第十五讲里甲、老人、里社：明初的乡村统治

第十五讲
里甲、老人与里社
一、里甲制 1、户帖 《明史》卷七十七： [洪武三年（1370）]太祖籍天下户
口，置户帖户籍，具書名、嵗、居
地。籍上户部，帖給之民。有司嵗 計其登耗以聞。及郊祀，中書省以
户籍陳壇下，薦之天，祭畢而藏之。
左图：祁门县江寿户帖
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2、里甲黄册 《明史》卷七十七：
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粱方仲：《明代粮长制度》：
粮长制度首先是于洪武四年实行
的，经历了从宣德年间的永充制至 正德以后的轮充制、朋充制的变化； “粮长制度，最初施行于浙江及南 直隶，其后更推广至于湖广、江 西、福建等省。” 何炳棣：编制鱼鳞册的问题
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號，悉書主名及田之丈尺，編類為册，狀如魚鱗，號曰魚鱗圖册。先是， 詔天下編黄册，以户為主，詳具舊管、新收、開除、實在之數，為四柱
式。而魚鱗圖册以土田為主，諸原坂、墳衍、下隰、沃瘠、沙鹵之别畢
具。魚鱗册為經，土田之訟質焉；黄册為緯，賦役之法定焉。凡質賣田 土，備書稅糧科則，官為籍記之，母令産去稅存，以為民害。
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同上： 役法定於洪武元年。田一頃出丁夫一人，不及頃者以他田足之，名曰均 工夫。尋編應天十八府州，江西九江、饒州、南康三府均工夫圖册。每 歳農隙赴京，供役三十日遣歸。田多丁少者，以佃人充夫，而田主出米 一石資其用。非佃人而計畝出夫者，畝資米二升五合。迨造黄册成，以 一百十戸為一里，里分十甲曰里甲，以上、中、下戸為三等，五歳均役， 十歳一更造。一歳中諸色雜目應役者，編第均之，銀、力從所便，曰均 徭。他雜役，曰雜泛。凡祇應、禁子、弓兵，悉僉市民，毋役糧戸。額 外科一錢，役一夫者，罪流徙。
洪武十四年（1381），詔天下編賦役黄冊，以一百十户為一里，推丁糧
多者十户為長，餘百户為十甲，甲凡十人。嵗役里長一人，甲首一人， 董一里一甲之事，先後以丁糧多寡為序。凡十年一周，曰排年。在城曰
坊，近城曰廂，鄉都曰里，里編為册，册首總為一圖，鰥寡孤獨不任役
者，附十甲後為畸零，僧道給度牒有田者編册如民科，無田者亦為畸零。 每十年有司更定其册，以丁糧增減而升降之。册凡四：一上户部，其三
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《续文献通考》卷一百三十六： 洪武十五年八月，諭禮部曰：“天下郡邑申明亭，書記犯罪者姓名， 昭示鄉里，以勸善懲惡。今有司概以雜犯小罪書之，使善良一時過 誤，為終身之累。雖欲改過自新，其路無由。爾等詳議之。”於是 禮部議：“自今犯十惡、奸盜、詐偽、干犯名義、有傷風俗及犯賊 至徒者，書於亭。其餘雜犯、公私過誤、非干風化者，悉皆除之， 以開良民自新之路。其有私毁亭舍，除所懸法令及塗抹姓名者，監 察御史按察司官以時按視，罪如律。”制曰：“可。”
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4、里甲的职能 《明史》卷七十八： 即位之初，定賦役法，一以黄册為準。册有丁有田，丁有役，田有租。 租曰夏税，曰秋糧，凡二等。夏税無過八月，秋糧無過明年二月。丁曰
成丁，曰未成丁，凡二等。民始生，籍其名曰不成丁，年十六曰成丁。
成丁而役，六十而免。又有職役優免者。役曰里甲，曰均徭，曰雜泛， 凡三等。以戸計曰甲役，以丁計曰徭役，上命非時曰雜役，皆有力役， 有雇役。府州縣驗册丁口多寡，事産厚薄，以均適其力。
二、里老人与申明亭 《明史》卷七十七：
[洪武间]里設老人，選年髙為衆所服者導民
善，平鄉里爭訟。
《续文献通考》卷一百三十六： [洪武]五年二月，建申明亭。帝以田野之民， 不知禁令，往往誤犯刑憲，命有司於内外府 州縣及鄉之里社，皆立申明亭。凡境内人民 婺源县李坑村申明亭 有犯者，書其過名，榜於亭上使人有所懲戒。
則布政司、府、縣各存一焉。上户部者册面黄紙，故謂之黄册，年終進
呈，送後湖東西二庫庋藏之。 里甲制与地方基层组织之关系（都、村）
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凡户三等：曰民、曰軍、曰匠。民有儒，有醫，有陰陽。軍有 校尉，有力士、弓、舖兵。匠有厨役、裁縫、馬船之類。瀕海 有鹽竈。寺有僧，觀有道士。畢以其業著籍。人户以籍為斷， 禁數姓合户附籍。漏口、脫户，許自實。
做好人，不公不法，刻剥小民。加一老人，反生一害。本縣今日省令，各里里長排 年地方人，推選實是年高有徳之人充當斯任，照舊同里長聴各里訟。本縣隆禮相待， 不敢如前輕視爾等。爾等身為老人，須慎自愛惜，不可妄取小民一分一釐，一升一 合，公直存心，均平處事，捧聖諭“孝順父母、尊敬長上、和睦鄉里、教訓子孫、 各安生理、毋作非為”六事，朝夕為爾里内之人勸諭，必使遵行。凡一里之人，誰 善誰惡，誰貧誰富，誰困苦，誰强梁，誰戸是虚糧虚丁，誰戸是漏丁飛詭，縣官逺 而不能察，爾等近而知之真者，一以公心直言為縣官告，使縣官刑賞不差，政事恰 當，是爾等能稱斯任也。如或不然，是加一老人，生一大害也，律有明條，本縣必 不爾貸。
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3、粮长制度与鱼鳞图册 《明史》卷七十七：
元季喪亂，版籍多亡，田賦無凖。明太祖即帝位，遣周鑄等百六十四人
覈浙西田畝，定其賦稅，復命户部覈實天下土田，而兩浙富民，畏避徭 役，大率以田産寄他户，謂之鐵脚詭寄。洪武二十年（1387），命國子
生武淳等分行州縣，隨糧定區，區設糧長四人，量度田畝方圓，次以字
樂平府知府唐復亦以為言。行在禮部會議，宜行天下府州縣修葺二亭，
復置板榜於内，如有為善為惡之人，備寫事跡，掲於亭，以勵風俗。上 命有司行之。
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海瑞：《备忘集》卷五，《諭老人》： 贛州府興國縣為推選老人事。欽奉聖制，老人、里長聴各里之訟於申明亭，老人原
非輕任。近日府縣官奉行不謹，不加禮貌，遂至身充里老之人，亦自輕賤，不肯學
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《礼部志稿》卷六十六： 旌善申明二亭紀錄 洪武十七年壬寅，命禮部錄有司官善政著聞者，揭於其鄉之旌善亭。刑 部錄内外諸司官之犯法罪狀明著者，揭於申明亭，以示勸戒。
振飭申明旌善亭
正統三年，户部廣西司主事張清言：“洪武間設立申明、旌善二亭，所 以勸懲善惡也。近年有司視為文具，廢弛不舉，将何以示勸懲？”廣西