规范旅游客运市场 营造良好经济发展环境

不 相 适 应 。因此 ， 须 从 加 强 旅 游 客运 市 留 ， 必 社会 负面 影 响 比较 大 。
或潜意识 当 中也是想 方设 法地逃 避 ， 错
场 管 理 ， 高 旅 游 客 运 服 务 质量 ， 断 满 提 不
（ ） 场 监督 乏 力 。法 规 赋 予 了 交 误 地 认 为 管 理 就 是 收 费 ，办 证 就 是 受 制 五 市
一
（ ） 击 正 常 的班 车客 运 秩 序 。一 遍 存 在 着 轻 旅 游 客 运 、重 班 线 客运 的 思 四 冲
” 金 周 和 春 节 假 日 ， 民群 众 外 出 旅 方 面 ，大 部 分 旅 游 客 运 经 营 者 假 借 旅 游 想 ， 旅 游 客 运 投 入 的 人 力 、 力 不 足 ， 黄 人 对 物
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规范旅游客运市场 营造良好经济发展环境
口
仁 为 经 新的 点 国民 济 增长 之一的 的旅 游 客 运 市 场 秩 序 。 旅
邓 德 军
之 缺 乏 足 够 的 依 据 ห้องสมุดไป่ตู้ 手 段 ，运 管 部 门 普
Ｉｒ 游 业 发 展 迅 猛 ， 别 是 “ 一 ” “ 特 五 、 十
社 会 反 应 强 烈 ，与 新 形 势 下 旅 客 的乘 车 来 投 入 到旅 游 包 车 客 运 ，导 致 正 常 班 车 业 主 管 部 门 是 谁 ， 便 知 道 ， 因追 求 利 即 只
需 求 不 相 适 应 ，特 别 是 与 服 务 社 会 经 济 停 班 、脱 班 ，造 成 正 常 班 线 上 的旅 客 滞 益最 大 化 ， 偷 逃 规 费 降 低 成 本 ， 想 主观 上
定 了加 强 道 路 旅 游 客 运 管 理 办 法 的规 范 地 经 济 的 一 个 新 兴 产 业 ， 作 为 创 建 良好
道 路旅 游客 运 的 问题 主要 表 现 在 ：
（ ） 济 主 体 散 、 、 ， 场 集 中 性 文 件 ，有 的地 方 仍 然 是 未 纳 入 规 范 化 城 市 形 象 的 一 个 突 破 口 ，要 求 各 行 各 业 一 经 小 弱 市
已 成 为 道 路 客 运 业 的 一 个 重 要 组 成 部 旅 行 社 、 馆 为起 点 ， 至 以 客 运 站 为 起 法 规 范 和 培 育 旅 游 客 运 市 场 ，解 决 旅 游 宾 甚
游 已成 为一 种 消 费 时 尚 ，道 路 旅 游 客 运 客运 的 名 义 ， 期 从 事 包 车 客 运 ， 的 以 少 数 运 管 部 门 不 是 积 极 地 主动 地 去 想 办 长 有 分 ，其 市场 秩 序 的 好 坏 关 系 到 整 个 运 输 点 ， 相 从 事 班 车 客 运 ， 运 、 假 日高 客 运 市 场 存 在 的 问 题 和 矛 盾 ，而 是 采 取 变 春 节 市 场 的 建 设 与 发 展 ，影 响 到 人 民 群 众 的 峰 期 ， 以加 班 为 名 ， 事 班 车 客 运 。 由于 等 待 、 从 观望 甚 至 回避 的态 度 ， 到 困难 和 遇 切 身利 益 ， 响 到 交 通 行业 的 整 体 形 象 。 旅 游 客 运 车 辆 本 身 未 完 全 纳 入 管 理 ， 影 费 问题 绕着 走 。 但 长期 以来 ，由 于 旅 游 客 运 市 场 存 在 经 用 相 对 较 低 ， 冲击 了正 常 的 班 车 客运 。另 营 资 质 、 输 票 价 、 辆 条 件 、 营 行 为 运 车 经
度 较 低 。经 调 查 ： 汉 市 从事 道 路 旅 游 客 的 行 业 管 理 轨 道 ， 个 别 地 方 的 旅 游 客 运 为旅 游 业 的 发 展 创 造 一 个 宽 松 的 环 境 ， 武
运 的 业 户 目前 共 有 ５ 家 ，平 均 营 运 客 车 市 场 基 本 上 处 于 “ 任 自流 、 序 发 展 ” 尽 量 减 少 行 政 检 查 与 处 罚 ，行 业 管 理 部 １ 放 无
道 路 客 运 业 的健 康 快 速 发 展 。
一
“ 无 ” 态 ， “ 管 理 机 构 、 管 理 依 三 状 即 无 无
（ ） 入 规 范 化 管 理难 度 较 大 。一 四 纳
、
道 路 旅 游 客 运存 在 的主 要 问题
据 、 管 理 人 员 ” 尽 管 交 通 主管 部 门 制 是 地 方 政 府 都 将 发 展 旅 游 业 作 为 振 兴 当 无 。
能 力差 。
二 、 生 问 题 的 主 要原 因 产
分 析 产 生 以上 问题 的原 因 ，既 有 管 辆 技 术 状 况 、资 金 条 件 等 都 达 不 到 相 应 理 部 门 的原 因 ， 有 客 观 环 境 因 素 。主要 的 市 场 准 入 要 求 ；三 是 经 营 区域 的 划 分 也 难 以界 定 ， 照 旅 游 客 运 的 定 义 ， 经 营 按 其
足 旅 客 安 全 、舒 适 、快 捷 的 乘 车 需 要 着 通 运 输 部 门 对 旅 游 客 运 的 管 理 职 责 ， 结 违 但 约 ， 果 只 能 是 不按 市 场 规 则 办 事 ， 规
手， 加快 培 育 和 发 展 旅 游 客 运 市 场 ， 进 不 少 地 方 对 旅 游 客 运 的 管 理 基 本 上处 于 违纪 经 营 。 促
拥 有 量 不 足 ８ ，其 中 不 超 过 ３ 的 业 户 的 状 态 。 辆 辆
门现 场 监 督 管 理 难 以到 位 ；二 是 旅 游 客 运 经 营主 体 规 模 普 遍 较 小 ， 产 设 施 、 生 车
有 ３家 ， １ 占总数 的６ ％。 业 过 于 零 散 ， ０ 企 弱 小 的 企 业 难 以形 成 规 模 效 益 ，抵 御 风 险
一
（ ） 营 者 普 遍 素 质 不 高 ， 制 观 三 经 法
方 面， 运高峰期 的运力需求旺盛 ， 客 很 念 及 遵 章 守 纪 意 识 淡 薄 。 对 道 路 运 输 政
等 方 面 极 不 规 范 的 现 象 ， 务 质 量 低 劣 ， 多企 业 为 追 求 高 额 利 润 ，将 正班 车 抽 出 策 法 规 缺 乏 了解 ，甚 至 不 知 道 自己 的行 服