政治协商会议制度

• 2、特点： • （1）政治协商是以坚持中国共产党领导为前 提条件； • （2）政治协商主体是有组织的、各层次的和 具有广泛代表性的，包括各政党、各人民团体 和社会各界的代表人物，是中国知识层次最高 的一个政治群体；
• （3）政治协商的内容具有政治性、全局性， 包括党的路线、决策，国家大政方针和重大问 题； • （4）政治协商的组织形式是作为爱国统一战 线的组织的中国人民政治协商会议；
• 7。1977年，人民政协组织上的逐渐恢复和近 一步发展时期。1977年12月，第四届全国政 协常务委员会第七次会议召开，筹备召开第五 届全国政协会议。
• 8。1978年2月，在北京召开了政协第五届全 国委员会第一次会议，标志着中断10年之久 的政治协商制度正式得到了恢复。 • 9。1982年，第五届全国人大第五次会议通过 的《宪法》，第一次以根本法的形式肯定了爱 国统一战线和人民政协的性质、地位和作用。 同期举行的第五届全国政协第五次会议通过了 人民政协的第三部章程。
• 二、主要职能பைடு நூலகம்• 人民政协的主要职能是政治协商和民主监督， 组织参加本会的各党派、团体和各族、各界人 士参政议政。 • 1、政治协商：是指对国家和地方的大政方针， 政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以 及政协内部各方面的关系等问题进行的协商。
• 2、民主监督：是指对国家宪法、法律和法规 的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关 及其工作人员的工作，通过建议和批评方式所 进行的监督。 • 3、参政议政：是政治协商和民主监督的拓宽 和延伸，主要侧重于选择人民群众关心、党政 部门重视，政协有条件做的课题，组织调查和 研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性 的意见。
• 第三节 人民政协的组成和组织体系 • 一、组成 • • 1、中国人民政治协商会议，是由中国共产党、 各民主党派、各人民团体等方面的代表为基础组 成的。
• 2、政协全国委员会由中国共产党、各民主党 派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族、 各界的代表，台湾同胞、港澳同胞、归国华侨 代表，以及特别邀请的人士组成。
• 1954年12月25日通过的《中国人民政治协商 会议章程》确定全国人民政协为“全国委员会” 和“全国委员会常委会”两个层次。这一体系 延续至今。政协全国委员会（全国政协）每届 任期5年，如果遇到非常情况，由常委会议全 体组成人员的三分之二以上的多数通过，可以 延长任期。
• 10。1989年12月30日，《中共中央关于坚持 和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商 制度的意见》，再次强调了“人民政协是我国 爱国统一战线组织，也是共产党领导的多党合 作和政治协商的一种重要组织形式。，人民政 协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人 物团结合作、参政议政的重要场所”
• 11。1994年修改了《中国人民政治协商会议 章程》，在政协职能方面除了原有的“政治协 商”、“民主监督”外增加了“参政议政”。
• 3、政协地方委员的组成，根据当地情况，参 照全国委员会的组成决定。每届的参加单位、 委员会名额和人选，由上届地方委员会常委会 协商决定。
• 二、政协全国委员会 • 1、1949年9月27日通过的《中国人民政治协 商会议组织法》规定全国政协分为“全体会 议”、“全国委员会”和“全国委员会常委会” 三个层次。
• 3。1949年9月21日至30日，在北平（今北京） 召开了第一届中国人民政治协商会议第一次全 体会议。参加会议的代表分为党派、区域、军 队、团体、特邀五大类。共662人，其中中共 党员占44%，非中共党员56%。
• 这次会议制定并通过了为新中国奠基的三个历 史性文献：《中国人民政治协商会议共同纲领》 （发挥临时宪法作用）、《中华人民共和国中 央人民政府组织法》和《中国人民政治协商会 议组织法》；大会还选举产生了新政府的人选。
• 4。1949年至1954年9月，中国人民政治协商 会议全体会议代行了全国人民代表大会的职权。
• 5。1954年10月以后，人民政治协商会议不再 代行国家权力机关的职权，而单纯作为中国共 产党领导的统一战线组织而继续发挥作用。
• 6。1966年6月-1976年10月，人民政协的工作 受到严重冲击，遭到前所未有的挫折和损失。
• 第二节 人民政协的性质、任务和主要职能 • 一、性质和任务 • 1、中国人民政治协商会是有广泛代表性的统一 战线组织。
• 2、总的任务是为实现党和国家在各个历史时 期的总任务而奋斗。 • 现阶段的任务是，在热爱中华人民共和国、拥 护中国共产党的领导和拥护社会主义事业的政 治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱 国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可 以团结的人，同心同德，群策群力，维护和发 展安定团结的政治局面，促进社会主义民主和 法制的建设，为全面开创社会主义现代化建设 的新局面，实现全国各族人民的总任务而奋斗。
政治协商会议制度
协商政治
• 参阅书目： 《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作 和政治协商制度建设的意见》
• 第一节 概述 • 一、涵义和特点
• 1、政治协商制度，是指在中国共产党领导下， 各政党、各人民团体、各少数民族和社会各界的 代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经 常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。
• （5）政治协商的结果不具有法律效力，也不 形成国家意志，但对党和国家的工作具有重要 的建议、咨询、参考作用，并影响党和国家的 政治决策。
• 二、创立与发展 • 1。1946年1月10日至31日，国民党、共产党、 其他党派和无党派人士的代表共38人在重庆 举行了政治协商会议（即“旧政协”）
• 2。 1948年4月30日，人民解放战争取得节节 胜利、中国革命进入新高潮的形势下，中国共 产党为动员全国各阶层人民建立新中国，发布 了“五一”口号，郑重提出：“各民主党派、 各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会 议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主 联合政府。” • “五一”号召，即《纪念“五一”劳动节口 号》，