【培训机构课件】政府采购非招标采购方式实施细则讲解课件
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政府采购培训讲义(PPT30张)
新的采购手段得到广泛应用：电子采购、网上招标等。
竞争性谈判的适用条件
竞争性谈判采购是指采购实体通过与多家供应商进行谈 判，最后从中确定中标供应商的一种采购方式。适用条件：
招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新开标未能成 立的； 技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 采购招标所需时间不能满足用户紧急需求的；
不能事先计算出价格总额的。
实际操作时，通行做法是，集中采购目录的公开招标限额规定以 下限额标准以上的招标项目，绝大部分使用竞争性谈判方式，不 管其是否符合竞争性谈判的四个适用条件，目前的政府采购实践 除此以外也没有更好的方式来协调邀请招标方式预留的较长的采 购时间矛盾，竞争性谈判变成了公开招标以外的首选目标。
政府采购的程序
合同形成阶段
合同管理阶段
确定 采购 需求
预测 采购 风险
选择 采购 方式
执行 资格 采Biblioteka 审查 方式签订 采购 合同
履行 采购 验收 合同
结算
效益 评估
政府采购管理
1
主管机构
法律体系：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共 2 和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法 》、 《WTO政府采购 协议》等
3 4
政府采购模式：集中
分散
《安徽省省级政府采购 管理实施细则》
第十五条凡列入省级政府采购目 录，单位价值在5万元(含5万元) 以上的商品或接受等值服务及单 位价值在5万元以下，但当年需 批量购买且累计价值超过10万元 的同类商品或接受等值服务，或 者价值在50万元以下的工程项目 建设，适用集中采购。
讲政府采购
节政府采购概述
节政府采购方式
节企业如何获取得政府采购订单
政府采购业务知识培训课件(PPT33张)
政府采购定义
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定 的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
44
适用范围
地域范围 采购人范围 采购资金范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本法规定进行。除此 之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的
02
使用国际资金
采购人使用国际组织和外国政 府贷款进行的政府采购，贷款 方、资金提供方与中方达成的 协议对采购的具体条件另有规 定的，可以适用其规定。
四种例外情况的规定
03
自然灾害
因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购 和涉及国家安全和秘密的采 购，不适用政府采购法。
04
港澳不适用
我国的香港、澳门两个特别 行政区的政府采购不适用政 府采购法
本法规定的采购人是指各级国家机关、事业单位和团体组织， 不包括国有企业。
财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。财政预算资金是指年初预算 安排的资金和预算执行中财政追加的资金。预算外资金是指政项目范围 采购形式范围 采购对象范围
采购人用财政性资金组织采购活动，是否适用本法，还要视具体项目而定。只有纳 入了集中采购目录以内或者限额标准以上的项目，才要求按照本法规定执行。
采购人可自行选择以下6种方式
财政局审批是否变更 采购方式
公 开 招 标
邀 请 招 标
竞 争 性 谈 判
竞 争询 性 磋价 商
单 一 来 源
同意
按照财局批复的下列方式进行采购
《政府采购法》课件
案例分析
案例1：省级政府采购
省级政府采购活动中，注重效率 及合理分配预算，每五年进行一 次全面检查。
案例2：工程采购
工程采购中，重要关键是确保资 金使用合理有效，政府采购人员 应对工程情况有全面的掌握及判 断能力。
案例3：服务采购
服务采购中，政府组织进口医疗 设备，重视维修保养和售后服务 问题。
政府采购的未来发展
政府采购法PPT课件
政府采购法是一个复杂的话题，本课程将提供全面的概述，帮助您了解政府 采购的基本原则和程序。
什么是政府采购
定义
政府采购是指国家机关、国有企事业单位和其他通过公开招标等方式以国家财政拨款、财政 专户资金、政府性基金或者其他政府性资金作为支付来源的货物、服务、建设工程等活动。
分类
政府采购可以分为货物采购、工程采购和服务采购三类。
1 数字化采购平台
政府采购的数字化进程正在加速，政府采购平台也将实现数字化和智能化。
2 更加规范化
政府采购行业将更加规范化、制度化、透明化，加强监管，减少违法和腐败现象。
3 创新采购方式
探索创新的采购方式，例如购买创新产品、共同采购、构建供应链管理等。
常见问题及解决方法
1 如何获得政府采购机会？
在政府采购平台进行注册并提供符合采购资格的证明文件，及时关注存量采购信息并参 与竞标。
采用投标人按提交投标文件的底价向上排序的方法， 确定最低报价的投标人或中标人。
中标公示
权利人应当在授予中标人采购合同的5日内在政府 采购信息发布平台及指定媒体和方式予以公告。
监管与处罚
监管
监督机构应当对政府采购活动实行全程监督，监督重点为采购人、供应商和平台。
处罚
采购人和供应商的违法违规行为将会受到相应的处罚，采购人还可能被取消资格。
政府采购方式讲解 ppt课件
• 1、选择方法：
•
公告
•
随机邀请
•
专家推荐
•
采购人推荐
•
公开招标后变更
•
采购代理机构推荐
• 2、选取数量 • 不限（公开招标） • 不少于3家（邀请招标、竞争性谈判、
询价和部分竞争性磋商）
• 1家（直接单一来源、公开招标后变更） • 2家（部分竞争性磋商、公开招标后变
更）
•
六、参与采购活动专家的选取
三、政府采购方式选择时间
——编制政府采购实施计划时
• 编制依据：集中采购目录、采购限额标准和 批准的部门预算
• 主要内容：采购项目名称、采购目的、主 要内容（具体构成）、数量、主要技术参数、 服务要求、使用时间、预算金额、供应商资格 要求（是否允许联合体投标）、是否采购进口 产品、如何落实采购政策、采购方式、采购组 织形式、委托采购机构名称、采购时间安排、 采购负责人、采购人代表等
四、政府采购方式的选择
• （一）采购活动开始前
• 1、采购货物或者服务达到公开招标数 额标准以上的：
•
应当采用公开招标采购方式；
•
特殊情况需要采用公开招标以外的采
购方式（ 符合法定情形或者需要执行政府
采购政策等特殊情况）
•
பைடு நூலகம்
2、采购货物或者服务没有达到公开招标 数额标准的：
选择适用的采购方式
（二）采购活动开始后
• 1、选取方式： • 专家库随机抽取 • 自行选定 • 2、专家类别：经济、技术、法律 • 3、选取数量 • 五人以上单数 • 三人以上单数 • 根据需要（具有相关经验的专业人员）
七、采购文件的编制
•
2、技术复杂或者性质特殊，不
政府采购培训课件.ppt
政府采购培训
吴正新 2015年5月
主要内容
一、政府采购基本法制框架 二、政府采购基本概念、基本知识 三、政府采购活动基本流程 四、采购人权利、义务、职责 五、非招标采购方式中的几项重要权利 六、编制采购文件的规定要求
前言
政府采购制度是公共财政管理的重要内容，也是政府 调控经济的有效手段。现代政府采购制度起源于欧洲 ，至今已有200多年的历史。作为引领公共财政支出 管理改革的“三驾马车”之一，我国的政府采购制度在 推进社会主义市场经济体制和公共财政体制建设的历 史背景下应运而生，也有国外欧美国家的推动，从 1996年开始试点到1998年全面启动。我国2003年 颁布实施《中华人民共和国政府采购法》，使政府采 购进入法制化轨道。
一、政府采购基本法制框架
（四）全国性政策制度文件 1、政府采购评审专家管理办法； 2、集中采购机构监督管理办法； 3、国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知； 4、国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见； 5、财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见； 6、财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通
行办法； 16、四川省电子化政府采购管理暂行办法； 17、四川省财政厅关于规范政府采购代理机构备案的通知； 18、四川省政府采购竞争性谈判管理暂行办法；
一、政府采购基本法制框架
19、四川省政府采购询价管理暂行办法； 20、四川省财政厅关于规范政府采购进口产品审核的通知； 21、四川省省级电子ห้องสมุดไป่ตู้政府采购协议供货管理暂行办法； 22、四川省政府采购代理机构专职人员继续教育暂行办法； 23、四川省政府采购评审专家库管理办法； 24、四川省政府采购评审工作规程； 25、四川省财政厅关于进一步规范政府采购监管和执行的若干
吴正新 2015年5月
主要内容
一、政府采购基本法制框架 二、政府采购基本概念、基本知识 三、政府采购活动基本流程 四、采购人权利、义务、职责 五、非招标采购方式中的几项重要权利 六、编制采购文件的规定要求
前言
政府采购制度是公共财政管理的重要内容，也是政府 调控经济的有效手段。现代政府采购制度起源于欧洲 ，至今已有200多年的历史。作为引领公共财政支出 管理改革的“三驾马车”之一，我国的政府采购制度在 推进社会主义市场经济体制和公共财政体制建设的历 史背景下应运而生，也有国外欧美国家的推动，从 1996年开始试点到1998年全面启动。我国2003年 颁布实施《中华人民共和国政府采购法》，使政府采 购进入法制化轨道。
一、政府采购基本法制框架
（四）全国性政策制度文件 1、政府采购评审专家管理办法； 2、集中采购机构监督管理办法； 3、国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知； 4、国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见； 5、财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见； 6、财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通
行办法； 16、四川省电子化政府采购管理暂行办法； 17、四川省财政厅关于规范政府采购代理机构备案的通知； 18、四川省政府采购竞争性谈判管理暂行办法；
一、政府采购基本法制框架
19、四川省政府采购询价管理暂行办法； 20、四川省财政厅关于规范政府采购进口产品审核的通知； 21、四川省省级电子ห้องสมุดไป่ตู้政府采购协议供货管理暂行办法； 22、四川省政府采购代理机构专职人员继续教育暂行办法； 23、四川省政府采购评审专家库管理办法； 24、四川省政府采购评审工作规程； 25、四川省财政厅关于进一步规范政府采购监管和执行的若干
政府采购业务培训精品PPT课件
促进中小企业发展，预留专门面向中小企业采购份额，非专门
面向中小企业产品给予价格扣除优惠政策。
（四）建立政府采购内部管理制度。
建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、履约 验收管理、项目档案管理等政府采购内部管理制度。
1、明确岗位职责权限。明确采购需求制定与内部审批、采购文 件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管不相容岗位分离 。
政府采购专管员是负责本单位政府采购工作的专业人员，要基 本掌握政府采购相关法律、法规和政策和业务知识，具备相应 的政府采购管理水平，认真履行工作职责。
根据年度政府采购预算，编制和执行政府采购计划。 负责政府采购信息化平台业务办理。 协调组织本单位政府采购活动的开展。 及时掌握项目采购进度，对采购各环节审核把关。 负责政府采购项目资料的整理、归档和管理工作。 负责向本单位人员解释政府采购的法律、法规、政策和基本操
(二)《实施条例》第六十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期 改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 ，并予以通报：
未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计来自报本 级人民政府财政部门备案；
将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标； 未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成
作流程。
四、法律责任
（一）采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正， 给予警告，可以并处罚款（数额为10万元以下），对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关 机关给予处分，并予通报：
《政府采购法》第七十一条： 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的； 擅自提高采购标准的； 委托不具备政府采购业务代理资格机构办理采购事务的； 以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的； 在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的； 中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同
面向中小企业产品给予价格扣除优惠政策。
（四）建立政府采购内部管理制度。
建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、履约 验收管理、项目档案管理等政府采购内部管理制度。
1、明确岗位职责权限。明确采购需求制定与内部审批、采购文 件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管不相容岗位分离 。
政府采购专管员是负责本单位政府采购工作的专业人员，要基 本掌握政府采购相关法律、法规和政策和业务知识，具备相应 的政府采购管理水平，认真履行工作职责。
根据年度政府采购预算，编制和执行政府采购计划。 负责政府采购信息化平台业务办理。 协调组织本单位政府采购活动的开展。 及时掌握项目采购进度，对采购各环节审核把关。 负责政府采购项目资料的整理、归档和管理工作。 负责向本单位人员解释政府采购的法律、法规、政策和基本操
(二)《实施条例》第六十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期 改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 ，并予以通报：
未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计来自报本 级人民政府财政部门备案；
将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标； 未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成
作流程。
四、法律责任
（一）采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正， 给予警告，可以并处罚款（数额为10万元以下），对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关 机关给予处分，并予通报：
《政府采购法》第七十一条： 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的； 擅自提高采购标准的； 委托不具备政府采购业务代理资格机构办理采购事务的； 以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的； 在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的； 中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同
培训课件 政府采购基础实务
2、政府分散采购项目：集中采购目录以外，预算100万元以上的货物、工程和服务 （1）范围：集中采购目录以外，且预算100万元（含）以上 （2）实施方式：委托社会代理机构代理 （3）实施原则：委托社会代理机构按照政府采购法实施采购（云平台政府采购流程）
二、采购项目的分类——非政府采购项目
自主采购项目：集中采购目录以外，预算100万元以下的货物、工程和服务 （1）范围：集中采购目录以外，且预算100万元以下 （2）实施方式：采购人自主采购或委托社会代理机构代理 （3）实施原则：
定义、采购方式、评审方法
采购法实施条例 《中华人民共和国政府采购法实施条例》
细化采购法的实际操作
74号令
《政府采购非招标采购方式管理办法》
细化竞争性谈判、单一来源、 询价的操作
87号令
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
细化招标方式的操作
94号令
《政府采购质疑和投诉办法》
规范质疑、投诉处理
101号令
综合评分法
30
货物 服务 工程
三、政府采购方式——采购方式适用范围
采购方式
适用范围
评审方法 适用对象
竞争性谈判
1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招 标未能成立的； 2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要 求的； 3、非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招 标所需时间不能满足用户紧急需要的； 4、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量 事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
《中华人民共和国政府采购法》 第二条
• 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采 购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和 服务的行为。
二、采购项目的分类——非政府采购项目
自主采购项目：集中采购目录以外，预算100万元以下的货物、工程和服务 （1）范围：集中采购目录以外，且预算100万元以下 （2）实施方式：采购人自主采购或委托社会代理机构代理 （3）实施原则：
定义、采购方式、评审方法
采购法实施条例 《中华人民共和国政府采购法实施条例》
细化采购法的实际操作
74号令
《政府采购非招标采购方式管理办法》
细化竞争性谈判、单一来源、 询价的操作
87号令
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
细化招标方式的操作
94号令
《政府采购质疑和投诉办法》
规范质疑、投诉处理
101号令
综合评分法
30
货物 服务 工程
三、政府采购方式——采购方式适用范围
采购方式
适用范围
评审方法 适用对象
竞争性谈判
1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招 标未能成立的； 2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要 求的； 3、非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招 标所需时间不能满足用户紧急需要的； 4、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量 事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
《中华人民共和国政府采购法》 第二条
• 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采 购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和 服务的行为。
第5章 政府采购的方式 《政府采购》PPT课件
5.1.2 不同角度的分类 1.按招标范围分类
（1）公开招标采购 （2）选择性招标采购 （3）限制性招标
• 2.按是否具备招标性质分类
•
（1）招标性采购方式。招标性采购方法又可以分为公开招标，选择性招
标和限制性招标。按接受投标人的范围，分为国际竞争性招标采购、国内竞争
性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。
第5章 政府采购的方式
• 本章在明确了政府采购方式的内涵的基础上，分析了政府采购的六种常见的分 类方式，结合我国《政府政府采购法》，对我国的五种法定政府采购方式进行 了详述，最后简要介绍了当今政府采购方式的新趋势。通过本章学习，主要掌 握政府采购的内涵、分类；国政府采购法中的政府采购方式；了解电子化政府 采购新趋势。
标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，严格按照招标文件的评标
程序，对投标文件进行系统地评审和比较，依法出具评标报告并推荐中标候选
人，或按采购人的授权直接确定中标供应商。通知中标人其投标已经被接受，
向中标人发出授权意向书，通知所有未中标的投标人，并向他们退还投标保函
等。
•
（6）签约
•
签约是由招标人按照招标文件和中标供应商投标文件的约定与投标人签订政府采购合同
件和要求，只有采购复杂的采购项目时才允许使用。
•
适用范围
•
邀请招标只适用于以下两种情形：
•
（1）只有采购项目比较特殊，如保密项目和急需或者因高度专业性等因
素使提供产品的潜在供应商数量较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产
品的供应商数量的。
•
（2）若采用公开招标方式，所需时间和费用与拟采购的项目总金额不成
•
缺陷性。第一，它对采购人的要求高，要求采购者对供应商市场的竞争状
《政府采购非招标采购方式管理办法》.ppt
政府采购业务培训
（二〇一九年度）
主讲：
2019-8-29
谢谢欣赏
1
目录
第一讲：政府采购法律制度体系 第二讲：政府采购法及其实施条例 第三讲：政府采购物和服务招投标管理办法（财
政部第87号令 第四讲：政府采购非招标采购方式管理办法（财
政部第74号令 第五讲：财政部94号令十大要点 第六讲：几个重要概念
（二）为在中国境外使用而进行采购的； （三）其他法律、行政法规另有规定的。 前款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。
《政府采购法实施条例》 第6条
国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关 部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审 优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数 民族地区、促进中小企业发展等目标
2019-8-29
谢谢欣赏
23
《政府采购法实施条例》 第4条 政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目
委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；
所称分散采购，是指采购人将采购限额准以上的未列入集中采购 目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为
《政府采购法》 第74条 采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构
政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。
采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、 委托、雇用等。
货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆 除、修缮等。
（二〇一九年度）
主讲：
2019-8-29
谢谢欣赏
1
目录
第一讲：政府采购法律制度体系 第二讲：政府采购法及其实施条例 第三讲：政府采购物和服务招投标管理办法（财
政部第87号令 第四讲：政府采购非招标采购方式管理办法（财
政部第74号令 第五讲：财政部94号令十大要点 第六讲：几个重要概念
（二）为在中国境外使用而进行采购的； （三）其他法律、行政法规另有规定的。 前款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。
《政府采购法实施条例》 第6条
国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关 部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审 优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数 民族地区、促进中小企业发展等目标
2019-8-29
谢谢欣赏
23
《政府采购法实施条例》 第4条 政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目
委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；
所称分散采购，是指采购人将采购限额准以上的未列入集中采购 目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为
《政府采购法》 第74条 采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构
政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。
采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、 委托、雇用等。
货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆 除、修缮等。
政府采购业务知识培训课件PPT(共 33张)
02
第五条想要改
一是我国的政府采购 统一的市场，供应商 二是任何机构和个人 制供应商自由进入全
《政府采购法》第五条：任何单位和个人不得采用任何方 阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市
03
第五条想要改变
三是自本法实施后，要逐步打 破地区封锁和行业垄断，消除 供应商自由进入各地区、各行 业政府采购市场的障碍。
02
使用国际资金
采购人使用国际 府贷款进行的政 方、资金提供方 协议对采购的具 定的，可以适用
四种例外情况的规定
03
自然灾害
因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购 和涉及国家安全和秘密的采 购，不适用政府采购法。
04
港澳不适用
我国的香港、 行政区的政府 府采购法
例外情况
01
目前的现状
地区封锁 行业垄断 人为干预
本法所称采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务 租赁、委托、雇用等。
采购对象是指采购人无论是采购货物还是工程或者是服 法规定。第四条规定，政府采购工程进行招标投标的，
例外情况
01
军事采购
虽然军队也属于国家机关，但本法 考虑到我国军事采购的特殊性规定， “军事采购法规由中央军事委员会 另行制定”，表明军事采购要根据 本法有关原则性规定另行制定管理 和实施办法。
适用 范围
政府采购业务知识培训
目录
Contents
1 政府采购的定义及适 2 政府采购的法律体系 3 政府采购的采购程序 4 政府采购的六种采购 5 销售需要注意的几个
1 Part
政府采购的定义及适用范围
重点理解：地域、采购人、采购资金、采购形式、采 购项目以及采购对象等方面，确定了本法的适用范围。 凡是同时符合这些要素的采购项目，都属于政府采购 项目，必须依照本法开展采购活动。
《非招标方式采购代理服务规范》培训课件
以根据本单位的具体情况，结合采购项目的实际情况，自行规定。例如非国有资金采购
项目的采购公告发布媒介、采购文件的内容、采购文件的发售时间、采购文件发出到递 交响应文件的截止时间、是否收取保证金以及保证金的金额、评审委员会的组成等，都 不做规定，由采购人自行安排。 25
1.4 采购原则
3、透明规范
• 采购过程中各类信息对参与竞争的供应商公开，包括采购方式、
以价格竞争为主的物资出售、权益出让等交易活动，可
参照竞价采购方式实施。
37
2.3采购方式
2.3.4直接采购 采购人组建的谈判小组与一家供应商进行谈判，并根据谈 判结果直接签订合同的采购方式。此种采购方式要求采购人 或采购代理机构在采购项目需求的技术、经济等方面具有物
有所值综合评价能力。
• 直接采购是采购人与供应商之间的博弈
• 供应商之间博弈竞争，谈判小组不应发出还盘或要约
• 应规定最终报价时间
34
2.3采购方式
谈判采购通常适用于以下情形： （1）采购人不能准确提出采购项目需求及其技术要求，需 要与供应商进行谈判后研究确定的； （2）采购需求明确，但有多种实施方案可供选择，采购人 需要与供应商谈判从而优化、确定实施方案的； （3）采购项目市场供应竞争不充分，已知潜在供应商比较 少，或已通过公告邀请方式验证有效响应的供应商不足三家
1.4 采购原则
非招标采购遵循的原则：
非招标方式采购活动应遵循“物有所值、
公平高效、透明规范和诚实信用”的原
则。
23
1.4 采购原则
1、物有所值
《非招标规范》主要适用于企业采购项目，引
导采购人综合自身实际情况和具体项目采购需求，
在兼顾经济效益和采购效率的前提下，达到物有所 值的采购目标。
政府采购业务培训PPT课件
采购方式
•采购方式:实质是询价。 •“比价格”是典型特征（规格标准统一）
适用范围
• 50万元以下，规格、标准统一的政府采购项目。 •协议供货采购、定点采购、软件采购、批量集中采 购等另有规定的，按其规定执行。
政策功能
节能产品采购 适用范围：《节能产品政府采购清单》强制执行范
围内的品目产品。 要求：在填写竞价需求时，应当按节能产品清单中
政府采购业务培训
条件保障部
1
1 概述 2 批量集中采购
主要内容
3 协议供货与电子卖场
4 网上竞价
2
概述
01.政府采购 各级国家机关、事业单位和团体 组织，使用财政性资金采购依法 制定的集中采购目录以内或采购 限额标准以上的货物、工程和服 务的行为”。
概述
02.财政性资金 财政性资金是指纳入预算管理的资金； 2011年1月1日起，预算外收入全部纳入预算 管理，全面取消预算外资金。 资金不论来源，预算拨付+经营收入+其他
企业：
苏宁云商集团股份有限公司 国美在线电子商务有限公司 上海晨光科力普办公用品有限公司 北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司 史泰博（上海）有限公司 欧菲斯办公伙伴控股有限公司
注意：所选产品范围限于各电子卖 场官网多功能一体机、传真机、扫 描仪、投影仪和电视机的全线自营 产品，不包含通过电子卖场平台销 售的第三方产品。
财政部
③按配置汇总抄送
国采中心
①在政府采购计划管理系 统中逐级上报采购计划
④磋商失败，终止采购活动，采购人需 在下月采购公告发布前发传真至01083084964重新确认需求
④磋商成功，发放成交通知书
基层采购人 （研究所）
⑤20个工作日内供货 ⑥双方签订批量简易合同，采购人组织验收，完成付款
非招标采购方式详解
非招标采购方式详解一、适用范围采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的。
二、具体分类所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。
竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。
询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
三、适用条件采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
四、竞争性谈判符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构按照本办法第四条经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购，采购人、采购代理机构应当根据招标文件中的采购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对谈判文件进行确认。
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