秘书的起源及其发展计划

秘书的起源及其发展

《辞海》中，秘书有五种涵义：

一指职务名称之一，是领导的助手；

二指官名，自秦汉以来，中国历代王朝曾设有尚书、秘书监、秘书令、秘书丞、秘书郎等官职，掌握官员向皇帝奏事的奏章、皇帝宣布命令的宣示以及宫禁的图书等工作；

三指使馆中介于参赞和随员之间的外交人员，分一等秘书、二等秘书和三等秘书，受使馆馆长之命，进行工作，享有外交特权与豁免权；

四指宫禁里的藏书。《晋书·苟勖传》：“及得汲郡（晋泰始二年置，治所在汲县，辖境相当今河南新乡市和新乡、汲县、辉县等县地。其后治所，辖境屡有变迁）冢中古文竹书，诏勖撰次之，以为中经（藏于皇帝秘府中的经籍），列在秘书。”

五指谶纬图策等书。

现在所谓的秘书，指《辞海》的第一种涵义，是指人，即秘书人员。但光把它解释为职务名称之一，是领导的助手，又嫌空泛。比较详细的界定，大致有以下几种：

秘书“是社会主义国家工作人员职务名称之一。其职责是协助领导综合情况，研究政策，密切各方面工作的联系，办理文书、档案，人民来信来访、会务工作以及其他日常行政事务和交办事项。在党政机关、企业事业单位从事这一类工作的干部，统称为

秘书工作人员，或简称为秘书”。（王千弓等：《秘书学与秘书工作》，第2页。）

“秘书，在我国现代主要是指党和政府机关、企事业单位、社会团体、军队、院校内的一种行政职位。其主要职责是辅助管理，综合服务；主要工作是撰拟文稿、管理文书、接待来访、组织会议、调查研究、处理信息、备供咨询、办理事务、联络协调、催办查办等等。”（袁维国：《秘书学》，第1—2页。）

“秘书是身处领导机构或附着个人，撰制掌管文书，辅助决策，并处理日常事务的服务人员。而秘书从事的工作也就是秘书职业，秘书职业也是服务性的。所以，秘书决不是一种职务，而是一种职业名称。”（张家仪：《也谈“秘书”的定义》，载《秘书》1986年第2期。）

“秘书是领导、专家、管理人员在履行其职务时的辅助人员。”（杨永清：《领导秘书智囊》，载《华中师范大学学报（哲学社会科学版）》1986年第2期。）

“秘书是在管理系统决策者近身，以沟通信息，参谋决策、处理事务的综合职能，辅助决策者有效控制全局的工作人员。”（张清明等：《关于秘书定义的思考》，载《武汉大学学报（社会科学版）》，1986年第6期。）

这些看法，各有道理。总而言之，秘书是为政府机关、企事业单位、团体或个人提供辅助管理、综合服务的人员。

一、秘书的起源（原始社会——奴隶社会；夏商周战国）

古代秘书工作名实不符，只能从现代秘书工作的基本职能去考察。史官。仓颉，造字。太史令。无秘书称谓，称“史”。秘书一词出于东汉。商周“太史寮”。

在三千多年前的商代后期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书。它是书刻在甲骨上的商代后期王室占卜活动的记录文字，是我国考古学家发现的最早的文书珍品。到了西周，则设有专门管理文书与起草文书的官吏了。据《周礼·天宫·宰夫》云：“五曰府，掌官契以治藏，六曰史，掌官书以赞治。”汉郑玄注：“治藏，藏文书及器物，赞治，若今起文书草也。”这说明，在我国，作为国家管理工具的官文书的产生已经有三四千年的历史了。第一个时期为夏、商两代，大约1000年。这个时期的国家规模很小，机构非常简单，还没有明确的职务分工。国家的君主称“后”（沿用氏族首领的称号）、称“王”。在王的左右，权力最大的是一些称为“史”（甲骨文中又称为“卿史”“大史”）的官员，古书里也常称作“巫”。这些官员是神权的体现者，“上帝”的旨意通过他们传达给君主，由君主下令执行。甲骨卜辞主要是商代的巫史们向上帝卜问的记录。

夏代的职官散见于文献的如“羲和”（掌历法）、“大理”（掌诉讼）、“道人”（掌传达君命）、“官师”（掌教育贵族子弟）等大都是由巫史担任的，而《尚书·甘誓》中的“三正”，则是执政巫史的集体称号。巫史的职务一般是世袭的。

第二个时期从西周到春秋，大约六七百年。这个时期国家的最高君主仍称王，又称“天子”、“天王”。王位一般由嫡长子继承，预定的王位继承人称为“太子”，也称“东宫”。王的正妻称“后”。“博（普）天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”王是“天下”的最高统治者，诸侯的封地叫“国”，大夫的封地叫“邑”。诸侯、大夫都是天子的臣。王室的机构是中央政府，诸侯、大夫的机构是地方政府。从中央到地方，军政大权掌握在王的宗族和外戚手里，巫史的地位大大下降。就中央政府来说，在王的左右，担任太师、太傅、太保（合称三公）职务的宗族长老和外戚地位最高，权力最大。

在王年幼或缺位的情况下，他们可以代行王的权力。军事、行政、司法、外事等职务从巫史的手里分化出来，形成以卿士为首的政务部门，同以太史为首的神事、教育、秘书部门处于平行的地位，金文中并称为“卿士寮”、“太史寮”。

卿士是最高的政务官，通常是二至三人，兼掌军事、行政、外事等。

太史的地位仍然很高，与三公、卿士不相上下，但职权范围已缩小了许多，主要掌管历法、起草政府重要文书和记载国家大事等。内史（也称“作册”）掌管策命卿大夫之事，御史（也称“柱下史”，商代称“守藏史”）掌保管档案，太卜掌管占卜，宗伯（也称“太宗”、“上宗”）掌管祭祖礼仪等事务，乐师（又称‘“乐正”、“太师”）掌管音乐与教育贵族子弟。

二、封建专制社会时期中央秘书工作简况

（一）秦代秘书工作：第一个封建王朝的首创性，基本确立中国封建社会秘书工作体制。中央秘书机构三个：丞相府、尚书署、御史大夫府。还有秘书人员：博士、谒者令、主玺令史。

秦代是我国第一个统一的中央集权的封建国家，其选用秘书的主要特点是世代相袭。当时以承办文书为主要业务的秘书人员称"史"。这是一种专门职业，世代相袭。其后代自幼就被送入专门的学校学习，这是最早的培养秘书人员的专门学校。秦律规定，凡非史之子不得混入这类学校，违者治罪。同时，凡犯过罪的人也不能担任文书工作。

（二）汉代秘书工作：双重体制。

汉代，中央集权的统一封建王朝已趋于巩固，选用秘书人员已着重于业务能力。当时，中央政府机构尚书台和御史府任用秘书，需经过严格的考试。《汉书·艺文志》和《说文解字》卷十五引《尉律》中均有记载。这些部门的秘书，年龄须在17岁以上，要能背诵书九千字以上，并考其大篆、小篆、刻符、虫书、摹印、署书、书、隶书等八种字体。每年年底，先在郡一级考试，合格者由郡守移送于京城，再经太史面试，取其中优秀者派至尚书台和御史府任尚书令史，掌写文书。尚书台中为朝廷起草公文