我国环境治理中的财政支出效率问题探讨
财政支出管理效率问题
财政支出管理效率问题近年来，尽管我国财政收支规模一直呈快速增长趋势，财政收支平衡程度却持续下降，收支矛盾越来越突出。
造成这种状况的一个重要原因，就是财政支出管理效率不高。
重财政资金分配过程，轻财政资金的使用效益，重向国家伸手要钱，轻花钱效果的现象普遍存在，致使本已紧张的财力愈显紧迫。
所以，必须强化支出管理意识，向管理要效益，提高财政支出管理效率。
一、我国财政支出效率现状（一）财政支出结构效率低。
在财政支出的五个项目中，经济建设费仍占主导地位。
即便其所占比重逐年下降，到2002年仍占30.3％，位居五项支出之首。
可见，我国财政在很大程度上仍然承担着经济建设的重任，这与公共财政的方向，即主要提供公共产品、满足社会公共需要，是相违背的。
另一方面，行政管理费的增长也十分迅速，由1978年的52.90亿元上升到2002年的4101.32亿元，增长了约77倍，增速惊人；所占比重也从1978年的4.7％上升到2002年的18.6％，且在1990年超过国防费，位居总支出的第三位。
行政管理费的高速增长是建立公共财政体制的必然结果，但它同时也隐含了机构臃肿、人员膨胀、铺张浪费等问题，具有不合理性。
（二）财政支出“越位”与“缺位”现象并存。
当前，我国财政支出中，仍存在着“越位”与“缺位”问题，供给力度在一些领域里过大而在另一些领域不足的现象并存。
越位现象大致包括四种：一是有些企业的挖潜改造资金、流动资金等本应由市场调节的由公共财政负担了；二是各种补贴过多；三是各类庞杂的事业费，其中很多本应通过有偿服务或自筹资金运转的，现仍由财政供给资金；四是行政机构及人员管理尚无法可依，致使行政支出负担过重。
缺位现象包括：对社会保障的支持不足、对社会公益事业供给乏力，对财政公共设施建设投入偏少等。
（三）转嫁性财政支出效率无法控制。
对非财政担保的国外贷款由财政负责偿还、国有银行不良资产由财政出资剥离、金融风险转由财政化解，国有企业财务挂账等转嫁性财政支出，纯属被动支出，什么时候支出，有多大数额等等，既是不确定的，也是财政甚至政府难以预测和控制的。
我国公共财政支出优化问题及其对策探讨
我国公共财政支出优化问题及其对策探讨我国公共财政支出在整个经济体系中发挥着重要作用，对于促进经济增长、改善民生、调整收入分配等方面起着不可替代的作用。
然而，在当前的形势下，我国公共财政支出面临着一些问题，如何优化公共财政支出成为当前亟需解决的问题之一。
首先，我国公共财政支出中存在着资源配置不合理的问题。
当前，我国的公共财政支出主要集中在基础设施建设、社会保障和教育医疗等方面，而在一些新兴产业和领域的支出却相对不足。
这导致了我国在新经济、新技术领域的创新力不足，影响了我国经济的可持续发展。
因此，需要进一步优化资源配置，增加对新兴产业和领域的支持，推动经济结构转型升级。
其次，我国公共财政支出中存在着效率低下的问题。
目前，我国在公共财政支出中存在着“铺张浪费”现象，存在一些不必要的支出和重复建设。
这不仅浪费了财政资源，还使得公共服务的效果大打折扣。
因此，需要进一步优化公共财政支出的管理机制，加强财政资金的监督和审计，提高支出的效率和效益。
另外，我国公共财政支出中仍然存在着一些不公平现象。
由于地区间发展不平衡，一些地区的公共财政支出相对偏低，导致了贫富差距的进一步扩大。
因此，需要更加注重公共财政支出的公平性，加大对欠发达地区的支持力度，保障全国人民共享公共财政资源。
针对以上问题，我们提出以下对策：一、优化资源配置，推动经济结构转型升级。
加大对新兴产业和领域的支持力度，提高技术创新能力，推动经济发展的动力转换。
二、提高公共财政支出的效率和效益。
建立健全公共财政支出的管理机制，加强财政资金的监督和审计，遏制“铺张浪费”现象。
三、增强公共财政支出的公平性。
加大对欠发达地区的支持力度，缩小地区间的发展差距，实现全国人民共享公共财政资源的目标。
梳理一下本文的重点，我们可以发现，我国公共财政支出优化问题是当前亟待解决的问题之一。
只有有效地优化公共财政支出，才能更好地促进经济增长、改善民生、调整收入分配，实现经济持续健康发展的目标。
环境保护的财政支出的现状和思考
环境保护的财政支出的现状和思考年份类型国家财政支出中央地方年份类型国家财政支出中央地方2007总计49781.351142.0638339.292013总计140212.120471.76119740.3环境保护995.8234.59961.23环境保护3435.15100.263334.89比重 2.00%0.30% 2.51%比重 2.45%0.49% 2.79% 2008总计62592.6613344.1749248.492014总计151785.622570.07129215.5环境保护1451.3666.211385.15环境保护3815.6344.743470.9比重 2.32%0.50% 2.81%比重 2.51% 1.53% 2.68% 2009总计76299.9315255.7961044.142015总计175877.825542.15150335.6环境保护1934.0437.911896.13环境保护4802.89400.414402.48比重 2.53%0.25% 3.11%比重 2.73% 1.57% 2.93% 2010总计89874.1615989.7373884.43环境保护2441.9869.482372.5比重 2.72%0.43% 3.21%2011总计109247.716514.1192733.68环境保护2640.9874.192566.79比重0.02420.00450.02772012总计12595318764.63107188.32899.81环境保护2963.4663.65在中国GDP的高速增长下，我国一跃已经成为了全球第二大经济体，但是飞速的经济发展除了带来财富的积累，在“先污染后治理”的指导思路下，我么无疑付出了严重的环境代价，特别是PM2.5等引起了整个社会的注意。
与此同时，自2007年以来，环境保护的财政支出大幅增长，支出规模从2007年的995.82亿元增加到2015年的4802.89亿元，2015年的支出规模达到了2007年的五倍多，然而2015的财政总支出仅为2007年财政总支出的四倍，环境保护的支出比重从2007年的2%增长到了2015年的 2.73%，特别是在2010年达到了2.72%。
探讨我国环境财政支出现状及存在的问题
探讨我国环境财政支出现状及存在的问题摘要:我国环境财政支出在治理环境污染、促进环境保护的过程中发挥了重大的作用,但由于环境财政支出纳入预算管理的时间不长,还存在着环境污染治理支出不足,环保部门经费不足,环境科技投入不足等问题,对此,本文提出要理顺环境保护支出中的事权,并加强环境财政支出的预算管理。
关键词:环境财政支出;事权;预算管理一、环境财政支出概述环境保护财政支出,即环境保护支出中政府投入的部分,用于实现政府环境保护职能和解决各类环境问题的那部分财政资金。
我国从20XX年1月1日起根据财政部制定的《政府收支分类改革方案》和《20XX年政府收支分类科目》全面实施政府收支分类改革。
在17类“支出功能分类科目”中首次单独设立了“211环境保护”支出功能科目,主要反映政府在履行环境保护职能所发生的支出。
“211环境保护”支出功能科目具体包括:环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草、其他环境保护支出等。
二、我国环境财政支出现状目前的预算管理体制中已有了环境保护的支出项目,但由于改革是渐进性的,改革前的旧科目与新科目并未实现数据转换,无法进行比较。
另外,统计部门对环境保护资金的数据也没有按照财政资金和非财政资金的分类进行统计,所以很难直接从国家的统计数据中精确了解环境保护财政支出具体情况。
但有研究表明,我国环境保护投资中各级政府和公共部门的投入已经占到了70%以上(邹首民等,20XX)。
因此,在下面的分析中以环保投资为对象进行分析。
20世纪80年代以前,我国对污染控制基本没有投入,与环境有关的城市基础设施的投资也非常有限。
80年代以后,我国将环境保护纳入国民经济计划,但整体投入偏少,“六五”至“八五”期间,全社会环境保护投入只占同期GNP 的%左右。
从“九五”时期开始,我国政府高度重视环境保护工作,环境保护投资呈现快速增长趋势。
我国公共财政支出效率问题探讨
我国公共财政支出效率问题探讨引言公共财政支出是指政府根据国家发展需要而发起的支出活动，其目的是为了提供公共产品和服务，促进经济发展和社会进步。
然而，我国在公共财政支出方面存在一些效率问题，这给我国的经济发展和社会进步带来了一定的挑战。
本文将对我国公共财政支出效率问题进行探讨，分析问题原因并提出相应的解决办法。
问题分析1. 资金利用效率低下我国公共财政支出中存在着资金利用效率低下的问题。
一方面，政府的财政支出过于庞大，导致公共财政资金资源分散、利用效率不高。
另一方面，由于政府对资金使用的监管不够严格，容易导致公共财政资金的浪费和滥用，进而降低了公共财政支出的效率。
2. 政策执行效率不高我国的公共财政支出在政策执行方面存在效率不高的问题。
政府在制定和执行财政支出政策时，常常面临信息不对称、决策效率低下等问题。
此外，政府机构间协调不畅，政策的制定和执行之间存在断层，导致财政支出政策的效果不明显、执行进度滞后等问题。
3. 经费分配不公平在我们国家，公共财政支出的经费分配不够公平，存在着地区间和部门间的差距，并且存在一些地方政府财政支出的滥用和浪费问题。
这种不公平的经费分配不仅会造成资源的浪费，还会导致基础设施建设不均衡、社会公平不明显等问题。
解决办法1. 加强财政支出管理为了提高我国公共财政支出的效率，我们应该加强财政支出的管理。
政府应该建立健全的财政支出管理制度，加强对财政支出的监管和审计工作。
同时，还应该加强对财政支出项目的评估和监控，及时发现和纠正财政支出中存在的问题。
2. 推进财政支出政策的科学制定和执行为了提高我国公共财政支出的效率，我们应该推进财政支出政策的科学制定和执行。
政府应加强对财政支出政策的研究和评估，提高决策的科学性和有效性。
同时，政府机构之间应加强协调，确保财政支出政策的制定和执行之间的衔接和协同。
3. 优化经费分配机制为了提高我国公共财政支出的效率，我们应该优化经费分配机制。
政府应加大对基础设施建设和社会事业的投入，优先发展贫困地区和薄弱环节，确保资源的合理配置和公共财政支出的效果。
我国环境保护财政支出的现状及建议
我国环境保护财政支出的现状及建议随着经济社会的发展，工业化和城镇化进程的加快，我国环境受到了较大的破坏，近年来以雾霾为代表的污染现象的出现，预示着粗放型增长模式已不可持续。
为了加强环境保护，增强可持续发展能力，xx年政府预算收支中设置了节能环保支出科目，为环境保护提供了有力的财政支持，但近年来其使用也显示出了一些问题，亟需进一步优化，提高绩效。
一、环境保护投资综述目前，关于环境保护投资的涵盖范围尚存一定争议，一种观点认为，环境保护投资是针对污染问题的治理费用，主要为用于环境污染治理的直接投资；另一种观点认为，环境的治理是一个系统工程，不仅取决于对污染的直接治理，防治技术的提升、基础设施的升级、环保意识的提高等都对环境保护具有积极作用，因此涵盖范围应当包括有利于环境保护的所有投资，即在环境污染治理投资的基础上，还应包括其他促进环境保护的投资。
由于对环境保护投资的涵盖范围存在争议，各国对环境保护投资的界定也不完全相同。
在发达国家中，美国的环境保护投资涵盖范围最广，包含了所有用于环境保护的资金，还含有部分管理或业务费用；日本则包括了工厂治理污染的投资和部分城市公用设施和生态保护投资；欧洲国家的环境保护投资在包含污染处理投资的基础上，各国都将部分不同投资列入其中，德国包括了环保设施的运转费用；瑞典包括了污水厂的建设、动植物和风景区的建设投资[1]；英国包括了企业环保行为的内部操作费用和其他废弃物处理的费用[2]。
目前，我国学者对环境保护投资进行研究所采用的多为环境保护部所公布的环境污染治理投资数据，主要包括老工业污染源治理、建设项目“三同时”、城市环境基础设施建设三个部分，前两部分主要针对污染的治理，该数据相当于在环境污染治理直接投资基础上，增加了对环境保护起到促进作用的城市环境基础设施建设投资部分。
但是，近年来该数据所存在的重复统计、投资界定模糊和投资结构等问题逐渐引起了学者的关注。
我国在环境保护投资的统计上采取的是分管部门分口上报、环保部门统一统计的模式，由于缺乏对各部门环境保护投资的严格分口界定，容易导致投资重复统计，使数据的真实性受到质疑。
关于环境保护的财政政策的研究
关于环境保护的财政政策的研究环境保护是当今世界各国关注的重要问题，而财政政策则是国家实现环境保护的重要手段之一。
因此，关于环境保护的财政政策的研究就显得尤为重要。
本文将从以下几方面对此进行探讨。
一、财政政策的概念及其作用财政政策，是指政府利用财政工具对经济和社会进行调节的一种经济政策。
它主要包括财政支出政策、税收政策和债务政策。
财政政策在环境保护中的作用主要有：首先，通过财政支出政策，政府可以投入资金用于环境保护。
例如，采取补贴政策鼓励企业投资环保设备，或者对环境保护行业进行财政支持，这些都是财政支出政策的应用；其次，通过税收政策，政府可以对污染者进行处罚和调节，以达到环境保护的目的；最后，债务政策可以为环境保护提供融资渠道，使政府在资金紧张的情况下仍能为环保事业做出贡献。
二、当前我国环保财政政策的主要状况我国现阶段的环保财政政策存在着一些问题。
其中，主要有以下三个方面：1.环保支出过度强调“治污”，而忽视了生态保护和资源节约。
近年来，国内环保相关财政支出中限制、改善污染的比例近乎占到了全部支出的一半以上，而节约资源和生态补偿方面的支出比例却相对较少。
2.环保财政资金使用效率略有欠缺。
由于环保投资配套政策缺失、资金管理体制不尽完善，使得环保支出很难达到预期效果，部分资金存在浪费、重复使用等问题。
3.多数城市仍未收取环保费或者收取额不足，这使得城市环保为政府主导、企业纠纷协调为主的局面仍然没能得到明显改善。
三、如何改进我国的环保财政政策为了更好地发挥财政政策在环保方面的作用，需要采取以下措施：1.完善环保支出的分类管理制度。
政府应结合自然资源保护、环境治理等各项环保任务，建立科学完善的支出项目体系、分类管理制度，在各项工作中注重生态保护、节能降耗等方面也应得到更好的支持。
2.加强环保投资的管理和监管。
政府应完善投资管理制度和提升资金使用效率，增强监管力度、鼓励资产管理机构的参与，对环保投资资金使用进行动态监管，提高投资效益。
我国环境保护财政支出研究
我国环境保护财政支出研究【摘要】我国环境保护工作近40年虽取得一定成绩但也存在突出问题。
我国环境保护财政支出比重虽逐年上升但增速缓慢，且占gdp比重不高但呈逐年递增的趋势，资金来源主要为政府支出。
总体看来我国环境保护财政支出存在财政投资比重偏低、东中西部投资比例不合理等问题，应建立激励制度和培育多元的投资主体。
【关键词】环境保护；财政支出；环境投资一、导言我国环境保护从1970年代至今，大体可以概括为三个阶段。
第一阶段是从1973年第一次全国环境保护会议到1980年代初。
这一时间段由于受到计划经济体制的限制，环境污染治理投资基本上来自国家财政预算，据统计，1973至1981年间，由国家财政安排治理资金达5.04亿元。
第二阶段为1980年代初到1990年代中期。
这时期由于经济体制的改革，环境保护投资格局由单一渠道转变为多渠道，由单一主体转变为多个主体，1984年在国务院颁布了《关于环境保护工作的决定》中，明确了环境保护的8条资金渠道。
1988年国务院发布《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》，扩大了融资渠道，规范了投资主体和投资对象，环保的投资获得充分保障。
第三阶段是1990年代中期以来。
1995年7月，财政部发出了《关于充分发挥财政职能，进一步加强环境保护工作的通知》，1996年8月3日《国务院关于环境保护若干问题的决定》出台，要求银行、财政等金融部门介入环境保护投融资体制，此外国外贷款、bot和证券市场等新的融资渠道相继出现①。
二、统计口径（预算内、预算外）首先需要确定什么是环境保护财政支出，以此来确定下文进行研究所需的统计口径问题。
环境保护财政支出，是用于实现政府环境保护职能和解决各种环境问题的那部分财政资金。
2007年1月1日起实施的《政府收支分类改革方案》和《2007年政府收支分类科目》，是全面实施政府的收支分类改革。
由于政府环境保护支出项目繁多，加之历年的统计年鉴在分类和项目的统计上出现过几次调整，为方便按统一标准进行研究，本文统计口径采取以环境污染治理投资为主，单列出其中有代表性的工业污染治理投资；并根据2007年《政府收支分类改革方案》和《2007年政府收支分类科目》，把林业治理投资进行分析，以求尽量准确地反应我国政府在环境保护领域的财政支出情况。
现阶段我国财政环保支出的问题及对策
现阶段我国财政环保支出的问题及对策一、我国财政环保支出存在的问题（一）财政环保支出投入不足世界银行研究表明，国家环保投入占GDP在1%和1.5%间时，环境恶化可以得到一定遏制。
2019年我国环保支出约占比为0.75%，一般公共预算财政环保支出占比为1%，统筹政府性基金预算后财政环保支出占比为1.18%，环境污染治理投资占比为1.65%。
这些数据表明我国环保财政投入处于起始阶段，绿色低碳转型还未实现。
（二）财政环保支出预决算偏离度较高财政环保支出预决算偏离度通常用来表明政府预算编制外部约束和资金使用效率，绝对值应保持在10%以内。
我国2015年及2017年该指标接近20%，远超同期其他财政支出，同期节能环保支出指标波动变化也是最为显著的，说明环保领域财政支出预算编制对环境问题预测精准度较低，预算编制科学性存在优化空间，环保资金预算约束不足；某些年份还存在决算支出远小于预算的情况。
（三）财政环保支出可持续性、稳定性差财政环保支出科目调整频繁一是款级科目有少量增减合并调动。
二是项级科目增删变动更频繁。
科目编号存在缺号跳号增号情况，每年有项级科目变动，环保支出方向有随意性。
三是科目设定有交叉重叠。
环保支出不能完全反映财政在该领域支出状况。
四是环保相关政府基金不稳定。
因此，财政环保支出较别的领域更容易受外部影响而锐减。
（四）财政环保支出与绿色低碳转型契合度低双碳目标实现的关键在于能源结构优化和新能源技术革新，目前环保投入更重视污染事后治理而忽视能源减排的预防。
财政在支持“双碳”目标实现上有很大空间，可在激励碳减排创新、鼓励新能源等方面持续提高。
（五）生态环保事权与支出责任划分有待细化一是央地共同事权分担比例未明确。
我国环保相关部门事权只规定了支出责任主体，具体支出比例划分、事务主导方、支出责任共担等内容未明确。
二是环境治理存在部门化、碎片化和条块化问题。
环境部门负责生态环境统一监管，其他部门依职权对生态环境专项监管，监管职能存在分割问题。
我国财政支出存在的问题及治理对策
我国财政支出存在的问题及治理对策一、目前我国财政支出存在的主要问题1.财政支出需求压力大，规模不断膨胀，收支矛盾加剧。
党的十一届三中全会以后，我国坚持以经济建设为中心，经济体制发生了巨大的变化，经济发展获得了较高的增长速度，财政收支体制也发生了较大的变化。
同时，财政收支矛盾突出，财政赤字和债务规模表现出加速膨胀的态势。
1979年至1995年的17年间，我国有15年出现赤字，累计赤字2814亿元，特别是在“八五”期间，财政赤字迅速扩大，达到1945亿元。
国债规模也不断扩大，1980年为43亿元，1985年为89亿元，1990年为375亿元，到1996年已上升为1900多亿元。
虽然随着投资体制的改革，财政对国有企业的投资支出有所减少，但迅速发展的社会经济对财政支出的需求却在不断增加。
具体表现在以下四个方面：一是随着企业改革的深化，国有企业大量富余人员的安排、再就业培训等都要财政予以支持；二是企业被推向市场后，要求政府为企业创造良好的外部环境，承担起社会保障的责任；三是地区贫富悬殊扩大，东西部差距拉大，财政的转移支付要加大力度，提高比例；四是我国要保持经济的持续增长，必须继续增加对教育、科技的投入；此外，在公共基础设施的建设方面，虽然这几年投入不少，但与我国经济迅速发展的要求仍有一定的差距，因此，不论是从理论上还是从实践上看，未来的经济发展都要求财政支出作出巨大贡献，但这些年来，财政收入不能随国民经济的增长而增长，财政收不抵支，收支缺口逐年扩大，这种状况如得不到遏制，其危害将是很大的。
2.财政支出结构不合理，“缺位”与“越位”同时存在，以致财政该管的没有管好或管不了，管了不该管的。
目前，我国财政支出结构的不合理具体表现在以下五个方面：一是国家财政投资支出不断下降，政府调控经济的能力日趋削弱。
1981年我国财政投资占财政总支出的比重和财政投资占全社会固定资产投资的比重分别为20.5％和28.1％，1990年下降为10.1％和8.7％，到1995 年进一步降为7.7％和3.1％。
中国地方城市环境治理财政支出效率评估研究
直 以来 ， 国城 市 经 济 发 展 是 整 个 经 济 发展 我
响 范 围是 跨行 政 区 的甚至是 全 国范 围的 ，就 是 全 国
性公 共物 品 ， 该 由 中央 政府 负 责 。 中央政 府 环境 应
的重 心 。但是 ， 长期 的粗 放 式 经 济 增 长 过 度依 赖 能 源资 源 消 耗 ， 成 能 耗 物 耗 高 ， 染 排 放 强 度 大 。 造 污 根据 中 国发展 的远 景 规 划 ， 随 经 济 快 速增 长 的工 伴 业重 型化 的加 深 ，污 染 物 排 放 还 将 进 一 步 加 大 ， 这 对我 国本 身 就 脆 弱 的环 境 承 载 力 构 成 了 巨 大 的挑
【 关键 词】城市环境治理 ； 财政 支 出； 数据 包络分析 ；ｏｉ模 型 Ｔ ｂｔ 【 中图分类 号】Ｆ １ ． ８０７ 【 文献标识 码】 Ａ
１ 引 言
一
Байду номын сангаас
影 响范 围 限于特定 行 政管辖 区的环 境 问题 ，属 于地
方 性环境 服 务 ， 应该 由地方 政 府 负 责 ；如 果 环境 影
社会 的健康 发展 。未 来 几 十 年 间 ， 市 污染 治 理 和 城
生态保 护 的任 务将 十分 繁 重 。在 这种 情 况 下 ， 何 如
处 理好 经 济 增 长 与 城 市 环 境 有 效 治 理 就 成 了 我 国 目前 面临 的重大 课题 。 、 城 市 环境 治 理 具 有 公 共 性 。环 境 治 理 的 公 共
因此 提 高环 境 治理 的 财政 支 出效 率 是 解 决 目前 财 政 投 入 资金 不 足 的 一 个 重 要 途 径 。 本 文 对 我 国 地 方 城 市 环 境 治 理 财政 支 出
我国财政支出存在的问题及治理对策
我国财政支出存在的问题及治理对策当前，我国财政支出规模不断增大，但在财政支出中存在一系列问题。
对于这些问题，我们应该加强治理，避免浪费资金，更好地实现财政支出对国家发展和人民生活的促进作用。
问题分析财政支出效益不高我国财政支出效益不高是一个普遍存在的问题。
一些项目的执行效果甚至比不上同样的投资在其他国家的收益。
造成这一局面的原因有很多，可能是因为，政府部门未能正确评估项目的风险、未能建立有效的监督机制、或缺乏公共基础设施的运营系统。
财政支出建设强调数量虽然我国近年来财政支出规模不断增大，但是，在这个规模扩大的背景下，政府大多数在重视财政支出的数量上，很少关注质量和效果。
这导致了许多项目出现质量问题、效果不佳、错综复杂等问题，而这些问题成为了财政支出的“固有属性”。
财政支出过程中存在低效率问题政府的财政支出过程中，耗时和消耗能源的往往是比员工、政府和市场都更高的。
政府部门往往是按规定来执行，但并没有建立一套高效的财政支出管理体系，而公共部门工作效率低，工资及福利上的利益相关方能够激励员工保持较高的竞争力，结果是影响到了各种政府服务的效率。
财政支出过程中存在腐败问题财政支出腐败已经成为制约我国经济发展和政府形象的严重问题。
财政支出的腐败问题主要是由缺少透明度和监管机制触发的。
在一些项目中，相关政务人员以虚假名义给腐败分子流入巨额的可观收益。
另一方面，腐败问题正在引起公众的怨慢，这恶化了社会和政府的关系。
解决方案建立科学的项目评估和管控机制对于财政支出项目，应该建立科学的评估和管控机制，以确保财政支出资金以最合适的方式使用，实现项目的预期收益。
此举可以降低财政支出的风险，提升财政支出的效益，提高国家财政支出使用的效益。
对财政支出进行绩效评估对财政支出进行绩效评估可以轻松地识别出低效率的项目和不必要的支出。
这种评估不仅可以帮助政府的资金产生最大程度的效益，同时也可以将公共部门工作效率提高到最大程度。
建立规范、高效的政府财政支出管理体系建立规范、高效的政府财政支出管理体系，包括财务管理、预算管理和决策管理等方面，有助于管理财政支出的风险和确保财政支出的效益。
我国环境保护财政支出的现状及建议
我国环境保护财政支出的现状及建议发布时间：2022-05-16T02:33:36.078Z 来源：《城镇建设》2022年5卷第1月第2期作者：张宝盛[导读] 改革开放以来，我国的GDP高速增长，经济规模已稳居全球第二，被誉为经济发展的奇迹，但在经济快张宝盛120107198111163***摘要：改革开放以来，我国的GDP高速增长，经济规模已稳居全球第二，被誉为经济发展的奇迹，但在经济快速增长的同时，付出了严重的环境代价，尤其是近年来以雾霾为代表的大气污染更是引起了社会的高度关注。
2007年国家财政支出单设了节能环保科目，加大了环境保护的财政投入。
关键词：环境保护；财政支出；对策建议1我国环境保护财政支出现状2007年以来，环境保护财政支出总体上呈增长趋势。
从规模上看，支出规模从2007年的995.82亿元增加到2017年的5672.10亿元，2017年支出规模达到2007年的5.7倍，与2017年我国财政总支出为2007年的4.08倍相比，其增长速度可见一斑；从支出占全国财政支出比重来看，环境保护支出比重从2007年的2%增长到了2017年的2.79%。
在公共支出项目日益繁多的情况下，支出规模和比重的提升凸显了环境保护支出在财政支出中的重要地位，体现了对环境保护的重视程度不断提高。
同时，环保财政支出对环境保护投资重要的指导和拉动作用，其增长有助于我国产业结构转型，促进我国经济的高质量发展。
环境保护财政支出项目共分为27类，从支出方向的角度，这27类项目可分为七大类：（1）环境保护管理事务支出；（2）环境监测与监察支付；（3）污染防治支出；（4）自然生态保护支出；（5）污染减排支出；（6）废弃电器电子产品处理基金支出；（7）其他节能环保支出。
总的来说，环境保护财政支出项目体现了对环境保护的系统性、整体性和科学性，在直接污染防治的基础上，注重了基础预防和长远的节约利用，兼顾了当前与长远，结构科学合理。
环境污染治理财政调节面临的问题分析
环境污染治理财政调节面临的问题分析当前，环境污染已经成为制约社会可持续发展的主要障碍之一。
针对环境污染问题，各国政府纷纷采取了一系列环保政策，然而，环境治理仍然面临巨大的挑战。
本文将从财政调节角度探讨环境污染治理面临的问题。
一、环境保护需要巨额资金支持环境保护需要大量的投资。
环境治理项目包括废水和废气的处理、废物的处理、生态保护和资源循环等方面，这些工程都需要大量的财政资金。
然而，许多国家在财政基础设施建设、教育医疗等领域的投资都已经达到了极限，环境保护的投资仍面临着较大的压力。
二、地方财政调解难度大环境治理往往需要地方政府的积极参与，而地方政府的财政状况却大不相同。
一些经济欠发达地区的财政状况较为困难，难以承担环境治理项目，而一些开发型城市则可能会把更多的财政资源用于发展经济，使环境治理项目的资金供给受到限制。
三、环保税短期内难以缓解财政压力为了促进环境治理，一些国家开始推行环保税政策。
但是在短期内，环保税并不一定能够缓解财政压力。
环保税的实施需要时间和技术投入，税收的收入也需要通过长期的积累才能够起到明显的作用。
四、环境税收分配难以达到公平对于环境税的分配问题，也面临着巨大的挑战。
环境税是在企业的生产和消费环节上征收的，尽管环境税的收入可以用于环保事业的资金支持，但是环境税的征收往往也会加大企业的负担，导致企业的利润下降。
此外，企业之间的环保比较优势也会因为环境税的不同征收方式而产生更大的差距，这会加剧国内市场的竞争不公平。
综上所述，环境污染治理财政调节面临的问题尚很严峻，需要全社会的积极参与和切实可行的政策措施来解决。
我们应该加强环境保护宣传教育，提高全社会对环保的关注度，为环保事业提供更多的支持。
同时，政府也应该通过多种方式解决环保投资渠道难、环保税征收分配难等问题，推动环境治理工作的长期发展。
环保财政支出对生态效率的影响研究
摘要随着我国社会主要社会矛盾的变化，人们对优美的生态环境需求也是与日俱增的，我国生态文明建设已经步入了关键时期，需要提供更加优质的生态产品来满足人们对环境进一步需求。
不断满足人民群众的优美生态环境需要，就要坚决打好污染防治攻坚战。
我国目前已经有条件也有能力解决生态环境所存在的污染问题，环保财政支出作为保护环境、治理污染进而促进生态效率提高的最直接的手段，从2007年政府收支改革将其纳入财政预算当中开始，国家环境保护财政支出的数额从2007年的995.82亿元，增加到2018年的6297.61亿元，增长速度高达118.06%，表明我国越来越重视生态环境的保护和生态效率的提高，因此，考察环保财政支出对生态效率的影响有着重要的现实意义。
文章在总结相关文献、理论和现状的基础上，探索环保财政支出对生态效率的影响，并搜集2007—2016年的省级面板数据进行实证分析，对理论假设进行检验，最后根据实证结果提出针对性的建议。
文章的主要结构如下：第一，对相关发展理论和文献进行总结，在兼顾考虑经济效率和环境效率的基础上，重新塑造生态效率的内涵，然后考察环保财政支出的行为对生态效率的内在影响机制；第二，对相关环境保护政策进行梳理，对环保财政支出进行现状分析，并同时采用含有方向性距离函数的DEA模型测量生态效率，然后将其分解为经济效率和环境效率，进行现状分析；第三，在理论分析与现状分析的基础上，基于2007—2016年的省级面板数据运用固定效应模型进行实证检验，并根据实证结果提出可行性的建议。
本文的研究结论是：第一，从生态效率的评价来看，东部地区的生态效率、经济效率和环境效率较高，中西部地区生态效率和环境效率较低，经济效率较高，对于绝大多数省份而言，低环境效率是造成低生态效率的主要原因，仅有极少数省份的生态效率同时受到经济效率和环境效率的影响。
第二，人均环保财政支出的增加是促进生态效率的提升的，在生态效率较高的地区，这种影响是可以通过生态效率的“正外部性”作用进一步提高生态效率。
《我国公共财政支出效率问题探讨[精选]》
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《我国公共财政支出效率问题探讨[精选]》［关键词］公共财政财政支出效率财政支出绩效评价一、公共财政支出效率的重要性1.财政职能转变的客观需要为适应市场经济的发展要求，财政管理改革不断深化，作为财政管理的重要组成部分的财政支出也需要按照市场经济管理原则建立完善的绩效管理体系，以保证财政分配资金的合法性和有效性。
而我国目前由于财政支出管理观念陈旧、管理方式落后等原因，普遍存在预算约束软化、支出监督缺乏、投资效益低下等问题，如何解决这些问题，实现财政管理职能的转变和管理水平的提高，对我国整个财政管理体系的建立和完善都有非常重大的意义。
2.加强财政管理的重要保障不管是财政管理的理论还是实践都证明了，公共财政支出绩效管理是财政管理的重要方面，也是市场经济国家财政支出管理的一项重要职能，建立完善、合理的财政支出绩效评价体系是财政预算管理改革的客观需要，对提高整个财政管理工作的效率有举足轻重的影响。
3.落实科学发展观的客观要求公共财政支出绩效管理从根本上说，是在保证人民根本利益的基础上，按照党和国家的发展要求，对资源分配的管理和协调，其必须服务于国家的宏观发展规划和最终目标的实现。
十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，各个行政事业部门也必须以此为工作的基本指导原则开展工作。
这就要求财政部门转换理财观念，服务于科学发展观的新的管理理念，规范财政管理，有效地提高财政资金的使用效果。
4.提高财政决策水平的有效方法财政支出的合理性与科学性，直接关系到财政职能的基础作用和对宏观经济的调控力度，影响国民经济的健康发展。
而通过加强公共财政支出绩效管理，对财政支出的前期测算和后期追踪监管采取有效的管理措施，可以有效地避免不必要的决策失误和管理风险，提高资金的使用效率，充分发挥国家公共财政支出的效用。
二、公共财政支出效率管理的原则和方法有效的公共财政支出效率管理体系必须从实际出发，满足实际的财政支出管理需要，服务于财政支出管理。
我国公共财政支出效率问题探讨
我国公共财政支出效率问题探讨公共财政支出是指政府通过提供公共产品和服务，进行社会福利调节和经济调整的开支。
公共财政支出对于国家经济发展起着重要的作用，但是如何提高公共财政支出的效率已经成为了一个重要的问题。
我国公共财政支出存在的问题政府投资项目质量不高在我国，政府投资项目的合规性、成本效益以及项目管理等问题频频发生。
有的项目管理不力，工程进度被大幅推后，有的项目过度扩张，大幅增加财政支出，严重浪费公共资源。
因此政府应采取科学的政策制定，完善投资项目前的评估体系，对项目的立项、评估、审批、实施等各个环节都进行详尽的审核，以确保公共财政支出的效益最大化。
地方政府债务高企由于我国的财政体系中，地方财政比重较大，因此地方政府债务成为了公共财政领域的一个大问题。
地方政府债务的规模较大，目前尚无法完全控制，导致政府的债务负担过重，影响了公共财政的效率。
因此，政府应该在加强财政监管的同时，加强预算管理，提高预算配合度，控制政府债务规模，维护公共财政的稳定。
财政资金使用不当在我国，部分地区政府财政资金使用不当，泛滥的形象也给公共财政支出的效率带来了不必要的成本。
为此，政府应该强化财政管理，提高财政资金的使用效率，减少浪费。
如何提升公共财政支出效率完善公共财政管理体制提高公共财政支出的效率，可以通过完善公共财政管理体制来实现。
政府可以建立健全的预算管理制度，加强对预算的编制、执行、监督和评价，提高财政支出的规范化程度。
同时，政府还可以通过完善相关法律法规和政策措施，提高财政资金的使用效率，推进公共财政管理科学化、制度化和公开透明化。
优化公共财政支出结构政府可以通过优化公共财政支出结构来提升公共财政支出的效率。
例如，政府可以优先倾斜资源投入于经济增长关键领域和民生领域，加大对高新技术、生态环保等领域的支持力度，提高公共财政支出的产出效益。
政府还可以实行多元化的财政支出模式，例如PPP等合作模式，降低政府财政的负担，提高公共财政支出的效率。
探讨进一步提升环境保护财政支出实际效果的对策建议
探讨进一步提升环境保护财政支出实际效果的对策建议1. 加强环境保护的顶层设计。
我国当前面临的严峻污染形势，环境保护涉及城建规划、财政税收、产业升级等各个方面的系统性和污染所呈现出的新特征，都要求中央加强顶层设计，加大统筹协调力度。
一是增强环境保护规划的系统性。
改变孤立看待环境保护的思维，主动将其融入到国家的整体规划，城建、财税、产业升级等各方面的具体规划要体现环境保护的理念，从规划源头上增强环境保护的系统性。
二是加快主体功能区建设。
主体功能区是国土开发的基础，要尽快完善相关规划，发挥其引导各地功能定位的作用。
在生态脆弱的主体功能区建设中，要处理好贫困与环境的关系，严禁对资源、生态进行掠夺性开发，通过加大扶持力度和科学规划建设，实现环境和脱贫的双赢。
三是推动绿色发展。
建立完善环境保护指标体系，指标体系尤其要体现时效性和科学性，增强对绿色发展的指导作用。
大力推进能源改革，逐步建立高效、低碳、环保的能源体系，降低化石能源比重，提高太阳能、风能、水能等清洁能源比重。
四是加大环境治理力度。
推进水、土壤、大气等污染的综合防治和治理，实行联防联控和流域共治，建立地方之间的合作机制，调动地方在跨行政区域污染治理上的积极性，促进横向合作，实现互利共赢。
2. 明确中央、地方环境保护事权。
环境保护的职责在中央，更在地方，要按照权责对等的原则，明确中央、地方事权。
第一，建立科学的事权划分机制。
对各类环境进行详细的责任主体划分，跨行政区域的由中央负责统筹、地方参与共同治理，探索建立跨行政区的环保机构，属地方事务的强化地方的主体责任。
实行环保监测监督执法垂直管理，建立统一的监测体系，为环境保护提供大数据支持。
第二，加大环境保护考核。
建立完善环境保护综合考评体系，提升环境保护考核在中央对地方考评体系中的地位，作为评价干部科学施政能力的重要依据，与干部选拔使用直接挂钩。
第三，完善中央对地方的转移支付制度。
针对权责倒挂的现状，通过转移支付等手段，在中央统筹的条件下做强地方财政。
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下 的，因为这是一种治标 不治本 的行 为 ，治理 好 的环境会被 企业在缴 纳相对低额的排污费后继续 污染 ，形成恶性循环。 （ ）现 行 的收 费标准 中 ，虽 然 已有 废水 、废气 、废渣 、 ２ 噪声 、放 射性 等五大类 计 １３项 ，但 仍然存 在着 收 费项 目不 １ 全 的问题 ，例如危险废 物、居 民生 活污 水和 垃圾 和流动污染 源就没有 收费标准 Ｊ 。
污费的手段来获得更多 的利润 ，因此对 环境 造成 了极大 的污 染 。而排 污费收入又往 往不够对 环境 的治理 ，因此 财政补助 支 出是 必不可少的 。但此时 提供 的财政 补助 的效率是 极其低
突 出。森林减少 、沙 漠扩 大 、草 原退 化 、水 土流 失 、物种 灭 绝等生态破坏问题也 日趋严 重 。环境恶 化 目前 已经成 为制 约 我 国经济发展 、影响社 会安 定 、危 害公 众健康 的一个 重要 因 素 ，成为威胁 中华 民族生存 与发 展 的重大 问题 。而 经济 的高 速发展和人 口的持续 增长又 给我 国的 资源和环 境带来 了更 大 的压力和冲击 。 以长江为例 ，在 “ 十一 五” 规划 中 ，长江 流域八 省市 均 已制定规划布局重化工 产业 。 目前 长江 流域沿 江分布 着五 大 钢铁基地 ，七大炼油 厂 ，以及上 海 、南京 、仪征 等地 的石 油 化工基地。据统计 ，中国两万 多家 石化 企业 中有 一万 家分 布 在长江流域。以重工业 为主 导 的产业 结构特 征 ，使长 江流 域 水 环境 安全压力和污染 风险 日益增 大 。而相关调 研资 料还 表 明 ，长江流域 工业和生 活污水 排放 量居 高不 下 ；流域 工业 和 生 活污水处理 能力低下 ，污水处 理设 施建 设跟不 上水 环境 污 染 的速度 … 。
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２０ ０ ７年第 ９期
Ｓ ｉ ｎ ｅ ａ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ｎ ｇ ｍｅ ｔＲｅ ｅ ｒ ｈ ｃ ｅ ｃ ｎ ｅ科技管理研究 ｎ ｓ ａ ｃ ｈ ｏ ｏ ｙ Ｍａ ａ ｅ
２０ ． ０ ７ Ｎｏ ９
文章编号 ：１０ ７ ９ （ ０７ ９—０７ ０ ０ ０— ６ ５ ２ ０ ）０ ０ ２— ２
我 国环境治理中 的财政 支 出效率 问题探 讨
谭 光 荣 ，宋笑天
（ 南大学会计 学院 ，湖 南长 沙 ４ ０ ７ ） 湖 １０ ９
摘要 ：本文介 绍 了我 国环境 的现 状及 面临的挑 战 ，揭示 出提 高资金使 用效率是解决严峻的环境状 况与财政资金 压力之 间矛盾 的唯 一 出路 。然后从现 行环境 治理 手段 中的收 费制度存 在 的 问题入 手 ，重点 阐述 了收费标 准过
不 彻底 ，这时 的财政支 出可看成 是低效 的。 ２ ３ 排污费资金 的使 用和管理问题将会导致财政支出效率损失 ． （ ） 目前 ，参与排污费分成 的大都 是地 方财 政 ，中央财 １ 政 不参与排污收费 资金 的分 配 ，削弱 了国家对排 污收 费资金பைடு நூலகம் 的宏 观调控职能 。 Ｊ （ ） 资金 的 “ ２ 非法 ”使用 。所谓 “ 非法 ”使用 。是指排 污 费资金被有关政府部 门大量积压 、挤 占、挪用 的现象 Ｊ 。 （ ）现行排污 收费资金管理 形式 不统一 ，各省 、市 根据 ３ 各 自不 同的利益确定相 应得管理 模式 。这无 疑也 造成 了排污 费资金 管理 的混乱 Ｊ 。 由于上 述资金管理 的种 种 问题 ，导致财 政的 环保 专项 支 出也会 出现与 上述 相似 的 管理 、分 配 等 问题 ，如 出现 积压 、 挤 占、挪用 的现象 ，势必导致财政支 出的效率低下 。
低 、对污染 因子 的收费项 目不全 、没考虑排放 总量及在环境 治理 方面的宏观 调控 能力不强等 问题 ，这 些问题 造 成 了财政对 于环境 治理 支出的效率不高 ，造 成一种变相的财政浪 费。针 对上述 问题 ，创新地提 出 了相 关改革方
案。
关键词 ：收 费标 准 ；环境治理 ；技 术经济；双 层级 差 ；价格机 制；宏观调控 中圈分类号 ：Ｘ ２： ３ ｌ ３ Ｇｌ 文献标识码 ：Ａ
由于收费项 目不全 的问题 ，又会 导致 治理 环境 的财政支 出对治理环境 变得 极其无效 ，其效率 必然 是低 下的。
２ ２ 排 污 费征收政策 问题 导致 财政 支 出效率损 失 ． （ ）现行排污 收费 主要根 据 污染 物排 放浓 度超 标 收费 ， １ 而基本上 不考虑污染物排放总量 。 （ ）现行排污 收费制度规 定 ，当排 污单位 有 多种 污染物 ２ 超 标排放时 ，仅对 其中一种 收费 额较高 的污 染 因子收费 。这 样 ，在排污单位治 理污染时 ，往往 仅注意 被 收费的污 染物 的
２ 我国 现行 环境 治理 中排污 收 费 制度存 在 的 问题
２ １ 排 污收费标 准问题 导致 财政 支 出效率损 失 ， （ ）收 费标 准过低 。据估计 ，现行 收费标 准远远 低 于排 １ 污单位 治理 设施 的运行 成本 ，部分 收费项 目仅 为污染 治理 设 施运行成本 的 ２ ％左右 。近 几年来 ，急 剧 的通货 膨胀 更加 剧 ５ 了排污收费标准 偏低 的矛 盾 ］ 。
治 理 。
当的有 限，因此 治理 好环境 的唯 一 出路就是 提高 资金 的使 用 效率。本文的 目标 即是探 索提高 资金使 用效率 的途径 。
由于存在 上述 问题 ，即时加 大 对 治理 环 境 的财 政支 出 ， 因为未充分考 虑排放 量和其 他 的污染 因子 ，将会 导致 治理 的
１ 我 国环境 现状 及 面 临的挑 战
目前 ，我 国以城 市为 中心 的环境 污染不 断加 剧 ，并正 向 农村蔓延 。在一些经 济 发达 、人 口稠 密地 区 ，环 境污 染尤 为
百亿元计 的治污费用打 了 “ 折扣” 。 Ｊ 由于收费标准过低 的原 因，企业 往 往会用 缴纳较 低的排