【专家报告】《中小学教育惩戒规则(试行)》解读(精品)
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教育部颁布《中小学教育惩戒规则(试行)》
教育部颁布《中小学教育惩戒规则(试行)》
2021年，教育部正式颁布了《中小学教育惩戒规则(试行)》。
该规则旨在规范学校和教师的教育惩戒行为，保障学生的合法权益，促进学生健康成长。以下是本人对该规则的理解及分享。
一、规则概述。
该规则共分为七章，包括了教育惩戒的基本原则、适用范围、责任主体、教育惩戒的种类、实施教育惩戒的程序、学生惩戒记录管理和惩戒结果评价、法律责任等各方面的内容。整部规则的初衷是针对中小学教育惩戒问题，增强学生责任意识、自尊心、自信心和民主意识，加强学校和家庭沟通，增进师生关系，建立和谐校园。
二、基本原则。
教育惩戒应有明确合法的法律、法规和政策依据，必须尊重和维护学生人格尊严、合法权益和基本自由。教育惩戒必须公平、公正、严格执行，过程要公开、透明、参与，注重预防、教育和改正。惩戒内容以追究学生不良行为责任为主，以非暴力、非侮辱、非体罚为原则，坚决杜绝各种形式的虐待与不当惩戒。
三、适用范围。
该规则适用于中小学各类认证学校，教师和学生必须认真遵守规定合法、合理惩戒教育原则和要求。
四、教育惩戒的种类。
教育惩戒主要包括口头语言警告、书面警告、延迟放学、限制活动、留校、调查访谈、行为记录等各种形式。虽然这些惩戒形式各有不同，但我们都应该从预防、教育、改正入手，注重学生的自主感知和选择，秉持改善学生行为的目的，切实维护他们的合法权益。
五、实施教育惩戒的程序。
学校在实施教育惩戒时，必须注意具体情况的针对性，建立回访制度，保障程序的合法性、公正性和规范性。同时，惩戒必须尊重学生参与、听取和反映意见，依法依规，透明公开，确保惩戒程序规范和方便学生家长的监督和指导。
学习解读中小学教育惩戒规则(试行)
学习解读《中小学教育惩戒规则（试行）》
目 录
CONTENTS
01 《规则》出台背景和过程 02 《规则》相关政策解读 03 教育惩戒实施 04 几点思考
前言
中华人民共和国教育部令第49号 《中小学教育惩戒规则（试行）》已经2020年9月23日教育部第3次部务会议审议通过 ，现予公布，自2021年3月1日起施行。
教育惩戒实施
1 2 3
实施教育惩戒要把握的原则
合法性
二是明确实施教育惩戒要遵循法治原则，做到客 观公正、合法合规。要以事先公布的规则为依据， 尊重学生基本权利和人格尊严。
三是要求实施教育惩戒应当选择 适当措施，与学生过错程度相适 应。《规则》要求要综合考虑学 生的一贯表现、主观认识、悔过 态度以及家庭环境等因素，以求 最佳育人效果。
教育部部长 陈宝生 2020年12月23日 《规则》回应了社会关切的教育热点问题，在起草过程中就受到了各方面高度关注。《 规则》第一次以部门规章的形式对教育惩戒做出规定，系统规定了教育惩戒的属性、适用范 围以及实施的规则、程序、措施、要求等，旨在把教育惩戒纳入法治轨道，更好地推动学校 全面贯彻落实党的教育方针和立德树人根本任务。
出ห้องสมุดไป่ตู้背景 （一）民生关注热点
教育惩戒问题长期以来一直是教育领域中央关心、社会关 注、群众关切的热点问题。2019年6月，《中共中央 国务院 关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》对制定 教育惩戒有关实施细则提出明确要求。中央领导同志多次作出 指示批示，“两会”代表、委员提出许多有关建议、提案，基 层学校校长、教师普遍希望国家明确规则，解决老师不敢管、 不愿管、不会管学生这一突出问题，大多数家长也对此表示支 持。
目 录
CONTENTS
01 《规则》出台背景和过程 02 《规则》相关政策解读 03 教育惩戒实施 04 几点思考
前言
中华人民共和国教育部令第49号 《中小学教育惩戒规则（试行）》已经2020年9月23日教育部第3次部务会议审议通过 ，现予公布，自2021年3月1日起施行。
教育惩戒实施
1 2 3
实施教育惩戒要把握的原则
合法性
二是明确实施教育惩戒要遵循法治原则，做到客 观公正、合法合规。要以事先公布的规则为依据， 尊重学生基本权利和人格尊严。
三是要求实施教育惩戒应当选择 适当措施，与学生过错程度相适 应。《规则》要求要综合考虑学 生的一贯表现、主观认识、悔过 态度以及家庭环境等因素，以求 最佳育人效果。
教育部部长 陈宝生 2020年12月23日 《规则》回应了社会关切的教育热点问题，在起草过程中就受到了各方面高度关注。《 规则》第一次以部门规章的形式对教育惩戒做出规定，系统规定了教育惩戒的属性、适用范 围以及实施的规则、程序、措施、要求等，旨在把教育惩戒纳入法治轨道，更好地推动学校 全面贯彻落实党的教育方针和立德树人根本任务。
出ห้องสมุดไป่ตู้背景 （一）民生关注热点
教育惩戒问题长期以来一直是教育领域中央关心、社会关 注、群众关切的热点问题。2019年6月，《中共中央 国务院 关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》对制定 教育惩戒有关实施细则提出明确要求。中央领导同志多次作出 指示批示，“两会”代表、委员提出许多有关建议、提案，基 层学校校长、教师普遍希望国家明确规则，解决老师不敢管、 不愿管、不会管学生这一突出问题，大多数家长也对此表示支 持。
中小学教育惩戒规则(试行)》重点内容全面解读(含全文)2021年3月1日起施行 PPT课件
• 教育惩戒问题是一个小切口，却关系到学校全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的大战略，关系 到营造良好教育生态的大问题。
第一部分 《规则》制定出台的背景和过程
《规则》制定出台的过程
➢ 教育部自2019年开始组织研究《规则》的起草，开展了深入的理论研究，并广泛听取 了地方教育行政部门、学校、教师等各方面的意见，还面向社会公开征求了意见，受到 了高度关注，共收到6400余条具体修改意见，其中对《规则》持支持态度的超过八成。
《规则》明确实施教育惩戒需要把握的原则
第四部分 《规则》明确实施教育惩戒需要把握的原则
《规则》明确，实施教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则，主要体现在：
一 一是强调教育惩戒应当符合教育规律，注重育人效果，坚持育人为本。
要基于关爱学生的宗旨，注重人文关怀，达到教育学生遵守规则、增强自律、改过向上的目的。 基于这一原则，《规则》规定， ➢ 教师对学生实施教育惩戒后，应当注重与学生的沟通和帮扶，对改正错误的学生及时予以表扬、鼓励； ➢ 学生受到教育惩戒或者纪律处分后，能够诚恳认错、积极改正的，可以提前解除教育惩戒或者纪律处分。
《规则》名称叫“规则”而不是“办法”，也是考虑不是简单规定怎么实施教育惩戒，而是着力健全规则， 细化法律规定，强化可操作性和可监督性，规范学校、教师、学生、家长各方行为，寻求最佳平衡点。
同时，考虑到有关教育法律如《教师法》可能做出修改，教育惩戒的实施也要不断通过实践健全完善， 《规则》将在一段时间后适时进行评估，并进行修订、完善。
第一部分 《规则》制定出台的背景和过程
《规则》制定出台的过程
➢ 教育部自2019年开始组织研究《规则》的起草，开展了深入的理论研究，并广泛听取 了地方教育行政部门、学校、教师等各方面的意见，还面向社会公开征求了意见，受到 了高度关注，共收到6400余条具体修改意见，其中对《规则》持支持态度的超过八成。
《规则》明确实施教育惩戒需要把握的原则
第四部分 《规则》明确实施教育惩戒需要把握的原则
《规则》明确，实施教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则，主要体现在：
一 一是强调教育惩戒应当符合教育规律，注重育人效果，坚持育人为本。
要基于关爱学生的宗旨，注重人文关怀，达到教育学生遵守规则、增强自律、改过向上的目的。 基于这一原则，《规则》规定， ➢ 教师对学生实施教育惩戒后，应当注重与学生的沟通和帮扶，对改正错误的学生及时予以表扬、鼓励； ➢ 学生受到教育惩戒或者纪律处分后，能够诚恳认错、积极改正的，可以提前解除教育惩戒或者纪律处分。
《规则》名称叫“规则”而不是“办法”，也是考虑不是简单规定怎么实施教育惩戒，而是着力健全规则， 细化法律规定，强化可操作性和可监督性，规范学校、教师、学生、家长各方行为，寻求最佳平衡点。
同时，考虑到有关教育法律如《教师法》可能做出修改，教育惩戒的实施也要不断通过实践健全完善， 《规则》将在一段时间后适时进行评估，并进行修订、完善。
中小学教育惩戒规则(试行)全文解读动态PPT课件
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详细解读中小学教育惩戒规则(试行)全文解读动态PPT课件
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主讲人：XXX
时间：20XX.XX
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案例二分析
小红在考试中作弊，违背了诚信原则。老师对小红进行严 肃批评并给予纪律处分，旨在维护考试公平，并让小红承 担自己的行为后果。
案例三分析
小华在校园内打架，严重违反了校规校纪。学校采取通报 批评和家长配合教育的方式，旨在让小华认识到行为的严 重性，并促进其改正。
案例启示与建议
启示
教育惩戒是教育过程中不可或缺的一部分，有助于帮助学生认识到错误并促进其改正。适当的惩戒措施有助于维 护教育秩序和公平。
规则适用范围
中小学阶段
该规则适用于普通中小学和特殊 教育学校的全日制学历教育，不 适用于非学历教育机构。
学生年龄范围
适用于在校就读的中小学生，包 括义务教育阶段和高中阶段的学 生。
2023
PART 02
教育惩戒的类型和适用
REPORTING
一般惩戒
一般惩戒是指对违反校规、校纪的学生进行的一般性处罚，包括口头警 告、书面检讨、班级或全校通报批评等。这些惩戒措施旨在提醒学生认 识到自己的错误，并促使其改正行为。
Байду номын сангаас建议
教师在实施教育惩戒时应当遵循规则，避免过度惩戒和滥用惩戒权。同时，应当注重与学生沟通，了解其行为背 后的原因，并给予适当的引导和帮助。学校应当建立健全的惩戒制度和监督机制，确保教育惩戒的公正性和透明 度。
2023
PART 06
小红在考试中作弊，违背了诚信原则。老师对小红进行严 肃批评并给予纪律处分，旨在维护考试公平，并让小红承 担自己的行为后果。
案例三分析
小华在校园内打架，严重违反了校规校纪。学校采取通报 批评和家长配合教育的方式，旨在让小华认识到行为的严 重性，并促进其改正。
案例启示与建议
启示
教育惩戒是教育过程中不可或缺的一部分，有助于帮助学生认识到错误并促进其改正。适当的惩戒措施有助于维 护教育秩序和公平。
规则适用范围
中小学阶段
该规则适用于普通中小学和特殊 教育学校的全日制学历教育，不 适用于非学历教育机构。
学生年龄范围
适用于在校就读的中小学生，包 括义务教育阶段和高中阶段的学 生。
2023
PART 02
教育惩戒的类型和适用
REPORTING
一般惩戒
一般惩戒是指对违反校规、校纪的学生进行的一般性处罚，包括口头警 告、书面检讨、班级或全校通报批评等。这些惩戒措施旨在提醒学生认 识到自己的错误，并促使其改正行为。
Байду номын сангаас建议
教师在实施教育惩戒时应当遵循规则，避免过度惩戒和滥用惩戒权。同时，应当注重与学生沟通，了解其行为背 后的原因，并给予适当的引导和帮助。学校应当建立健全的惩戒制度和监督机制，确保教育惩戒的公正性和透明 度。
2023
PART 06
教育部颁布《中小学教育惩戒规则(试行)》
教育部颁布《中小学教育惩戒规则(试行)》【文档】：教育部颁布《中小学教育惩戒规则(试行)》
【文档正文】
教育部颁布的《中小学教育惩戒规则》旨在规范中小学教育惩戒行为，促进优质教育环境的建立与发展。为确保规则的有效执行，特制定，详细说明《中小学教育惩戒规则》的相关内容，供各教育部门和教职工参考使用。
第一章总则
第一条为了维护中小学正常教育教学秩序，加强学校管理，把握适度教育惩戒的界限，促进学生全面发展，教育部制定本规则。
第二条本规则适用于中小学教育惩戒的管理，包括公立学校和民办学校。
第三条中小学教育惩戒应坚持以德育为中心，立足培养学生的社会主义核心价值观，注重培养学生的品德修养和行为习惯。
第四条中小学教育惩戒应遵循严格依法、公正公平、文明教育的原则，充分尊重和保护学生的合法权益。
...
【文档结尾】
1、所涉及附件如下：
附件1：中小学教育惩戒规则实施细则
附件2：中小学教育惩戒记录表格
附件3：中小学教育惩戒申诉表格
附件4：中小学教育惩戒工作总结报告模板
2、如下所涉及的法律名词及注释：
法律名词1:《教育法》-指中华人民共和国教育法律法规，包括教育法及其相关修订条款。
法律名词2:《义务教育法》-指中华人民共和国义务教育法律法规，包括义务教育法及其相关修订条款。
法律名词3:《未成年人保护法》-指中华人民共和国未成年人保护法律法规，包括未成年人保护法及其相关修订条款。
3、如下在实际执行过程中可能遇到的困难及解决办法：
困难1: 学校管理人员对于教育惩戒规则的理解不一致。
解决办法: 建立明确的培训机制，定期组织教育惩戒规则的培训，提升管理人员对规则的理解和应用能力。
中小学教育惩戒规则(试行)解读
解读： 较重违规违纪情节教育惩戒措施。
第十条 小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的，学校可以实施以下教育惩戒， 并应当事先告知家长： （一）给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在家进行教育、管教； （二）由法治副校长或者法治辅导员予以训诫； （三）安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。 对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、严重警告、记过或者留校察 看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予开除学籍的纪律处分。 对有严重不良行为的学生，学校可以按照法定程序，配合家长、有关部门将其转入专门学校教育矫治。
解读： 教育惩戒适用的情形、表现。
第八条 教师在课堂教学、日常管理中，对违规违纪情节较为轻微的学生，可以当场实施以下教育惩戒： （一）点名批评； （二）责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨； （三）适当增加额外的教学或者班级公益服务任务； （四）一节课堂教学时间内的教室内站立； （五）课后教导； （六）学校校规校纪或者班规、ห้องสมุดไป่ตู้级公约规定的其他适当措施。 教师对学生实施前款措施后，可以以适当方式告知学生家长。
中小学教育惩戒规则 （试行）解读
第一条 为落实立德树人根本任务，保障和规范学校、教师依法履行教育教学和管理职责，保护学生合法权益， 促进学生健康成长、全面发展，根据教育法、教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规和国 家有关规定，制定本规则。
第十条 小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的，学校可以实施以下教育惩戒， 并应当事先告知家长： （一）给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在家进行教育、管教； （二）由法治副校长或者法治辅导员予以训诫； （三）安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。 对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、严重警告、记过或者留校察 看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予开除学籍的纪律处分。 对有严重不良行为的学生，学校可以按照法定程序，配合家长、有关部门将其转入专门学校教育矫治。
解读： 教育惩戒适用的情形、表现。
第八条 教师在课堂教学、日常管理中，对违规违纪情节较为轻微的学生，可以当场实施以下教育惩戒： （一）点名批评； （二）责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨； （三）适当增加额外的教学或者班级公益服务任务； （四）一节课堂教学时间内的教室内站立； （五）课后教导； （六）学校校规校纪或者班规、ห้องสมุดไป่ตู้级公约规定的其他适当措施。 教师对学生实施前款措施后，可以以适当方式告知学生家长。
中小学教育惩戒规则 （试行）解读
第一条 为落实立德树人根本任务，保障和规范学校、教师依法履行教育教学和管理职责，保护学生合法权益， 促进学生健康成长、全面发展，根据教育法、教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规和国 家有关规定，制定本规则。
学习解读《中小学教育惩戒规则(试行)》
不服从，指学生主观不完成其基本的学习任务，包括故意不 完成教学任务要求或者不服从学校的教育、管理要求；
扰乱秩序，包括扰乱课堂秩序和学校教育教学秩序，即学 生的个体行为已经在一定范围产生了不良影响；
行为失范，主要指吸烟、饮酒以及其他违反学生守则的行为； 具有危险性，指学生实施有害自己或者他人身心健康的危险 行为；
家校联手，形成育人合力
教育是学校和家庭的共同职责， 家长的理解、支持和配合是学校、教 师正常实施教育管理的重要方面。 《规则》从多个角度对家校协作进行 了规定。
首先，明确了家长在学校制定教育惩戒具体规则，以及教育惩戒实 施、监督救济等过程中的参与权、监督权。规定学校制定校规校纪 应当提交家长委员会讨论，并应当利用多种途径向家长进行宣讲， 有条件的还可以吸收家长加入校规校纪执行委员会，监督教育惩戒 实施。要求实施教育惩戒前后，学校、教师应当要根据情况告知家 长，学校成立学生申诉委员会时要吸收家长代表参加，学生申诉委 员会的人员构成、受理范围及处理程序等要向家长公布。
目 录
CONTENTS
01 《规则》出台背景 02 《规则》制订过程 03 《规则》制订法律依据 04 《规则》相关解读 05 《规则》条文
目 录
CONTENTS
01 《年规度则工》作出概台述背景 02 《规则》制订过程 03 《规则》制订法律依据 04 《规则》相关解读 05 《规则》条文
教育部颁布《中小学教育惩戒规则(试行)》
， 包括点名批评、做口头或者书面检讨、增加额 外教学或者班级公益服务任务、一节课堂教学 时间内的教室内站立、课后教导等；
较重教育惩戒适用于违规违纪情节较重或者经 当场教育惩戒拒不改正的学生，包括德育工作 负责人训导、承担校内公共服务、接受专门的 校规校纪和行为规则教育、被暂停或者限制参 加游览以及其他集体活动等；
他外出集体活动； （五）学校校规校纪规定的其他适当措施。
小学高年级、初中和高中阶段的学生 ，学校可以实施以下教育惩戒，并应当
事先告知家长：
（一）给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在家 进行教育、管教；
（二）由法治副校长或者法治辅导员予以训诫； （三）安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或
（四）一节课堂教学时间内的教室内站立；
（五）课后教导；
（六）学校校规校纪或者班规、班级公约规定的其他适当措施。
教师对学生实施前款措施后，可以以适当方式告知学生家长。
学生违反校规校纪， ，学校可以实施以下教育惩戒，并应当及时告知家长：
（一）由学校德育工作负责人予以训导； （二）承担校内公益服务任务； （三）安排接受专门的校规校纪、行为规则教育； （四）暂停或者限制学生参加游览、校外集体活动以及其
严重教育惩戒适用于违规违纪情节严重或者影 响恶劣，且必须是小学高年级、初中和高中阶 段的学生，包括停课停学、法治副校长或者法 治辅导员训诫、专门人员辅导矫治等
详细解读中小学教育惩戒规则试行全文解读图文PPT课件
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阁楼上，一把原重铜锁锁住了不起眼 的木箱 。里面 ，是爷 爷珍爱 的一支 花瓶。 可小时 的我初 见花瓶 ，却渗 不透爷 爷的这 种喜爱 。 阁楼上，一把原重铜锁锁住了不起眼 的木箱 。里面 ，是爷 爷珍爱 的一支 花瓶。 可小时 的我初 见花瓶 ，却渗 不透爷 爷的这 种喜爱 。 阁楼上，一把原重铜锁锁住了不起眼 的木箱 。里面 ，是爷 爷珍爱 的一支 花瓶。 可小时 的我初 见花瓶 ，却渗 不透爷 爷的这 种喜爱 。 阁楼上，一把原重铜锁锁住了不起眼 的木箱 。里面 ，是爷 爷珍爱 的一支 花瓶。 可小时 的我初 见花瓶 ，却渗 不透爷 爷的这 种喜爱 。 阁楼上，一把原重铜锁锁住了不起眼 的木箱 。里面 ，是爷 爷珍爱 的一支 花瓶。 可小时 的我初 见花瓶 ，却渗 不透爷 爷的这 种喜爱 。 阁楼上，一把原重铜锁锁住了不起眼 的木箱 。里面 ，是爷 爷珍爱 的一支 花瓶。 可小时 的我初 见花瓶 ，却渗 不透爷 爷的这 种喜爱 。
阁楼上，一把原重铜锁锁住了不起眼 的木箱 。里面 ，是爷 爷珍爱 的一支 花瓶。 可小时 的我初 见花瓶 ，却渗 不透爷 爷的这 种喜爱 。 阁楼上，一把原重铜锁锁住了不起眼 的木箱 。里面 ，是爷 爷珍爱 的一支 花瓶。 可小时 的我初 见花瓶 ，却渗 不透爷 爷的这 种喜爱 。 阁楼上，一把原重铜锁锁住了不起眼 的木箱 。里面 ，是爷 爷珍爱 的一支 花瓶。 可小时 的我初 见花瓶 ，却渗 不透爷 爷的这 种喜爱 。 阁楼上，一把原重铜锁锁住了不起眼 的木箱 。里面 ，是爷 爷珍爱 的一支 花瓶。 可小时 的我初 见花瓶 ，却渗 不透爷 爷的这 种喜爱 。 阁楼上，一把原重铜锁锁住了不起眼 的木箱 。里面 ，是爷 爷珍爱 的一支 花瓶。 可小时 的我初 见花瓶 ，却渗 不透爷 爷的这 种喜爱 。 阁楼上，一把原重铜锁锁住了不起眼 的木箱 。里面 ，是爷 爷珍爱 的一支 花瓶。 可小时 的我初 见花瓶 ，却渗 不透爷 爷的这 种喜爱 。
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《中小学教育惩戒规则（试行）》
动画已调
解读
日前，教育部颁布了《中小学教育惩戒规则（试行）》 （以下简称《规则》），并于今年3月1日起实施。《规则》 首次以部门规章的形式对教育惩戒做出规定。
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Zj
讲座专家：WZJ
Biblioteka Baiduzj
计21页
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1 《规则》制定出台的背景和过程 2 制定《规则》的法律依据 3 如何界定教育惩戒的概念和实施范围？ 4 实施教育惩戒要把握哪些原则？ 5 对学生的哪些行为可以实施教育惩戒？
解读：
《规则》明确，实施教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则，主要体现在：一 是强调教育惩戒应当符合教育规律，注重育人效果，坚持育人为本。 二是明确实施教育 惩戒要遵循法治原则，做到客观公正、合法合规。 三是要求实施教育惩戒应当选择适当 措施，与学生过错程度相适应。
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05 5.对学生的哪些行为可以实施教育惩戒？
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011
1.《规则》制定出台的背景和过程
2019年6月，《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》对制定教育惩戒有关实 施细则提出明确要求。教育部自2019年开始组织研究《规则》的起草，开展了深入的理论研究， 并广泛听取了地方教育行政部门、学校、教师等各方面的意见，还面向社会公开征求了意见， 受到了高度关注，共收到6400余条具体修改意见，其中对《规则》持支持态度的超过八成。在 委托中国教科院开展的一项全国家长问卷调查中，收到123820份有效问卷，赞同国家出台教育 惩戒相关政策法律的家长达84.13%。起草部门全面梳理了相关意见，经反复修改形成现在的 《规则》。
解读：
《规则》对应当给予教育惩戒的情形作了具体化，规定在确有必要的情况下，学校、教师 可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施教育 惩戒。
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06 6.学校、教师可以采取教育惩戒的三个方面。
解读：
《规则》采取概括式表述，根据程度轻重将教育惩戒分为一般教育惩戒、较重教育惩戒和 严重教育惩戒三类。
因此，《规则》出台是建立在科学研判、广集民意、慎重决策基础上的，有 利于将教育惩戒全面纳入法治轨道。
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02
2.制定《规则》的法律依据
解读：
《教育法》规定，学校及其他教育机构有对受教育者实施处分的权利；《义务教育法》规 定，对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育；《教师法》规定，教师有评定 学生品行的评价权，并提出教师应当制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的 行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；最新修订的《未成年人保护法》规定，对 实施欺凌的未成年学生，学校应当根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教。
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03 3.如何界定教育惩戒的概念和实施范围？
解读：
关于《规则》的适用范围，高校学生已有《普通高等学校学生管理规定》予以规范，而学 前幼儿认知和行为控制能力较低，特殊教育学校学生身心发展存在障碍，都不适宜实施教 育惩戒，因此《规则》将教育惩戒的实施范围限定在普通中小学校、中等职业学校。
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04 4.实施教育惩戒要把握哪些原则？
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6 学校、教师可以采取教育惩戒的三个方面。 7 实施教育惩戒应当遵循哪些程序？ 8 如何保证学校、教师正当实施教育惩戒？ 9 《规则》规定了教育部门的哪些职责？ 10 贯彻落实《规则》有什么举措？
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前言
近日，教育部研究出台了《中小学教育惩戒规则》（试行）稿，将于2021年3月1日起施 行。该规则出台背景是来源于过去过份强调赏识教育，因学生教育管理问题，学生家长将 学校、将老师告上法庭事件屡出不鲜；老师被动，学校尴尬，以至于“谈管色变”。在这 样大的环境下，教育部出台了《中小学教育惩戒规则》（试行），是有利于学校形成良好 的校风、学风，是教师履行教育管理学生基本权利和责任的底线保障。
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06 6.学校、教师可以采取教育惩戒的三个方面。
第三类： 小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响
解读：
恶劣的，学校可以实施以下教育惩戒，并应当事先告知家长：
（一）给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在进家进行教育、管教；
（二）由法治副校长或者法治辅导员予以训诫；
（三）安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。
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07 7.实施教育惩戒应当遵循哪些程序？
解读：
同时，《规则》规定在实施严重教育惩戒和给予纪律处分时，应当把听取学生的陈述和 申辩作为必经的前置程序，学生或者家长申请听证的，学校应当组织听证。对于一般教 育惩戒和较重教育惩戒则没有规定事前告知家长和听取陈述申辩，主要考虑是这两种教 育惩戒对学生的影响相对较小，且即时实施，不会造成持续性影响。
对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、严重警告、记过
或者留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予开除学籍的纪律处分。
对有严重不良行为的学生，学校可以按照法定程序，配合家长、有关部门将其转入专门学校教育矫
治。
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07 7.实施教育惩戒应当遵循哪些程序？
解读：
首先，由教师判断学生违规违纪情节的轻重程度，实施《规则》规定的一般教育惩戒的， 可以由教师当场实施，且可以事后根据情况告知学生家长；实施《规则》规定的较重教育 惩戒，教师应当报告学校，由学校决定实施，且学校应及时告知家长；实施《规则》规定 的严重教育惩戒，只能由学校实施，且必须事先告知家长。
06 6.学校、教师可以采取教育惩戒的三个方面。
解读：
第二类： 学生违反校规校纪，情节较重或者经当场教育惩戒拒不
改正的，学校可以实施以下教育惩杠糠去戒，并应当及
时告知家长：
（一）由学校德育工作负责人予以训导； （二）承担校内公益服务任务； （三）安排接受专门的校规校纪、行为规则教育； （四）暂停或者限制学生参加游览、校外集体活动以及其他外出集体活动； （五）学校校规校纪规定的其他适当措施。
第一类： 教师在课堂教学、日常管理中，对违规违纪情节较为轻微的学生， 可以当场实施以下教育惩戒：
（一）点名批评； （二）责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨； （三）适当增加额外的教学或者班级公益服务任务； （四）一节课堂教学时间内的教室内站立； （五）课后教导； Z j （六）学校校规校纪或者班规、班级公约规定的其他适当措施。
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解读
日前，教育部颁布了《中小学教育惩戒规则（试行）》 （以下简称《规则》），并于今年3月1日起实施。《规则》 首次以部门规章的形式对教育惩戒做出规定。
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讲座专家：WZJ
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1 《规则》制定出台的背景和过程 2 制定《规则》的法律依据 3 如何界定教育惩戒的概念和实施范围？ 4 实施教育惩戒要把握哪些原则？ 5 对学生的哪些行为可以实施教育惩戒？
解读：
《规则》明确，实施教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则，主要体现在：一 是强调教育惩戒应当符合教育规律，注重育人效果，坚持育人为本。 二是明确实施教育 惩戒要遵循法治原则，做到客观公正、合法合规。 三是要求实施教育惩戒应当选择适当 措施，与学生过错程度相适应。
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05 5.对学生的哪些行为可以实施教育惩戒？
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1.《规则》制定出台的背景和过程
2019年6月，《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》对制定教育惩戒有关实 施细则提出明确要求。教育部自2019年开始组织研究《规则》的起草，开展了深入的理论研究， 并广泛听取了地方教育行政部门、学校、教师等各方面的意见，还面向社会公开征求了意见， 受到了高度关注，共收到6400余条具体修改意见，其中对《规则》持支持态度的超过八成。在 委托中国教科院开展的一项全国家长问卷调查中，收到123820份有效问卷，赞同国家出台教育 惩戒相关政策法律的家长达84.13%。起草部门全面梳理了相关意见，经反复修改形成现在的 《规则》。
解读：
《规则》对应当给予教育惩戒的情形作了具体化，规定在确有必要的情况下，学校、教师 可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施教育 惩戒。
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06 6.学校、教师可以采取教育惩戒的三个方面。
解读：
《规则》采取概括式表述，根据程度轻重将教育惩戒分为一般教育惩戒、较重教育惩戒和 严重教育惩戒三类。
因此，《规则》出台是建立在科学研判、广集民意、慎重决策基础上的，有 利于将教育惩戒全面纳入法治轨道。
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2.制定《规则》的法律依据
解读：
《教育法》规定，学校及其他教育机构有对受教育者实施处分的权利；《义务教育法》规 定，对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育；《教师法》规定，教师有评定 学生品行的评价权，并提出教师应当制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的 行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；最新修订的《未成年人保护法》规定，对 实施欺凌的未成年学生，学校应当根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教。
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03 3.如何界定教育惩戒的概念和实施范围？
解读：
关于《规则》的适用范围，高校学生已有《普通高等学校学生管理规定》予以规范，而学 前幼儿认知和行为控制能力较低，特殊教育学校学生身心发展存在障碍，都不适宜实施教 育惩戒，因此《规则》将教育惩戒的实施范围限定在普通中小学校、中等职业学校。
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04 4.实施教育惩戒要把握哪些原则？
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6 学校、教师可以采取教育惩戒的三个方面。 7 实施教育惩戒应当遵循哪些程序？ 8 如何保证学校、教师正当实施教育惩戒？ 9 《规则》规定了教育部门的哪些职责？ 10 贯彻落实《规则》有什么举措？
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近日，教育部研究出台了《中小学教育惩戒规则》（试行）稿，将于2021年3月1日起施 行。该规则出台背景是来源于过去过份强调赏识教育，因学生教育管理问题，学生家长将 学校、将老师告上法庭事件屡出不鲜；老师被动，学校尴尬，以至于“谈管色变”。在这 样大的环境下，教育部出台了《中小学教育惩戒规则》（试行），是有利于学校形成良好 的校风、学风，是教师履行教育管理学生基本权利和责任的底线保障。
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06 6.学校、教师可以采取教育惩戒的三个方面。
第三类： 小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响
解读：
恶劣的，学校可以实施以下教育惩戒，并应当事先告知家长：
（一）给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在进家进行教育、管教；
（二）由法治副校长或者法治辅导员予以训诫；
（三）安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。
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07 7.实施教育惩戒应当遵循哪些程序？
解读：
同时，《规则》规定在实施严重教育惩戒和给予纪律处分时，应当把听取学生的陈述和 申辩作为必经的前置程序，学生或者家长申请听证的，学校应当组织听证。对于一般教 育惩戒和较重教育惩戒则没有规定事前告知家长和听取陈述申辩，主要考虑是这两种教 育惩戒对学生的影响相对较小，且即时实施，不会造成持续性影响。
对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、严重警告、记过
或者留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予开除学籍的纪律处分。
对有严重不良行为的学生，学校可以按照法定程序，配合家长、有关部门将其转入专门学校教育矫
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07 7.实施教育惩戒应当遵循哪些程序？
解读：
首先，由教师判断学生违规违纪情节的轻重程度，实施《规则》规定的一般教育惩戒的， 可以由教师当场实施，且可以事后根据情况告知学生家长；实施《规则》规定的较重教育 惩戒，教师应当报告学校，由学校决定实施，且学校应及时告知家长；实施《规则》规定 的严重教育惩戒，只能由学校实施，且必须事先告知家长。
06 6.学校、教师可以采取教育惩戒的三个方面。
解读：
第二类： 学生违反校规校纪，情节较重或者经当场教育惩戒拒不
改正的，学校可以实施以下教育惩杠糠去戒，并应当及
时告知家长：
（一）由学校德育工作负责人予以训导； （二）承担校内公益服务任务； （三）安排接受专门的校规校纪、行为规则教育； （四）暂停或者限制学生参加游览、校外集体活动以及其他外出集体活动； （五）学校校规校纪规定的其他适当措施。
第一类： 教师在课堂教学、日常管理中，对违规违纪情节较为轻微的学生， 可以当场实施以下教育惩戒：
（一）点名批评； （二）责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨； （三）适当增加额外的教学或者班级公益服务任务； （四）一节课堂教学时间内的教室内站立； （五）课后教导； Z j （六）学校校规校纪或者班规、班级公约规定的其他适当措施。