供电企业作业安全风险辨识防范手册(配电专业)
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案例3
序号
辨识项目
风险辨识内容
辨识要点
典型控制措施
典型案例
1.2
作业安全策
划
8.擅自操作、无操作票、使用不合格 的操作票等导致事故
操作前操作人、 监护人核查；安 全监督人员现场 核查
1.现场操作应有符合现场设备系统接线实际、合格的操作命令，下达操作命令前应首先了解 系统中设备检修、抢修以及设备运行状态等情况；
3.未参加现场安全交底会的人员严禁进入施工现场，新增工作人员须进行安全交底及确认后 方可进入现场
案例31
6.未对外协工作人员、民工进行安全 交底，导致事故
工作负责人现场
作业前核查
1.工作负责人应认真对外协工作人员、民工进行安全知识教育、安全交底及危险点告知；
2.外协工作人员、民工确认被告知内容后，应履行交底签名手续方可参加工作
案例74
案例101
7.现场无票工作或使用不合格的工 作票，作业人员不清楚作业范围， 误碰（登）带电设备触电
安全监督人员作 业现场核查；作 业人员互查
1.现场作业前按照规定正确办理相应的工作票。
2.工作票中应将作业设备的双重编号、作业范围、作业内容、接地线装设和保留带电部位填 写规范，安全措施与现场作业实际相符；
工作前根据工作任
务确定正确的管
理、控制手段源自文库
1.根据工作内容和性质，工作前即确定相关的保证现场作业安全的组织、技术措施， 规范现场安全监管；
2.参加作业人员能够正确辨识主要的安全违章，监护人知道监护要点，各项作业安全 措施得到认真的执行。
3.根据工作任务和安全文明作业需要，现场应用“三措一案”、指导书、危险点分析 预控卡等现场安全管理、控制方式
工作负责人对所 有工作班成员按作 业性质合理分工
1.作业人员应经过相应的作业技能培训，经技能鉴定合格取得相应资质后方可上岗；
2.结合实际开展专业岗位技能培训，工作前结合指导书等标准化作业文件进行培训；
3.开工前应认真交代作业现场的带电部位等安全注意事项
案例98
1.2
作业安全
策划
1.未根据工作需要合理安排工作，致使 工作赶进度、安全措施不充分，导致事故
2.根据现场勘查，进行危险点分析和采取相应的预控措施，对有可能反送电的双电源用户应 有相应的控制措施，并对现场所有可能反送电的分支线全部采取停电、挂地线措施。
序号
辨识项目
风险辨识内容辨识要点典型控制措施
典型案例
1
公共部分
1.1
人员要求
1.作业人员身体、精神状态不佳，误登杆 塔或误碰带电设备导致事故。女口：有明显 的疲劳、困乏、精力不集中等情形
工作负责人在工 作前注意观察、询 问
1.工作负责人召开班前会时应注意观察工作班成员精神状况，发现精神状况不佳注意 询问；
3.配电设备现场作业，作业前应对作业现场进行勘察，保证工作任务及范围与实际相符；
4.现场作业前工作负责人应根据工作票向全体工作班成员交代工作范围、现场带电部位及安 全防范措施和注意事项，并确认现场作业人员清楚；
5.严格执行工作票上所填写的安全措施，不能有遗漏，因现场工作需要变更安全措施时，应 重新办票，并履行相应手续
案例108
5.现场任务分工不明确导致事故。 女口：任务分工没有责任到人，或作 业参与人不清楚分工内容等
工作负责人现场
作业前考问
1.工作班成员应认真参加安全交底会，注意力集中，用心听讲，有疑问的要及时提岀；
2.现场工作负责人工作交底后，由工作班成员本人在工作票（或指导书、交底卡）上履行签 名确认手续；
案例96
9•不重视车辆交通安全，行车前不检 查、确认车况完好，行车违反交通 法则，导致交通事故、人身伤亡
确保车况完好， 不违反交通法规
1.岀车前必须检查车辆，确认车况符合安全要求方可岀车。
2.杜绝无证、酒后驾驶、超速和行车中接打手机等违规的行为；
3•工作负责人监督司机，及时制止违反交通法规和行为。
案例107
作业前根据工作 内容、工作量及人 员具体情况妥善计 划，合理安排工期
在编制指导书、“三措一案”等标准化作业文件时充分考虑劳动组织，合理安排工 期、人员，做好各项防触电、高坠等事故的防范措施并认真执行
案例68
案例80
2•标准化作业文件的编制、审批和执行 未按有关规程、标准和制度要求严格执 行，致使现场危险点分析、控制措施不充 分、现场作业不规范，导致事故
工作准备阶段生 产管理人员和工作 负责人根据工作任 务安排
1.各类标准化作业文件编制，做到内容规范、完整，危险点分析透彻，预控措施针 对性强；
2.指导书、作业卡等标准化作业文件审核、批准手续完备；
3.现场工作严格执行标准化作业文件流程，各种过程记录及时完整
案例106
3.没有明确现场必需的安全控制手段，作 业人员违章作业导致事故。女口：同杆架设 工作现场无监护、未根据实际接线停电等
案例104
序号
辨识项目
风险辨识内容
辨识要点
典型控制措施
典型案例
1.2
作业安全
策划
4.现场安全交底会危险点分析不全 面，采取的安全措施无针对性导致 事故
工作负责人班前 会中核查
1.工作负责人开工前对危险点进行全面分析并采取有效的预控防范措施，必要时事先勘察作 业现场。
2.工作负责人应根据现场实际编写好现场安全措施交底会记录，.结合作业指导书、“三措一 案”认真开好安全交底会
2.认真填写符合现场设备操作实际的操作票，并经审核合格、记录完善；
3.操作票中应填写现场必需的操作项目，包括操作检查和间接检查、验电的方法，以及验电、 接地的操作步骤；
4.高压分支箱、开闭所等含有六氟化硫气体的设备操作前，应采取通风措施，检查六氟化硫 气体是否满足操作要求后方可操作；
5.对操作票有疑问应停止操作，报告调度核实清楚后方可继续操作。
2.有精神不振、注意力不集中等现象者，不得参与高处作业及有可能直接接触带电的 设备及相邻有带电设备的工作。
3.有明显的疲劳、困乏和其他身体不适现象者，仅能安排其从事地面辅助性配合工作。
案例33
2.作业人员技能不适合现场工作要求，误 登杆塔或误碰带电设备导致事故。
女口：不掌握登杆技巧、不了解设备操作技 巧等
1.3
作业准备
1.未进行现场勘查，不了解现场系统 接线方式和双电源用户情况，防触 电的预控措施不合适或不充分，现 场作业时导致事故。
女口：作业现场系统运行方式不清， 方式图中的系统接线方式与现场实 际不符等
办理工作票时签
发人核查
1.配电设备现场作业必须进行现场勘查，现场勘察时必须了解配电系统接线方式和双电源用 户电源防止反送电的控制措施等情况。
序号
辨识项目
风险辨识内容
辨识要点
典型控制措施
典型案例
1.2
作业安全策
划
8.擅自操作、无操作票、使用不合格 的操作票等导致事故
操作前操作人、 监护人核查；安 全监督人员现场 核查
1.现场操作应有符合现场设备系统接线实际、合格的操作命令，下达操作命令前应首先了解 系统中设备检修、抢修以及设备运行状态等情况；
3.未参加现场安全交底会的人员严禁进入施工现场，新增工作人员须进行安全交底及确认后 方可进入现场
案例31
6.未对外协工作人员、民工进行安全 交底，导致事故
工作负责人现场
作业前核查
1.工作负责人应认真对外协工作人员、民工进行安全知识教育、安全交底及危险点告知；
2.外协工作人员、民工确认被告知内容后，应履行交底签名手续方可参加工作
案例74
案例101
7.现场无票工作或使用不合格的工 作票，作业人员不清楚作业范围， 误碰（登）带电设备触电
安全监督人员作 业现场核查；作 业人员互查
1.现场作业前按照规定正确办理相应的工作票。
2.工作票中应将作业设备的双重编号、作业范围、作业内容、接地线装设和保留带电部位填 写规范，安全措施与现场作业实际相符；
工作前根据工作任
务确定正确的管
理、控制手段源自文库
1.根据工作内容和性质，工作前即确定相关的保证现场作业安全的组织、技术措施， 规范现场安全监管；
2.参加作业人员能够正确辨识主要的安全违章，监护人知道监护要点，各项作业安全 措施得到认真的执行。
3.根据工作任务和安全文明作业需要，现场应用“三措一案”、指导书、危险点分析 预控卡等现场安全管理、控制方式
工作负责人对所 有工作班成员按作 业性质合理分工
1.作业人员应经过相应的作业技能培训，经技能鉴定合格取得相应资质后方可上岗；
2.结合实际开展专业岗位技能培训，工作前结合指导书等标准化作业文件进行培训；
3.开工前应认真交代作业现场的带电部位等安全注意事项
案例98
1.2
作业安全
策划
1.未根据工作需要合理安排工作，致使 工作赶进度、安全措施不充分，导致事故
2.根据现场勘查，进行危险点分析和采取相应的预控措施，对有可能反送电的双电源用户应 有相应的控制措施，并对现场所有可能反送电的分支线全部采取停电、挂地线措施。
序号
辨识项目
风险辨识内容辨识要点典型控制措施
典型案例
1
公共部分
1.1
人员要求
1.作业人员身体、精神状态不佳，误登杆 塔或误碰带电设备导致事故。女口：有明显 的疲劳、困乏、精力不集中等情形
工作负责人在工 作前注意观察、询 问
1.工作负责人召开班前会时应注意观察工作班成员精神状况，发现精神状况不佳注意 询问；
3.配电设备现场作业，作业前应对作业现场进行勘察，保证工作任务及范围与实际相符；
4.现场作业前工作负责人应根据工作票向全体工作班成员交代工作范围、现场带电部位及安 全防范措施和注意事项，并确认现场作业人员清楚；
5.严格执行工作票上所填写的安全措施，不能有遗漏，因现场工作需要变更安全措施时，应 重新办票，并履行相应手续
案例108
5.现场任务分工不明确导致事故。 女口：任务分工没有责任到人，或作 业参与人不清楚分工内容等
工作负责人现场
作业前考问
1.工作班成员应认真参加安全交底会，注意力集中，用心听讲，有疑问的要及时提岀；
2.现场工作负责人工作交底后，由工作班成员本人在工作票（或指导书、交底卡）上履行签 名确认手续；
案例96
9•不重视车辆交通安全，行车前不检 查、确认车况完好，行车违反交通 法则，导致交通事故、人身伤亡
确保车况完好， 不违反交通法规
1.岀车前必须检查车辆，确认车况符合安全要求方可岀车。
2.杜绝无证、酒后驾驶、超速和行车中接打手机等违规的行为；
3•工作负责人监督司机，及时制止违反交通法规和行为。
案例107
作业前根据工作 内容、工作量及人 员具体情况妥善计 划，合理安排工期
在编制指导书、“三措一案”等标准化作业文件时充分考虑劳动组织，合理安排工 期、人员，做好各项防触电、高坠等事故的防范措施并认真执行
案例68
案例80
2•标准化作业文件的编制、审批和执行 未按有关规程、标准和制度要求严格执 行，致使现场危险点分析、控制措施不充 分、现场作业不规范，导致事故
工作准备阶段生 产管理人员和工作 负责人根据工作任 务安排
1.各类标准化作业文件编制，做到内容规范、完整，危险点分析透彻，预控措施针 对性强；
2.指导书、作业卡等标准化作业文件审核、批准手续完备；
3.现场工作严格执行标准化作业文件流程，各种过程记录及时完整
案例106
3.没有明确现场必需的安全控制手段，作 业人员违章作业导致事故。女口：同杆架设 工作现场无监护、未根据实际接线停电等
案例104
序号
辨识项目
风险辨识内容
辨识要点
典型控制措施
典型案例
1.2
作业安全
策划
4.现场安全交底会危险点分析不全 面，采取的安全措施无针对性导致 事故
工作负责人班前 会中核查
1.工作负责人开工前对危险点进行全面分析并采取有效的预控防范措施，必要时事先勘察作 业现场。
2.工作负责人应根据现场实际编写好现场安全措施交底会记录，.结合作业指导书、“三措一 案”认真开好安全交底会
2.认真填写符合现场设备操作实际的操作票，并经审核合格、记录完善；
3.操作票中应填写现场必需的操作项目，包括操作检查和间接检查、验电的方法，以及验电、 接地的操作步骤；
4.高压分支箱、开闭所等含有六氟化硫气体的设备操作前，应采取通风措施，检查六氟化硫 气体是否满足操作要求后方可操作；
5.对操作票有疑问应停止操作，报告调度核实清楚后方可继续操作。
2.有精神不振、注意力不集中等现象者，不得参与高处作业及有可能直接接触带电的 设备及相邻有带电设备的工作。
3.有明显的疲劳、困乏和其他身体不适现象者，仅能安排其从事地面辅助性配合工作。
案例33
2.作业人员技能不适合现场工作要求，误 登杆塔或误碰带电设备导致事故。
女口：不掌握登杆技巧、不了解设备操作技 巧等
1.3
作业准备
1.未进行现场勘查，不了解现场系统 接线方式和双电源用户情况，防触 电的预控措施不合适或不充分，现 场作业时导致事故。
女口：作业现场系统运行方式不清， 方式图中的系统接线方式与现场实 际不符等
办理工作票时签
发人核查
1.配电设备现场作业必须进行现场勘查，现场勘察时必须了解配电系统接线方式和双电源用 户电源防止反送电的控制措施等情况。