【税会实务】浅析高等学校财务预算与管理
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论我国高校财务预算管理的问题与解决路径
政 ， 致 资金 浪 费 、 导 资产 重 置 等 负 面 影 响 ． 正 依 赖 于 资 金 建 设 的项 目 真 经 费 则 不 到 位 或 者 不 够 用 ， 政 资 金 使 用 效 率 及 效 益 低 下 ， 算 管 理 财 预 作 用 大打 折 扣 。 算 编 制 方 案 的 执 行 与 控 制 ， 建 立 在 规 范 化 分 析 、 预 应 科 学 化 考 评 的 基 础 上 ， 从 我 国 高 校 现 阶段 预 算 管 理 状 况分 析 ， 校 仍 但 高 未 建 立 健 全 业 绩 考 核 与 奖 惩 制 度 ，预 算 管 理 和 评 价 体 系几 乎 完 全 缺 失 ， 种 状 况 下 ， 校 内部 各 个 部 门员 工 工 作 积 极 性 也 会 受 到 影 响 ． 此 高 预 算 总 目标 更 难 以得 到实 现 。
在。
［ 关键词】 高等 学校 财务 管理 预算管理 问题 对策
一
、
我 国 高 等 学 校 财 务 预 算 管 理 中常 见 问题
１ ．财务 预 算 管理 观念 淡 薄
要寻求更好 的资金筹措 方式 ， 比如 较 多 的 银 行 贷款 ． 这 给 高 校也 带 但 来 了 巨 大 的 负 债 ， 而 使 高 校 举 债 经 营 陷 入 各 种 财务 风 险状 况 。 甚 至 进 有 效 高 校 盲 足 贷 款 征 地 、 项 目 ， 得 藏 在 高 校 内部 的 隐 患 处处 存 在 ． 上 使 高 校 财务 预 算 管 理 面 临 各 种 风 险 。
浅析高等学校财务预算与管理
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高等 学校 的年 度预 算 是按 会 计 年 度
编 制 的 ，部 分 高校 内部财 务预 算一 般 要 到 ４月份 才下 达 ，致 使学 校 的 财务 预 算 编 制 的时 间滞 后 ，使 学校 年 初 支 出预 算 执行 带 有 盲 目性 ，不 能发 挥 高校 财 务预 算 的监督 作 用 。 （ ） 四 预算执 行约束力 不强
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浅析 高等 学校财 务预 算 与 管理
佛 山科 学技术 学院
【 摘
夏伍珍
要 】￣ｇ－ ｒ ＜国高等 学校 办学规模 的不断扩 大和多渠道 筹措教 育经费新机制的形成 ， 高等学校预算经 费逐年增加。如何 管理 和使
用好 高校财务 资金 ， 高预 算管理 水平 ， 高校 需要 积极探 讨的 问题 。本文从 高校 预算编制 、 算执 行、 提 是 预 预算控制等 方面存在的 问题入手 ， 提 出了及 时、 科学编制财务预 算 ， 加强预 算执行 的权威性 ， 强化预 算监督 ， 立预 算跟踪 、 建 分析和评价制度 ， 算执 行绩效评价 和激励机 制 预
资金收 支缺 乏统 一 的筹 划和控 制。 同时 ，
高等 学校财 务预 算与管 理 ， 高校 财 是 务管 理的一 个重 要组成 部分 ， 它贯 穿 了高 等学校 预算编制 和执行 的全过 程。高等 学 校 必 须强 化预 算 管理 ，抓 住 财 经管 理 的
高等 学校 的年 度预 算 是按 会 计 年 度
编 制 的 ，部 分 高校 内部财 务预 算一 般 要 到 ４月份 才下 达 ，致 使学 校 的 财务 预 算 编 制 的时 间滞 后 ，使 学校 年 初 支 出预 算 执行 带 有 盲 目性 ，不 能发 挥 高校 财 务预 算 的监督 作 用 。 （ ） 四 预算执 行约束力 不强
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浅析 高等 学校财 务预 算 与 管理
佛 山科 学技术 学院
【 摘
夏伍珍
要 】￣ｇ－ ｒ ＜国高等 学校 办学规模 的不断扩 大和多渠道 筹措教 育经费新机制的形成 ， 高等学校预算经 费逐年增加。如何 管理 和使
用好 高校财务 资金 ， 高预 算管理 水平 ， 高校 需要 积极探 讨的 问题 。本文从 高校 预算编制 、 算执 行、 提 是 预 预算控制等 方面存在的 问题入手 ， 提 出了及 时、 科学编制财务预 算 ， 加强预 算执行 的权威性 ， 强化预 算监督 ， 立预 算跟踪 、 建 分析和评价制度 ， 算执 行绩效评价 和激励机 制 预
资金收 支缺 乏统 一 的筹 划和控 制。 同时 ，
高等 学校财 务预 算与管 理 ， 高校 财 是 务管 理的一 个重 要组成 部分 ， 它贯 穿 了高 等学校 预算编制 和执行 的全过 程。高等 学 校 必 须强 化预 算 管理 ，抓 住 财 经管 理 的
浅议高校财务预算管理
得 无 章 可 循 ； 后 ， 预 算 执 行 情 况 的 分 析不 够详 实 ， 事 对 与 同行 业 的 比较 不 够 。 且 通 常 预 算指 标 的 下达 在 预 算 年 而 度 的５， 月 份 ，而 这 时 已有 Ｉ２ ６ ／ 的经 济 业 务 成 为 过 去 。 无
业 有 了很 大 的 发 展 。教 育 经 费 来 源 也 从 单 一 的 财 政 拨 高 校 领 导 或 业 务 主 管 出 现 经 济 腐 败 案 件 的 主要 原 因 就 款 、上 级 主 管 部 门拨 款 逐 步 发 展 到 以 国 家 财 政 拨 款 为 是 财 务 管 理 制 度 不 完 整 ， 算 执 行 不 坚 决 ， 务 监 督 不 预 财 主 ． 渠道 、 多 多种 形 式 筹 集 教 育 经 费 的 格局 。 收支 形式 也 到 位 。有 的 大 学 建 设 缺 乏 科 学 规 划 。 设 资 金 严 重 不 到 建 从 原 来 的 行 政 单 位 财 务 收 支 到 目前 相 对 复 杂 的 以部 门 、 位 。 目开 工建 设 ， 意 扩 大 建 设 项 目 ， 致 许 多 经 济 问 盲 随 导 以院 系 为 单 位 的 经 营 核 算 和经 济 核 算 。 但是 。 等 院 校 题 。 为 制 约大 学发 展 的 主要 障碍 。 高 成
事 前 ， 于 编 制 时 间 及 指 标 下 达 的 滞 后 。 本 不 可 由 根
浅议高校财务预算管理
Ｏｃｏ ２ ｏ ｔ．ｏ ６ Ｖ １ ８ Ｎｏ ４ ０． ．
浅议 高校 财务 预 算 管理
邓 雪琴 程 ， 波
（． 昌高新技术产业开发 区物业 ， １南 江西 南昌 ３０２ ；． 昌航空工业学院 ， ３０９２南 江西 南 昌 ３０６ ） ３０３
【 关键词 ］ 高校财务 ； 预算管理 ； 全面预算管理 【 摘 要 ］ 高等学校财务预算管理是高校财务管理的一个重要组成部分 ， 它贯 穿了高等学 校财务管理 的全过 程。 是高等学校进行各项 财务活动的前提和依据 。 目前， 高校在 财务预算 的编制 与执行过程 中 ， 尚存在 不尽如 人意之处。随着高校财务管理体制改革的进一步深入 ， 高校财务预算实行全面预算 管理势在必行。 ［ 中图分类号 ］ Ｆ １． ８２２ ［ 文献标识码 ］ Ｂ ［ 文章编 号］ １ｏ —１ １ （Ｏ ６ ｏ —ｏ ７ —ｏ ｏ ９ ９ ２ ２ｏ ） ４ ０ ８ ４
１ 高校பைடு நூலகம்务预算管理 的历史沿革
自建国以来 ， 高校预算的编制经历 了三个阶段…。第一阶段 ， 是计划经济的产物 ， 国后三十年 间， 建 教 育经费全部 由国家包揽 ， 编制的预算反应的仅仅是单一的财政拨款的收入和支出。这 一阶段的预算编制虽 然有缺陷 ， 但对教育事业经费的控制起到了一定 的作用。第二阶段 ， 即由单一 的财政拨款支 出预算 向综合财 务预算 的过 渡 阶段 。党 的十一届三 中全 会后 ， 高校具 有 了一定 程 度 的办学 自主权 ， 收入 向多元 化 发 展 ， 学校 财力相对增加 ， 各学校为了加强预算内、 外经费的管理 ， 编制 了所有可用收入的“ 校级预算” 。这 一阶段 ， 虽 然预算的编制缺乏一定程度的法律意义 ， 但高校逐渐将来 自 各方面的资金 ， 统筹纳入预算管理 ， 累了好 的 积 做法 ： 初步确立了综合财务预算的基本模式 。第三阶段 ， 为综合财务预算 的贯彻实施 阶段 ， 确定 了“ 中统 集 大收大支” 的预算编制原则 ， 规范了高校财务预算的运作 ， 使高校综合财务预算处于逐渐完善之中 ， 为高
高校财务预算管理存在的问题及其解决措施
教 育 管 理
Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｌ ｏ ｎ ｌ ｎ ｎ ｏ ｖ ａ ｔ ｊ Ｏ ｎ Ｈ ｅ ｒ ａ ｌ ｄ
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高校 财 务预 算 管 理 存 在 的 问题 及 其解 决 措 施
许 雪 利 （ 陕 西职业 技术 学院 陕西西 安 ７ １ ０ １ ０ ０ ）
摘 要： 随 着社 会主 义市场 经济的 确立 ， 高校也得 到 了快速 发展 ， 经 费来 源也 呈现 多元化 的发展 ， 不过在 财务预算 管理 方 面会 出现很 多 问题有待 我 们解 决 。 本文主要 研 究 了在 高校财 务预 算管 理 中存 在 的问题 及 针对 这 些问题提 出 了一些解 决措施 。 关键 词 ： 高校 财务预算 存在 问题 解决措施 中 图分类 号 ： Ｇ ７ １ 文献标 识 码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ６ ７ ３ — ９ ７ ９ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ｏ ２ （ ａ ） 一０ ２ １ １ — ０ １ 高 校 的 财 务 预 算 是 对 计 划 年 度 内 各 项 事 业 发 展计 划 和 工作 任 务编 制 的 年 度 财 务 收支计划 ， 是 高 校 开 展 财 务 工 作 的 基 本 依 据， 只有 合 理 使 用 资 金 ， 才能 充分 发 挥 资 金 的使 用效 益 。 … ， 、 高 校 财 务预 算 在 高 校 财 务 管 理 工 作 中 占有 十 分重 要 的地 位 。 不过 由于 高 校属 于 非 营利 性 事业 单位 ， 目前 高校 经 费的 主要 来 源 是 财 政 拨款 ， 其 次 就 是其 他 多种 渠 道筹 措 的 资金 。 近 几年 来 ， 由于 高 校普 遍 因规 模增 长 、 新 校 区建 设 等原 因造成 的成 本开 支加 大 、 资 金 紧张等情况 ， 所 以 加 强 高 校 财 务 预 算 管 理， 既 关 系到 高 校 各项 事业 计 划 的 完 成 ， 也 关 系 到 了高 校 的 科学 、 可持续发展。 念， 会 造 成 经 费 使 用 不讲 求 效 益 ， 乱 花 预 算 对 学 校 预 算 的 编 制 和 审 批 提 出 了“ 两 上 两 资金 ， 预 算 经费 使 用 效 率 低 。 同时 ， 也 会影 下 ” 的 程序 要 求 ， 这 种程 序对 比以 前 使 预算 响学校的可持续 发展。 的科学性 、 合理性 和 可操 作 性大 大提 高 了 。 【 ５ 】 两 上 两 下 编制 程 序 是 高 校 民主 决 策 形 式之 ２解 决 措 施 可 以帮助各职能部 门正确处理好部 门 ２ ． １健 全预算 管理 体制 利 益 与长 远 利 益 的 辩 证 关 系 ， 克服 困 难 ， 齐 健全 预算 管理体制 是执 行预算 、 实 现 心 协 力 ， 处理好预算 收入 、 支 出的 关 系 。 组 预 算 目标 的保 障 。 高 校 财 务 管 理 制 度 虽然 织 成 立 由财 务 处 牵头 ， 人事 、 教务、 学生、 工 有一定的规范 ， 但 是 却很 薄 弱 ， 这 就 需 要我 会 、 后 勤等 主 要 部 门参 加 的 预 算 委 员 会 ， 负 们 进 一 步 健 全 预 算 管理 制 度 ， 明确 其 编 制 、 责 全 校 的 预算 编 制 论 证 工 作 。 学 校 内 部 预 执行 、 监 督 等 各 方 面 的要 求 ， 从 而 提 高 校资 算 的 编 制 和审 批 程 序 是 学 校 预 算控 制 程 序 金使 用效率 。 高 校可以建立预 算管理委 员 中最 重 要 的 环 节 。 会， 预 算 管 理 职 能 部 门 和 预 算 责 任 部 门等 ２． ３ 加 强预算 的执 行 ． 分析 及监 督机 制 部 门来 共 同合 作 完 成 学 校 的 财 务 预 算 。 高 各 单位在执行 预算 的过 程 中， 必 须 从 校 可 根 据 自身 情 况 结 合 对 各 学 院 的 考 核 ， 学 校 发 展 的大 局 出 发 ， 本 着 勤 俭 节 约 的 原 制定相应 的措施 。 则， 严格执行预算 ， 不 允许 随 意 调 整 ， 如 因 ２． ２ 采 用 正确 的预 算编 制方 法 特 殊 原 因确 需 调 整 预 算 ， 必 须 按学 校 预 算 ２ ． ２ ． １确 立 以零 基预 算 法 为 主 的 编 制 审 批 程 序 进 行 。 方 法 预算 年度终 了 ， 财 务 部 门 应 该 对 当 年 零 基预 算法全 称为 “ 以 零 为 基 数 编 制 下达 的 预 算 指 标 与 实 际执 行 情 况 之 间 的 差 计 划 和预 算 ” 的方法 ， 它 与传 统 的增 量 预 算 异进 行 分 析 ， 总 结 在 预 算 执 行 过 程 中 的 管 编 制 方法 不 同 ， 打 破 了传统 预 算 编制 的“ 基 理 经 验 和 问 题 ， 对 存 在 的 问 题 提 出 改进 意 数” 概 念。 首先 ， 通过对上年度的收入 、 支 见 ， 使 财 务预 算 管 理 工 作 进 入 更科 学 、 更 规 出 实 际情 况进 行 分 析 、 对比， 找 出收 支 的 规 范 的 轨 道 。 律， 成为预算年 度的编制基础 。 其次 ， 加 强 对 预 算 及 其 执 行 情 况 要 进 行 实 时 监 了 解 有 关 编 制 工 作 的 经 常 性 经 费 数 据 资 控 ， 严格控制资金流 向。 料， 掌握今年的活动信息， 重 新 确 定 好 人 员 经 费 的 标 准和 公 用 经 费 的标 准 ， 预 算 出 今 ３结 语 年的预算数 目； 并 且 要 求 工 作 人 员提 出 尚 本 文 就 当 前 高 校 财 务 预 算 管理 中存 在 未 完 成 的 项 目的 预 算 申请 ， 或 者 新 增项 目 的 主 要 问题 、 解 决 措 施 等进 行 了探 讨 。 特 别 需 提 交 可 行 性 研 究 报 告和 经费 报 告 。 最后 ， 是 高 校 财 务预 算 要 注 重 有 方 法 ， 不 要 依 赖 根据预 算编制 情况 ， 综 合 分 析 编 制 预 算 方 传 统 方法 ， 要有新的方法。 不 过 关 于 高校 财 案， 设 计 出预 算表 格 ， 计算收入、 支 出数 ， 对 务 预 算 方 面 的 问 题 还 需 要 我 们 大 力 研 究 ， 各 项 目的 性 质 、 目的 、 使 用 效 果 进 行 调 查分 只 有 正 确 管理 和 使 用 经 费 ， 才 能 保 证 高 校 析， 规划 好学校新一年的工作计划 。 的各项 工作的正常开展 ， 使 高 校 财 务 预 算 ２ ． ２ ． ２以滚 动预 算法 为辅 助的 编制 方 法 能 够 适 应 学 校 快 速 、 多 元 发 展 的需 要 。 高校 发展 中涉及到 重大 项 目、 发展 的 中、 长期计划 ， 均可 采 用 滚 动 预 算 法 来 编制 参考 文 献 预算 。 这 种 方 法 的要 点 在 于 不 将 预 算 期 与 ［ １ 】 漆绮 慧 ， 温习文 ． 高校 财务预算管理 中 会计年 度挂钩 ， 每 过 一 个 月 在 原 预 算 基 础 存 在 的 问题 及 改 进 措 施 【 Ｊ 】 ． 海 南 大 学 学 上 增 补 下 一 个 月 预算 ， 从 而 逐 期 向后 滚动 ， 报： 人 文 社 会科 学 版 ， ２ ０ ０ ３ （ １ ２ ） ． 始终保持 ｌ ２ 个 月， 连 续 不 断 地 以 预 算 形 式 ［ ２ ］ 张家俊 ． 高校 财 务 预 算 管 理 存 在 的 问题 规划未来 经济活动 。 这样 可 以 弥 补 年 度 预 及 对 策研 究【 Ｊ 】 ． 经济师， ２ ０ １ ０ （ １ １ ） ： １ Ｏ ４ — 算 的缺 陷 ， 并 能 根 据 当 前预 算 的执 行 情 况 ， １ ０５． 及时调整 和修正 ， 这 样 可 以 使 预 算 更 加 切 ［ ３ ］赵 安 娜 ， 高校 财 务 预 算 管 理 应 引入 零 基 合实际 ， 具 有 很 强 的 灵活 性 和 相 关 性 。 预算法【 Ｊ ］ ． 财会月刊 （ 综合 ） ， ２ ０ ０ ８ （ ６ ） ： ９ ４． 总之， 预 算 编 制 时 一 定 要 严 格 按 照 预 算 编制 的 原 则 ： （ １ ） 要 坚持 超 前 谋 划 与 科 学 ［ ４ 】龚 桢 ． 高校 财 务 预 算 管 理 存 在 的 问题 及 发 展 相 结 合 的原 则 。 （ ２ ） 要坚 持 广 泛参 与 、 公 对 策研 究［ Ｊ ］ ． 高教研究， ２ ０ ０ ９ （ １ ８ ） ： ｌ １ ６ 一 ｌ １ ７． 开 透 明 的原 则 。 （ ３ ） 要 坚持 保 障 重 点 、 兼 顾 一 般的原则 。 【 ４ 【 ５ 】罗 燕 琴 ． 对 高 校 财 务 预 算 管 理 的 思 考 ２ ． ２． ３规 范 预 算 编 制程 序 ［ Ｊ ］ ． 会 计之 友 ， ２ ０ ０ ８ （ ６ ） ： ３ ４ ． 根据 《 预算法》 《 高等 学 校 财 务 制 度 》 中
Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｌ ｏ ｎ ｌ ｎ ｎ ｏ ｖ ａ ｔ ｊ Ｏ ｎ Ｈ ｅ ｒ ａ ｌ ｄ
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高校 财 务预 算 管 理 存 在 的 问题 及 其解 决 措 施
许 雪 利 （ 陕 西职业 技术 学院 陕西西 安 ７ １ ０ １ ０ ０ ）
摘 要： 随 着社 会主 义市场 经济的 确立 ， 高校也得 到 了快速 发展 ， 经 费来 源也 呈现 多元化 的发展 ， 不过在 财务预算 管理 方 面会 出现很 多 问题有待 我 们解 决 。 本文主要 研 究 了在 高校财 务预 算管 理 中存 在 的问题 及 针对 这 些问题提 出 了一些解 决措施 。 关键 词 ： 高校 财务预算 存在 问题 解决措施 中 图分类 号 ： Ｇ ７ １ 文献标 识 码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ６ ７ ３ — ９ ７ ９ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ｏ ２ （ ａ ） 一０ ２ １ １ — ０ １ 高 校 的 财 务 预 算 是 对 计 划 年 度 内 各 项 事 业 发 展计 划 和 工作 任 务编 制 的 年 度 财 务 收支计划 ， 是 高 校 开 展 财 务 工 作 的 基 本 依 据， 只有 合 理 使 用 资 金 ， 才能 充分 发 挥 资 金 的使 用效 益 。 … ， 、 高 校 财 务预 算 在 高 校 财 务 管 理 工 作 中 占有 十 分重 要 的地 位 。 不过 由于 高 校属 于 非 营利 性 事业 单位 ， 目前 高校 经 费的 主要 来 源 是 财 政 拨款 ， 其 次 就 是其 他 多种 渠 道筹 措 的 资金 。 近 几年 来 ， 由于 高 校普 遍 因规 模增 长 、 新 校 区建 设 等原 因造成 的成 本开 支加 大 、 资 金 紧张等情况 ， 所 以 加 强 高 校 财 务 预 算 管 理， 既 关 系到 高 校 各项 事业 计 划 的 完 成 ， 也 关 系 到 了高 校 的 科学 、 可持续发展。 念， 会 造 成 经 费 使 用 不讲 求 效 益 ， 乱 花 预 算 对 学 校 预 算 的 编 制 和 审 批 提 出 了“ 两 上 两 资金 ， 预 算 经费 使 用 效 率 低 。 同时 ， 也 会影 下 ” 的 程序 要 求 ， 这 种程 序对 比以 前 使 预算 响学校的可持续 发展。 的科学性 、 合理性 和 可操 作 性大 大提 高 了 。 【 ５ 】 两 上 两 下 编制 程 序 是 高 校 民主 决 策 形 式之 ２解 决 措 施 可 以帮助各职能部 门正确处理好部 门 ２ ． １健 全预算 管理 体制 利 益 与长 远 利 益 的 辩 证 关 系 ， 克服 困 难 ， 齐 健全 预算 管理体制 是执 行预算 、 实 现 心 协 力 ， 处理好预算 收入 、 支 出的 关 系 。 组 预 算 目标 的保 障 。 高 校 财 务 管 理 制 度 虽然 织 成 立 由财 务 处 牵头 ， 人事 、 教务、 学生、 工 有一定的规范 ， 但 是 却很 薄 弱 ， 这 就 需 要我 会 、 后 勤等 主 要 部 门参 加 的 预 算 委 员 会 ， 负 们 进 一 步 健 全 预 算 管理 制 度 ， 明确 其 编 制 、 责 全 校 的 预算 编 制 论 证 工 作 。 学 校 内 部 预 执行 、 监 督 等 各 方 面 的要 求 ， 从 而 提 高 校资 算 的 编 制 和审 批 程 序 是 学 校 预 算控 制 程 序 金使 用效率 。 高 校可以建立预 算管理委 员 中最 重 要 的 环 节 。 会， 预 算 管 理 职 能 部 门 和 预 算 责 任 部 门等 ２． ３ 加 强预算 的执 行 ． 分析 及监 督机 制 部 门来 共 同合 作 完 成 学 校 的 财 务 预 算 。 高 各 单位在执行 预算 的过 程 中， 必 须 从 校 可 根 据 自身 情 况 结 合 对 各 学 院 的 考 核 ， 学 校 发 展 的大 局 出 发 ， 本 着 勤 俭 节 约 的 原 制定相应 的措施 。 则， 严格执行预算 ， 不 允许 随 意 调 整 ， 如 因 ２． ２ 采 用 正确 的预 算编 制方 法 特 殊 原 因确 需 调 整 预 算 ， 必 须 按学 校 预 算 ２ ． ２ ． １确 立 以零 基预 算 法 为 主 的 编 制 审 批 程 序 进 行 。 方 法 预算 年度终 了 ， 财 务 部 门 应 该 对 当 年 零 基预 算法全 称为 “ 以 零 为 基 数 编 制 下达 的 预 算 指 标 与 实 际执 行 情 况 之 间 的 差 计 划 和预 算 ” 的方法 ， 它 与传 统 的增 量 预 算 异进 行 分 析 ， 总 结 在 预 算 执 行 过 程 中 的 管 编 制 方法 不 同 ， 打 破 了传统 预 算 编制 的“ 基 理 经 验 和 问 题 ， 对 存 在 的 问 题 提 出 改进 意 数” 概 念。 首先 ， 通过对上年度的收入 、 支 见 ， 使 财 务预 算 管 理 工 作 进 入 更科 学 、 更 规 出 实 际情 况进 行 分 析 、 对比， 找 出收 支 的 规 范 的 轨 道 。 律， 成为预算年 度的编制基础 。 其次 ， 加 强 对 预 算 及 其 执 行 情 况 要 进 行 实 时 监 了 解 有 关 编 制 工 作 的 经 常 性 经 费 数 据 资 控 ， 严格控制资金流 向。 料， 掌握今年的活动信息， 重 新 确 定 好 人 员 经 费 的 标 准和 公 用 经 费 的标 准 ， 预 算 出 今 ３结 语 年的预算数 目； 并 且 要 求 工 作 人 员提 出 尚 本 文 就 当 前 高 校 财 务 预 算 管理 中存 在 未 完 成 的 项 目的 预 算 申请 ， 或 者 新 增项 目 的 主 要 问题 、 解 决 措 施 等进 行 了探 讨 。 特 别 需 提 交 可 行 性 研 究 报 告和 经费 报 告 。 最后 ， 是 高 校 财 务预 算 要 注 重 有 方 法 ， 不 要 依 赖 根据预 算编制 情况 ， 综 合 分 析 编 制 预 算 方 传 统 方法 ， 要有新的方法。 不 过 关 于 高校 财 案， 设 计 出预 算表 格 ， 计算收入、 支 出数 ， 对 务 预 算 方 面 的 问 题 还 需 要 我 们 大 力 研 究 ， 各 项 目的 性 质 、 目的 、 使 用 效 果 进 行 调 查分 只 有 正 确 管理 和 使 用 经 费 ， 才 能 保 证 高 校 析， 规划 好学校新一年的工作计划 。 的各项 工作的正常开展 ， 使 高 校 财 务 预 算 ２ ． ２ ． ２以滚 动预 算法 为辅 助的 编制 方 法 能 够 适 应 学 校 快 速 、 多 元 发 展 的需 要 。 高校 发展 中涉及到 重大 项 目、 发展 的 中、 长期计划 ， 均可 采 用 滚 动 预 算 法 来 编制 参考 文 献 预算 。 这 种 方 法 的要 点 在 于 不 将 预 算 期 与 ［ １ 】 漆绮 慧 ， 温习文 ． 高校 财务预算管理 中 会计年 度挂钩 ， 每 过 一 个 月 在 原 预 算 基 础 存 在 的 问题 及 改 进 措 施 【 Ｊ 】 ． 海 南 大 学 学 上 增 补 下 一 个 月 预算 ， 从 而 逐 期 向后 滚动 ， 报： 人 文 社 会科 学 版 ， ２ ０ ０ ３ （ １ ２ ） ． 始终保持 ｌ ２ 个 月， 连 续 不 断 地 以 预 算 形 式 ［ ２ ］ 张家俊 ． 高校 财 务 预 算 管 理 存 在 的 问题 规划未来 经济活动 。 这样 可 以 弥 补 年 度 预 及 对 策研 究【 Ｊ 】 ． 经济师， ２ ０ １ ０ （ １ １ ） ： １ Ｏ ４ — 算 的缺 陷 ， 并 能 根 据 当 前预 算 的执 行 情 况 ， １ ０５． 及时调整 和修正 ， 这 样 可 以 使 预 算 更 加 切 ［ ３ ］赵 安 娜 ， 高校 财 务 预 算 管 理 应 引入 零 基 合实际 ， 具 有 很 强 的 灵活 性 和 相 关 性 。 预算法【 Ｊ ］ ． 财会月刊 （ 综合 ） ， ２ ０ ０ ８ （ ６ ） ： ９ ４． 总之， 预 算 编 制 时 一 定 要 严 格 按 照 预 算 编制 的 原 则 ： （ １ ） 要 坚持 超 前 谋 划 与 科 学 ［ ４ 】龚 桢 ． 高校 财 务 预 算 管 理 存 在 的 问题 及 发 展 相 结 合 的原 则 。 （ ２ ） 要坚 持 广 泛参 与 、 公 对 策研 究［ Ｊ ］ ． 高教研究， ２ ０ ０ ９ （ １ ８ ） ： ｌ １ ６ 一 ｌ １ ７． 开 透 明 的原 则 。 （ ３ ） 要 坚持 保 障 重 点 、 兼 顾 一 般的原则 。 【 ４ 【 ５ 】罗 燕 琴 ． 对 高 校 财 务 预 算 管 理 的 思 考 ２ ． ２． ３规 范 预 算 编 制程 序 ［ Ｊ ］ ． 会 计之 友 ， ２ ０ ０ ８ （ ６ ） ： ３ ４ ． 根据 《 预算法》 《 高等 学 校 财 务 制 度 》 中
浅析高校财务预算问题
坝 代 商 业 ＭＯＤ Ｒ Ｂ ＳＮ Ｓ Ｅ Ｎ Ｕ ＩＥ Ｓ
第 一 ，要 建立 奖 惩制度 和 岗位 责任 中心人 员培训 ，不断更新 其业 务素质。 保账务处理 的准确性 和ｆ此生成的 会计资 ｌ Ｉ 料 的真实性 ， 从而做剁形式和 内容均合规 。 制 ，对会计人 进行 自我约束 ； 第二 ，要 Ｊ强 会计人 ｂ的跟 踪管 ， 三 ．结论 Ｊ 【 Ｉ ｊ （ ）完善企业监 督制度 ，加强支 出监 督 三 建 保障制度 ，加 强对 会计人 员的保护 ； 实践 明，实行会计集中核算，是对 管理 笫三 ，培养会计 核算中心人 员的创新 会计 单 位 管 理 进 行 的 ・ 重 火 改 革 ，是 适 次 会计核算中心 的主要工作是会计核算 和 资金的支付 ，但是 如果将核算 中心 仅作 意识 ，使他们敢于 打破传统 的思维定式 ， 应经济形式发展新 的尝 试，它 成功地实现 １ Ｊ 了对资金 的集 中管 ，集中核算和全面监 ‘ 为一个 ｃ 账机构那是远远 够 的 ，还要 重 提 高改革 的 自觉性 ，并创造性改进工作 ， 点 注意 颅算执行信息的控 制和反馈。核算 式，创新考核机制 ，只有这样 才能充分 发 督 ，是 业实现价值最大化的一种财务管 中心要 严格控 制公刮符部 门预算指标的 即 挥各 基层单位 的积极性 ，得刮他们的大 力 理方 式，即是对企业人 、财、物等资源进 行整 合和控制 的最有效的一种机制 ，在各 时用款 进度 ，＿】 Ｊ 强预算资金 支付事前和事 配合和支持。 Ｊ ｌ ｌ 的监督控 制，杜绝朋款超 出计划 ，使会 （ ｆ Ｉ 五）转变会计职能 ．从核算型向管理型 方面都起到 了一定的积极 作用。但同时也 应看到 ，会计集 中核算作为作为当前社会 计 核算 中心 红 支出监 督方 面 的监 督有 标 转 化 准， 管理有依据 ， 正从源头上预 防腐败 、 真 实行会计集中核算 ，是将会 计核算从 的新生事物 ，并不是 完美无缺的 ，还需要 浪费。此 外，会计人 员要树 立服务第…的 单位的财务管理 部门分离出来，也就是说 在实践中 不断总结和完善。 圃 思 想，注意服 务和监督的 关系 ，严格律 把 财务管理 人员和职 位留在 单位 ，而将会 【 参考文献】 提 高服务，并做到寓监督 ｆ服务之 中，在 计 人员集 中到会计核算中心 ，把 会计核算 １ 、李春艳 ． 企业会 计集中核算 刍议 ． 提 高工作质量的 同时也间接提高监督水平 和会计 监 督职 能纳 入会计 核 算 中心 。 因 财 经 界 ， ０ 年 １ 期 ２１ ０ ８ 此 ，会计核算中心必 须加强预算资金支付 和 范围。 ２ 、桑振 菊． 实行会计集 中核算后 如何 （ 进一步健全和完善激励机制 ， 四） 营造 有 的事前控制 ，在决定资金支付之 前应确定 强化核算单位财务管理 ． 财经界 ，０ ２ １ ０ 是否应该 支付 、如何支付 ，而不能在支付 利于会计 集中核算的工作环境 年 １ 期 ８ 会计集 中核算应是 人本 化管理 ，要保 完了事后才明确 。核算中心工作 人员在收 ５ 、唐超 ． 关于会计集 中核算运行过程 证 会计 集中核算的顺利进 行 ，必须充分 发 到预算单 位支付 申请后应确定是否可以支 中存 在的不足 及相 关对 策的探 讨 ． 财 如何支付 ， 后才可 以通知银行付款 。 然 挥 广大 会计 人员的智慧。此 外，在实施会 付， 经 界 ，０ 年 １ 期 ２１ ０ ８ 计 集 中核 算时 ，不仅 仅要求 员工积极 参 会计 核算 中心 的发展 ，必须要从核算型向 ４ 、刘祥华 ． 完善会 计集中核算的 几点 与 ，还 要营造 一个激励他们献计献策与 自 管理型转变 ，彻底扭转将 核算中心视作单 思考 ． 经济技术协作 信息，００ ２ 期 ２ １年 ５ 纯的核算机构的观念 。同时 ，要加强核算 我 实现的环境 。
浅议高校财务预算管理的途径
讨预 算管理 的有效途 径 ， 积极 发挥 财 务 管理 的职 能 ， 高资 金使 用 效 率 ， 保 资金 安全 是高校 提 确
财务 管理 的重 要 内容 。
【 关键 词 】 高校
财务
预算 管理 【 献标 识码 】 文 Ｂ
【 中图分 类号 】 ２３７ Ｆ５．
近年来 ， 随着我 国高等教 育改革 的不 断深化 ， 高
一
、
目前 高 校 财 务 预 算 管 理 中存 在 的 主
纳 人预 算 ， 成统 一 核算 ， 一管 理 。 形 统 统一 监督 的预 算管 理 体系 ， 学校 各单 位 和各 部 门都不 得 截 留和 隐
匿 收人 ， 不得 私设 小金 库 ， 不得 搞财 务体 外 循环 ． 更
要 问题
１ 财务 预算 管理 重要 性认 识不 够 ． 对 在 计 划经 济 条 件 下 。 校 数量 较 少 ， 高 办学 经 费 来 源主要 靠 国家拨 款 ． 学校 只要 按 照上 级计 划 作好 预 算 编制 ， 标 准 作好 收 支 ， 按 只要 少 数 工 作人 员 就 可 以作 好 预算 工 作 。随 着 高 等教 育 事业 的蓬 勃 发 展 ， 校规模 不 断扩大 ， 院校教 育 经费 增 长较 快 ， 高 各
财 务 管理 科 目增 多 ， 务 工 作量 明显 加 大 ， 校 办 财 高
高等学校财务预算管理中存在的问题及改进对策
高等学校财务预算管理中存在的问题及改进对策
【摘要】
高等学校财务预算管理在实践中存在着诸多问题，主要表现在预
算编制过程繁琐、预算执行不到位、预算控制不够严格等方面。这些
问题的存在导致了财务预算的不准确和效率低下，需要及时采取改进
对策进行解决。针对这些问题，建议通过简化预算编制流程、加强预
算执行监督、建立有效的预算控制机制等方式来改善情况。在实施上，可以制定详细的实施步骤和时间表，确保改进对策的顺利实施。需要
对改进措施进行效果评估，及时调整和完善预算管理的相关政策和制度。通过这些改进对策的实施，可以提高高等学校财务预算管理的效
率和准确性，确保财务资源的合理利用，为高等学校的发展提供有效
支持。
【关键词】
高等学校、财务预算管理、问题、分析、改进对策、实施步骤、
效果评估、总结、展望未来。
1. 引言
1.1 背景介绍
高等学校作为国家培养人才、推动社会发展的重要阵地，财务预
算管理一直是其管理工作中的重要环节。随着经济社会的不断发展和
高等教育的不断壮大，高校财务预算管理也面临着诸多挑战和问题。
高等学校财务预算管理存在的问题主要包括：一是财务预算编制不科学、不合理，缺乏科学依据和数据支持；二是预算执行情况不清晰，存在执行偏差和越权行为；三是预算控制不严格，导致资金浪费和管理混乱；四是预算效果评估不到位，缺乏有效的监督机制和评估体系。
针对这些问题，可以采取一系列的改进对策，包括建立科学的预算编制机制和制度、加强预算执行管理和监督、建立预算控制机制和强化内部管理、加强预算评估和监督等方面的措施。
通过对高等学校财务预算管理中存在的问题进行分析和改进对策的提出，可以更好地提升高校财务管理水平，保障资金的有效利用和科学运作，为高等教育事业的发展和社会经济的稳定健康做出积极贡献。
高校财务预算绩效管理研究
型”“ 账型 ” “ 、报 向 管理 型 ” 变 ， 以提 高 经 济 效 益 为 转 即
心
．
益性 。高校 预算 要 求 学校 充 分发 挥 资金 使用 效 益 ， 到 少 做
花钱 、 多办事 、 办好 事 。要求 学校 通过 预算 管理来 优化 资源
配置 ， 节约 支 出 ， 高资 金使 用效 益 。三 是相对 独立 性 。高 提
（ ） 一 高校 财 务 预 算 的 目标
一
是 优 化高 校资 源配 置 。就 是通 过财 务 预算将 各 种不
同的高 校 资源 加 以整 合 优化 ， 资 源 浪费 最 小化 而 利 用效 使 率最 大化 。二 是协 调高 校经 营管 理 。在高 校 经营管 理 过程
中 ， 了完成 高 校 整体 目标 和Βιβλιοθήκη Baidu 务 ， 部 门必须 紧密 配合 ， 为 各
不高， 在预算 执 行过 程 中容易 受到 抵触 。 ３编制 内容 不够 完整 。 据部 门预 算编制 要求 ， 合预 ． 根 综
算应 当包括 学 校全 部 收支 。但是 ， 职能 部 门计 划 申报数 各
相互 协 调 ， 筹 兼顾 合 理 安排 ， 同完 成 各 自的任 务 ， 而 统 共 继
完 成高 校 的 总体 目标 。财 务预 算 作 为一 种 制度 化 的程序 ， 来 实现 这一 目标 。三是 加 强高 校财 务控 制 。财 务 预算 使得
心
．
益性 。高校 预算 要 求 学校 充 分发 挥 资金 使用 效 益 ， 到 少 做
花钱 、 多办事 、 办好 事 。要求 学校 通过 预算 管理来 优化 资源
配置 ， 节约 支 出 ， 高资 金使 用效 益 。三 是相对 独立 性 。高 提
（ ） 一 高校 财 务 预 算 的 目标
一
是 优 化高 校资 源配 置 。就 是通 过财 务 预算将 各 种不
同的高 校 资源 加 以整 合 优化 ， 资 源 浪费 最 小化 而 利 用效 使 率最 大化 。二 是协 调高 校经 营管 理 。在高 校 经营管 理 过程
中 ， 了完成 高 校 整体 目标 和Βιβλιοθήκη Baidu 务 ， 部 门必须 紧密 配合 ， 为 各
不高， 在预算 执 行过 程 中容易 受到 抵触 。 ３编制 内容 不够 完整 。 据部 门预 算编制 要求 ， 合预 ． 根 综
算应 当包括 学 校全 部 收支 。但是 ， 职能 部 门计 划 申报数 各
相互 协 调 ， 筹 兼顾 合 理 安排 ， 同完 成 各 自的任 务 ， 而 统 共 继
完 成高 校 的 总体 目标 。财 务预 算 作 为一 种 制度 化 的程序 ， 来 实现 这一 目标 。三是 加 强高 校财 务控 制 。财 务 预算 使得
高校财务预算管理存在的问题及对策研究
一
近年来 ， 各级高校积极地进行 了高校管理体制 、 后勤社会化 、 人事和 分配制度 、 招生考试制度、 就业制度 、 收费制度等各项改革工作且取得 了 重大进展 ， 使各高校的办学潜力得到充分发挥 ， 办学效益大幅度提高 ； 普 通高校的校均规模也有了较大提高。 然 而 ， 种 内部 管 理 的创 新 还 不 彻 底 ， 这 由于 受 经 济 和 社 会 发 展 水 平 的制 约 ， 然 大 多 数 高校 筹 资 渠 道 得 到 拓 宽 ， 学 经 费 不 仅 来 源 于 财 政 虽 办 拨 款 ， 由 科研 经 费 、 费 、 办 产 业 收 入 、 也 学 校 社会 捐 赠 、 金 收 入 等 组 成 ， 基 但财政拨款仍然是高校经费的最主要来源。而随着大学规模 的扩大 ， 现
中 图分 类 号 ：２４４ Ｆ３． 文 献标 识 码 ： Ａ
校， 预算一般由财务部门负责编制 ， 学校 的教学 、 研 、 科 设备等职能部 门 要么给多少钱办多少事 ， 不积极主动地参 与预算 编制 ， 只是被动地接受 学校下达的预算指标； 么从本部 门的 自身利益出发盲 目上项 目争资 要 金， 由于信息不对称 ， 财务部 门也很难对各部 门上报项 目 材料一一核实。
使 用 效 率 却 达 不 到 预期 的 目标 ； 另 外 一 些 高 校 资 金 贫 乏 ， 得 渠 道 较 而 获
窄， 影响了整个学校的规划发展。长期 以来 ， 人们一直认为 ， 高校是为国 家 培 养各 类 专 业 人 才 的事 业 单 位 ， 一 个 纯 消 费部 门 ， 费 由 国家 拨 给 ， 是 经 没钱就 向上要 ， 在经 费使用上存在很大的伸缩性 。 因而 ， 高校由于长期缺 乏 自身平衡预算 的压力 ， 在经费的预算使用上大手 大脚 ， 成经费支出 造 的盲 目与浪费。 这一问题带来的直接后果就是出现 了资金紧张与资源浪 费并存的现象， 资金的使用效益不高。客观现实要求高等院校内部 采用 现代管理方法规划组织各类资源 ， 加强预算管理 ， 使稀缺 的资源产 生最
近年来 ， 各级高校积极地进行 了高校管理体制 、 后勤社会化 、 人事和 分配制度 、 招生考试制度、 就业制度 、 收费制度等各项改革工作且取得 了 重大进展 ， 使各高校的办学潜力得到充分发挥 ， 办学效益大幅度提高 ； 普 通高校的校均规模也有了较大提高。 然 而 ， 种 内部 管 理 的创 新 还 不 彻 底 ， 这 由于 受 经 济 和 社 会 发 展 水 平 的制 约 ， 然 大 多 数 高校 筹 资 渠 道 得 到 拓 宽 ， 学 经 费 不 仅 来 源 于 财 政 虽 办 拨 款 ， 由 科研 经 费 、 费 、 办 产 业 收 入 、 也 学 校 社会 捐 赠 、 金 收 入 等 组 成 ， 基 但财政拨款仍然是高校经费的最主要来源。而随着大学规模 的扩大 ， 现
中 图分 类 号 ：２４４ Ｆ３． 文 献标 识 码 ： Ａ
校， 预算一般由财务部门负责编制 ， 学校 的教学 、 研 、 科 设备等职能部 门 要么给多少钱办多少事 ， 不积极主动地参 与预算 编制 ， 只是被动地接受 学校下达的预算指标； 么从本部 门的 自身利益出发盲 目上项 目争资 要 金， 由于信息不对称 ， 财务部 门也很难对各部 门上报项 目 材料一一核实。
使 用 效 率 却 达 不 到 预期 的 目标 ； 另 外 一 些 高 校 资 金 贫 乏 ， 得 渠 道 较 而 获
窄， 影响了整个学校的规划发展。长期 以来 ， 人们一直认为 ， 高校是为国 家 培 养各 类 专 业 人 才 的事 业 单 位 ， 一 个 纯 消 费部 门 ， 费 由 国家 拨 给 ， 是 经 没钱就 向上要 ， 在经 费使用上存在很大的伸缩性 。 因而 ， 高校由于长期缺 乏 自身平衡预算 的压力 ， 在经费的预算使用上大手 大脚 ， 成经费支出 造 的盲 目与浪费。 这一问题带来的直接后果就是出现 了资金紧张与资源浪 费并存的现象， 资金的使用效益不高。客观现实要求高等院校内部 采用 现代管理方法规划组织各类资源 ， 加强预算管理 ， 使稀缺 的资源产 生最
财税管理实务案例分析
财税管理实务案例分析
案例一：公司财务管理案例
某公司在财务管理方面遇到了一些问题，需要进行分析和解决。
问题一：财务预算管理不善
该公司在过去几年中财务预算管理一直不善，导致公司经常发
生资金不足的情况，无法按时支付供应商和员工的工资。同时，由
于财务预算不准确，公司经常出现项目资金超支的情况，影响了项
目的进展和公司的整体运营。
解决方案：建立有效的财务预算管理体系。公司可以通过分析
过去几年的财务数据，确定合理的财务预算目标，并根据实际情况
进行修订和调整。同时，公司可以建立财务预算管理的流程和制度，包括预算编制、预算执行和预算控制等环节，确保财务预算的有效
执行和控制。
问题二：财务报表分析不及时
公司的财务报表分析一直不及时，导致公司无法及时了解和掌
握公司的财务状况和经营成果。同时，由于财务报表分析不及时，
公司无法及时发现问题和风险，也无法及时采取措施进行调整和改进。
解决方案：建立及时的财务报表分析体系。公司可以通过建立财务报表分析的流程和规定，明确报表分析的责任和时限。同时，公司可以借助财务软件和系统，自动化财务报表的和分析，提高报表分析的效率和准确性。
问题三：税务申报不准确
公司在税务申报方面存在不准确的情况，导致公司经常因为税务问题而受到罚款和处罚。同时，由于税务申报不准确，公司也无法及时享受税务优惠和减免。
解决方案：建立准确的税务申报体系。公司可以通过加强税务申报的培训和教育，提高员工对税务法规和政策的了解和掌握。同时，公司可以委托专业的税务顾问或会计师事务所进行税务申报，并定期对申报情况进行审查和监督，确保税务申报的准确性和合规性。
浅议高校财务预算管理问题及其解决办法的思考
划的完成情况 ， 直接影 响到 高等 学校各项 资金 的使用效益 。本文就 目 高校预 算管理存在 的预 算管理意识淡薄 、 算编制不完 也 前 预
整、 预算管理缺乏刚性、 预算管理激励与约束机制不力等主要问题， 提出了强化预算管理意识、 加强科学预算建立和完善预算管理
制度 、 高校预 算管理模 式等加 强高校预算管理 的几点对 策。 创新 【 关键 词】 算管Ｊ 财务制度 ； 预 Ｅ； 高等教育
当 年 发 展 的规 划 和 任 务 编 制 ， 凭 上 年 的 实 际 数 加 预 计 的 增 加 面 的反 映全 校 各 项 事 业有 序健 康 发 展 ， 用 全 面 预 算 管 理 作 为 仅 利 数 来 确 定 ， 乏 量 化 分 析 和 科 学 论 证 ， 能 很 好 地 做 到 以 收 定 学 校财 务管 理 的 主线 ， 照学 校 总 体 发 展 目标 科 学 安 排 使 用 好 缺 没 按 支 、 筹 兼 顾 。预 算 项 目安 排 与 会 计 科 目之 间 缺 乏 科 学 、 理 的 经 费。其次 ， 统 合 一级领导 的职位 高度 决定其能够更好的考虑预 算
在 编 制 预 算 时 ， 将 预 算 外 收 入 纳 入 学 校 综 合 预 算 ， 漏 报 和 将 人 事 、 学 和 科 研 等 方 面 权 力 合 理 下 放 到 院 系 ， 财 权 与 事 未 有 教 按
高校财务预算管理探析
模 ， 进 高 校 可 持 续 发 展 ； 过 对 预 算 执 行 的 监 控 ， 时 反 促 通 及
映 支 出状 况 及 经 济 运 行 效 果 ， 采取 有针 对 性 的措 施 ，提 高 并 资 金使 用效 益 ， 高 理 财 能 力 。 提 …
高校 财务预 算存在 的 问题
１ ．缺 乏 长 、短 期 目标 的 整 合 思 想
长 远 发 展 目标 。
能 。这是因为 ， 一方面所有者主体缺位 ，另一方面缺乏对 经
营者 行 为 的有 效 监 督 与 考 核 。当前 ，不 少 高校 都 给 自己 的 未 来 发 展 制 定 了具 体 的 定 位 ， 这 种 定 位 的 可 行 性 目标 的 完 但
成 进 度 未 得 到 有 效 监 督 ，长 期 发 展 目标 仅 停 留 在 战 略 层 面
上 ，缺 乏 与 运 作计 划 的衔 接 ，造 成 长 期 发展 目标 和年 度 预算 的脱 节 ， 使 其 可接 受 性 、可 实 现性 、可检 验 性 和 挑 战 性 都 致
得不到验证 。
实 行 全 面 预 算 管 理 是 高 校 自身 改 革 发 展 的 需 要 。随 着
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
高等教育体制改革 的不 断深入 ，高 校单 纯依 赖 国家财政 拨
高校 预算 是 根 据 学 校 各 项 事 业 发 展 计 划 和 任 务 编 制 的 年度 财 务 收支 计 划 ， 部 门 预 算 和 学 校 经 费 控 制 组 成 ， 括 由 包 预算 编 制 、执 行 、 制 、 析 和 考 核 。它 综 合 反 映 了 学 校 的 控 分 经 济 实 力 和 发 展 规 模 ，是 学 校 组 织 收 入 和 控 制 支 出 的 依 据 。 预算 管 理 贯 穿 于 财 务 活 动 的始 终 ， 财 务 管 理 的 主 要 手 段 。 是
浅析高校财务工作要与时俱进(精)
｝致！｝远；
；的；：沉：ｊ思；
１６６
浅析高校财务工作
要与时俱进
口河南省黄河水利职业技术学院侯秀丽
摘要：社会主义市场经济体制的确立和高等学校改革的
深化。给高等学校的财务管理工作带来了许多新的问题。如何
认识和解决这些问题．不仅关系到高等学校财务管理水平的提
高。也直接影响着高等学校未来的发展。因此。高校财务应建立
科学的筹融资、经费支出财务管理机制。作者多年高校财务工
作的实践，本文进行了三个方面论述。１、转变现念。发挥高校财
务综合管理作用；２、盘活校产资源。依法多渠道筹措教育资金；
３、当家理财，管好、用好有限教育资金。
关健词：高校财务；与时俱进；校产资源；财务管理：筹措资
金
在市场经济条件下的高校办学．如何理解高校财务管理
“应该做什么、如何做”．决定了高校财务管理层次的高低。目
前。盘活校产资源。依法多渠道筹措教育资金．提高资金使用效
益。是高校财务管理的主要任务。而“报帐型”财务工作理念，以
及缺乏“经营型”财务管理的土壤和环境．使高校这个人才聚集
地出现财务管理工作低能化怪现象，严重制约高校更加有效、
健康发展。鉴此。本文就高校财务管理中的一些事项浅谈看法。
不足之处敬请批评指正。
一、转变观念．发挥高校财务综合管理的作用
新时期的高校财务工作，首先必须解放思想、转变理财观
念。过去政府统一指导下全额财政拨款的被动财务运作方式．
已转变为在保证不损害国家利益前提下、全力保障学校集体和
个人的经济利益，竭诚为广大教职员工服务．为教学、科研、人
才等工作提供必要资金服务的财务管理模式。过去较为条条框
框、单一的高校财务工作，在社会主义市场经济土壤和环境中．
高校财务预算管理存在的问题与对策
面 、 完整 不
首先 ，长期 以来 ，大部分高校的财务预算都沿用 “ 基期预算法” ，就是在上年支 出基数的基础上加上一 定的增长 比例 ， 就成为本年度支出的预算数。 这种方法 由于预算是以以前 的实际执行结果为基础 ，不可避免 地要受既成事实的影响， 很容易形成刚性支出， 不利于 支出数额与支 出结构的调整和优化。 其次 ， 高校财务预 算一般只是财务收支预算 ，其主要任务是保证学校年
刘 艳
（ 民政职业技术学院 ，湖南 长沙 ４ ０ ０ ） 长沙 １０ ４
［ 摘
要 ］ 文文 中结合高校财务预算管理工作实践 ，针对高校预算 管理在预算管理意识 、预算 编制方法内容 、预算执
行 、预算绩效考核等方面存在 的问题 ，提 出了完善 高校预算管理 的对策 ，使高校预算 真正实现事前预算 、事中控制、
［ 收稿 日期 】 ２ １ — ５ ０ ０２０— ８ 【 作者 简介 ］ 刘艳（ ９ ６ ）女 ， １７ － ， 江西萍乡人 ， 长沙 民政职业技术学 院财务处会计师 。
第２ 规
刘 艳： 高校财务预算管理存在的问题与对策
６ ５
的预算执行情况的进度信息不能及时掌握 ，使预算 的
执 行 可能偏 离 计划 甚至 滋生 腐 败 。 二、 高校 预算 管理 的对 策
（ ） 三 加强预算执行过程的控制 ， 分析细化预 算执
首先 ，长期 以来 ，大部分高校的财务预算都沿用 “ 基期预算法” ，就是在上年支 出基数的基础上加上一 定的增长 比例 ， 就成为本年度支出的预算数。 这种方法 由于预算是以以前 的实际执行结果为基础 ，不可避免 地要受既成事实的影响， 很容易形成刚性支出， 不利于 支出数额与支 出结构的调整和优化。 其次 ， 高校财务预 算一般只是财务收支预算 ，其主要任务是保证学校年
刘 艳
（ 民政职业技术学院 ，湖南 长沙 ４ ０ ０ ） 长沙 １０ ４
［ 摘
要 ］ 文文 中结合高校财务预算管理工作实践 ，针对高校预算 管理在预算管理意识 、预算 编制方法内容 、预算执
行 、预算绩效考核等方面存在 的问题 ，提 出了完善 高校预算管理 的对策 ，使高校预算 真正实现事前预算 、事中控制、
［ 收稿 日期 】 ２ １ — ５ ０ ０２０— ８ 【 作者 简介 ］ 刘艳（ ９ ６ ）女 ， １７ － ， 江西萍乡人 ， 长沙 民政职业技术学 院财务处会计师 。
第２ 规
刘 艳： 高校财务预算管理存在的问题与对策
６ ５
的预算执行情况的进度信息不能及时掌握 ，使预算 的
执 行 可能偏 离 计划 甚至 滋生 腐 败 。 二、 高校 预算 管理 的对 策
（ ） 三 加强预算执行过程的控制 ， 分析细化预 算执
浅谈高校财务预算管理中的问题及建议
很 多 学校 以历 史指 标 值和 过去 的 收支 情 况 为基 础． 来确 定 未来 的预 算 指标值 ． 没有 认 真地对 学 校 的未来 活 动作评 估．缺乏 必要 的客 观性 。部分 学校对编 制 的内容
考 核和 奖 惩 措施 落 实 不 到位 已经 成 为影 响 高 校预 算 目标无 法很 好实现 的重 要原 因 。以考 核 结果对其 进行
预算 管理 委 员会 。 的高校 虽设 立 了专 门的 组织机 构， 有 也 成立 了预 算 管理 委员会 。 只是 满足 于做 表 面文章 。 但 并没 有发 挥其 真正 的职能 。许多职 能部 门在 观念上 一直 误认 为财 务预 算 是财 务部 门 的事 ． 着事 不 关 己的态度 ． 作 抱 工 上不 加 以配合． 给财 务预算 工作 带来 一定 的困难 。
１ 实施财务预算 管理着重点
财 务预 算 管理 是 对 于未 来 一 定 时期 内的 收入 和 支 出做 出计 划 的一项经 济管 理活动 。 通过编 制 财务 预算 、 执 行 财务 预算 、 整财 务预 算等 过程 来实 现对 各种 经济 活 调 动 的有 效控制 ． 财务预 算是 学校 教学 、 科研 活动 正常运 行 和 事业发 展的行 动指 南． 协调 各学 院、 门业 务和各 项 是 部
效 的财务 预算 。
管理体 制 。
３１建立预算管理组织机构和预算组织体 系 ．
考 核和 奖 惩 措施 落 实 不 到位 已经 成 为影 响 高 校预 算 目标无 法很 好实现 的重 要原 因 。以考 核 结果对其 进行
预算 管理 委 员会 。 的高校 虽设 立 了专 门的 组织机 构， 有 也 成立 了预 算 管理 委员会 。 只是 满足 于做 表 面文章 。 但 并没 有发 挥其 真正 的职能 。许多职 能部 门在 观念上 一直 误认 为财 务预 算 是财 务部 门 的事 ． 着事 不 关 己的态度 ． 作 抱 工 上不 加 以配合． 给财 务预算 工作 带来 一定 的困难 。
１ 实施财务预算 管理着重点
财 务预 算 管理 是 对 于未 来 一 定 时期 内的 收入 和 支 出做 出计 划 的一项经 济管 理活动 。 通过编 制 财务 预算 、 执 行 财务 预算 、 整财 务预 算等 过程 来实 现对 各种 经济 活 调 动 的有 效控制 ． 财务预 算是 学校 教学 、 科研 活动 正常运 行 和 事业发 展的行 动指 南． 协调 各学 院、 门业 务和各 项 是 部
效 的财务 预算 。
管理体 制 。
３１建立预算管理组织机构和预算组织体 系 ．
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【税会实务】浅析高等学校财务预算与管理
【摘要】随着我国高等学校办学规模的不断扩大和多渠道筹措教育经费新机制的形成，高等学校预算经费逐年增加。如何管理和使用好高校财务资金，提高预算管理水平，是高校需要积极探讨的问题。本文从高校预算编制、预算执行、预算控制等方面存在的问题入手，提出了及时、科学编制财务预算，加强预算执行的权威性，强化预算监督，建立预算跟踪、分析和评价制度，预算执行绩效评价和激励机制等几项措施，旨在强化高校预算管理，抓住财经管理的“龙头”，提高资金的使用效益。
【关键词】高校；预算；管理
高等学校预算是高校年度内所要完成的事业计划和工作任务的货币表现，是高等学校日常组织收入和控制支出的依据，是高等学校进行各项财务活动的前提和依据，同时也是一个学校的规模和事业发展方向的综合反映。随着我国高等学校办学规模的不断扩大以及多渠道筹措教育经费新机制的形成，高等学校预算经费较大且逐年增加。因此，如何管理和使用好高校财务资金，科学地编制高校预算，加强对预算执行过程进行控制和管理，实现资金的优化配置与使用，构建科学、合理、有效的预算管理体系，是当前高校需要积极探讨的问题。
一、高校预算管理的内容及作用
高等学校财务预算包括收入预算和支出预算。收入预算是指高等学校年度内通过各种形式、各种渠道可能取得的用于开展教学、科研及其他活动的非偿还性资金的收入计划。包括财政补助收入、上级补助收入、教育事业收入和经营收入、附属单位上缴收入和其他收入；支出