浅谈公共管理
公共管理论文2篇
公共管理论文
第一篇:公共管理的概念、特征与作用
公共管理是指政府机构及其工作人员运用各种管理手段
和方法,负责组织、协调、监督和执行公共事务的过程。公共管理的出发点是公共利益,通过制定政策、规划,管理资源和行政行为,以达成公众需求的满足和社会目标的实现。本文将从公共管理的概念、特征和作用三个方面进行论述。
首先,公共管理是一种社会科学,其概念包括较广泛的
内涵。公共管理的主体是政府,范围涉及政府各级机构、政府员工和与政府相关的公共组织。其研究内容包括管理理论、管理方法和管理实践。公共管理是一门综合性学科,融合了政治学、行政学、法学、经济学、社会学等多个学科的理论和方法。
其次,公共管理具有一些特征。首先,公共管理的目标
是公共利益的实现。公共事务的处理和管理必须基于社会公平、公正和公众需求的满足。其次,公共管理面临着政治性和复杂性的挑战。政府机构需要在各种不同的利益诉求和政治力量之间进行协调和抉择。再次,公共管理需要科学和专业的管理知识和技能。政府工作人员需要具备良好的管理能力和素质,以应对复杂多变的管理环境。
最后,公共管理在社会发展中发挥着重要的作用。公共
管理是政府履行职能的重要手段和方法,是社会治理的重要方面。公共管理通过制定和执行政策,管理资源,维护社会秩序,促进经济发展和社会进步。公共管理对于提高政府效能、服务质量和人民生活水平具有积极的推动作用。
综上所述,公共管理是政府组织及其工作人员运用各种
手段和方法,管理公共事务的过程。公共管理具有社会科学性质,并且具有公共利益导向、政治性与复杂性挑战、科学性与专业性需求等特征。公共管理在社会发展中扮演着重要的角色,对于实现公共利益和促进社会进步具备重要意义。
个人对公共管理的理解
个人对公共管理的理解
公共管理作为一门学科,是研究公共事务的组织、运行和管理方式的学科。个人对公共管理的理解是指通过合理、高效地组织和管理公共事务,达到促进社会公共利益最大化的目标。
公共管理的核心是公共利益的最大化。公共利益是指整个社会所共同享有的利益,与个人利益相对。公共管理的目标是通过制定合理的政策、规划和措施,确保公共资源的合理配置和利用,促进社会的可持续发展。在公共管理中,政府扮演着重要的角色,通过制定法律法规和政策,推动公共利益的实现。
公共管理需要注重公共参与。公共参与是指社会公众在公共事务中参与决策、监督和评估的权利和机会。公共参与可以提高决策的民主性和科学性,增强政府的透明度和责任性,使公共管理更加公正、公平。公共管理的过程需要广泛听取社会各界的意见和建议,通过合作和协商的方式,形成共识,推动公共事务的顺利进行。
公共管理需要注重效率和效果。效率是指在有限的资源条件下,实现公共目标所需的成本和时间。效果是指公共管理的成果和影响。公共管理应当注重资源的合理配置和利用,提高决策的科学性和权威性,通过监督和评估,及时发现问题和不足,及时调整和改进管理措施,以实现公共管理的效率和效果。
公共管理还需要注重公正和法治。公正是指在公共管理中保障各方利益的平衡和和谐。法治是指在公共管理中依法行政,保障公民的权益和自由。公共管理应当遵循公平、公正、公开的原则,依法行政,保障人民的合法权益和自由。公共管理的决策和行为应当符合法律法规的要求,不能超越法定权限,不能违反法律的规定。
公共管理需要注重创新和协同。创新是推动公共管理发展的动力和源泉。公共管理应当积极借鉴国内外的先进经验和做法,推动公共管理的创新和改进。协同是指不同利益相关方之间的合作和协作。公共管理需要通过建立协调机制、加强沟通和协商,实现政府、市场和社会的良性互动,形成共同治理和共同发展的局面。
浅谈公共管理研究方法
浅谈公共管理研究方法
公共管理研究方法是对公共管理问题进行科学、系统地研究的一套方法体系,它主要是为了解决公共管理问题而进行的系统研究。公共管理是指政府或公共组织在履行公共职能、提供公共服务的过程中所进行的一系列管理活动,这些活动涉及到公共资源配置、公共政策制定、公共部门管理等方面。
公共管理的研究方法可以分为定性方法和定量方法两大类。
定性方法是指运用自然科学研究方法以外的其他科学研究方法,如文献研究、案例研究、观察研究等。文献研究是指通过查阅相关文献、报告、统计资料等,收集和整理相关信息,以便分析和解决公共管理问题。案例研究是通过分析具体的个案或事件,探究其背后的原因和规律,从而获得对公共管理问题的理解。观察研究是指对公共管理中的行为和现象进行观察并记录,以便分析和解决公共管理问题。
定量方法是指运用数理统计学等数学分析方法对公共管理问题进行研究的方法。问卷调查是指设计一系列问题,通过向一定数量的受访者发放问卷进行调查,然后使用数学统计方法对数据进行分析和解释,以获得对公共管理问题的定量描述。实证研究是指通过采集现实世界的数据,运用统计和计量方法对这些数据进行分析和解释,以验证或推翻关于公共管理问题的假设和理论。模拟实验是指通过构建一种公共管理决策的模型,模拟实际情况下的决策过程和结果,以期得出对公共管理问题的结论。
除了定性方法和定量方法,还有一些其他的研究方法,比如博弈论、系统论和案例研究等方法。博弈论是一种运用数学模型和逻辑分析方法研究决策者在有限信息和有限理性的情况下的决策行为的方法。系统论是一种研究系统整体性、综合性和动态性的方法,通过分析和描述系统的组成结构、功能和相互作用,以获得对公共管理问题的综合理解。案例研究是通过对一个个实际案例的分析和比较,以获得对公共管理问题的深入理解。
浅谈公共管理论文
浅谈公共管理论文
在公共管理中,真正维护公共利益,能够体现真善美,对社会发展有积极的推动作用。下面是店铺为大家整理的公共管理论文,供大家参考。
公共管理论文范文一:公共管理下我国管理模式的改进
一、新公共管理的基本主张
自从上世纪七十年代开始,人们生活逐渐变得全球化、信息化、市场化,受这些因素影响,许多西方资本主义国家爆发了经济危机、信贷危机。人们开始探索新的管理模式,以经济学管理和企业管理为导向,信息技术为推动力的新公共管理运动逐渐兴起。新公共管理强调以下几个问题:
(1)的作用更应该是一个舵手而不是划桨者;
(2)管理应参考市场管理模式,增强岗位竞争;
(3)对工作人员的管理应打破传统的管理模式,引进企业成功的管理理念和管理方法;
(4)防止权力集中,合理分权;
(5)坚持服务理念,管理应以人为本,服务于大众;
(6)有以前的注重工作过程转变为注重工作结果;
(7)融合电子信息技术,建立网络管理平台,加强管理。
二、我国目前管理模式的弊端
管理模式是长期管理过程中形成的,由管理理念、体制、方式等组成的可以与社会互动的一个系统。改革开放以来,我国加快了经济转型,大力发展市场化经济,推动我国由农业社会向工业社会改变,因此,管理的内容也发生了较大变化,传统的管理模式已经略显陈旧,跟不上时代的步伐,暴露出了种种弊端,制约了管理工作的推进。
1.管理理念落后。
管理念是在管理工作中坚持的原则与指导思想,是行为的大体规范。我国在社会转型中也在同时进行管理体制的改革,寻求管理模式的改进,提高效能的发挥。但是由于我国传统思想根深蒂固,一些工
浅谈新公共管理与我国的行政管理改革
浅谈新公共管理与我国的行政管理改革
随着全球化的加速推进,国际政治、经济、社会、文化等各方面的交流越来越频繁。在这样的大背景下,各国政府都在寻求适合本国国情的现代公共管理理论和实践,以提高行政效率和服务质量。新公共管理作为一种新的公共管理理论,已经日渐成为全世界各国政府改革和现代化公共管理的重点和热点。本文将探讨新公共管理理论的基本概念、特点及其与我国行政管理改革的关系。
一、新公共管理的基本概念与特点
新公共管理理论是20世纪80年代以来发展起来的一种公共管理理论。它旨在从市场化、竞争化和有效性等方面出发改进传统的行政管理模式,使公共机构更加能够预测、响应和适应不断变化的社会、经济、政治和技术环境。新公共管理理论的特点如下:
1. 强调市场化。即公共机构的运作要像市场一样敏捷、灵活和高效。福利国家安排必须能够与市场规则相适应,真正实现行政与市场的有机结合、互相促进。
2. 强调竞争化。通过引入竞争机制,促使公共机构提供更加高效的公共服务。同时,竞争也可以激发公共部门工作的积极性和创造性,提高服务质量和效率。
3. 强调社会合作。公共机构只有与社会合作,才能更好地满足群众的各种需要。不同的公共机构之间也要加强合作协作,共
同推动行政管理的现代化。
二、新公共管理理论与我国行政管理改革
我国行政管理改革已经持续了数十年,取得了一系列重大成就,但在新时期也面临着不少新的挑战。新公共管理理论既是世界公共管理实践的重要经验,也是我国推动行政管理改革的宝贵财富。新公共管理理论对我国行政管理改革的影响主要体现在以下几个方面:
浅谈大数据时代公共管理的改革和创新
浅谈大数据时代公共管理的改革和创新
随着信息技术的迅速发展和大数据时代的到来,公共管理领域也需要进行相应的改革
和创新。大数据能够为公共管理带来很多机遇和挑战,通过充分利用大数据的优势,可以
推动公共管理的现代化和精细化。
大数据能够为公共管理提供更多的数据支持和决策依据。在大数据时代,政府和公共
机构可以通过收集、整理和分析大量的数据,了解社会经济的发展状况、人民群众的需求
和意愿等信息,从而制定更科学、更有效的政策和措施。利用大数据分析人民群众的需求
和投诉信息,政府可以更准确地了解民生问题的症结所在,及时采取措施解决问题,提高
公共服务的质量和效率。
大数据能够加强公共管理的监管和治理能力。通过大数据技术,政府可以实时监测和
预测社会的各种动态,及时发现问题和隐患。在食品安全领域,政府可以通过大数据分析
食品生产和流通的各个环节,发现食品安全问题的源头和关键节点,及时采取措施解决问题,加强食品安全监管。大数据还可以帮助政府发现和打击腐败行为,提高公共管理的透
明度和公正性。
大数据还能够促进公共管理的创新和服务升级。通过大数据技术,政府可以将行政审批、公共服务等过程数字化和网络化,提供更便捷、高效的公共服务。利用大数据和人工
智能技术,政府可以实现个人身份识别、电子签名等功能,简化办事流程,提高行政效能。政府还可以通过大数据分析人民群众的需求和行为,不断创新和改进公共服务,提高人民
群众的满意度和幸福感。
在大数据时代,公共管理也面临着一些挑战和问题。大数据的收集和使用可能涉及个
人隐私和信息安全问题。政府需要建立健全的法律法规和制度,保护个人隐私和信息安全,防止大数据被滥用和误用。大数据分析需要专业的技术和人才支撑。政府需要加强对人才
对公共管理的理解
对公共管理的理解
对公共管理的理解
公共管理是一种重要的社会活动,由政府,非政府的组织和公民社会组织参与的活动,旨在实现社会的发展和改善人民的生活质量。它同时也是以公共利益为基础,由政府制定、实施和监测有关规定、制度和政策,以及推进各领域的发展的过程。公共管理的关键是,在充分考虑各种利益方面的情况下,把政府的行政机构扩展到唯一的管理体系,以解决社会问题,提高社会效率,并最终实现社会福祉。
公共管理有三大特征。
第一,公共管理是政府行政机构的活动,由政府制定和实施有关政策,并对社会起到调节和适应作用。它的目的是实现社会共同利益。
第二,公共管理是受众广泛的,不仅限于政府,还应是非政府的组织和普通公民发挥的活动,它们对实现社会效益的目标起到重要作用。
第三,公共管理强调有效性,强调政策和操作的一致性,不仅注重行政机构的公平性,也重视客观有效的法律程序和行政程序。
公共管理的结构要素包括政府机构、政策、规则和法律,它们也可以把公共管理细分为四大部分:行政管理、经济管理、社会管理和公共政策管理。
行政管理是指政府行政机构如何实施政策,更具体地,是指政府如何实施和管理有关公务的行政活动。如何建立和实行政策机构、法律制度、行政程序以及行政待遇等,如何制定、执行、评价和监督政
策的实施情况,都是行政管理的内容。
经济管理旨在改善人民的生活质量,其中包括改善经济结构,引进外资,促进有效的经济发展,促进绿色发展,提高中国经济的竞争力等。
社会管理旨在通过社会调控,以促进社会的发展和改善社会状况,防止和改善社会问题,建立和实施社会规范,以及推动社会互助与参与,构建共同福祉社会。
浅谈公共管理研究方法
浅谈公共管理研究方法
一、定量方法和定性方法
公共管理研究最常用的两种方法是定量方法和定性方法。定量方法主要是利用统计学、计算机和数学等方法对一定范围的社会现象进行定量分析,通过数值数据来得出科学的结论。定性方法则是用语言文字描述这些社会现象,强调实地调查和参与观察,将调查结果
用案例、报告和访谈等形式呈现出来。
二、案例研究法
案例研究法是指通过对某一实际事件或某一群体的事例进行深入的细致分析和研究,
来获取相关问题的理论和实践经验的方法。案例研究法适用于研究实践问题,如组织结构、目标管理、危机管理等,具有实证性和研究深度优势。
三、问卷调查法
问卷调查法是指利用问卷调查来获取结构化数据的方法。问卷调查法适用于研究较为
广泛、细节程度较低的问题,如公共服务满意度、高层次人才流动等。问卷调查法需要合
理设计问题、人群及样本量,以确保调查结果的合理性。
四、实验法
实验法是指通过设计策略、变量及条件,对两个或多组对象在控制因素相同的条件下,在一个或多个变量上进行比较,从而获取有效数据和实证证据的方法。实验法适用于研究
变量间因果关系,如政策实施的成败、社会政策实验等。
五、多元统计方法
多元统计方法是指利用统计学原理和技术对多个变量进行探讨和关联的方法,如相关、回归、聚类和因子分析等。多元统计方法适用于研究多因素交互作用,如城市居民社会经
济地位与公共服务需求的相关性、不同城市层次高层次人才流动之间的因素分析等。
六、文献研究法
文献研究法是指通过对公共管理领域相关的文献、报告、政策文件进行文献查阅和分
析来补充和发展已有研究成果的方法。文献研究法适用于对公共管理领域的现状、发展趋
浅谈教师在公共管理案例教学中存在问题及对策
浅谈教师在公共管理案例教学中存在问题及对策
【摘要】
本文旨在探讨教师在公共管理案例教学中存在的问题及对策。首先分析了案例选择不当、案例教学方法单一、案例教学评价不全面等问题,提出了丰富案例选择、多样化教学方法、综合评价机制建设等对策。通过丰富案例选择可以增加学生学习的广度和深度,多样化教学方法可以提高学生的学习兴趣和参与度,综合评价机制建设可以更全面地评价学生的学习情况。本文呼吁教师应该不断改进教学方法,提高教学质量,以更好地培养学生的综合能力和解决问题的能力。展望未来,教师在案例教学中的角色将更加重要,需要不断更新教学理念和方法,以适应不断变化的教育环境。
【关键词】
公共管理案例教学、教师、问题、对策、案例选择、教学方法、评价、多样化、综合评价、机制建设、研究背景、研究目的、总结、展望。
1. 引言
1.1 研究背景
教师在公共管理案例教学中存在的问题值得我们深入探讨。案例选择不当可能导致教学效果的降低。案例教学方法单一容易使学生产生疲劳感,影响学习效果。案例教学评价不全面也会导致学生无法全
面掌握知识。针对这些问题,需要采取一系列有效的对策,包括丰富案例选择、多样化教学方法以及建立综合评价机制。
通过对教师在公共管理案例教学中存在的问题及对策进行研究,可以进一步提高案例教学的效果和质量,为学生的学习和发展提供更好的支持和帮助。
1.2 研究目的
本文旨在探讨教师在公共管理案例教学中存在的问题以及提出相应的对策。通过分析案例教学的实践情况,我们可以发现教师在案例教学中普遍存在着一些问题,比如案例选择不当、教学方法单一以及评价不全面等。本文旨在通过深入剖析这些问题,提出相应的对策,以期能够引导教师在案例教学中更有效地进行教学。具体而言,本文将从丰富案例选择、多样化教学方法和综合评价机制建设等方面提出具体的对策建议,以期为教师在公共管理案例教学中提供更为全面和有效的指导。通过本文的研究和探讨,我们可以为教师在公共管理案例教学中的实践提供一定的参考和借鉴,促进案例教学的不断改进和提高。
公共管理和工商管理的区别
公共管理和工商管理的区别
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近年来,国内学界对公共管理的一些相关问题进行了深入探讨,公共管理是对公共事务的管理,公共事务是公共管理的起点,决定了公共行政走向公共管理的必然态势。
一、浅谈公共管理
(一)公共管理理念。在20世纪70年代,公共管理作为一个学术概念是由公共政策学派首先提出。公共管理是公共行政发展到一定阶段的必然结果,促使公共管理产生是因为传统公共行政所面临的困境与挑战。公共管理是对公共事务的管理,公共事务是公共管理的起点,是公共行政走向公共管理的必然态势。“新”的公共管理理论认为政府等公共部门应该关注公共服务的结果和产出,而不是提供服务的过程和规则,进而认为采用私人部门的管理技巧,对提高服务的效率和效能由一定好处。
(二)公共管理学科的建设。在建设公共管理学科方面,虽然完成了将行政学或者行政管理作为政治学一级学科下设的二级学科,但是由政法专业转型而来
的研究者群体,导致在独立性和成熟度上整个学科的研究队伍还有欠缺。重新梳理政府与市场、政府与社会的关系是新公共管理的基本内容。在政府与市场的关系方面,新公共管理更多倾向于公共服务供给的市场化取向,在政府与社会的关系方面,新公共管理强调第三部门在公共服务供给中的作用。
(三)公共管理与大学生就业问题。对于市场化的就业需求,目前我国高等教育培养模式还不能很好地适应,高校培养出来的毕业生的素养、知识和技能结构还不能很好地适应用人单位对人才的需求,大学生在工作中的思考能力、操作能力、组织能力、创新能力、环境适应能力、运用知识能力、心理承受能力和协作能力等都还比较缺乏。新公共管理的一些理念和方法为大学的运行提供了部分的程序自主和多样化的经费来源,对学者工作的积极性也具有有效刺激。在探索中国特色现代大学制度的过程应结合我国的文化制度背景以及新公共管理理论的最新反思,真正实现教授参与大学管理,权力和主责主体多样化,建设性地探索提高高等教育质量的新路径。
浅谈公共事业管理专业的发展现状及建设路径
浅谈公共事业管理专业的发展现状及建设路径
1. 引言
1.1 背景介绍
公共事业管理专业是以培养具备公共管理理论和实践能力的专门人才为目标的一门学科。随着我国政府事务管理体制的不断完善和公共服务需求的日益增长,公共事业管理专业的发展变得越来越重要。本文将对公共事业管理专业的发展现状进行探讨,分析其发展趋势,提出建设路径建议,介绍实践案例和政策支持,以期为该专业的进一步发展提供参考和借鉴。【背景介绍】随着我国政府事务管理体制的不断完善和公共服务需求的日益增长,公共事业管理专业的发展变得越来越重要。
1.2 问题意义
公共事业管理专业是社会管理学科中的重要分支,在当前社会发展的背景下,公共事业管理专业的发展具有重要的意义。问题意义主要体现在以下几个方面:
公共事业管理专业的发展与社会经济的发展密切相关。随着社会经济的不断发展,公共事业管理领域也面临着新的挑战和机遇。如何更好地协调公共资源,提高公共服务的质量和效率,已成为当前社会亟待解决的问题。
公共事业管理专业的发展与政府治理能力的提升密切相关。作为
政府的重要职能之一,公共事业管理不仅关乎公共服务的提供,更涉
及到政府在治理过程中的能力和水平。加强公共事业管理专业的建设,有助于提升政府治理的能力和水平。
公共事业管理专业的发展与社会公共利益的实现密切相关。在当
前社会,人们对于公共服务的需求日益增加,而公共事业管理专业的
发展将有助于更好地满足社会公众的需求,促进社会公共利益的实
现。
公共事业管理专业的发展具有重要的问题意义,不仅关乎社会经
济的发展和政府治理能力的提升,更关乎社会公共利益的实现。加强
浅谈公共管理的作用
浅谈公共管理的作用
浅谈公共管理的作用
摘要:公共管理是地方政府的基本职责,是国家公务员的主要职能,它是协调社会和谐发展的重要手段,是执行国家政策的重要部门。随着我国市场经济的深入广泛发展,特别是加入WTO以后,公共管理尤为急需和重要。虽然公共管理已经经历了几个阶段的发展,在社会发展中起到不可或缺的作用,但是目前对于我们来说还是一个新课题,其发展还处于初步阶段。本文粗略地论述了公共管理的发展阶段和作用,以便为进一步认识公共管理奠定基础。
关键词:公共管理;发展;作用
公共管理是公共行政的一个分支,是公共行政理论研究与实践发展的结果。自20世纪七十年代以来,国外有关公共管理的研究成果层出不穷,我国学术界对“公共管理”的研究始于20世纪九十年代。这一时期中国社会处于由计划经济体制向市场经济体制过渡的转轨时期,市场化、全球化日益明显的趋势对中国的政府管理带来了巨大冲击和挑战,传统行政管理的理念与方法已难以适应新时代的发展要求。同时,西方国家“新公共管理运动”的思想理论开始大量传入中国。
一、公共管理概述
对公共管理的定义,是仁者见仁,智者见智。概括起来,有一定影响的是:公共管理学是一门研究公共组织(主要是政府)为促进社会整体协调发展,采取各种方式对涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益,通过各级行政机关对国家事务、社会事务和政府事务进行管理的活动。它是国家政府系统对社会公共事务的管理,不以营利为目的,旨在有效地增进与公平地分配社会公共利益的活动。公共管理的主要内容是:政治调控,包括政治稳定、社会安定、政权建设、民主建设、军事力量等管理。公共经济管理,包括公共财政、公共企业、公共基础设施、公共产品的管理等。公共政策管理,包括公共政策的制定、实施、督办、效果反馈等。公共环境,包括公共环境规划、投资、建设、管理等;公共文化、教育、科技等。
浅谈公共管理研究方法
浅谈公共管理研究方法
公共管理是一门多学科交叉的学科,涵盖了政治学、经济学、社会学、管理学等各个
领域。随着社会的发展和变革,公共管理的研究领域也在不断扩展和深化。在进行公共管
理研究时,研究方法的选择至关重要,它将直接影响到研究结论的可信度和科学性。本文
将就公共管理研究方法进行一些浅谈,以期为相关研究提供一些参考。
对于公共管理研究来说,文献综述是一个非常重要的研究方法。文献综述是指研究者
对已有的文献、资料、研究成果进行全面、系统的梳理、总结和分析,以了解研究领域的
现状、发展趋势和热点问题。在进行文献综述时,研究者需要广泛查阅相关文献,包括书籍、期刊、报纸、学位论文等,收集和整理有关公共管理的理论观点、实证研究和政策实践,从而形成对研究领域的深入理解。通过文献综述,研究者可以了解研究领域的最新动态,找到研究热点和争议问题,为后续的研究提供理论基础和实证经验。
定性研究是公共管理研究中常用的一种方法。定性研究是指研究者基于文字、图片、
音频等非数字化的材料,运用归纳、演绎等分析方法,对研究对象进行深入的解释和理解。在公共管理研究中,定性研究常常用于探讨政策实施的效果、管理实践的经验、组织文化
的建构等问题。研究者可以通过深度访谈、焦点小组讨论、案例分析等方法,获取研究对
象的真实想法、态度和行为,从而深入了解公共管理的实际运作和管理者的思维方式。定
性研究的一个优势在于能够提供深入的理论解释和实践指导,为公共管理决策和实践提供
有价值的参考。
公共管理研究方法的选择应当根据研究问题的特点、研究目的的需求和研究者的能力
浅谈公共管理论文范文
浅谈公共管理论文范文
公共性是公共管理质的规定性,体现了公共管理活动相对于私人管理活动的独特性。只有把握公共管理的公共性质,才能保证公共管理实践正确的发展方向。下面是店铺为大家整理的公共管理论文,供大家参考。
公共管理论文范文一:从新公共管理视角下看政府管理方式创新摘要:当代兴起的新公共管理运动引起了公共部门治理方式的重大变革,其基本理论是将市场的激励机制和私营部门的管理手段引入政府的公共部门。本文在这种新的行政管理模式理论指导下,探求其对政府的管理方式所产生的一系列影响。
关键词:新公共管理政府管理方式
一、新公共管理的理论来源及基本理论
(一)新公共管理的理论来源。
一是经济学的有关理论。1)公共选择理论。其认为,一个理性的人必然会受到对其行动有影响的刺激机制的支配,如果某种行为对他有利,则会吸引其从事该行为。官僚成员与其他社会成员一样,受自身利益的刺激,而不是受公共利益的激励。它有以下几项主张:①注重竞争与个人选择;②分权化;③自由化。(2)交易成本理论,这一理论认为,由于人的有限理性和机会主义所决定的、在交易过程中产生的、为降低风险等不确定因素,在交易过程中产生的不得不支出的费用。新公共管理认为,这种成本也同样存在于政府的行为当中。(3)委托代理理论。委托代理理论对新公共管理的影响,主要在于它通过对公共行政领域的委托代理问题的分析,为减少公共部门委托代理问题指出了方向。
二是管理主义。管理主义认为,管理是一种纯手段的活动,强调自由管理原则、方法和技术,以及明确的绩效评估。公共部门与私营部门之间在管理上并无本质差别,具有共通性,它所包含的原则和方法可以同时适用于私营企业和公共部门。
浅谈公共事业管理专业的发展现状及建设路径
浅谈公共事业管理专业的发展现状及建设路径
公共事业管理专业是国家培养公共事业领域高级管理人才的一种重要学科,随着中国
社会主义事业的发展和公共管理体制改革的深入推进,公共事业管理专业也面临着新的发
展机遇和挑战。本文从专业发展现状和建设路径两方面进行浅谈,以期推动公共事业管理
专业的发展。
一、专业发展现状
近年来,随着我国社会经济的飞速发展和公共服务需求的不断增长,公共事业管理专
业逐渐受到各方的重视。目前,公共事业管理专业的发展呈现以下几个特点:
1. 学科门类逐渐明确。公共事业管理专业逐渐从杂乱无章的管理学科中分离出来,
成为独立的学科门类。国内高校的许多学院和研究机构也纷纷成立了公共事业管理专业,
为该专业的培养和发展提供了有力支持。
2. 人才培养模式逐渐完善。公共事业管理专业的人才培养模式逐渐从传统的理论教
学向实践教学转变。学校开始注重培养学生的实际操作能力和创新能力,开设了一系列实
践课程和实践项目,提升学生的实践能力和综合素质。
3. 专业研究领域逐渐拓宽。公共事业管理专业的研究领域逐渐从传统的公共事业管
理理论和方法延伸到了公共政策、公共决策、政府绩效管理等多个领域。这些拓宽的研究
领域不仅丰富了该专业的学术研究,也有助于为实践提供更科学、更系统的理论支持。
二、建设路径
为了推动公共事业管理专业的发展,需要从以下几个方面进行建设:
1. 深化课程设置。应根据社会需求和学生特点,调整和优化公共事业管理专业的课
程设置。注重培养学生的跨领域综合能力,增加公共政策、公共决策、公共财政等前沿课程,增强学生解决实际问题的能力。
浅谈公共事业管理专业的发展现状及建设路径
浅谈公共事业管理专业的发展现状及建设路径
随着社会经济的不断发展,公共事业管理专业逐渐成为了备受瞩目的热门专业之一。
公共事业管理专业是指以公共事业管理为主要学科内容,培养具有公共管理理论基础和管
理实践能力的高级专门人才。在当前全球化的大背景下,公共事业管理专业的发展也正处
于一个快速发展的阶段。本文将从公共事业管理专业的发展现状出发,分析当前存在的问题,并提出建设路径,以期为该专业的进一步发展提供一定的参考。
1. 就业前景广阔:随着社会进步,政府机构、社会团体、企业机构对公共事业管理
专业的需求逐渐增加。公共事业管理专业毕业生可在政府机构、事业单位、科研机构、社
会组织等单位从事公共事务管理、项目管理、公共政策研究、社会服务等工作。就业范围
广泛,就业前景较好。
2. 专业知识面广:公共事业管理专业涵盖面较广,既包括公共管理相关的理论知识,也包括了政策制定、项目管理、社会服务等实践技能。专业的门类也日益丰富,如公共管理、行政管理、公共政策、社会工作等。
3. 教学内容丰富:学校对公共事业管理专业的教学内容日益丰富,教学手段也越来
越多样化,包括课堂教学、实践教学、案例教学等,力求使学生在学习期间全面提升自己
的综合素质和实践能力。
二、公共事业管理专业存在的问题
尽管公共事业管理专业的发展势头强劲,但也不可忽视其存在的一些问题:
1. 教学质量参差不齐:目前公共事业管理专业的教学质量存在差异,一些学校的教
学水平和师资力量较为薄弱,导致教学质量不高。
2. 与社会需求脱节:部分学校开设的公共事业管理专业,教学内容与社会需求脱节,学生在校期间获取的知识和技能无法与社会实际需求对接,影响了学生的就业率。
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浅谈公共管理
西方国家针对政府管理极权化和官僚主义化所导致的垄断、低效率、财政赤字和各种社会危机,以及全球化和信息技术发展要求加强市场机制的作用等社会现实,进行了一场以市场化为取向,旨在推行绩效管理和强调顾客至上的政府改革运动。有人把这场运动称为新公共管理运动。公共管理理论就是在这种社会背景下形成和发展起来并产生了重大影响的公共行政理论派别。随着我国市场经济的日益发展和改革开放的不断深入,过去为人们所普遍接受的行政管理概念及其理念已经越来越不适应社会发展的要求,公共管理教育和理论研究在我国方兴未艾。为此,我们从知识发展和社会实践的角度揭示公共管理的公共性本质与功能目标之间内在统一的特性,对于正确理解公共管理和开展政府改革来说是非常必要和有益的。
一、公共管理的理论缘起与知识发展
公共管理作为人类社会的一种管理活动并不是现在才有的,自从产生了国家及其附属物政府公共部门,就产生了政府公共部门与社会公众之间的关系,产生了公共领域和公共事务,因而也就产生了管理社会公共事务的实践活动。但是,公共管理作为一种运动或理论,则是在20世纪70年代才产生与形成的。公共管理的理论缘起与知识发展经历了一个发展演进的过程。西方国家社会发展和政府管理改革的实践是公共管理理论产生的基础。众所周知,自由资本主义发展到垄断资本主义,自由竞争的极端化制造了可以摧毁自由竞争制度本身的社会
矛盾和冲突。这在客观上需要有一个超脱于各种竞争主体来扼制垄断的协调执行官,需要有一个维持基本社会公正而免于社会崩溃的社会公共产品的分配者。生产高度社会化和科技进步成为经济发展的第一动力,又需要有一个执行社会公共事务的组织者。因此,从维护资本主义生产关系和正常社会秩序的客观需要出发,西方国家不得不实行对社会公共事务的积极干预,充分运用和强化政府职能。具体表现为垄断资本和国家政权紧密结合在一起,政府的经济职能和社会服务职能均扩大和加强了;政府通过行政手段和法律手段来保证市场秩序的维持,通过预算和高额税收、发行公债等办法来承担某些社会公共事务的管理;在收入再分配领域,政府采取一系列福利措施,以维护社会经济发展和政治稳定。政府行政权力就是在这种背景下日益强化的。政府职能急剧扩张、政府涉足的领域急剧扩大、政府干预社会公共事务的程度也急剧加深,并由此导致了机构规模急剧膨胀和政府管理体制的变化:议会权力削弱,行政权力扩大;政府变成了集中主要权力的万能政府,政府的官僚机构和军事机构不断扩大,并具有使权力过分集中到政府首脑一个人身上的发展趋势。
政府管理的极权化和官僚主义化形成了政府垄断,推行福利国家、人民社会主义和混合经济国家政策,从而导致了政府管理失控、官僚主义、低效率,导致了公众对政府的不信任和民权运动高涨。以美国、英国、澳大利亚、新西兰、日本、荷兰等为代表的西方国家针对这种社会现实,发动了一场政府改革运动。这场改革所采取的措施主要包括:以市场化为改革取向,推行政府公共服务输出市场化,在政府公共
管理和公共部门中大量引入竞争与市场机制;减少政府职能,将政府职能向社会转移以实现政府从社会的部分撤退,更多地发挥非政府组织和民间组织在公共管理中的作用;减少政府对市场的干预和放松规制,放松政府对社会、市场的管制,简化政府管理的行政流程;优化政府组织结构,裁减机构与人员,削减财政开支,实行小政府模式和提高政府管理的有效性;将政府的决策与执行功能分离,加强对政府的绩效评估与绩效管理,树立服务意识;运用现代科学技术来实现政府公共功能目标,建设管理信息系统,推行电子政务和政府在线服务,提高政府管理透明度。这些措施的实行推动了公共管理实践中大量吸收和采用私营部门的管理理论、经验和方法,并由此导致了管理主义、以市场为基础的公共管理、企业家政府、顾客至上等名词概念的产生。这些概念构成了公共管理的重要内容。
公共管理理论的出现就是在这种新公共管理运动的推动下公共行政知识发展与理论研究的结果;反过来,在一些概念、理论、分析方法和研究模型等方面又为公共行政学研究和公共部门改革实践提供了新的视野,并日益表现出以公共管理为中介的公共政策与公共行政的融合。从历史的观点看,公共行政学自19世纪末产生到20世纪60年代,经历了传统公共行政学和行为科学行政学两个发展阶段。在这两个发展阶段上,公共行政学都是以管理学为理论基础,科学管理占据了主导地位,公务员的专长也受到高度重视。以效率、效益为导向的技术视野是这个时期公共行政的标志,追求行政效率是这个时期公共行政学理论及实践的最高目标。不同的是,传统公共行政学着重从制度、
体制的构架与研究方面寻求提高公共行政效率的途径;行为科学行政学着重从人和组织的行为对效率的影响上寻求提高公共行政效率的途径。相反,平等与公正的问题并没有受到重视和发挥作用。
传统公共行政学和行为科学行政学以经济和效率为公共行政的基本目标,忽视了公共行政所应承担的广泛的社会责任,其结果是在前所未有的经济发展时代,长期存在着普遍失业、贫穷、疾病、无知和绝望,从而构成了对现有政治制度的根本威胁。60年代以后,政策科学和公共行政学集合在一起,塔尔科特柏森斯、卡斯特、罗森茨韦克、高斯、雷格斯等人采用系统分析方法,从整个公共行政活动及其与环境的相互作用中探寻公共行政的解决途径和公共行政内部各个部分之间的关系,强调公共行政适应环境的权变观念与生态观念,谋求公共行政与其环境之间及公共行政内部各部分之间动态的、具体的一致性,以保证公共行政的高效率。60年代后期,以弗雷德里克森为代表的新公共行政学发展了社会公平理论,认为经济和效率不是公共行政的核心价值,核心价值是社会公平,主张将效率至上转为公平至上强调公共行政组织变革的终极目标是建立民主行政之模型,强调顾客导向的行政组织形态,强调将公众的需求作为行政组织存在和发展的前提与行政组织设计方案应该遵循的目标。新公共行政学对政府改革实践产生了广泛的影响,体现了公共行政的民主价值取向。
为了适应公共行政部门对政策执行和政策管理的要求,政策科学和公共政策分析成为70年代公共行政学的主流学派。以普雷斯曼和韦达夫斯基为主要代表,谋求政策科学、政策分析与公共行政的结合,使政