财政学 优化我国财政支出
我国财政支出结构变化及其优化分析
我国财政支出结构变化及其优化分析作者：王珣郝淑丽来源：《财经界·上旬刊》2017年第09期摘要：改革开放以来，打破了我国财政“统收统支”的制度，但是国家分配财政及资源的大方向依旧没有改变。
随着改革开放的不断深入，为了顺应社会、经济发展的整体需要，政府角色在经济活动中的转变以及市场在我国现有经济制度下地位的不断提升，我国的财政支出结构应该做出相应的优化。
本文通过对改革开放以来我国财政支出的数据进行分析，就我国财政支出结构的变化和特点进行总结，并就改善民生、促进我国社会事业发展问题对财政支出的结构进行优化。
关键词：财政支出结构优化一、1978年至今我国财政支出结构变化在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展基本经济制度下，我国财政支出结构的变化具有鲜明的独特性。
中共十四大确立，我国由社会主义经济转变为社会主义市场经济体制，改革开放初期的财政支出仍表现为计划经济时期财政支出结构的基本特征：以基本建设支出为主的经济建设支出占主要地位。
因此，我国财政支出节后变化的总趋势是随着经济体制的改革和政府职能的转换而变化的，同时也是随社会经济发展阶段的转变而变化的。
经过分析1978-2017年的财政数据，可以发现我国的财政支出有明显的变化。
财政支出总量结构偏低。
从1978年之后，放权让利的政策基调不可避免的带来公共支出相对规模的缩小，财政支出占GDP的比重一直处于下降趋势。
积极财政政策的实施使下降趋势有所缓和，到2004年达到21%。
但相比于与其他西方工业化国家仍然较低，日本的这一比重1985年就己达到33%。
公共支出的规模较小无疑会影响政府职能的履行。
经济建设支出占总财政支出比重下降。
80年代改革开放初期，经济建设支出占财政总支出总额超过60%，为了激发经济活力，财政收入一降再降。
虽然我国财政收入处于增长趋势，基本建设支出规模也有所恢复和增长，但基本建设支出和经济建设支出占财政支出的比重仍然呈下降趋势。
财政支出增长理论
通过财政支持，推动科技创新、环境 保护、公共安全等领域的发展，能够 提升社会整体发展水平。
提升公共服务水平
增加对教育、医疗、文化、体育等领 域的投入，能够提高公共服务水平， 满足人民日益增长的美好生活需要。
对财政收入的影响
01
财政收入与财政支 出的关系
财政支出增长会导致财政赤字增 加，长期赤字会对财政收入产生 负面影响，导致财政状况恶化。
现代阶段
现代财政支出增长理论更加注重财 政支出的可持续性和风险管理，以 及财政政策与货币政策的关系。
主要观点和学说
瓦格纳法则
瓦格纳法则认为随着经济的增长，政府支出会相对增加， 这是因为人们对公共服务和基础设施的需求会随着收入水 平的提高而增加。
梯度渐进主义
梯度渐进主义认为财政支出的增长是一个渐进的过程，政 府会根据社会和经济发展的需要逐步增加财政支出。
财政支出是指政府为履行其职能而花 费的货币资金，包括公共服务和基础 设施建设等方面的支出。
理论发展历程
早期阶段
早期的财政支出增长理论主要关 注财政支出的规模和结构，以及
财政支出与经济增长的关系。
中期阶段
随着公共经济学和财政学的发展， 财政支出增长理论开始关注财政支 出的效率和公平问题，以及财政支 出与社会福利的关系。
关注财政支出的社会效应
研究财政支出对教育、医疗、社保等民生领域的影响，以及如何通过优化财政支出提高 人民生活水平和社会福祉。
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财政支出增长对经济增长的 推动作用
财政支出在基础设施建设、教育、医疗、社会保障 等领域投入增加，能够刺激需求，促进经济增长。
财政支出结构对经济增长 的影响
不同领域的财政支出对经济增长的影响不同 ，优化财政支出结构能够更好地发挥其对经 济增长的推动作用。
我国财政支出结构变化及其优化分析
我国财政支出结构变化及其优化分析^p【摘要】：^p ：改革开放以来，打破了我国财政“统收统支”的制度，但是国家分配财政及资的大方向依旧没有改变。
随着改革开放的不断深入，为了顺应社会、经济发展的整体需要，政府角色在经济活动中的转变以及市场在我国现有经济制度下地位的不断提升，我国的财政支出结构应该做出相应的优化。
本文通过对改革开放以来我国财政支出的数据进行分析^p ，就我国财政支出结构的变化和特点进行总结，并就改善民生、促进我国社会事业发展问题对财政支出的结构进行优化。
【关键词】：^p ：财政支出结构优化一、1978年至今我国财政支出结构变化在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展基本经济制度下，我国财政支出结构的变化具有鲜明的独特性。
中共十四大确立，我国由社会经济转变为社会市场经济体制，改革开放初期的财政支出仍表现为计划经济时期财政支出结构的基本特征：以基本建设支出为主的经济建设支出占主要地位。
因此，我国财政支出节后变化的总趋势是随着经济体制的改革和政府职能的转换而变化的，同时也是随社会经济发展阶段的转变而变化的。
经过分析^p 1978-20__年的财政数据，可以发现我国的财政支出有明显的变化。
财政支出总量结构偏低。
从1978年之后，放权让利的政策基调不可避免的带来公共支出相对规模的缩小，财政支出占GDP的比重一直处于下降趋势。
积极财政政策的实施使下降趋势有所缓和，到20__4年达到21。
但相比于与其他西方工业化国家仍然较低，日本的这一比重1985年就己达到33。
公共支出的规模较小无疑会影响政府职能的履行。
经济建设支出占总财政支出比重下降。
80年代改革开放初期，经济建设支出占财政总支出总额超过60，为了激发经济活力，财政收入一降再降。
虽然我国财政收入处于增长趋势，基本建设支出规模也有所恢复和增长，但基本建设支出和经济建设支出占财政支出的比重仍然呈下降趋势。
1992年10月，党的十四大确立经济体制改革的目标模式是建立社会市场经济，并完成建立“社会市场经济体制”，其想要达到的结果就是为了使市场在国家的宏观调控下对资配置起决定性作用，这也就明确了财政支出结构调整变化的方向和发展趋势。
财政学论文分析我国近年来财政收入与支出情况以及对应的财政政策
一．近年来我国财政收入分析：数据显示，2011年全国财政收入103740亿元，比上年增长24.8%。
这是我国年度财政收入首次突破10万亿。
2011年，全国财政预算执行情况良好，财政收入较快增长，各项重点支出得到较好保障，财政收入总体增长较快，是经济平稳较快增长、物价水平上涨、企业效益较好及将原预算外资金纳入预算管理等因素的综合反映。
2012年，我国财政收入“蛋糕”继续增大。
财政部数据显示，全国财政收入逾11.7万亿元，比上年增加13335亿元。
但是全国财政收入增速出现较大幅度放缓，增幅放缓至12.8%，较2011年回落12.2个百分点。
专家表示，2012年财政收入完成了预算，但是财政收入增速回落幅度较大。
经济增速放缓、物价尤其是PPI下行、进口增速下滑以及结构性减税四大因素，导致2012年财政收入增速回落。
受全球经济低迷影响，2012年我国经济增速逐步放缓，虽然在四季度出现反弹，但全年经济增速回落至7.8%。
税收收入的增长与宏观经济运行关联度高，在这一大背景下，作为财政收入中的主体—税收的增长放缓符合预期。
一些税种的税基与物价密切相关。
2012年我国物价总体在低位温和运行，尤其是PPI 同比大多在负增长区间运行，相应地增值税、消费税增幅出现回落。
近年来，我国进口环节税收的增长在税收中的作用逐步增强。
一般来讲，进口环节中一般贸易规模的扩大会导致税收增收较多。
然而，去年国内需求放缓，致使我国进口增速减速，一般贸易规模增长放缓，对税收的影响较大。
我国实施的诸多结构性减税政策效应在去年得到充分释放。
除了备受关注的个税之外，增值税转型是长期的减税措施，其减税政策效应明显。
此外，对小微企业政策倾斜效果继续释放，大大减轻了小微企业的负担。
我国固定资产投资增速也保持了较快增长，不少企业在扩大生产规模时充分利用增值税转型的优惠政策。
企业负担减轻了，相应地我国税收收入减少。
此外，出口退税舒缓外贸企业压力，受到外需低迷、劳动力成本上升以及更强贸易壁垒的影响，我国外贸企业在去年面临着严峻的压力。
财政学作业影响我国财政支出规模的因素
财政学作业影响我国财政支出规模的因素1978年-1995年，我国开始进入改革开放时期，国民经济实现了高速度的发展，但与此同时，我国财政支出占国内生产总值以及中央财政支出与全国财政支出总额的比重却都呈现出明显的下降趋势，就其原因，主要有以下几个方面：(1)政策性调整。
在计划经济体制下，国家计划包揽一切，企业没有生产经营权，只能服从国家计划的安排。
市场经济体制的建立首先要求承认企业独立商品生产者的地位，承认消费者的消费权利。
因此，经济体制改革首先要求财政在政策上"放权让利"一系列改革措施由此产生的后果是财政支出占GDP的比重较大幅度地下降。
另外，改革以来，我国进行了财政体制改革，划分中央与地方的财权，调动了地方的积极性，中央财政支出占全部财政支出的比重下降。
(2)管理水平有待提高。
我国正处于经济体制的转轨时期，市场体制很不完善，管理水平较低。
(3)管理体制上的原因。
反映在预算管理上，相当一部分财政资金以预算外的形式管理分配，这也是形成这一比重下降的重要原因。
(4)统计原因。
1995年-2005年，中国财政支出占GDP比重缓慢上升，主要原因包括：(一)财政收入绝对规模的增加提高了供给能力财政收入的不断增加为财政支出的不断扩张提供了可能，财政收入的增加提高了政府配置资源的能力，为政府提供更多的公共产品和服务提供了财源保障。
(二)经济的快速发展提升了需求能力根据瓦格纳等人的研究，随着人均国民生产总值的提高，财政支出占GDP 的比重也会相应提高。
从对中国财政支出规模分析来看，中国人均国内生产总值的迅速增加，并没有伴随财政支出占GDP比重的相应提高，相反财政支出占GDP的比重在改革开放初期直至20世纪90年代中期都呈现出明显下降的趋势，但这并不意味着瓦格纳法则在中国的完全失效，经济发展对中国财政支出规模扩张无任何解释力。
中国的改革开放，是从高度计划经济体制向市场经济体制转变，这与瓦格纳所观察的样本国的初始状态并不相同，一个可观察到的事实是，经济发展提升了中国居民的收入水平，居民对于教育、卫生、娱乐、文化以及福利服务的需求也明显提高，从而财政支出用于这些项目的支出也明显增加。
第三讲财政支出结构分析
4.9 0.8 8.8 11.9 12.0 13.7
/ / 12.6 6.9 6.1 3.0
我国各时期财政支出主要项目的比重
三、 财政支出结构分析
（二）我国财政支出结构的变化与优化财政支出结构的思路
1、我国财政支出结构变化的历史进程
类别 购买性支出 其中：经常性支出 资本性支出 转移性支出 其中：公债利息 补助金 其他 发达国家 45.2 34.9 10.3 41.0 5.6 35.4 13.8 100.0 发展中国家 61.5 50.1 11.4 22.5 5.5 17.0 16.0 100.0
（一）关于财政支出结构发展变化的学说
内生增长理论:
内生增长理论是产生于20 世纪80 年代中期的一个西方宏 观经济理论分支,其核心思想是认为经济能够不依赖外力推动 实现持续增长,内生的技术进步是保证经济持续增长的决定因 素。 内生增长模型又包含两条具体的研究思路。第一条是罗默、 卢卡斯等人用全经济范围的收益递增、技术外部性解释经济 增长的思路,代表性模型有罗默的知识溢出模型、卢卡斯的人 力资本模型、巴罗模型等。第二条是用资本持续积累解释经 济内生增长的思路,代表性模型是琼斯—真野模型、雷贝洛模 型等。
支农生产 支出和农 业事 业费
文教科学卫 生 事业费
抚恤和 社会福 利 事业费 2.0 1.8 1.6 2.1 1.5 1.9
国防费
行政 管理费
政策性 补贴
6.6 5.8 6.5 6.8 5.5 5.2
11.0 15.7 19.0 21.3 19.1 18.0
16.4 11.9 9.1 9.5 8.3 7.6
6.1
6.3
12
6.5 11 6.7 8.8
文化教育 城乡社区事务 医疗卫生
财政学第05章财政支出结构
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7
第一节 财政支出结构概述
2019/11/19
二、影响财政支出结构的因素
(四)国际政治经济形势
在当前世界政治多极化、经济一体化大趋势的形势下，一 国政治经济及其政府政策，受国际形势和环境的影响越来 越大，几乎没有任何一个国家可以孤立地存在和发展，都 必须通过不同形式与国际社会发生这样或那样的联系和交 往。经济一体化既使各国经济形成了紧密的联系，也形成 了相互的依赖。因此，各国经济发展不能不受到国际经济 形势和政治形势的影响，各国制定本国经济政策也必须充 分考虑到国际形势的因素，从而对财政支出的结构产生显 著的影响。
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16
第三节 财政支出结构的优化
2019/11/19
一、公共财政支出结构优化的内涵
财政支出结构优化是考察公共部门配置公共资源 效果的核心内容，财政支出结构的优化应当是公 共支出宏观规模适度、财政资源分配的合比例性 及公共支出耗用的有效性这三方面的有效统一。
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13
第二节 财政支出结构的国际比较
四、卫生支出
2019/11/19
政府卫生支出是由政府干预卫生事业而形成的支 出。政府卫生支出关系到一个国家居民医疗需求 的满足和整体健康水平的提高。政府干预卫生事 业的原因有很多，主要原因是由于卫生领域的公 共卫生产品具有很强的外部性和非排他性，如果 完全由私人提供会造成公共卫生产品提供数量不 足，造成资源配置效率过低。政府干预卫生事业， 还有利于促进公平的收入分配。
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4
第一节 财政支出结构概述
2019/11/19
财政学期末复习资料
财政学期末复习资料一、名词解释公共产品：是指由政府部门(公共部门)提供的、用来满足社会公共需要的物品和服务。
消费税：消费税是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收的一个税种，主要是为了调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入。
（消费税是国家为体现消费政策，对生产、委托加工、零售和进口的应税消费品征收的一种税。
）购买性支出：是指直接表现为政府购买商品和服务的活动的支出，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品或服务的支出，它体现的是政府的市场再分配活动。
转移性支出：是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场型再分配活动。
拉弗曲线:一般情况下，税率越高，政府的税收就越多，；但税率的提高超过一定的限度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小，反而导致政府的税收减少，描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。
社保支出：是财政转移支付的重要内容，主要是指国家财政用于社会保障方面的支出，并包括非财政经费安排的社会保障支出。
其内容主要包括社会保险支出和社会福利支出（含社会救济支出或社会补助支出和社会优抚支出）两方面。
财政挤出效应：是指政府开支增加所引起的私人支出减少，这样就减弱了扩张性财政政策刺激经济的作用。
税收负担：是指纳税人承担的税收负荷，亦即纳税人在一定时期应交纳的税款，简称税负。
瓦格纳法则：是指随着国家职能的扩大和经济的发展就要求保证行使这些国家职能的财政支出不断增加，即随着人均收入提高财政支出相对规模相应提高。
基尼系数：是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，由意大利经济学家基尼于１9２２年提出。
其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。
税务代理人：指具有丰富的纳税事务工作经验和较高的税收、会计专业理论以及法律基础知识，经国家税务总局及其省、自治区、直辖市国家税务局批准，从事税务代理的专门人员及其工作机构。
我国财政支出结构的现状分析和优化措施
第23卷第2期晋 中 学 院 学 报V ol.23 N o.2 2006年4月Journal of Jinzhong University Apr. 2006我国财政支出结构的现状分析和优化措施尹晋萍(晋中财贸学校,山西榆次 030600)摘 要:目前,我国存在着财政支出结构不合理现象。
优化我国财政支出结构应科学定位政府职能,规范财政支出范围;适当压缩行政性支出;加大财政对科教投资的力度;提高财政对社会保障支出的保证能力;加强农业和扶贫支出的力度。
关键词:财政支出结构;公共财政;政府职能中图分类号:F810.45 文献标识码:B 文章编号:1673-1808(2006)02-0041-02 我国经济正在从传统的计划经济向市场经济转型,如何科学合理地界定政府职能的范围,仍处于不断的探索和研究之中,这种过渡性的政府职能定位不可避免地带来财政支出结构的“越位”和“缺位”并存现象。
目前,我国财政支出存在的问题有:一、行政管理经费支出严重膨胀,大量挤占了必需的支出项目行政管理费支出急剧上升,固然有其合理的一面,如事业的发展、政府活动的增加、必要的新增机构人员的扩充,但更多的是由于机构臃肿,财政供给人员过多以及普遍存在的行政事业部门公用经费支出中不同程度的浪费,致使行政事业费增长过快,比重过大。
我国行政管理经费支出比重已由上世纪80年代初期占总支出比重的7%左右上升到90年代的10%以上,到2003年行政管理经费占总支出的比重已接近15%。
近年来,我国尽管先后进行了几次大规模的机构改革,但总也走不出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈,吃饭型财政还没有彻底扭转。
二、经济建设支出居高不下,但基础性建设投资却迅速下降改革开放以来,我国出现了投资主体多元化的趋势,政府职能开始转变,政府作为经济建设投资主体的角色随之也发生了一些转变。
在体制转轨阶段,为实现新旧体制的顺利过渡,政府要政策保持一定的连贯性,这就造成了财政支出中,经济建设的份额仍较大。
财政学(陈共)第九版知识点整理
第一章财政学对象与财政职能第一节财政学对象1.财政学的本义：2.财政学研究对象的重新思考：3.财政运行的主要特征：（1）财政运行是财政收支的矛盾统一（2）财政运行是财政规律与财政政策的矛盾统一（3）财政运行是公共性与阶级性的矛盾统一第二节财政职能1.资源配置职能其中的机制与手段：（1）在明确社会主义市场经济中政府职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例（2）优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率（3）合理安排财政投资的规模和结构（4）创新财政资源配置方式，大幅度减少对资源的直接配置，大力提倡采取PPP方式，带动民间资本的发展2.收入分配职能机制与手段；（1）划清市场分配与财政分配的界限和范围，原则上属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职（2）规范工资制度。
凡应纳入工资范围的收入都应纳入工资总额，取消各种明补和暗补，提高工资的透明度；实现个收入分配的货币化和商品化；适当提高工资水平，建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入分配制度（3）加强税收调节。
税收是调节收入分配的主要手段：通过间接税调节各类商品的相对价格，通过企业所得税调节公司的利润水平；通过个人所得税调节个人的劳动收入和非劳动收入通过资源税调节由于资源条件和地理条件而形成的级差收入；通过遗产税、赠与税调节个人财产分布等等（4）通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。
3.经济稳定与发展职能机制与手段：（1）经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡（2）在财政实践中，还可以通过一种制度安排，发挥某种自动稳定作用（3）通过财政投资，财政补贴和税收等多方面的安排，加快农业，能源，交通运输等基础公共设施的发展（4）财政首先应切实保证民生性的社会公共需要4.保证社会和谐稳定，实现国家的长治久安职能第二章财政学的基本理论问题第一节政府与市场的关系--财政学的核心问题1.市场在资源配置中起决定性作用2.市场效率和市场失灵（1）市场效率（资源配置效率）：在完全竞争状态下，当整个经济的价格体系恰好使所有的商品供求都相等时，经济就处于一般均衡状态。
财政学 第三讲 财政支出规模与结构分析
财政支出规模与结构分析
一、财政支出的规模分析
（三） 我国财政支出规模发展变化的特殊性 1、我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重发展变化趋势
阿道夫·瓦格纳
一、财政支出的规模分析
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势 瓦格纳法则： 德国财政学家阿道夫·瓦格纳对19世纪的许多欧洲国家、日本、美国 的财政支出的增长情况作了考察后认为，决定财政支出增长的力量，是可 以用政治和经济的因素来解释。 政治因素:国家职能扩展→政府职能的内在质量提高→财政支出扩大
财政支出规模与结构分析
二、 财政支出结构分析
（一）关于财政支出结构发展变化的学说
经济发展成熟阶段的财政支出特征:
这一时期的政府公共性投资支出又呈增长势头，表现为一种对私人消 费品的补偿性公共投资。但从总体上而言，公共性投资占GNP的比重 是呈不断下降趋势的 公共消费支出占社会总消费支出中的比重上升
第三讲 财政支出规模与结构分析
目 录
一
财政支出规模分析
二
财政支出结构分析
财政支出规模与结构分析
一、财政支出的规模分析
（一） 衡量财政活动规模的指标
（二） 财政支出规模增长变化的一般趋势
（三） 我国财政支出规模发展变化的特殊性
（四）财政支出的影响因素暨合理规模选择的路径
财政支出规模与结构分析
一、财政支出的规模分析
高
投入比较低（主要满 消费性支 足人们的吃、穿等基 本生活需要） 出 低 投入比较低（以确保 人们的最低生活水平 为目标） 低
关于我国财政支出结构改革的探讨
2011-2012年第二学期《财政学》科目考查卷专业：会计学班级：会计10-3 任课教师：唐炜姓名：黄敏旋学号：10054020352 成绩：关于我国财政支出结构改革的探讨一、前言（一）研究目的改革开放以来，我国财政体制也进行了诸多重大改革，财政支出范围和资金供应方式也相应作了一些调整，为推进整个经济体制的改革，促进社会经济的发展做出了积极贡献。
但随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，以及加快公共财政体制构建步伐的需要，现行财政支出政策及其支出结构在总体上还不适应市场经济的要求和国民经济协调、持续发展的需要。
因此，按照建立公共财政的总体方向，研究新形势下财政支出结构问题，探索调整和优化财政支出结构的思路和政策措施，对于建立基于市场公共需要的公共财政，努力解决现阶段职能的“越位”和“缺位”从而更好地发挥政府的宏观调控作用，促进我国经济持续快速健康发展有着十分重大而深远的意义。
（二）研究意义财政支出是国家财政的重要组成部分,是国家机关履行其职能,为社会提供服务所必须的物质基础,也是对社会财富的一次再分配。
财政支出的结构将会影响人民生活和社会的各个方面,例如对社会的总体需求、国家的经济结构、国防的安全。
所以合理调配财政支出的规模和结构对于整个社会经济的发展以及资源的优化配置都会产生重要的作用。
目前,我国的经济体制已经由计划经济转向了市场经济,财政体制也由基础建设型向服务型过度,我国财政支出存在的问题将制约我国经济的发展和政府职能的履行。
因此,我们应该逐步优化财政支出的结构,实现支出效果的最大化。
二、我国财政支出结构现状财政支出结构并不是一成不变的，而是随着经济发展，政府职能转变而不断发展变化。
西方发达国家建立在市场经济条件下的公共财政理论体系健全、完备，以公共财政理论指导下的财政支出结构反映了市场经济条件下的公共需求。
根据国外理论与实践，财政支出结构的发展演变总体趋势具有一定规律，公共财政支出结构的长期演变与经济发展阶段性密切相关。
财政学论文我国财政支出存在的问题及改革建议
财政学论文姓名：宋茜茜学号：311310050215专业：金融1303班我国财政支出存在的问题及改革建议摘要：我国自改革开放以来，经济有了突飞猛进地发展，但是与经济的发展相对应，人民却没能充分享受到的经济发展的成果，生活水平的提高与经济发展速度不相适应。
由此反映出我国财政支出还存在着很多问题，比如财政支出需求压力大规模膨胀，政府职能缺位与越位同时存在，结构不合理效率低下，财政支出管理方法落后等，这些都在一定程度上影响了我国社会主义现代化建设的健康快速发展，解决财政支出中存在的问题对于中国社会的发展至关重要。
本文针对我国财政支出存在的这些问题进行了分析并提出了相应的改革建议。
关键词：财政支出；问题；改革建议前言财政支出作为政府分配的重要组成部分,是政府实施财政政策,用来调控宏观经济运行的重要工具，正确的财政支出结构是调节经济与社会发展和优化经济结构的强大杠杆。
公共财政是指在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式，是国家以社会和经济管理者的身份参与社会分配，并将收入用于政府的公共活动支出，为社会提供公共产品和公共服务，以充分保证国家机器正常运转，保障国家安全，维护社会秩序，实现经济社会的协调发展。
公共财产的基本功能是满足社会公共需要、法制规范和宏观调控。
近年来，随着分税制的深入，各级政府着眼于转变政府职能，提高服务水平，大力推动财力向民生倾斜，体现了财政的公共、公平和公益性质，然而在财政支出结构上却依然存在一些问题。
我国财政支出存在的问题1财政支出需求压力大规模膨胀当前我国的财政支出仍面临支出增长过快和支出不足并存的两难困境。
一方面，由于财政包揽过多的问题没有解决，特别是随着经济发展财政支出刚性需求的不断增长，导致财政支出规模急剧膨胀；另一方面，一些必要的财政支出项目却无法得到保证，财政支出占GDP的比重有逐年下降的趋势，不仅大大低于发达国家水平，而且低于一些发展中国家水平。
财政学专业毕业论文选题参考
财政学专业毕业论文选题参考财政学专业毕业论文选题参考2018-07-031.公共财政理论对我国财政改革与管理的借鉴意义2.政府间财权划分的理论依据及其现实意义3.进一步完善我国分税制财政体制改革的思考4.我国税制改革的评价及其进一步改革的思路5，现阶段我国税费制度改革的难点及对策探讨6.增值税改革的若干问题及其对策选择7.关于我国个人所得税改革的思考8.改革、完善政府与国有企业之间分配关系的思路9.财政支出效益的评价方法及其提高途径10.优化我国财政支出结构的理论思考11.我国实行政府采购制度的成效分析及其进一步完善的思路12.深化我国社会保障制度改革的对策选择13.我国开征社会保障税的必要性、可行性分析14.解决我国基本养老保险中的历史”欠账问题的途径15.财政补贴的社会经济效应及其在我国的现实表现分析16.市场经济体制下财政投融资的地位界定与对策选择17.国债的规模控制、结构优化及其在我国的现实意义18.现阶段我国国债市场建设面临的主要问题及对策选择19.我国地方政府发行公债的必要性、可行性及其制度设计20.运用国债政策进行宏观调控的理论或现实分析21.对近年来我国积极财政政策的评价与思考22.财政赤字的经济效应分析毕业论文参考网整理23.通货膨胀(或紧缩)对财政运行的影响24.财政风险”理论及其对我国的现实意义25.进一步扩大就业与政府财政政策选择26.我国中小企业发展与财政政策选择27.扩大内需与我国财政、货币政策协调问题28.我国(农村)城镇化建设中的财政问题探讨29.促进我国西部大开发的财税政策选择30.电子商务对我国税收的影响与对策分析31.深化我国地方税制改革的思路与对策32.现阶段我国地方政府的债务负担状况与对策思路分析33.国有股减持的财政经济意义及有关问题分析34.我国农业发展问题及有关财税对策选择35.实现经济增长与资源、环境、人口可持续发展的财政对策36.财政支出结构战略性调整与中国事业单位体制改革思路37.十二五”时期全面建设我国和谐社会的财政政策思考38.关于十二五”时期我国财政政策问题的思考39.发展中国资本市场的财税政策选择40.实施国家产业政策的财税对策思考实施国家产业政策的财税对策思考。
财政学课后答案(完整版)
财政学课后题答案（完整版）第一章导论1.结合实际谈谈生活中的财政现象。
答案：本题的答案有很多种，但是只要从财政学的定义出发，所举例子为政府的收入、支出等财政现象均为正确答案。
比如税收、政府补助等等。
2.如何学习财政学，财政学的学习有哪些方法？答案：（1）学习财政学的基本方法为唯物辩证法。
首先首先应当正确理解掌握财政学中的一些基本概念、基本范畴，这是理解财政学一般原理的前提条件；其次，学习财政学、研究财政学应当理论联系实际。
（2）学习财政学的具体方法为实证分析法和规范分析法相结合。
（3）学习财政学应该主要比较学习，即进行中外的比较，注意辨别学习西方的财政理论知识。
第二章财政与财政职能1. 简略的财政概念。
答：财政作为一个经济范畴，是以国家（或政府）为主体的分配活动，是国家（或政府）在社会再生产过程中，通过多种收入形式，集中一部分国民生产总值或国民收入，用于满足实现其职能需要的收支活动。
2. 市场失效的主要表现。
答：（1）市场低效，它是指现实市场中存在不符合完全竞争假定条件的方面，而由于这些方面的存在，使市场机制无法实现对资源的高效配置。
主要表现在竞争失灵或垄断、公共产品的供给方面、外部效应和信息不对称等方面。
（2）市场无效，即市场配置资源的功能失效。
主要表现在偏好不合理、收入分配不公、宏观经济失调等方面。
3. 如何辨别公共产品与私人产品？并举例说明。
答：区分或辨别公共产品与私人产品的标准通常是受益的排他性或非排他性，消费的竞争性或非竞争性。
纯粹的私人产品具有排他性和竞争性，纯粹的公共产品具有非排他性和非竞争性。
公共产品的例子，只要从定义出发举例就可以，比如国防、天气预报、普通公路等；私人产品的例子，私人产品的例子不胜枚举，只要是符合定义的就好了，比如苹果、梨子等。
4. 举例说明负外部效应及其主要治理方式。
答：负外部效应（外部成本），指产品或服务给所有者以外的其他人带来了损害，但受损者同样得不到应有的损失补偿。
我国公共财政支出结构的优化问题研究
事业的公益性较强 尤其是基础性研究的成果是全社会共同的财 富 而 高新技术产业的 发展能够改善 经济的整体结构 和增长质 量 对 提高国家的综合 国力 增强国际 竞争力有很大的 战略意 义 需要财政给予扶持 而目前的科研经费不足 科技进步乏力 企业技术改革落后 严重影响了经济增长方式由粗放型向集约性 的转变进程
如政府投资常常导致 政绩工程 和 寻租 行为 还会导致经 营不善和效率低下 因而, 需要运用制度创新来保证城市政府在 城市 经营中的不缺位 不越位和不错位
各城市应在 经济全球化 区域一体 化的大背景 下 立足本 市 认真研究本市经济布局 产业特色 文化环境等等 做出正 确的战略定位 在此基础上 利用好投融资手段 着力发展优势 产业 科学发挥政府职能 树立自己的城市品牌 形成核心竞争 力 增强城市辐射力 提高城市居民生活质量 最终实现可持续 发展
一. 我国公共财政支出结构的现状分析 1. 经济建设支出份额仍然过大 随着经济的发展 市场因素 随之增加 经济建设支出的比重呈下降趋势 从 1980 年到 2000 年 的 20年间下降了 22. 03 个百分点 这种趋势具有很大的进步性 但 在世界范围内 我国的经济建设支出的比重远远高于发达国家 也高于发展中国家的平均水平 这显示了我国在转轨时期的特殊 性 在积极引入市场机制后虽然减少对市场的干预 但因支出结 构安排不够科学 总体水平仍偏高 尤其对竞争性 营利性领域 的投入过多 对交通 能源 农业等基础设施和基础产业的投入 不足 经 济发展已受到 瓶颈 的制约 2. 社会保障覆盖面窄 支出份额低 现行社会保障制度只覆 盖了国有行政事业单位 国有企业和部分集体企业职工 而其他 企业职工和广大农民还没有享受到真正的社会保障 我国的公共 支出中 接近于真正意义上的社会保障支出的 是抚恤和社会福 利支出 这一支出占公共支出的比重偏低 1999 年约为 9 与 发达国家 20 - 30 的水平相距甚远 同时也处于发展中国家的 较低水平 我国的现实情况是 两极分化严重 存在着大量无法 满 足最低生活需求 的低收入群体 面临人口老龄 化高峰期的临 近 我国养老保险和医疗保险还没有普及 在国营企业改革下岗 分流的大潮中 失业人口显著增加 而我国失业保险的覆盖面却 非常狭窄 很多 人陷入了生存的困境 3. 行政管理费支出迅速膨胀 由于该项支出具有纯消费的性 质 所占份额越大 就越多挤占其他支出 我国行政管理费支出 的增长速度已超过了同期财政收入和 GDP 的增长速度 加之其中 还有很多隐性的收入难以统计 这导致了其他方面支出的困难 严重影响了正常的社会生活秩序 20 世纪 80 年代以来 虽然进行 了几次大规模的机构精简改革 但近几年反弹很大 各级行政机 构人员过多 机构膨胀 行政费用增长过快 1993 年至 2000 年行 政事业费年均增长幅度更高达 25. 3 机构改革陷入 膨胀 精 简 膨 胀 的怪圈 4. 科技支出水平偏低 自科教兴国战略实施以来 其绝对额 增长较快 2001 年科技支出达 373 亿元 2002 年上升到 408 亿元 但其相对额却呈下降趋势 与世界平均水平还有很大的差距 如 果考虑到有些国家私人科技投资比较大的因素 我国的现状更是 令人担忧 这将极大影响科技投入对中国经济增长的拉动 科研
财政支出结构分析
财政支出结构分析
二、我国财政支出结构的变化与优化财政支出结构的思路
（二）优化财政支出结构，建立保障社会民生的长效机制 一方面，财政对社会民生领域的投入需要持续加大，这是财政贯彻落实科学发展 观责无旁贷的义务；另一方面，行政成本过高、不严、管理水平有待提高、绩效考评 刚刚起步等又制约着财政对社会民生保障的力度。为了妥善解决这种矛盾，必须采取 正确的方针，处理好和把握好财政支持和保障社会民生的几种关系。 一是促进经济发展与推进社会事业建设协调的关系。 二是统筹兼顾与突出重点的关系。 三是财政支持和社会参与的关系。 四是增加投入和制度建设的关系。
财政学
财政支出结构分析
一、关于财政支出结构发展变化的学说
（一）马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论
马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段理论就是联系财政支出结构的变化来解释财政支出规 模增长的原因。他们认为，在经济发展的早期阶段，政府投资在社会总投资中占有较高的比重， 公共部门为经济发展提供社会基础设施，如道路、运输系统、环境卫生系统、法律与秩序、健 康与教育以及其他用于人力资本的投资等。这些投资对于经济与社会发展处于早期阶段的国家 进入“起飞”以至进入发展的中期阶段是必不可少的。在发展的中期，政府投资还应继续进行， 但这时政府投资将逐步转换为对私人投资的补充。
财政支出结构分析
一、关于财政支出结构发展变化的学说
（二）内生长理论 内生增长理论的基本思想是，劳动投入过程中包含着因教育、培训及职工再教育而形 成的人力资本，物质资本积累过程中包含着因研究开发活动而形成的技术进步，生产性 公共投资增加的也有助于提高物质资本的边际收益率。因此，生产要素积累的收益率不 会发生递减趋势，长期增长率将大于“0”。显然，这一理论的贡献在于将原来认为是促 进经济增长的外在要素内在化，据此人们将这种理论称为内生增长理论。
财政学试题及答案第三章 财政支出规模与结构分析
第三章财政支出规模与结构分析复习与思考１. “瓦格纳法则”阐述的基本原理。
答：在资本主义经济的早期，财政支出占GDP的比重是比较小的。
那时，各国遵循亚当·斯密学说，提倡经济自由化，主张“廉价政府”，政府在经济、文化、社会发展方面很少有所作为。
随着资本主义基本矛盾的发展和激化，政府为了维持经济发展和克服日益频繁的经济危机，加强了对经济的干预。
同时，随着人均收入的不断提高和收入差距的扩大，为了防止社会动荡，政府通过财政的转移支付向广大群众和低收入阶层提供基本生活保障和社会保障，由此导致政府财政支出的日益膨胀。
另外，由于GDP的增长，筹措财政收入措施的加强，以及增发公债作为弥补支出的手段成为可能，也从财源方面支持了财政支出的膨胀。
对于这种财政支出不断膨胀的趋势，许多学者做了大量的研究工作，19世纪德国经济学家阿道夫·瓦格纳(AdolfWagner)最先提出财政支出扩张论，他的研究成果被后人称为“瓦格纳法则(Wagner′sLaw)”。
但瓦格纳关于公共支出增长的含义究竟是指财政支出在GDP中的份额上升，还是指它的绝对增长，这一点在当时并不清楚。
按照美国财政学家马斯格雷夫(R.A.Musgrave)的解释，瓦格纳法则指的是财政支出的相对增长。
于是，瓦格纳法则可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。
根据这种解释，瓦格纳法则可以理解为图3—1所表示的财政支出与GDP之间的函数关系。
图3—1瓦格纳法则的解释瓦格纳的结论是建立在经验分析基础之上的，他对19世纪的许多欧洲国家加上日本和美国的公共部门的增长情况做了考察。
他认为，现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的扩张。
他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。
政治因素是指随着经济的工业化，正在扩张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会更加复杂，市场关系的复杂化引起了对商业法律和契约的需要，并要求建立司法组织执行这些法律。
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优化我国财政支出学 院：会计与金融学院专 业：姓 名：指导老师：会计学 刘思源 学 号： 职 称： 110201011003 邓燕 讲师 字 数： 4017 分 数：中国·珠海二○一三年十二月诚信承诺书本人郑重承诺：我所呈交的毕业论文《优化我国财政支出》是在指导教师的指导下，独立开展研究取得的成果，文中引用他人的观点和材料，均在文后按顺序列出其参考文献，论文使用的数据真实可靠。
承诺人签名：刘思源日期： 2013 年 12 月 26 日摘要就目前我国的财政支出政策来看，其中经济建设支出、行政管理支出所占的比重仍然偏高，而社会公共管理支出、教育支出等仍然偏低。
优化财政支出，从部门预算、政府转移制度、国库集中收付制度的改革入手，是政府财政部门现在所要做的。
关键词：财政支出、优化、公共财政目录一、引言 (1)二、我国财政支出现状 (1)（一）一般性服务支出比重高 (1)1.行政管理支出偏高 (1)2.国防支出比重低 (2)（二）社会公共服务支出比重低 (2)（三）经济服务支出分配不均 (2)三、优化财政支出的措施 (3)（一）健全以市场为基础的政府职能，提高政府行政效率 (3)1.进一步完善政府职能 (3)2.依法行政，提高政府行政效率，使政府真正成为“服务型政府” (3)3.深化政府机构改革，大力压缩行政经费 (3)（二）规范财政支出的供给范围 (4)1.合计界定支出范围 (4)2.调整供给范围内的各项支出 (4)（三）继续加大对“三农的投入” (4)（四）优化社会文教支出 (5)（五）逐步增加社会保障支出 (5)四、总结 (5)参考文献： (7)优化我国财政支出一、引言随着近几年改革的深化，我国的经济体制也由计划经济逐步的向着市场经济转变，与此同时，财政体制也由经济建设型财政向着公共财政转变。
公共财政是以满足社会公共需要为目标，为市场经济提供服务的政府分配行为。
长期以来，我国不论是在财政理论上，还是在实践中，一直奉行以收定支的理财原则，存在重收入轻支出的财政思想，致使支出管理严重滞后，这违背了公共财政以支定收的财政理念。
因此，按照公共财政的要求。
科学界定政府在市场经济条件下的职能范围，并以此为标准调整财政支出结构，提高支出效率，则成为财政改革的重要内容。
二、我国财政支出现状（一）一般性服务支出比重高一般性服务支出包括了行政管理支出和社会治安支出等方面，政府的一般性服务支出中就行政管理支出和社会治安支出这两项已经达到了12.8%，再加上预算外的用于这些方面的其他支出，百分比更是能达到17%左右，这样就远远高于了西方发达国家的平均水平，而且比一些中低收入国家还要高上1到2个百分点。
1.行政管理支出偏高在所有的支出项目中，行政管理费是增长最快的一个项目。
近几年来，其占财政支出比重的攀升，增长速度已超过同期财政收入、财政支出和GDP的增长速度。
2.国防支出比重低无论从绝对数还是从相对数来看，我国的国防经费都明显偏低，国防经费不足，会影响国防现代化进程，如果继续投入不足的话，还会影响我国在国际上的竞争地位，不利于保护我国的海外利益。
（二）社会公共服务支出比重低社会公共服务支出涉及较多，包括科技、教育、卫生、环保、社会保障等，它代表的是社会的共同利益和长远利益，是市场经济条件下财政公共支出中的一项重要内容。
在社会公共服务支出方面，我国目前的现状是，长期以来财政预算安排中社会公共服务性支出明显偏低，把大量的财力用于了经济建设，对社会性服务支出重视不够，导致社会发展的欠账较多。
改革后，国家加大了对社会服务性支出的投入力度，但由于体制原因，国家财力过度分散，财力不足，对一些社会公共服务性支出连最低的需求也难以保证，如农村社会保障、公共医疗和公共体育设施在大部分地区仍是空白，仍存在着大量的适龄儿童享受不到基本教育等。
（三）经济服务支出分配不均近几年我国经济建设经费支出过高，仍然是其他几种财政支出中比重最高的，过高的经济建设费用，对竞争性领域的过多介入，挤占了稀缺的社会资源，侵蚀了政府财力，使得政府对其他领域投入不足。
对竞争经营性领域的越位与对基础产业和基础设施的缺位，是导致财政资金分配方向和结构不合理的重要原因。
财政支出政是国家宏观调控的重要手段，也是构建和谐社会的重要财力保障。
正确的财政支出结构是国家调节经济与社会发展，优化经济结构的必然选择。
三、优化财政支出的措施（一）健全以市场为基础的政府职能，提高政府行政效率1.进一步完善政府职能市场经济作为有利于经济发展的最基本的经济制度，其制度基础是经济决策自由、个人权利、政法环境和法律制度。
因此，政府的基本职能就是保护产权，为市场经济的运作提供必要的制度框架。
政府必须保护产权和维护市场秩序，协调社会各利益集团之间以及个人之间的利益关系，对社会各主体合法权益给予应有的保障。
2.依法行政，提高政府行政效率，使政府真正成为“服务型政府”市场经济中有引入政府管制、发挥政府职能是必要的。
因此，在法律框架下提高政府效率时：一要以所服务的公众需求为中心，了解公众的不同情况，区分不同的公共需求，提供多元化的公共服务，建立政府与公众的互动机制，形成新型的诚信合作关系。
二要增强“政府提供公共产品和公共服务”决策程序的透明度。
在任何一项涉及社会全体利益的重大决策做出之前，应广泛听取社会各界的意见，提高他们的参与程度，实现政府服务决策的科学化、民主化和规范化。
三要以公众满意度为服务标准，全面提升公共服务品质。
制定和实施公众服务标准和申诉处理办法，提供最便捷的服务方式和申诉渠道，改善服务态度，树立全新的服务形象。
3.深化政府机构改革，大力压缩行政经费保证政府机构的正常运转是财政支出的范围，但是，也必须注意到，行政机构的数量与规模，行政经费供给的数量也必须和市场经济体制的要求相适应。
供给规模过小，不能满足政府提供公共产品的需要；供给规模过大，在财政收入一定的情况下，阻碍其它事业的发展，导致财政支出结构的不合理和财政收支矛盾的恶化。
深化机构改革，精简多余人员，关键是要通过调整结构、发展经济，为精简出来的公务人员找到新的就业出路，否则，精简难以成功。
（二）规范财政支出的供给范围我国现有的财政支出结构分配，是从原体制下发展演化而来的，不可避免地会带有原体制的烙印，因此，必须在公共财政体制的新背景下予以规范。
1.合计界定支出范围财政的指出范围必须紧随政府职能的转换而变化。
市场经济体制下，政府职能严格限制在市场失灵领域，以保证资源配置的高效率，因而财政支出的范围也不能超越这个限制，要把有限的资源用到最需要的地方去，集中力量去解决私人部门不愿做、做不了或做不好的事情。
2.调整供给范围内的各项支出从广大发达国家和发展中国家的经验来看，财政支出有不断增长的趋势，但这不能简单地理解为只要扩大财政投入就行了，总量一定的情况下还有一个结构问题，即财政投入领域内各个方面的比重要相互协调和配合。
具体来说，一方面是要保证纯公共产品的资金供给。
如义务教育、卫生防疫、国防等，其资金需求完全由财政来承担，并随着经济的发展，财力的增强，不断加大投入力度。
另一方面，对于准公共产品，财政也要提供资金，但不是全额供给，要在其向消费者收取一定费用的基础上，只拨付其正常收入不能抵偿的资金差额，以突出准公共产品和纯公共产品的差别。
（三）继续加大对“三农的投入”农业是面临自然和市场双重风险的弱质产业，同时又是国民经济的基础产业，具有战略意义，为此，国家必须予以扶持。
加入WTO后，农业面临着更加严峻的形势，对农业和农民实行有效的保护；增加农业科技投入，加快科技攻关、成果转化、良种繁育和实用技术推广；支持建立农产品适量标准体系和农产品基地建设，大力推广农业产业化和机械化经营；加大对中西部地区、民族地区、贫困地区的专项资金补助、退耕还林补助；加大对农村卫生保健、基础教育和扶贫支出力度；加大农业支出内部向农业科技方面倾斜的力度。
在“十一五”期间，要继续加大对农业的投入，充分体现政府解决“三农”问题的国家意志，为基本解决“三农”问题铺平道路。
（四）优化社会文教支出在知识经济时代，科技进步是经济发展的主要动力。
因此，国家应调整财政支出结构，财政应为义务教育提供资金保证，为重点高校提供更多的财力支持。
基础科学研究属于公共产品范畴，其成果为社会所共享，其经费应由财政负担。
应用型科学研究由于可以市场化，财政不应负担经费或酌情负担一部分。
在我国现阶段，由于科技力量与发达国家相比仍处于较低水平，因此，政府应提高对科学研究事业的财力投入，并使科学投入的增长快于同期财政支出的增长，同时，在科学研究支出总量提高的基础上，不断加大基础科研的投入力度，优化科研支出结构。
（五）逐步增加社会保障支出在社会主义市场经济条件下，社会保障是一个重要的“内在稳定器”。
各级政府要加大对社会保障支出的投入力度，大力推进社会保障制度改革，完善社会保障体系。
财政必须按照公共财政要求，进一步调整现行支出分配结构，尽快使财政资金退出一般竞争性领域，真正把社会保障支出作为财政预算的一个重要内容。
要加快失业保险制度改革，扩大失业保险实施范围，使各类城镇企事业职工都参加失业保险；尽快建立起比较完善的城镇企业职工养老保险体系；进一步深化医疗保险制度改革，建立社会统筹和个人账户相结合的基本医疗保险制度模式。
四、总结当前调整和优化政府支出结构问题，其实质就是在市场经济条件下如何处理政府与市场关系的问题。
随着以经济转轨和体制转型为特征的市场化改革的逐步深化，财政支出规模将不断扩大，加快优化中国财政支出结构，关系到政府能否在一定财力约束下有效地履行职能，最大限度地满足社会公共需要，对中国经济建设与社会事业的发展具有深远的战略意义。
参考文献：[1]财政支出/link?url=G7eCayBvmbIHaJWjaQezXxyKQ0_adsihS_5Eo UjjQATek8H46R6PkdNpycFhSnbJ[2]财政支出-人民网宏观经济数据库/index.php?cid=91&tid=39[3]丛树海.《财政支出学》.中国人民大学出版社.[4]贾立江,黄亮华.《我国财政支出现状及其优化研究》.北方经贸 .[5]崔惠民,周春元.《优化我国财政支出结构的探讨》.安徽财经大学财政与公共管理学院.[6]邓丽红.《关于优化我国财政支出结构的若干思考》.哈尔滨工程大学经济管理学院.备忘录课堂上回答了“如何综合运用各种财政支农方式促进我国农业发展？”这一问题。