的变化,并为企业提供精准的服务,帮助企业提升竞争力。
关于做好新时代工商联工作的思考
关于做好新时代工商联工作的思考
一、前言
在新时代背景下,工商联作为中国工商业界的代表性组织,肩负着促进经济发展、优化营商环境、推动创新驱动发展的重要使命。为了更好地适应时代发展要求,本文将从七个方面对如何做好新时代工商联工作进行深入思考。
二、坚持党的领导
1.坚定政治立场:工商联必须始终坚持党的领导,保持政治上的高度敏感性和坚定性,确保工作方向与党和国家的战略部署保持一致。
2.加强理论学习:通过深入学习党的理论、路线、方针和政策,提高工商联全体成员的政治觉悟和思想认识。
三、服务国家大局
1.紧密围绕中心工作:工商联应紧密围绕党和国家的中心工作,积极参与国家经济建设和社会发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
2.发挥企业家精神:激发和弘扬企业家精神,鼓励广大会员积极投身国家发展战略,为经济社会发展作出积极贡献。
四、促进经济发展
1.推动高质量发展:引导会员企业转变发展方式,优化产业结构,提高发展质量和效益,推动经济高质量发展。
2.优化营商环境:积极参与优化营商环境建设,为企业发展创造良好外部条件,增强企业发展信心和竞争力。
五、发挥桥梁纽带作用
1.促进政企沟通:搭建政府与企业之间的沟通桥梁,反映企业诉求,推动政策落地,为企业排忧解难。
2.加强行业自律:发挥行业协会作用,加强行业自律和规范管理,维护市场秩序和公平竞争。
六、提升自身建设
1.加强组织建设:完善组织架构,优化工作机制,提高组织效能和执行力。
2.提升服务能力:加强干部队伍建设,提高服务会员企业的能力和水平,增强工商联的凝聚力和影响力。
工商部门立足本职服务发展的探索与思考
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工商部 门立足本职
服务 发展 的探 索与思考
口 苗 爱 臣
发展是党执政兴 国的第一要务 , 服务发展是工商行 政管理工作 的根本 目的和永恒 主题 。但在实 际工作 中 , 有些 人片面理 解市场 监管 的内涵 。 就监 管论监 管 , 不能 很好处理监 管与服务 的关 系 , 至把监管与服务对立起 甚 来 。因此 , 工商部 门有必要结合 工商基本职能和工作特 点, 对其在政府经济社会管 理中的地位和作用进行再学 习、 再认识 , 到立足本职 、 做 依法履职 , 站位全局 、 找准定 位 , 分发挥 工商 职能优势 , 充 服务经济社会 发展 , 进一步 开创工商行政管理事业改革发展新局面。
( 站在 履职尽 责的 高度认 识依 法监 管就是服 务 三)
一
、
树 立 正 确 的 工 商 服 务 观
违法 经济 行为 快速 反应 。立 足职 能优势 , 分 发挥 工 充
商 在服 务经 济 社会 发展 中 的特殊 作 用 , 树 立正确服 是
所 谓 服务 观 .就 是对 如何 服务 的根本 看 法 与 态
度, 是服 务理 念 、 服务 能力 、 服务 水平 和服 务方 式 的综 合 反 映 。正 确 的工 商 服务 观 , 是 围绕 中心 、 务 大 就 服
信息 、 标 注册 信 息 和 市场 监 管 动 态信 息 等 , 行科 Βιβλιοθήκη Baidu 进
对新形势下工商行政管理工作的几点思考
当前 , 市场 经 济 呈现 出市 场 主体 多元 化 、 营 业 经
态 多样 化 、 营销 方 式 现代 化 、 市场 竞争 激 烈 化 的新 特 点, 特别 是 近年 来 食 品安 全 恶 性事 件 时 有发 生 , 冒 假
工 商工作 的根 本标 准 , 让人 民群众想 得起 、 信得 过 、 离
门 , 推 进 经 济 平 稳 较 快 发 展 . 设 文 化 强 国 中责 在 建
无旁贷 ; 大有 可 为 。 面对 经 济 社 会 发 展 的 复 杂 形 势 ,
一
、
工商行政管理工作面I 临的新 形 势
工 商 部 门要 以高 度 的使 命 感 和责 任 感 . 准 监 管 和 找 服务 的结 合 点 , 围绕 主题 、 出主 线 , 实 担 负 起 时 突 切
依法 行 政 是建 设 法 治政 府 的 根本 要 求 ,是 促 进
使 命 , 压 力 为 动 力 , 挑 战 为机 遇 , 有 为 中求 有 变 化 在
社 会公 平 正义 的重要 保 障 。工 商 部 门作 为 市 场监 管
1 团工 6卞 商管理研宄
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的行 政执 法 部 门 。 把 依 法行 政 作 为履 职 准 则 , 固 要 牢 树 立依 法 行 政 理 念 , 照 法定 程 序 、 定 权 限 、 按 法 法定
工商机关防止职能缺位、越位和错位的若干思考
错位 就是 “ 管 错 了” , 即履 行 职责 出现 错误 。一 是 脱 离职 能 的服务 造成错 位 。 工 商部 门服务 经 济发展 应 立 足 于 自身 职能 。 但有 的地 方经 常别 出心 裁搞 不属 于 工 商职 能或 者工 商部 门仅需 配合 的服务工 作 。 如企 业 对接、 就业再 就业 、 刑满 释 放人员 的安 置 帮教 等工 作 。
域, 出现职 能缺 位 。 四是 监管 措施 落后 造成 缺位 。 工 商 机 关缺 少商 品质 量 检验机 构 , 对 于消 费者投 诉 存在 质
量 问题 的商 品无 法 主动进 行 检验 。 因此 , 丧失 了从 个 案 投 诉 中发 现 案 源 、 查 处 案件 的有 效 途径 , 这也 直 接
工作 ” 、 “ 环保 工作考评” 、 “ 计划 生育考评 ” 等 。为完成 地
方政府交办 的任务 。 工商部门不得不经常越位 。三是 部 门职能交叉造成越位 。 在面对利益 时 , 各部 门互不相让 ; 但在面对困难时 , 各部门互相推诿 。四是 内部 职能划 分 不清造成越位 。 工商部 门承担着管理 、 指导消费者协会 、 个体私 营协会 等社 团组织 和其他行 业协会 的 职能 。但 在基 层 。 尤其 是工 商所 , 工商 与协 会往 往为 一套 人 马 。 工 商人 员过 多执行 协会 任务 . 必 然影 响工 商职 能 的履 行, 而且也形 成一种 越位 。
浅析当前基层工商联工作存在的问题与对策3篇
浅析当前基层工商联工作存在的问题与对策3篇
浅析当前基层工商联工作存在的问题与对策1篇当前,非公经济可以说正处于前所未有的大好发展机遇期,政府重视、环境宽松、地位提高,贡献和作用日益增强,非公经济成为社会主义市场经济的重要组成部分,这些都要求我们工作中,不断提高工商联工作的主动性,进一步发挥工商联的作用,为构建和谐社会,促进经济发展作出积极的贡献。
一、基层工商联工作存在的一些问题
1、一些民营企业家对商会的认识不足。在非公有制经济阶层发展的过程中,从处于弱势状态,到现在得到了长足的发展,很多非公有制经济企业认为,工商联没有钱,也没有权,所以这个桥可以走,也可以不走。通过他既得不到什么承诺,也不能解决什么问题,民营企业负责人还是热衷与党委政府一把手接触,容易找到答案,得到答复,于是直接走上层路线,在一定程度上降低了民营企业对工商联组织的信任。
2、政府职能还未实现转变一定程度上阻碍着商会的发展。由于政府一些职能部门的职能尚未转变,致使行业协会(商会)作用难以发挥。工商联原有的许多职能难免与政府其他职能部门发生重叠和雷同,无形之间使工商联的工作空间受到了挤压,工商联在民营企业中的影
响力也势必受到分散和削弱。非公有制经济这块蛋糕虽然作大了,但工商联的发展空间并没有得到相就的发展,使得非公有制经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。
3、有些行业协会充当着二政府的角色。行业协会大多是由政府主管部门组建起来的,工作人员也多来自主管部门。这些协会名义上实行机构分离,实际却和政府机关内部的其他机构一样,借助于权力谋求垄断利益,在这种利益关系下,政府主管
我国工商管理的现状分析及思考
我国工商管理的现状分析及思考
随着全球经济的不断发展和深入,工商管理在社会经济生活中的作用越来越重要。本文将从我国工商管理的现状入手,分析存在的问题、挑战及发展趋势,并提出相应的对策建议。
工商管理体制不够完善。目前,我国的工商管理体制虽然已经实现了市场化改革,但在实际运作中仍然存在许多问题。例如,市场准入门槛过高、审批流程繁琐、监管机制不健全等。
工商管理人才供需失衡。随着企业数量的不断增加和市场竞争的日益激烈,企业对高素质工商管理人才的需求越来越大。然而,目前我国的工商管理教育体系相对滞后,人才供给不足,尤其是高端人才稀缺。工商管理国际化水平较低。随着全球经济一体化的深入,越来越多的企业开始走向国际市场。然而,我国的工商管理在国际交流与合作方面还存在着较大的差距,缺乏具有国际视野的工商管理人才。
针对我国工商管理现状,我们需要认识到以下几点:
管理体制方面,需要进一步完善市场准入机制和监管机制,降低市场准入门槛,简化审批流程,加强事中事后监管。
人才培养方面,需要加强工商管理教育体系建设,提高人才培养质量。同时,加强企业与高校的合作,推动人才培养与企业需求紧密结合。国际合作方面,需要加强国际交流与合作,学习借鉴国际先进管理经验和模式,提高我国工商管理的国际化水平。
为了解决我国工商管理存在的问题,我们需要采取以下对策建议:
完善工商管理体制。需要加强市场准入机制建设,降低市场准入门槛,简化审批流程。完善监管机制,加强事中事后监管力度,建立健全综合执法体系。
加强工商管理人才培养。一方面,需要加强高校工商管理专业的建设和改革,提高人才培养质量;另一方面,加强企业与高校的合作,推动人才培养与企业需求紧密结合。同时,完善职业培训体系,加强对企业经营管理人员的培训。
加强工商部门政府信息公开服务功能的思考
《 条例 》 实施 以后 , 商部 门在推 进 政府 信 息公 开 工 ) 工
作方面进 行 了大量 的探 索 和实践 ,取得 了显 著成效 。
但从近 三年《 例》 条 实施 的具 体实 践来看 ,条 例》 身 《 本 的服务 宗 旨和 便 民原则 却被 忽略 了 , 政府 信息公 开 的
服务功 能没有 引起应 有 的重 视 。 商部 门依 据职 能拥 工
连 接 的又 一 个 重 要 平 台 。
( ) 府信 息公 开 有 利 于 增 强 工 商部 门服 务 能 力 , 一 政
福建省 宁德地 区连 续发生 了 3 食盐 抢购 突发事 件 。 起
宁德 工 商 系统 从 2 0 0 9年最 初 的 迟缓 、 动 . 2 1 被 到 01
年 的 得心应 手 ,第 二 天 就平 息 抢购 事 件 得益 于 宁德 工 商系 统第 一 时 间迅 速 、 确 、 面地 公开 自己所 掌 准 全 握 的信 息 , 极 主 动 向 电 视 台 、 纸 提 供 工 商 监 管 积 报
( 者 单位 : 海市 工 商 局 闵行 分局 ) 作 上
Leabharlann Baidu
以约束行政 主体必 须充 分考虑 相关 因素 , 斥不 相关 排
责任编辑: 琳 王
6 团3 6十 - 商管理许宽
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服 务 发展
工商强化行政指导意识思考建议
强化行政指导意识有助于提升工商管理部门 在公众心目中的形象,增强政府公信力。
工商强化行政指导意识的国内外经验借鉴
国外经验借鉴
一些发达国家在工商管理中注重强化行政指导意识,通过制定明确的指导原则、规范的操作程序和科 学的评估机制,提高行政指导的效率和效果。
国内经验借鉴
我国一些地区在工商管理中也积极探索强化行政指导意识的途径和方法,如建立企业服务机制、加强 政策宣传和解读等,取得了良好的效果。
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完善制度建设
建立健全工商行政指导的制度体系,包括指导原 则、程序、责任等,确保指导工作的规范化、制 度化。
规范化管理
加强对工商行政指导工作的规范化管理,包括指 导流程、文件管理、档案管理等,确保指导工作 的有序进行。
监督与评估
建立监督与评估机制,对工商行政指导工作进行 定期检查和评估,及时发现问题并加以改进。
工商强化行政指导意识实践应用的效果评估
效果一
通过加强行政指导,提高了企业的法律意识和市场竞争力,促进 了企业发展。
效果二
通过开展行政指导培训班,提高了小微企业主的法律意识和市场 竞争力,为小微企业发展提供了有力支持。
效果三
通过加强与企业的沟通,建立了良好的政企关系,为工商部门更 好地服务企业提供了有力保障。
的参考和建议,有助于推动工商行政指导工作的有效开展。
关于工商联工作的思考和建议
关于工商联工作的思考和建议
关于工商联工作的思考和建议-第一秘书
工商联是党领导下具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会组织,是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁,是政府管理非公有制经济的助手。新时期工商联的主要任务是开展非公有制经济人士的思想政治工作,把他们纳入到社会主义经济体系中来。针对工商联的上述性质和任务,工商联一班人,在认真学习江总书记“七·一”讲话的同时,对全县私营企业进行了走访调查。一、概况改革开放以来,特别是党的十五大以来,在宪法有关规定和党的基本经济政策的指导推动下,我县的非公有制经济逐步扩大,已成为我县经济发展中的重要组成部分,呈现出了良好的发展势头。到目前全县个体工商户已经达17727户,从业人员37488人,纳税额达5845万元,占当年财政收入的50%,比去年同比增加45.7%,全县工商联已发展会员130名,其中企业会员57个,个体会员71个,团体会员2个;中共党员64人,非党人士66人;担任省、市、县人大代表、政协委员的18人;文化程度在大学以上的3人,大专15人,中专、高中61人,初中以下51人;年龄结构:51岁以上的24人,40-51岁的50人,30-40岁的46人,30岁以下的10人。执委比上届增34人,会员比上届增40人,非公有制经济代表人士副会长比上届增5人。几年来,我县工商联合会会员积极发挥模范带头作用,在个体私营经济、民营经济中率先起步,有的已初具规模;同时我县工商联会员企业还安排就业达万人。这些会员爱国、敬业、守法得到社会普遍重视,有的当选省市人大代表、政协常委、委员,有的是出口创汇企业,有的挤进全国市场,已成为全市、全省的排头兵。今年有6人参加了东省和中央党校举办的非公有制经济人士培训班,有近10个企业开始推行网络化管理,还有的为促进经济发展举办了该企业的百年庆典活动,这些为我县的两个文明建设作出了应有的贡献,收到了良好的社会效果。就目前来看,这些企业一种是发展良好,没有问题,或者说是有问题自己能够解决,比如沪平永发,可以与照东方纸业集团、德齐龙化工集团三家企业相互担保,解决银行贷款的问题,而且销售渠道畅通,效益也比较理想,它们最大的愿望就是在现有的经济基础上求得更大
推动市场监管体制改革工商局的实践与思考
推动市场监管体制改革工商局的实践与思考市场监管是国家经济社会管理的重要组成部分,具有维护市场秩序、保护消费者权益、推动经济发展等重要职责。随着我国市场经济的不
断发展和全球经济的深度融合,市场监管体制改革迫在眉睫。作为市
场监管的主要机构之一,工商局在推动市场监管体制改革中扮演着重
要角色。本文将对工商局在实践中的经验与思考进行探讨,以期为推
进市场监管体制改革提供参考。
一、加强组织建设,提升工商局综合能力
市场监管体制改革需要有一支强大的队伍来推动。工商局在实践中
应加强组织建设,提升自身的综合能力。首先,要理顺工商局内部的
组织架构,强化职能部门间的协作机制,形成统一管理、分工协作的
工作模式。其次,要加强队伍培养,提高工商人员的专业水平和业务
能力,通过培训、交流等方式不断提升工作素质。还应建立激励机制,激励人员积极履行职责,推动改革进程。
二、完善监管制度,强化市场监管职能
市场监管体制改革的核心是完善监管制度,强化市场监管职能。工
商局应根据实际情况,建立健全符合市场经济规律的监管制度和机制。首先,要加大对市场主体的准入和退出管理力度,通过落实登记管理、备案制度等手段,规范市场主体行为,促进市场公平竞争。其次,要
加强市场监督和执法力度,加大对重点领域、重点行业的监管,打击
违法行为,维护市场秩序。此外,还应加强与其他监管部门的协作,
形成合力,共同推进市场监管工作。
三、提升信息化水平,实现监管精细化
随着互联网、大数据等技术的发展,信息化已成为推进市场监管体
制改革的重要手段。工商局应加大信息化建设力度,借助信息技术手
工商纠纷解决总结:提升商事纠纷调解服务的思考与改进方向
工商纠纷解决总结:提升商事纠纷调解服务的思考与改进方向提升商事纠纷调解服务的思考与改进方向随着经济的发展和商业活动的繁荣,工商纠纷的频发成为不可忽视的问题。然而,传统的司法诉讼程序常常耗时费力,解决效率低下。因此,为了更有效地解决工商纠纷,提高纠纷调解服务的质量和效率,我们需要关注并改进现有的调解机制。本篇文章将围绕2023年的背景,就如何提升商事纠纷调解服务展开思考与讨论。
一、完善法律法规
完善法律法规是提升商事纠纷调解服务的重要方向之一。尽管现有法律法规对于商事纠纷的调解有一定的规定,但随着社会经济发展的变革,新的商业模式和纠纷类型不断涌现,很多纠纷仍然无法得到准确有效的解决。因此,政府应该制定更新的法律法规,明确商事纠纷调解的程序与机构设置,为纠纷调解提供更为科学的依据和操作指南。此外,加强对于商事纠纷预防以及解决方案的研究,形成全面的调解理论体系,并将其体现在法律法规的规定中,可以更好地引导和指导纠纷调解的实践,提高纠纷调解服务的质量。
二、培养专业人才
培养专业人才也是提升商事纠纷调解服务的重要方向之一。目前,虽然调解员和仲裁员等专业人才的培训工作有所开展,但在实际操作过程中,专业人才的数量和水平还不足以满足纠纷调解的需求。因此,政府和相关部门应该加大对于专业人才的培养力度,建立健全专业人才培训体系,提高专业人才的素质和能力。此外,还可以积极
引入优秀的法学专业人才和行业专家,为纠纷调解提供专业性支持和指导,增加纠纷调解的科学性和权威性。
三、推动信息化建设
另外,推动信息化建设也是提升商事纠纷调解服务的重要方向。随着科技的发展,信息化在各行各业的应用已经成为趋势。而在商事纠纷调解中,信息化的应用也能够带来巨大的改变。通过建立调解平台,实现纠纷调解的线上化处理,可以节省大量的时间和资源,并且可以提高纠纷调解的效率和质量。同时,信息化平台还可以实现多方协同办公,提高信息传递的速度和准确度,促进各方在纠纷调解中的积极参与,为纠纷的解决提供更多元化和综合化的手段。
对如何正确处理服务和执法关系的思考
对如何正确处理服务和执法关系的思考
思想是行动的先导,意识支配行动。要打造服务型工商机关,需要不断更新观念,进一步强化服务意识。要摆脱“官本位”思想的束缚,放下“管理者自居”的架子,切实转变监管执法理念,以服务为一切工作的出发点和落脚点。在牢固树立服务意识的同时,更要正确处理好服务和执法的关系,防止走以下两个方面的极端。
一是淡化执法的服务。现在有一种倾向性的认识,提到打造“服务型工商”,有些工商干部就把服务极端化、绝对化,淡化和削弱执法,追求片面的“服务”。看到市场上诸如无照经营、虚假违法广告、制售不合格食品等违法行为,不积极主动去查处,而以服务发展为由,放任自流,听之任之。其结果是,纵容了违法行为,破坏了正常的市场秩序,损害了广大消费者和合法经营者的利益。实际上这种片面理解服务,单纯追求服务,将服务绝对化,舍弃执法监管的做法是非常危险的。为经济发展服务,并不等于不要执法或淡化执法。工商行政管理部门是政府的执法部门,只有严格执法,秉公办事,努力营造公平、公正、竞争有序的市场环境,才能保证消费者的合法权益不受侵害,才能保证经营者在平等的条件下进行交易和竞争,也才能保证经济健康有序的发展。所以,坚持执政为民的宗旨,严格执法,营造经济平稳较快发展的良好环境,就是最好的服务。
二是抛开服务的严格执法。把服务与执法对立起来、割裂开来,片面认为工商部门是行政执法部门,讲执法就无法服务,讲服务就无需执法。有的干部轻视服务,把服务视为可有可无的软任务,当作可抓可不抓的弹性工作,认为抓服务只是为了应付上级检查,只是为了对外宣传树形象。体现在平时的工作中重监管轻服务,重处罚轻指导。个别单位和干部习惯于抛开服务的严格执法,采用强制性的刚性手段执法,如单纯的采用“严管重罚”、“以罚带管”的监管执法模式。发现违法经营行为,不问当事人的主观故意性,不分违法行为的性质和危害
日常监管风险点分析及对策
日常监管风险点分析及对策
关于基层工商所开展日常监管工作的思考(葫芦岛市工商局)伴随着工商行政管理事业的发展,工商行政管理机关针对社会主义市场经济在监管领域、监管方式、监管手段、监管方法上都发生了深刻的转变。监管,作为工商行政管理的核心和根本,已被社会和经济发展赋予了更高要求。日常监管作为工商行政管理的重要组成,在工商行政管理工作中正发挥着巨大的作用,已经成为了我部门履职能力最直接的体现,成为了工商行政管理事业科学发展、更好为市场经济健康有序运行服务的关键。
然而,由于长期沉浸于“收费监管型”工作模式,“两费”停征后,虽然工商事业甩掉了因收费而担负的各种包袱,部门上下审时度势,正自觉而努力地探索着工商行政管理职能和职能到位的方法和途径,全面转入了履行市场监管职能实践,但是,作为工商行政管理基础的基层工商所日常监管工作,在实践中却总有力不从心之感,在某些环节和工作领域还存在监管不规范、不到位,甚至严重缺位的问题,让监管效能大打折扣。其主要表现是:一、监管观念滞后,监管手段单一,监管目标浅显,监管思路局限,监管模式没有完全走向“精细化”。二、日常监管缺位,有效监管纵不到底,横不到边。三、日常监管常态化、长效性不够夯实,监管难以达到工作预想。工作仍桎梏在定期巡查、突击性整治;走马观花,对监管对象违法经营行为不能及时发现,或发现后不能及时、有效、科学处臵;对市场不能有效掌控。四、监管行为不规范、不到位,违规违纪执法行为暗藏或多发,有泛
滥之虞,使履职风险增大。五、难以消除趋利取向,不按章办事以及业务水平和服务意识跟不上监管步伐,使监管与被监管对立矛盾在某些领域、环节上加大。六、对监管人财物制约、调配、使用不利,造成资源浪费,管理效能低下。
“服务需求化”工商建设之难点及路径思考
影 响工商监 管 的权威 。 由于缺乏 正确 的认识 , 思想 在 上 对服 务工 作 就产 生 了应 付 、 斥 的情 绪 , 行 动 上 排 在 仍 然 习惯 于过 去 的封 闭式 、 鸭 式 服务 形 式 , 使 这 填 致 些 年在服 务型 工商 的构建 过程 中 , 务工作 的成效 不 服
定。如有些地方为招商引资 , 对依法需要严格前置审批 的项 目“ 特事特办 ” “ 、政策放 宽 ”在行政 审批程 序上违 , 反国家法律 的规定 。 过度服务并不是我们追求的服务型
误 区一 . 轻视服务 。工 商部 门作 为行政 执法 单位 ,
一
工商 , 它仅仅 是抓住 了服务 的表 面现象 , 而没有抓住服
当切实 转 变职 能 , 以建 设 “ 务 型 ” 服 政府 为 目标 , 群 为 众提 供需求 型 的服务 。
明显 , 影响 到 “ 务型 ” 服 工商 的建设 进度 。强 调服 务并 不是不 要执 法 , 是希 望通过 服务更 好 地执 法 。细致 而 入微 的服 务与对各 种 违法行 为 的严 肃查 处并 不 矛盾 ,
所 以必 须正 确处理 好这 两者 的关 系 。 误 区二 , 应付式服务。 有些 同志认 为工 商部 门提倡 的“ 服务 型 ” 工商 建设 , 喊 口号 、 过场 , 是 走 心存 “ 求 不
无 功 , 求无 过 ” 但 的心态 工作 , 认为 只要履 行 了作 为义
【工商联调研】(县)关于对工商联职能作用发挥问题的思考
【工商联调研】(县)关于对工商联职能作用发挥问
题的思考
关于对工商联职能作用发挥问题的思考
工商联既是具有参政议政功能的人民团体, 又是具有多种服务职能的民间商会。怎样进一步履行好党赋予工商联的职责, 当好桥梁和助手, 在促进非公有制经济发展中扩大就业、活跃市场、稳定社会、加快经济发展方式转变等方面发挥更加积极的作用, 引导非公有制经济人士当好中国特色社会主义事业建设者, 是新形势下工商联面临的重要课题。面对新形势、新情况、新问题,我对工商联职能作用的发挥进行了认真的思考。
一、*县工商联面临的现状和问题
近年来, 随着国际金融风暴的冲击和国家产业政策的进一步调整与完善以及经济发展方式的转变,必将导致生产工艺落后,污染比较严重,消耗比较高的企业被淘汰。然而,赫章的非公有制企业,绝大部分是资源依赖型、能源消耗型、劳动密集型企业,而且规模偏小、技术偏低、工艺落后,在产业分工中的位置偏低,属于“小、散、乱”特征明显的高耗能企业, 初级产品加工所占比重大, 产品结构单一, 科技含量不高, 管理粗放落后, 开发创新能力弱, 对于转变经济发展方式, 不少企业思路比较茫然、行动比较盲目, 在国家节能减排政策要求下,面临“关、停、并、转”,一些高耗能、高污染的落后产能必将被淘汰,可能有一批企业因越不过这道“坎”而破产倒闭, 丧失应有的积极作用。面对这样的严峻形势, 企业破产, 法人外逃,会员减少。*县工商联在2009年11月30日会员重新登记工作开展以前,有会员1524个,
其中:企业会员167个,团体会员8个,个人会员1292个;开展会员重新登记工作以后,实有会员615个,其中:企业会员82个,团体会员3个,个人会员474个。经过发展, 截止2010年8月20日, 全县工商联系统有会员666个, 其中:企业会员86个, 团体会员3个,个人会员577个。
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工商局实现服务职能问题思考建议
工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的部门,基本职责是监管执法,其本质是服务。工商部门要从对市场经济活动的单纯的行政监管转变成为行政监管和行政服务相结合上来,增强尊重市场主体意识,增强服务意识,实现由管理为主到以服务为主的根本性变化。一、当前工商部门在实现服务职能中存在的问题和不足
首先,在工作意识上,受传统管
理思想的影响,部分工商行政管理机关只重视管理,不重视服务,服务于经济的意识落后,管理经济活动的意识强烈。主要表现在:一是把服务与监管、服务与执法、服务与收费割裂开来,片面认为“讲监管就无法服务,讲执法就无力服务,讲收费就无需服务”。二是用服务代替执法、代替监管、代替收费,在全面履行职能的过程中,不注重把服务与执法有机结合起来,与监管有机结合起来,与收费有机结合起来,寓执法、监管、收费于服务之中,贯穿始终。三是把服务视为可有可无的软任务,当作可抓可不抓的弹性工作,重监管轻服务,重处罚轻指导,重收费轻规范,抓服务只是为了应付上级检查,用会议落实会议,用文件落实文件,没有把履行服务职能落到实处。
其次,在实际工作中,缺乏服务的主动性和创造性,办事拖拉,推诱扯皮现象严重,一些工作人员不是积极地研究如何履行服务职能,促进经济发展,而是被动地“管理”市场。主要表现在:一是工作态度问题。少数工商干部高高在上,以管理者自居,态度生硬,言语生冷,办事架子大、口气大,效率低,存在“门难进,脸难看,事难办”的衙门作风。二是工作方法问题。少数工商行政管理人员不依法办事,执法不规范,粗暴执法,趋利执法,滥用自由裁量权。三是廉正执法问题。少数单位的个别人员索拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事,在社会上造成了恶劣影响。
二、产生问题和不足的原因
一方面,工商部门实行“以收定支”的财政体制,没有实现真正意义上的“吃皇粮”。现阶段,工商部门仍然需要靠收费来弥补工资和办公经费的不足。由于经费紧张、体改遗留的债务包袱,导致工商部门的一些单位在行政执收和行政执法工作上存在趋利行为。另一方面,改革开放以来,虽然我国经济体制改革不断深入推进,但市场经济仍需不断健全、完善和发展,少数企业钻法律法规的空子,投机取巧、豪夺强取,违法经营的行为时有发生,有的甚至触及到国家和人民的生命财产安全,近几年工商部门对各类经济违章违法案件的严厉查处,“触犯”了一些企业主的切身利益,加之,工商部门目前还在履行行政收费职能,因而工商部门驱利、逐利的嫌疑在一些企业和少数领导眼里不可避免地还将在一段时期存在,这在一定程度上给工商部门的执法形象带来了负面影响,也影响了工商部门的优化经济发展环境工作。第三是部分工作人员素质不高,业务不精,缺乏服务意识和服务技能。
三、工商服务职能的特点
工商行政管理的服务职能是指工商行政管理机关为建立和维护社会主义市场经济秩序,运用行政、法律、经济等手段,对全社会不同经济成分的经济组织和个人进行的非盈利性的扶助活动。
工商行政管理的服务职能具有以下三大特点:一是扶助对象的普遍性。凡是符合市场准入制度的经济组织和个人都可成为扶助对象,尤其是自身发展能力较弱的组织和个人。凡是有利于经济发展,有利于提高人民的生活水平,有利于提高我国的综合国力的经济组织,无论是国有、民营还是外资,都应成为服务的对象。二是服务的非盈利性。这种服务是政策性扶助,是工商部门为扶持经济发展而对市场经济弱势群体的扶持性活动。服务的目的是为了更好地促进经济发展,而不是为了赢利。三是服务手段的时代性。实现服务职能的手段不再是传统意义上单纯的行政监管,而是运用多种手段,尤其是突出运用服务与教育的手段。
四、工商部门履行服务职能的途径
一是对市场、市场体系的培育和完善。市场是市场经济组织和个人活动的场所,是市场经济的基石。市场体系是各类市场互相作用互相影响的有机整体,完备的市场体系是市场机制有效运行和发挥的基础。因此,培育市场体系并促进市场体系的完善是建立和维护社会主义市场经济秩序的基础性工作,是工商行政管理部门的职责所在。
二是加速培育和扶持市场主体。建立和维护社会主义市场经济的首要任务就是培育和扶持发展市场主体,因为市场主体是市场经济的主体性要素,没有一定数量和质量的市场主体,就无法真正建立市场。对市场主体的培育,既要从市场主体多样化的层面进行,即在扶持公有制经济组织发展的同时,也要促进其他经济组织和个人的发展,例如个体经济、外资经济组织和股份经济的发展;还要从市场主体发展的长期性层面展开,立足增强各类市场主体的能力与活力,为各类市场主体提供必要和可行的各种服务。对市场主体的扶持主要有以下几个方面:①信息服务。将直接和间接反映国民经济、行业经济和区域经济发展的各类信息进行收集整理和加工。②咨询服务。工商部12全文查看