第八讲 中国特色社会主义社会建设 - 副本 (3)

第八讲
中国特色社会主义社会建设
沈阳理工大学研究生院
1
主要内容
一、中国特色社会主义社会建设概述 二、保障和改善民生 三、统筹协调社会利益关系 四、推进社会管理创新
沈阳理工大学研究生院
2
一、中国特色社会主义社会建设概 述
1.社会建设 “社会建设”在不同语境下有不同的含义。 我们通常所说的社会建设，是指与经济、 政治、文化建设相适应的社会建设。中国 特色社会主义社会建设，就是以保障和改 善民生重点，通过发展社会事业、完善社 会政策、改进社会管理、增强社会创造活 力、促进社会会公平、维护社会秩序等来 推动社会的发展和进步。
沈阳理工大学研究生院 29
二、保障和改善民生
（3）保障和改善民生是社会建设的根本目 的。当前人民群众最关心、最急切需要解 决的问题应当成为社会建设的基本着力点。 要正心诚意为人民群众做实事、办好事、 解难事，真情关心群众疾苦，依法保障人 民群众经济、政治、文化、社会等各项权 利，切实解决好人民群众最关心最直接最 现实的利益问题。
沈阳理工大学研究生院 3
一、中国特色社会主义社会建设概 述
1982年人大五次会议的《国民经济和社会 发展五年计划》提出“社会发展”的观点。 十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标， 增加了“社会更加和谐”这一国家建设的 重要目标。十六届四中全会提出“构建社 会主义和谐社会”的任务和“社会建设” 的概念。
沈阳理工大学研究生院
13
二、保障和改善民生
• 加强社会建设，必须加快推进社会体制改 革。要围绕构建中国特色社会主义社会管 理体系，加快形成党委领导、政府负责、 社会协同、公众参与、法治保障的社会管 理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、 可持续的基本公共服务体系，加快形成政 社分开、权责明确、依法自治的现代社会 组织体制，加快形成源头治理、动态管理、 应急处置相结合的社会管理机制。
沈阳理工大学研究生院
21
二、保障和改善民生
中国人事科学研究院2012.7.19日发布的 《人力资源蓝皮书》指出，当前我国劳动 力市场总体稳定，但仍然不容乐观，面临 就业结构性矛盾突出和劳动力市场保护不 平等的问题。
沈阳理工大学研究生院
22
二、保障和改善民生
如，在产业转移过程中，大批实力较弱的 劳动密集型企业由于自然要素成本和劳动 力成本上升陷入经营困境，与之相对应的 是大量农民工失去就业机会，成为被挤出 产业升级进程的对象。此外，大学毕业生 也面对着技能与市场需求的不匹配现象， 城市就业困难群体受制于自身较低的教育 水平，也日益与产业结构变化不相适应。
沈阳理工大学研究生院
28
二、保障和改善民生
（2）保障和改善民生是社会建设的紧迫任 务。当前我国正处于历史发展的重要战略 机遇期，又是社会矛盾凸显期。在社会建 设取得重大进步和巨大成就的同时，社会 发展中的不平衡、不协调、不可持续问题 依然存在，社会建设仍然面临诸多问题。 特别是教育、就业、收入分配、社会保障 等成为最紧迫的问题，这些问题不处理将 会影响社会和谐稳定和全面小康社会目标 实现。
---资料来源：就业的结构性矛盾 2010年12月30日 ，新 华网重庆频道综合
沈阳理工大学研究生院
25
二、保障和改善民生
当前我国民生问题产生的原因主要包括： （1）二元经济结构造成的城乡差距，特别 是城乡教育、医疗卫生、就业、社会保障 等差距，是当前民生问题存在的重要因素。 （2）传统发展理念在经济建设与社会发展 的关系上，往往注重经济建设，忽视社会 建设，使社会建设相对滞后。
沈阳理工大学研究生院
26
二、保障和改善民生
（3）政策机制不完善，社会建设的政策机 制与社会主义市场经济的要求还不相符合， 难以适应经济社会发展的需要。
沈阳理工大学研究生院
27
二、保障和改善民生
2.保障和改善民生是推进社会建设的重点 （1）保障和改善民生是社会建设的价值追 求。发展教育事业，促进就业和公平分配， 改善医疗卫生条件，完善社会保障，维护 社会安定团结等，都是围绕广大人民群众 所关心的切身利益而进行的，体现了社会 主义的基本价值追求。
沈阳理工大学研究生院 30
三、统筹协调社会利益关系
1.正确处理人民内部矛盾 人民内部矛盾是在全体人民根本利益一致 基础上的矛盾，具体表现在经济、政治和 思想文化等各个领域。在实行改革开放和 社会主义市场经济的条件下，人民内部矛 盾非对抗性没有发生变化，但其内容和表 现形式更趋复杂化。
沈阳理工大学研究生院
33
三、统筹协调社会利益关系
（3）矛盾朝对抗性演变的可能性依然存在。 人民内部矛盾若处理不当，就有可能激化 矛盾，出现经济问题政治化、内部问题社 会化、局部问题扩大化的趋势。
沈阳理工大学研究生院
34
三、统筹协调社会利益关系
正确处理人民内部矛盾要求： （1）注重从源头上减少矛盾。 （2）注重维护群众权益。 （3）注重做好群众工作。 （4）注重加强和创新社会管理。
低下。2011年11月10日 16:53
沈阳理工大学研究生院
18
二、保障和改善民生
统筹城乡产业发展 ：
制定农业产业发展规划，调整产业结构，强化特 色产业支撑作用，建设产业基地，发展高效农业， 着力建设现代化农业体系，推动农业发展升级。 统筹城乡基础设施建设 ： 建设完善农村公路、桥梁、供电、饮水等基础设 施。不断完善农业生产基础设施，加大对中低产 田的改造力度，提高农业综合生产能力。
沈阳理工大学研究生院 24
二、保障和改善民生
在就业上，他们和老一代农民工最大的不同是， 工资已经不是他找工作的唯一考量因素，他们更 在意工作环境、是否开心和个人价值的实现，工 厂化、大规模、流水线式的枯燥工作环境，已经 难以让他们满意。而在供给方面，以往的就业结 构并没有发生明显的变化。工厂还是原来的样子， 工作环境一成不变，工作岗位大多还是蓝领的工 作，已经失去了吸引力。
沈阳理工大学研究生院
17
二、保障和改善民生
根据49项指标组成的核心评价指标体系， 最终的研究认为，中国社会保障发展水平 总体低下，但势头良好；覆盖面不断扩大， 可持续性基础良好；待遇存在一定差距， 总体公平；中国社会保障项目之间、要素 之间的发展不均衡，高效性极差。
------资料来源：财新网：报告称中国社会保障水平总体
沈阳理工大学研究生院 14
二、保障和改善民生
1.民生问题的主要表现及原因 民生主要是指人民的基本生存和生活状态， 以及人民的基本发展机会、基本发展能力 和基本权益保护的状况等，具体涉及劳动 就业、社会福利、义务教育、基本住房、 最低生活保障、社会救助等方面的内容。
沈阳理工大学研究生院
15
二、保障和改善民生
沈阳理工大学研究生院 20
二、保障和改善民生
统筹城乡社会事业发展：
统筹城乡发展必须突出抓好发展农村社会事业。 一是优先发展教育事业。整合优化城乡教育资源， 促进城乡义务教育均衡发展；二是加强农村文化 建设，促进城乡文化资源共享；三是积极发展农 村卫生事业，提高农村医疗卫生服务水平，降低 群众看病成本。四是逐步建立农村社会保障体系， 加大公共财政对农村社会保障体系建设的投入， 逐步让农民老有所养、弱有所助、贫有所济。
31
三、统筹协调社会利益关系
（1）利益矛盾日益凸显。由于经济体制深 刻变化、社会结构深刻变动、利益格局深 刻调整、思想观念深刻变化，发展中不平 衡、不协调、不可持续问题短期内难以根 本解决，人民内部各种具体利益矛盾难以 避免地经常会表现出来，主要表现为社会 不同阶层、不同利益群体之间在收入分配 和资源配置方面的差距。
沈阳理工大学研究生院 32
三、统筹协调社会利益关系
（2）矛盾的复杂性增强。人民内部矛盾的 复杂性不仅表现为矛盾是有历史、现实、 政策和一些具体问题等诸多原因引起的， 而且还表现在矛盾主题增多，矛盾关系更 加复杂，非对抗性矛盾和对抗性矛盾相互 交织、相互影响，解决的难度明显增大等 方面。
沈阳理工大学研究生院
沈阳理工大学研究生院 9
一、中国特色社会主义社会建设概 述
（6）关于加强和创新社会管理的思想 加强和创新社会管理，根本目的是维护社 会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐 业，为党和国家事业发展营造良好社会环 境。
沈阳理工大学研究生院
10
一、中国特色社会主义社会建设概 述
3.中国特社会主义社会建设制度和体制 社会建设制度是指与国家经济、政治、文化等相 应的社会领域的制度。 包括： （1）教育制度 （2）劳动就业制度 （3）基本医疗卫生制度 （4）社会保障制度 （5）社会管理制度
沈阳理工大学研究生院
4
一、中国特色社会主义社会建设概 述
2.中国特色社会主义社会建设理论 （1）关于构建和谐社会的思想 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。 要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、 充满活力、安定有序、人与自然和谐相处 的总要求，努力构建全体人民共同建设、 共同享有的和谐社会。
沈阳理工大学研究生院
（4）关于促进城乡协调发展的思想 中国特色社会主义建设要正确认识和妥善 处理工业和农业、城市和乡村、城镇居民 和农民的关系，逐步解决城乡二元结构矛 盾，努力实现城乡共同繁荣。
沈阳理工大学研究生院
8
一、中国特色社会主义社会建设概 述
（5）关于兼顾不同阶层利益的思想 在中国，包括知识分子在内的工人阶级以 及广农民，始终是推动中国先进生产力和 社会全面进步的根本力量。在社会变革中 出现的民营企业的创业人员、技术人员、 个体户、私营企业主、中介组织的从业人 员等等都是中国特色社会主义事业的建设 者。
当前我国民生问题主要表现为： 社会保障水平总体不高，还没有实现城乡 完全统筹；教育发展不均衡，教育资源分 配不合理；就业结构性矛盾突出，社会就 业压力仍然较大；收入分配差距拉大，利 益矛盾加剧等。
沈阳理工大学研究生院
16
二、保障和改善民生
2011年11月10日，中央财经大学中国社会 保障研究中心发布了《中国社会保障发展 指数报告2010》。报告以各省市的养老、 医疗、就业、贫困保障为研究对象，对中 国社保制度的覆盖面、保障度、持续性、 高效性、公平性进行了量化的评价。
沈阳理工大学研究生院 11
二、保障和改善民生
中共十八大指出： • 加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保 证。必须从维护最广大人民根本利益的高 度，加快健全基本公共服务体系，加强和 创新社会管理，推动社会主义和谐社会建 设。
沈阳理工大学研究生院
12
二、保障和改善民生
• 加强社会建设，必须以保障和改善民生为 重点。提高人民物质文化生活水平，是改 革开放和社会主义现代化建设的根本目的。 要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好 人民最关心最直接最现实的利益问题，在 学有所教、劳有所得、病有所医、老有所 养、住有所居上持续取得新进展，努力让 人民过上更好生活。
沈阳理工大学研究生院 23
二、保障和改善民生
就业市场之所以出现“用工荒”和“就业 难”并存的局面，根本原因是就业市场供 需之间的结构性不平衡。 2010年的中央一 号文件也首提这一概念。中国青少年研究 中心不久前发布的“新生代中国青年农民 工研究报告”显示，新生代农民工已经占 了农民工总数的60%，他们更倾向于城市 生活，有71.4%的女性、50.5%的男性希望 在打工的城市买房定居。
（3）关于实现和维护社会公平正义的思想 实现和维护社会公平正义，是马克思主义 的基本立场和基本观点，是社会主义制度 的本质要求。社会公平正义，就是社会各 方面的利益关系得到妥善协调，人民内部 矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，人民 的合法权益得到切实维护和实现等。
沈阳理工大学研究生院
7
一、中国特色社会主义社会建设概 述
5
一、中国特色社会主义社会建设概 述
（2）关于保障和改善民生的思想 社会建设以最广大人民群众的根本利益为 目的。社会主义事业是代表最广大人民的 事业，必须坚持以人为本。要始终站在最 广大人民的立场上，着力解决好人民最关 心的最直接最现实的利益问题。
沈阳理工大学研究生院
6
一、中国特色社会主义社会建设概 述
沈阳理工大学研究生院
19
二、保障和改善民生
统筹城乡建设规划 ：
将城市规划理念引入乡村建设，编制新农 村建设总体规划、村庄布局规划和村庄整 建规划。依据城市总体规划和土地利用总 体规划的要求，积极引导农村土地向规模 经营集中、工业向发展带集中、农民向城 镇集中，高水平地科学谋划农村发展的经 济、社会、环境、建设等布局和实现途径。