地税干部职工思想动态分析

地税干部职工思想动态分析及对策贯彻落实科学发展观，关键靠人，本质在于最大程度地发挥广大党员干部的主观能动性和创造性。

毛泽东同志有一个著名论断：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。

邓小平同志也曾一针见血地指出社会主义事业的成败“关键在党，关键在人”。

近年来，射洪地税系统始终坚持“带好队，收好税”的指导方针，“内强素质、外树形象”的指导思想，以人为本，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三个确保”（即：确保完成收入任务、确保地税干部不出问题、确保不发生较大安全责任事故）这条主线，以文明创建、行风建设、廉政教育等一系列活动为载体，抓住热点、把握难点、突出重点，把解决思想问题同解决干部职工关心的实际问题相结合，充分发挥思想政治工作的保障作用，为理顺党群、干群关系，构建和谐地税、效能地税，起到了积极的推动作用。

当前，随着社会经济发展和税收改革的不断推进，人们的生活方式、利益需求趋于多元化，各种与干部职工切身利益休戚相关的热点、难点问题伴随着地税系统改革的逐步推进开始逐渐显现，尤其是在职务晋升、薪酬改革、工作岗位调整等方面给部分干部职工带来了较大的思想波动，有的甚至产生了一些模糊的思想认识。

在这种情况下，如何及时了解和掌握干部职工的思想脉搏，切实有效地做好解惑释疑、理顺情绪、化解矛盾工作，加强射洪地税队伍建设，仍然是当前和今后的一项头等大事，是我们做好各项工作的根本保障，也是贯彻落实科学发展观的内在要求。

本文试图通过对当前射洪地税系统干部职工思想动态的分析，提出加强和改进全系统干部职工思想及管理工作的意见或建议，期望得到同仁们的批评和指正。

一、射洪地税干部职工的基本情况为了全面了解和正确把握当前全县地税系统干部职工的思想动态，从2007年上半年开始，笔者通过带着感情、带着责任，放下架子、扑下身子，深入基层所，与职工零距离接触、面对面交流，听真话、察实情，较全面地了解和掌握了射洪地税队伍建设中出现的新情况、新矛盾、新问题。

现就了解和掌握的情况，结合自身对深入学习实践科学发展观活动的理解与感悟，对当前全系统干部职工的思想动态进行浅层次的分析和诊断。

截止2007年底，全县地税系统共有在职职工200人，其中：男职工162人、女职工38人，属公务员序列的175人、事业编制1人、工勤人员24人；干部职工中35岁以下的44人、45岁以下的128人、45岁以上的18人，大专及其以上学历167人，中共党员169人，党员占职工总人数的84.5%。

本次调查共收回调研报告15份，个别访谈180余人次，召开专题会议2次，调查面覆盖了全系统各个党支部。

二、当前部分干部职工存在值得关注的思想动态总体来看，近十几年来，射洪地税干部职工经历了94年分税制改革、2002年机构改革、2005年城区征管查三分离和2008年双向选择等一系列重大变革，整个干部队伍的思想状况总体还是比较平稳。

当然，随着改革的不断推进和个人利益的重新调整，在系统内部分干部职工中也表现出了一些值得我们关注和深思的问题。

从调查和分析的结果来看，主要有以下几方面：（一）爱岗敬业意识不强市场经济的负面影响使得个别干部职工自我意识膨胀，只重视算自我经济帐，对自己的工作岗位不够珍惜，总拿自己和身边一些收入较高的行业或与经济较发达地区地税机关相比。

这些同志不比工作比待遇，不比工作业绩比升迁，总认为只要不犯错误，就能保住国家公务员的“铁饭碗”，这些同志争先创优意识薄弱，存在“得过且过”的心理，对自己的本职工作缺少激情，缺少事业心、责任心。

（二）大局意识和组织观念不强部分干部职工在工作上存在上级布臵什么就做什么、让怎么干就怎么干的思想；工作中原则性不强，当老好人怕得罪人，对自己有利的事积极干，不关心别人的工作和生活困难，对自己不利的事消极干，躲一边，偷着乐，不从全局思考问题，因此他们的大局意识不强；开展批评和自我批评流于形式，甚至有个别干部对单位、对同志不负责任，例如他们对在税收工作中遇到的困难和存在的问题，有意见当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说，组织观念不强。

（三）学习钻研不够，忧患意识不强“皇粮国税”自古有之，长久以来在人们心目中税务部门也就成旱涝保收的好单位。

正是由于这种思想的影响，部分干部职工缺乏忧患意识，危机感、责任心和事业心不强；缺乏干一行学一行专一行的精神，一上机就玩游戏，一拿书本就没兴趣，学习如同蜻蜓点水，满足于一知半解，得过且过，当一天和尚撞一天钟，昏昏然，茫茫然，而不知其所以然。

（四）效能意识、服务意识不强部分干部职工工作标准存在一定的随意性，依法行政没有十分到位，规范执法、优质服务的意识和水平不高。

对纳税人态度生硬，对纳税人的情况不作细致、深入了解，缺少与纳税人的联系和沟通，征纳关系紧张，效能建设措施未能得到很好落实，部分干部职工办事效率不高，纳税人多头跑、多次跑的现象仍偶有发生。

（五）人事制度改革思想准备不足，进入角色慢当前，部分干部职工对深化干部人事制度改革，加强干部队伍管理，实行部分职工“双向选择”轮岗交流，缺乏思想准备，不十分适应，不相信改革能动真格，认为人事改革不过是做形式、走过场，工作态度仍不够积极。

一但改到自己头上后，托关系，找人说情，蒙混过关，这些同志有一定的代表性。

由于基层所和城区所之间缺乏人员合理互动，这些同志一方面希望通过改革调往条件好、工作轻松的单位，同时又担心改革会把自己调往环境差的单位，多年来税务机关的固有的管理模式，在他们身上留下了太深太深的烙印。

三、当前全县地税系统干部职工思想动态问题的成因分析（一）角色定位不准当前，构建以纳税人满意为宗旨、以职能性服务为根本、权益性服务为重点、程序性服务为基础的新的税收服务体系已成为地税部门的迫切需要。

在税收服务与依法征税这对矛盾体中，部分干部职工对自己的角色定位很难适应，对“构建和谐与税收执法”理解不准确，对税收执法与税收服务之间产生的矛盾，缺少有效的解决方法。

（二）个人前途的迷失94年国地税分设以后，地税系统的人、财、物实行垂直管理，干部的录用、选拔、任用基本上由上一级部门决定。

由于受机构性质、人员编制所限，干部交流、晋升的空间十分狭小，有的干部往往在一个岗位上工作一辈子，到退休还是科员。

基层地税干部施展才能机会少，优秀干部要想得到重用比起其他部门更加困难，竞争更加激烈，现有的干部以职务晋升的激励机制发挥不出应有的作用。

目前，基层选人用人的机制还不十分健全，对竞争上岗的条件设臵，资历要求不规范、不统一，且由于干部职工工作岗位要求不同，很难在一张考试卷上反映出一个人的真实水平，让大部分干部失去对通过职务晋升实现人生价值的希望，加之现有的奖金分配制度的不尽合理，造成了在实际工作中干多干少、干好干差区别不大，导致部分干部进取心不强，存在安于现状的思想，不同程度地影响着地税部门的生机和活力。

（三）个人精神及心理压力加大一是全系统干部职工尤其是基层地税干部大多数是人到中年，家庭负担加重，上要赡养父母，下要负担子女，再加上其中还有相当一部分干部职工配偶下岗或无业，老人看病、子女上学、进城买房等等都是必不可少的开支，作为家庭的经济支柱，仅靠有限的工资过日子，显得捉襟见肘。

二是近几年来，全系统加大改革力度，税收信息化建设日趋完善。

干部职工面临接二连三的各种改革，征管软件也不断更新升级，新的事务、新的知识、新的理论让部分干部职工目不暇接。

面对大量的具体繁琐的工作，很多干部职工都不可能接受系统的教育培训，只能是边干边学，在工作中适应这种改革需要。

随着税收执法责任制的落实，对工作过错追究处罚力度和执法风险也逐渐加大，面对一年几次的省、市、县局的征管质量检查和税收执法检查，部分干部职工怕检查、怕出错，诚惶诚恐、如履薄冰，精神压力、心理压力越来越大。

四、解决当前全县地税系统干部职工思想动态问题的对策当前，全县地税系统正处在致力于深入学习实践科学发展观，构建和谐地税、效能地税的重要时期，及时妥善地做好干部职工的思想工作，对于提高全系统的执法水平和服务质量，提升射洪地税形象，助推射洪经济又好又快发展，具有十分重要的现实意义。

基层地税所是地税系统的最小细胞单位，基层税务党支部书记、所长作为“兵头将尾”，长期处于税收一线执法岗位，担负着收好税、带好队的繁重任务，其政治素质的好坏、廉政意识的强弱、管理能力的高低，对基层税收工作起着至关重要的作用。

正如《亮剑》中总结的那样：“任何一支部队，都有自己的传统。

传统是什么？传统是一种性格、是一种气质，这种传统和性格，是由这支部队组建时，首任军事首长的性格和气质决定的。

他给这支部队注入了灵魂，从此，不管岁月流失，人员更迭，这支部队灵魂永在。

同志们，这是什么？这就是我们的军魂。

我们进行了二十二年的武装斗争，从弱小逐渐走向强大，我们靠的是什么？我们靠的就是这种军魂。

我们靠的就是我们军队广大指战员的战斗意志。

纵然是敌众我寡，纵然是身陷重围，但是，我们敢于亮剑，我们敢于战斗到最后一个人。

一句话，狭路相逢勇者胜。

亮剑精神，就是我们这支军队的军魂：剑锋所指、所向披靡！”针对全系统干部职工的思想动态和存在问题，笔者认为当前应着重加强以下几个方面的工作：（一）加强教育和引导，及时把干部职工的思想和行动统一到地税中心工作上来一是要继续做好正面宣传、教育和引导工作。

要通过正面宣传、教育和引导，不断增强干部职工的责任意识和大局意识，及时把职工的思想观念、价值观念和行为准则统一到加快射洪地税科学发展、又好又快发展的轨道上来，全系统要充分发挥党支部作用，各支部书记、所长要做好日常的教育和管理工作，鼓励干部职工立足本职，爱岗敬业，踏实工作。

二是要耐心细致地做好“一人一事”的思想政治工作。

针对部分干部职工所产生的思想波动和模糊认识，要区别不同情况，不同对象，认真做好“一人一事”的思想政治工作，要循序渐进，不能操之过急，既要讲政策，又要人性化，做到心与心沟通，情与情交融，充分体现以人为本的管理思路。

尤其是对涉及干部职工切身利益的事情，要及时、认真地做好宣传、教育和解释工作。

对干部职工反映的实际困难，不管能否解决，都应当满腔热情、主动关心，努力使矛盾得到化解，使情绪得到理顺，使职工的思想认识得到提高。

局工会、共青团、妇委会等组织也要积极配合局党委围绕全系统的中心工作化解矛盾，凝聚人心，确保全局各项工作的顺利进行。

三是要充分发挥先进典型的示范和标杆作用。

要善于在干部职工中发掘和培育爱岗敬业的先进典型。

要及时让先进的经验得到推广，让先进典型得到职工的认可和成为学习的榜样，发挥先进典型的连锁和共振效应，在干部职工中形成你追我赶的良好氛围，把崇尚先进、学习先进、争当先进的好传统、好作风转化为射洪地税每个干部职工的具体行动。

（二）以人为本，充分调动干部职工的积极性和创造性现有的奖金分配制度并没有真正打破“大锅饭”现象，能者多劳不多酬制约着干部职工工作积极性和创造性。