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税务局局长全市地税工作会议讲话

同志们：

这次全市地税工作会议，是在深入学习贯彻党的十八届五中全会和中央省市经济工作会议精神、全面深化改革的新形势下召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八届五中全会、全国税务工作会议、全省地税工作会议精神；总结20XX年和“十二五”时期我市地税工作；谋划落实“十三五”时期税收改革发展目标和深化“五个建设”工作思路，部署20XX年地税工作任务。下面，我代表市局党组讲三点意见。

一、攻坚克难，20XX年和“十二五”期间地税各项工作取得突出成绩

20XX年，全市地税系统锐意进取，攻坚克难，全面推进“五个地税”建设，各项工作都取得了新的成绩。

（一）圆满完成了组织收入任务。20XX年，我市地税收入在经济发展新常态下总体呈现增速减缓下滑的严峻形势。虽然一季度实现“开门红”，但随后各项收入均呈下滑的走势，到五月份出现各项收入、税收收入和地方级财政收入全线负增长。面对严峻的收入形势，全市地税系统采取积极有效措施，加强税收征管，强化考核检查，全力扭转收入下滑的走势。经过努力，到9月全市地税各项收入走出低谷、逐步回升，并于年底全面完成总局、省局和市政府安排的收入计划任务。全年共组织入库各项收入亿元，增长%。其中：税收收入亿元，同比增收亿元、增长%，完成总局、省局下达年度税收收入计划430亿元的%，完成市政府下达年度收入计划4亿元的%；社保费收入完成亿元，同比增收亿元、增长%。地方级财政收入口径入库亿元，同比增收亿元、增长%,占地方级财政总收入亿元的％。在20XX年异常严峻的经济形势下，我们的收入任务仍实现了全面完成，实属不易。一年来，全市地税机关始终坚持组织收入原则，尽力挖潜堵漏、强化征管，实现了组织收入与经济发展的协同增长。广大干部职工面对艰巨的收入任务，不畏艰难、尽心尽责、奋力拼搏，以实际行动为我市财政总收入实现破千亿目标作出了积极贡献。

（二）进一步提升了征收管理质效。一年来，我们积极推进实施税收征管改革，优化业务流程，完善征管体制，初步建立起以风险管理为导向的税收征管改革新模式。制定风险管理办法，推广运行税收风险管理平台，实现风险管理工作信息化、智能化、流程化。深化纳税评估，全年开展纳税评估4683户次，查补收入亿元，增长%。认真落实总局制定的税收征管规范，实现征管规范与现行

征管业务的平稳衔接。完善欠税管理制度，加大清欠力度，全年清理欠税亿元。开展营业税税源调查，连续9年被评为全国税收调查工作先进单位。调整存量房计税评估技术标准，计税评估的公平性和准确性进一步提高。加强所得税预缴管理，结合启用新版所得税年度纳税申报表，提高所得税汇算清缴质量。进一步做好个人所得税自行纳税申报及管理工作。修订土地增值税清算管理办法，加大土地增值税清算力度。在全市推广“以地控税”，统一财行税纳税申报表。与市保监局协作推进车船税联征收实现信息共享和流程对接。调整全市国际税收工作格局，深化反避税案件调查，不断拓宽案件类型和税种范围，开展非居民专项税收风险管理和调查，做好税收协定服务“一带一路”和“走出去”工作。推行社保费分级管理，建立社保费征管“五率”考核机制，社保精细化管理水平进一步提高。

（三）进一步提升了税收法治水平。深化行政审批制度改革，全面取消非行政许可审批事项，大幅度削减行政审批事项，严格实行审批事项清单管理制度，并建立审批清单动态更新机制。推行权力清单制度，明确保留市级、区级行政权力共7类64项。开展法治税务示范基地建设，海沧区局被确定为全省地税系统首批示范基地。推行说理式执法文

书制度。统一社保费征缴执法文书，规范社保执法。落实稽查工作“六项制度”，提高办案水平和打击精准度。深入开展税收专项检查与重点税源检查，打击发票违法犯罪，多举措清理积案。全市稽查部门全年检查纳税人145户，查补收入亿元。制定重大税务案件审理工作规程，实现重大税务案件审理工作规范化管理。开展执法督察，及时查错纠弊。联合国税部门开展纳税信用级别评价，实施税收“黑名单”和稽查案件曝光制度，税收信用体系建设进一步加强。

（四）进一步提升了社会公众满意度。各级地税机关进一步转变职能，积极营造良好营商环境，支持服务经济社会发展大局。根据国家“一带一路”、经济税收改革等重大部署，深入开展税收政策调研，“自贸区”及“一带一路”课题研究成果获得总局、省局和政府部门的肯定。实施税务和金融“银税互动”守信激励项目，助力“大众创业、万众创新”。全面落实扩大小微税收优惠范围政策，小微优惠受惠面保持100%，我局个性化软件助推小微优惠政策落实的举措获总局通报表扬。开展稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况检查，推动各项税收惠民政策落实到位，全年共为纳税人税收减负亿元、费金减负亿元。以厦门自贸区为平台，推进自贸区税收管理与服务创新，助力自贸区建设与发展。协同工商、国税等部门在全市范围推行“一照一码”登记制度改革，实现登记部门间数据互换共享，行政审批效率大大提高，全年国地税联合新办税务登记万户。

深化“便民办税春风行动”，从市局层面进一步推出4大类11项系列共58项服务举措，扩大同城通办服务范围和免填单服务事项，启用“办税便民贴”，推行“国地税一窗联办”，落实总局制定的纳税服务规范和国地税合作规范，努力为纳税人提供更多更优的涉税服务便利。深化“互联+宣传”，发挥新媒体作用加大税收宣传及政策解读，税收宣传实效进一步增强；升级12366热线系统，实现与国税系统互联互通并与总局系统无缝对接。各级地税机关转变税务职能、创新优化纳税服务、营造良好营商环境的各项举措，得到了领导及社会各界的普遍认可。李克强总理在4月22日视察厦门自贸区时，对“一照一码”“一窗联办”等涉税服务举措给予了高度赞赏；在省局通报的20XX年纳税人满意度调查结果中，我局满意度综合得分进一步上升。

（五）进一步提升了科技应用功效。结合建设“智慧地税”，深化税收信息化应用，升级完善车船税联征收系统、国地税数据交换系统等14项税收征管模块，信息管税水平进一步提升。落实总局金税工程三期上线推广要求，以倒计时进度安排全力加快推进，各方面工作均进展顺利。拓展“互联＋涉税服务”，推出上智能服务平台，实现纳税人上7×24小时自助咨询和智能搜索服务；推广电子签章服务，实现纳税人“足不出户”领取涉税文书；推出银行端（银联）缴税费服务和办税上预约、微信预约服务，纳税人缴税（费）更加便利；推出全新版手机APP，为纳税人提供更加丰富的移动办税服务应用，已有4万多人下载使用。在20XX年全国税务系统互联站评估中，我局站获全国地税系统第二名。

（六）进一步提升了队伍能力素质。强化人才队伍建设，大力推进“5418”人才培育工程，做好总局领军人才和专业人才库人才选拔培养工作，高端引领人才、专业精英人才和基层实用型人才队伍进一步壮大。深化教育培训，开展岗位大练兵业务大比武活动，评选表彰了全市地税系统二十佳稽查岗位能手，在全省地税系统稽查岗位标兵选拔中获得全省设区市局级单位总平均分第一名、5名干部入选稽查岗位标兵的优异成绩。扎实开展以各级班子和处以上领导干部为重点的“三严三实”专题教育活动，认真抓好党课教育和专题学习教育，广大党员干部“三严三实”的自觉性进一步增强。加强党的基层组织建设，创新“互联+党建”工作新模式，持续深化“1263”工作机制。

（七）进一步提升了行业文明形象。坚持从严从实，持续深化地税作风建设。结合开展“三严三实”专题教育学习活动，坚持以

上率下、边学边改，持续改进作风。继续贯彻落实中央八项规定要求，开展落实八项规定专项督查整治，全系统“三公经费”大幅下降，各项管理措施有效落