双牌县传统村落规划说明书
湖南省双牌县土地规划
目录前言 (56)一、区域概况 (57)（一）自然概况 (57)（二）社会经济情况现状 (59)二、上轮规划实施评价 (59)（一）规划的主要目标 (59)（二）主要规划指标落实情况 (60)（三）规划实施成效 (61)（四）规划编制实施中存在的主要问题 (63)三、规划的依据、范围与期限 (65)（一）规划依据 (65)（二）规划范围 (67)（三）规划期限 (67)四、规划的指导思想与原则 (67)（一）规划指导思想 (67)（二）规划原则 (68)五、规划编制过程和主要成果 (68)（一）编制过程 (68)（二）主要成果 (69)六、规划编制的基础数据 (70)（一）土地利用现状数据 (70)（二）经济社会情况基础数据 (71)七、土地利用战略定位 (71)（一）土地利用形势分析 (71)（二）土地利用战略目标 (72)（三）土地利用战略重点 (72)八、主要经济社会发展目标的预测 (73)（一）人口 (73)（二）城镇化水平 (76)（三）城镇人口与农村人口 (78)（四）国内生产总值（GDP） (78)（五）全社会固定资产总投资 (80)九、建设用地规模预测 (81)（一）城镇用地 (81)（二）农村居民点用地 (82)（三）采矿用地、独立建设用地及其他建设用地 (83)（五）交通用地 (84)（六）水利设施用地 (84)（七）建设用地总规模 (85)（八）新增建设用地规模 (85)十、耕地保有量及耕地占补平衡分析 (85)（一）耕地保有量预测 (85)（二）耕地占补平衡分析 (86)十一、土地利用结构调整 (88)（一）调整的依据 (88)（二）调整的原则 (89)十二、土地用途分区与管制 (89)（一）分区原则 (89)（二）分区方法 (90)（三）分区结果及面积测定 (90)（四）管制规则确定的依据 (91)十三、土地利用空间布局调整 (91)（一）农用地布局 (91)（二）城镇用地布局 (92)（三）农村居民点用地布局 (93)（四）采矿及独立建设用地布局 (93)（五）交通用地布局 (93)（六）水利设施用地布局 (95)（七）生态用地布局 (96)十四、与相关规划的协调 (96)（一）与“十一五”规划的协调 (96)（二）与城市规划的协调 (97)（三）与其他规划的协调 (97)十五、上级下达主要规划控制指标落实情况 (97)十六、规划方案的可行性和环境影响评价 (98)（一）规划方案的可行性 (98)（二）规划方案的环境影响评价 (99)湖南省双牌县土地利用总体规划（2006－2020年）说明前言《双牌县土地利用总体规划（1997—2010年）》由双牌县人民政府组织，从1997年11月开始编制，于1999年11月经湖南省人民政府批复实施。
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..............................................................................................................................................................................................一、规划目的与作用 0二、规划编制依据 (1)三、规划指导思想 (1)四、规划基本原则和规划理念 (1)五、规划发展目标 (2)...........................................................................................................................................................................................一、地理位置 (4)二、基础设施 (4)三、特色产业 (4)四、村庄建设现状与人居环境 (4)...........................................................................................................................................................................................一、产业发展定位 (4)二、农业发展规划 (5).......................................................................................................................................................................................一、建设现状 (5)二、功能定位、村庄发展规模 (6)三、总体布局规划 (6)四、住宅建设 (8)......................................................................................................................................................................................一、道路广场规划 (9)二、给水排水规划 (9)三、电力电信规划 (9)四、清洁能源利用规划 (10)五、环卫环保规划 (10)六、防灾减灾规划 (10)..........................................................................................................................................................................................一、建造与庭院整治 (11)二、绿化美化与村容村貌管理 (11).................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动泛博农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。
传统村落保护发展规划编制基本要求
传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）为切实加强传统村落保护，促进城乡协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关规定，制定传统村落保护发展规划编制基本要求（试行），适用于各级传统村落保护发展规划的编制。
一、规划任务传统村落保护发展规划必须完成以下任务：调查村落传统资源，建立传统村落档案，确定保护对象，划定保护范围并制订保护管理规定，提出传统资源保护以及村落人居环境改善的措施。
二、总体要求编制保护发展规划，要坚持保护为主、兼顾发展，尊重传统、活态传承，符合实际、农民主体的原则，注重多专业结合的科学决策，广泛征求政府、专家和村民的意见，提高规划的实用性和质量。
有条件的村落，要在满足本要求的基础上，根据村落实际需求结合经济发展条件，进一步拓展深化规划的内容和深度。
三、传统资源调查与档案建立保护发展规划应对传统村落有保护价值的物质形态和非物质形态资源进行系统而详尽的调查，并建立传统村落档案。
调查范围包括村落及其周边与村落有较为紧密的视觉、文化关联的区域。
调查内容、调查要求以及档案制作参照《住房城乡建设部文化部财政部关于做好2013年中国传统村落保护发展工作的通知》（建村〔2013〕102号）进行。
四、传统村落特征分析与价值评价对村落选址与自然景观环境特征、村落传统格局和整体风貌特征、传统建筑特征、历史环境要素特征、非物质文化遗产特征进行分析。
通过与较大区域范围（地理区域、文化区域、民族区域）以及邻近区域内其他村落的比较，综合分析传统村落的特点，评估其历史、艺术、科学、社会等价值。
对各种不利于传统资源保护的因素进行分析，并评估这些因素威胁传统村落的程度。
五、传统村落保护规划基本要求（一）明确保护对象依据传统村落调查与特征分析结果，明确传统资源保护对象，对各类各项传统资源分类分级进行保护。
双牌中和家园开发计划书
双牌中和家园开发计划书现场管理人员要获得奖励。
坚持样板引路在整个项目的开发建设过程中，我们要让样板起到带头作用，在每月的质量大检查中，一定要突出样板的作用，特别是连续三次受到奖励的企业和现场管理人员及监理人员要加大奖励力度，让连续三次受罚的企业和现场管理人员到受到奖励的施工单位工地参观学习，不断宣传受到奖励的企业，扩大受到奖励的施工企业的影响力，增加受到奖励的企业和个人的荣誉感，从而使整个项目的施工质量得到提升。
同时，对不称职的监理人员将予以辞退。
三检制在整个项目的建设当中，我们要严格按照三检制，所谓“三检制”就是施工企业自检、施工企业之间互检和专职检验人员专检相结合的一种检验制度。
这种三结合的检验制度有利于调动广大施工企业参与我方质量检验工作的积极性和责任感，是任何单纯依靠专业质量检验的检验制度所无法比拟的。
1）.自检自检就是施工企业对自己施工的工程根据工序质量控制的技术标准自行检验。
自检的最显著的特点是检验工作基本上和施工同时进行。
因此，通过自检，操作者可以真正及时地了解自己加工的产品的质量问题以及工序所处的质量状态，当出现问题时，可及时寻找原因并采取改进措施。
自检制度是施工企业参与质量管理和落实质量责任制度的重要形式，也是三检制能取得实际效果的基础。
462）. 互检互检就是施工企业之间相互检验，一般是施工企业特别是受到罚款的企业对于受到奖励的企业的检验，在检验的同时受到罚款的施工企业可以学到受到奖励企业先进的现场管理经验和控制质量的方法，有利于受到罚款施工企业现场管理水平的提高。
3）.专检专检就是专业检验人员进行的检验，专业检验人员熟悉工程的技术要求，经验丰富，检验技能熟练，效率较高，所用检测仪器相对正规和精密、因此，专检的检验结果比较准确可靠。
而且，于专业检验人员的职责约束，以及和受检对象的质量无直接利害关系，其检验过程和结果比较客观公正。
所以，三检制必须以专业检验为主导。
三检制除了有上述的要求以外还有日检、周检、月检的意思，前面已经提过，在此就不再多说了。
浙江省传统村落保护发展规划编制导则
3、深入调查。在规划编制过程中，针对重点问题和内容进行更 为深入细致的调查。
3 传统村落档案编制 ............................................................... 21
3.1 档案编制原则........................................................................................ 21 3.2 档案编制框架........................................................................................ 21 3.3 档案编制调查内容与要求..................................................................... 21 3.4 档案编制成果制作与管理..................................................................... 27
前言
为规范传统村落规划编制工作，建立适应我省的传统村落规划编 制体系，科学指导传统村落保护发展规划编制，导则编制组在广泛调 查研究，认真总结实践经验，参考国家和其他省市的相关标准规范， 通过组织专家论证，并广泛征求意见的基础上，制定本导则。
本导则共分 4 章，主要内容包括：总则、保护发展规划、传统村 落档案编制、附则。
双牌县传统村落规划说明书
目录保护规划篇 (2)第一章总则 (2)第二章传统村落特征分析与价值评价 (4)第三章保护内容与保护范围 (7)第四章分区保护要求 (9)第五章保护措施建议 (11)发展规划篇 (23)第六章土地利用规划 (23)第七章绿化系统及空间景观规划 (27)第八章道路交通规划 (30)第九章旅游规划 (31)第十章居民调控规划 (35)第十一章基础设施规划 (36)第十二章生态环境保护规划 (38)第十三章综合防灾规划 (39)实施管理篇 (41)第十四章建设时序规划 (41)第十五章规划实施的措施和建议 (43)保护规划篇第一章总则一、坦田村概况1、区位双牌县位于湖南省南部，永州市中部，居潇水中游五岭山脉北麓，是1969年在周边原零陵、道县、宁远三县边远山区划并而成的一个典型山区县。
地理坐标：东经 111°24＇－111°59＇，北纬 25°36＇－26°10＇。
双牌县北接永州市芝山区，南邻道县，西部与广西全州县接壤，东毗宁远县，毗邻两广（广东、广西），县城距永州市市中心仅32公里，至长沙市430 公里，距广州市520 公里。
是湖南向沿海地区和港澳市场开放的前沿阵地，也是华中、华南两大经济区域结合部位。
具有较好的区位条件。
坦田村地处双牌县理家坪乡西北后龙山东麓，距县城 35公里，与理家坪乡政府仅3公里。
2、交通江（村）车（头）公路于村南1.5公里穿境而过，西去8公里与国道207线交汇。
根据湖南省“十二五”交通规划，经双牌将建设二广高速，与祁东—永州—双牌—道县—江华县的高速公路，公路交通将十分便捷。
这里水路交通十分便利，水上交通经坦水入潇湘，出洞庭，顺长江可达沿海各大都市。
3、人口坦田村2013年村民332户1369人，全部为清一色何氏宗族后裔。
占地面积200余亩，总建筑面积6.5万平方米，村人平均居住面积近50平方米，而古民居建筑占全村村民居住总面积的80%以上。
浙江省传统村落保护发展规划编制导则
本导则在执行过程中，请注意总结经验、积累资料与数据，如发 现需要修改和补充之处，请将意见和建议反馈给浙江省城乡规划设计 研究院（地址：杭州市西湖区余杭塘路 828 号，邮编 310030），以供 今后修订参考。
5、规划政策要素。包括上位规划、土地利用规划、相关专项规 划，以及村庄发展相关的各类政策、管理制度等。
2.4 用地分类
2.4.1 参照《村庄规划用地分类指南》，并对指南中“N 非村庄建设 用地”的类别名称和内容进行了调整优化，将用地划分为“村庄建设 用地”、“对外交通与其它国有建设用地”、“非建设用地”三大类。
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浙江省传统村落保护发展规划编制导则
2 保护发展规划
2.1 总体要求
2.1.1 传统村落保护发展规划以国家或浙江省认定公布的自然村或 行政村为单元进行编制，规划区范围宜与村庄行政边界一致。
2.1.2 传统村落保护发展规划的主要任务在于深入细致调查村落传 统资源，分析传统村落特点，评估其历史、艺术、科学、社会等方面 价值；明确保护对象，划定保护等级与保护区划，并从村域环境、格 局风貌、传统（风貌）建筑、传统文化四个方面提出整体保护、整治 与活化利用措施；提出保护发展的目标定位与发展规模，明确村落发 展的相关策略，并从村庄群落协调规划、产业发展规划、建设用地布 局、基础设施与公共服务设施规划、景观风貌规划设计指引等方面提 出人居环境发展的措施。
4、补充调查。在规划初步成果征求意见后，结合相关意见及建 议进行补充调查，根据实际情况可进行多次补充调查。
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浙江省传统村落保护发展规划编制导则
2.2.2 调查内容：主要包括自然环境要素、历史文化要素、社会经 济要素、土地利用要素和规划政策要素五个方面。
《历史文化名镇名村保护规划规范》(2015征求意见稿)
中华人民共和国国家标准GB ×××××-××××历史文化名镇名村保护规划规范Code for Historic Towns and Villages Conservation Planning（征求意见稿）（本稿完成日期：2015/05/25）××××-××-××发布××××-××-××实施×××××××××发布前言根据住房与城乡建设部[2011]建标第17号文的要求，编制组在广泛调查研究，参考国内外相关标准，衔接国家相关条例与办法，并在广泛征求意见的基础上，编制本规范。
本规范共分6章，主要内容是：1、总则；2、术语；3、调查与评价；4、划定保护范围与制定保护措施；5、传统建筑的保护与功能提升；6、基础设施与防灾措施。
本规范将来可能需要进行局部修订，有关局部修订的信息和条文内容将刊登在《工程建设标准化》杂志上。
本规范以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。
本规范的具体解释由华南理工大学亚热带建筑科学国家重点实验室负责。
在执行过程中，如有意见和建议请寄交：广州市天河区五山路381号华南理工大学励吾科技楼718室，《历史文化名镇名村保护规划规范》管理办公室(邮编：510641，E-mail：arosklsbs@ ，ardwxiao@)。
本规范主编单位：华南理工大学中国建筑设计研究院本规范参编单位：同济大学、西安建筑科技大学、清华大学、重庆大学、南京大学、河北农业大学、北京工业大学目录1 总则 (5)2 术语 (7)3 调查与评价 (9)3.1一般规定 (9)3.2调查内容与要求 (10)3.3综合评价 (11)4划定保护范围与制定保护措施 (11)4.1一般规定 (11)4.2划定保护范围 (13)4.3制定保护措施 (14)5 传统建筑的保护与功能提升 (15)5.1一般规定 (15)5.2传统建筑的分类保护 (15)5.3传统建筑的功能提升 (16)6 基础设施与防灾措施 (17)6.1一般规定 (17)6.2道路交通设施 (18)6.3综合管线与沟渠 (19)6.4防灾措施 (19)附录 (21)附录A 历史文化名镇名村现状情况调查内容与方法 (21)附录B 历史文化名镇名村资源信息调查内容与方法 (22)附录C 历史文化名镇名村价值特色综合评价 (24)附录D 历史文化名镇名村现状条件评价 (26)本规范（标准、规程）用词说明 (27)引用标准名录 (28)Contents1 General provisions (5)2 Terms (7)3 Investigation and evaluation (9)3.1 General requirements (9)3.2Investigation contents and requirements (10)3.3 Comprehensive evaluation (11)4 Conservation area and measures (11)4.1General requirements (11)4.2 Defining conservation area (12)4.3 Conservation measures (14)5 Traditional buildings conservation (15)5.1 General requirements (15)5.2 Classification and conservation of Traditional buildings (15)5.3 Function improvement of Traditional buildings (16)6 Infrastructure planning and disaster prevention (17)6.1 General requirements (17)6.2 Traffic facilities (18)6.3 Integrated pipeline and ditch (19)6.4Disaster prevention (19)Appendix A Contents and methods of present situation investigation (21)Appendix B Contents and methods of resource investigation (22)Appendix C Comprehensive evaluation of characteristic value (24)Appendix D Comprehensive evaluation of present situation (26)1 总则1.0.1为科学编制历史文化名镇名村保护规划，有效保护人类历史文化遗产，弘扬民族与地域文化，制定本规范。
中国传统村落档案制作说明
附件：中国传统村落档案制作要求档案编号：××××××（县级行政区域代码）- ×××号中国传统村落档案村落名称：所属镇（乡）：所属县（区、市、旗）：所属市（地区、州、盟）：所属省（自治区、直辖市）：立档负责单位（盖章）：立档负责人签字：建档日期：年月日科学调查和中国传统村落档案制作说明一、科学调查内容与要求科学调查应包括三方面的内容：一是历史资料、传统村落选址格局及周边环境、传统建筑、历史环境要素等有形传统资源；二是村落拥有的非物质文化遗产代表项目及其他传统生产生活方式、社会关系、乡风民俗、民间技艺等无形传统资源；三是与传统村落保护发展相关的各类规划、政策和管理制度等资料。
调查的具体内容和要求如下：（一）村域环境调查1.调查内容：村域范围内的山川水系、地质地貌、植被动物等自然环境以及文物古迹、风景名胜等。
2.调查要求：应在不小于1:5000的近期测绘地形图上，标示上述要素，并配以相应的照片、文字说明，形成文字性的“村域环境分析”及“村域环境分析图”图纸。
（二）传统村落选址与格局调查1.调查内容:与村落的选址、发展紧密关联的地形地貌以及山川水系、村落形状，主要街巷（道路）格局肌理、重要公共空间等。
2.调查要求：应在不小于1:5000的近期测绘地形图上标示上述要素，并配以能反映其特点的照片、文字说明，形成文字性的“传统村落选址与格局分析”及“传统村落选址与格局分析图”图纸。
（三）传统建筑调查1.调查内容：村落中传统建筑物（包括各级文物保护单位、历史建筑、建议历史建筑、传统风貌建筑、其他传统建筑）的位置、建成年代、面积、基本形制、建造工艺、结构形式、主要材料、装饰特点、建造相关的传统活动、历史功能、产权归属、使用状况、保存状况等。
2.调查要求：应在不小于1:2000的近期测绘地形图上标示各传统建筑物与构筑物，形成“传统建筑分布图”。
历史文化名村保护规划说明书.docx
目录第一部分概述............................................一、项目背景...............................................二、规划指导思想、目标与基本原则...........................（一）指导思想.............................................（二）规划目标.............................................（三）规划基本原则.........................................三、规划依据...............................................四、规划范围与期限.........................................（一）规划范围.............................................（二）规划期限.............................................第二部分现状情况分析 ....................................一、区位分析...............................................（一）地理位置.............................................（二）交通条件.............................................二、自然概况...............................................三、村庄建设情况...........................................（一）村落布局及现状人口规模...............................（二）社会经济情况.........................................（三）现状情况.............................................四、历史文化资源保护情况...................................（一）村庄内建筑...........................................（二）文物保护单位.........................................（三）非物质文化遗产.......................................第三部分相关规划与案例研究 ..............................一、相关规划分析...........................................（一）武汉市总体规划（2010-2020）..........................（二）武汉市江夏区城镇体系规划（2005-2020）................（三）江夏区乌龙泉街道办城镇总体规划（2008-2020）..........二、案例研究...............................................（一）武汉黄陂大余湾.......................................（二）山西平遥.............................................（三）江苏周庄.............................................（四）小结................................ 错误!未指定书签。
精选-xx历史文化名村保护规划文本
目录第一章总则 (1)第二章名村保护规划 (2)第三章名村专项规划 (8)第四章近期保护与整治规划 (11)第五章名村保护规划实施意见 (13)第六章附则 (14)第一章总则第一条为指导名村的历史文化遗产保护，继承和发扬优秀的历史文化传统，加强环境整治，改善名村居民生活环境，正确处理保护和发展的关系，推动的小城镇有序建设，促进社会、经济、文化可持续发展，特编制本规划。
第二条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》；2、《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》；3、《历史文化名城名镇名村保护条例》（国务院第524号令）；4、《城市紫线管理办法》（建设部第119号令）；5、《历史文化名城保护规划规范GB50357—2005》；6、《城市规划编制办法》建设部令第146号；7、《历史文化名镇、名村编制办法》；8、《古碉群保护管理办法》；9、《县城市总体规划》（2004—2020）》；10、《县旅游发展总体规划》（2001-2015）；11、《中路—梭坡藏寨碉群保护规划》（2003—2015）》；12、与历史文化名城、名镇、名村保护相关的法律、法规及地方性文件。
第三条《历史文化名村保护规划》的范围分为两个层次：1、村域范围，约3.2km2,包括村域全部范围以及周围山水自然环境，重点研究村庄的形成机理、相互联系、周围环境的遗存关系，以及村庄建设与功能定位；2、名村范围，约为1.78 km2 , 包括村庄的核心建成区、村内古碉藏寨集中分布的区域及其附近环境。
第四条本规划的期限分为两个时段：近期规划为2012—2015年；远期规划为2016—2020年；第五条规划指导思想1、深入挖掘历史文化名村的价值特色和历史文化内涵，客观评价历史文化资源，确定科学的保护目标和手段。
2、贯彻“保护为主，抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护方针，最大限度的保护名村文化遗产，保护历史建筑、格局等基本要素，为研究者和参观者提供真实的历史信息。
村庄规划说明书范例
***乡**村庄规划说明书2007—2020**县**乡人民政府**县城乡规划管理局二OO七年十二月目录第一章现状概况一、区位条件。
二、土地利用**乡位于**县中心城区东部。
**村整体地势东部、北部高。
西部、南部低。
起伏不大，最低处与高处高差6m。
种植业主要以大田作物为主，畜牧业以生猪为主。
**村全村土地面积1284.28hm2，其中耕地782.63hm2，占土地总面积的。
%；林地101.53hm2，占土地总面积的。
%；居民点用地52.63hm2，占土地总面积的。
%；荒草地38.52hm2，占土地总面积的。
%；坑塘水面4.6hm2，占土地总面积的。
%；滩涂用地15.42hm2，占土地总面积的。
%；沼泽地5.02hm2，占土地总面积的。
%；未利用土地1.08hm2，全村总户数306户，总人口1006人。
（详见表1）表1 **村土地利用情况一览表单位：hm2，%三、道路交通**村对外交通主要是一条通向**乡道路，现状路面宽6m，长度为10km。
村内道路整体布局规整，但是道路围合成三角用地较多，不利于使用并且存在断头路，缺少环村路，局部地区道路需要打通，道路质量急待改善。
主干路路面质量良好，但仍是沙石路。
其余支路质量较差，需铺设沥青路面。
主干路红线宽8m，长度为1km，面积8000 m2，次干路红线宽6m，长度3km，面积18000 m2。
四、社会经济条件**村农业基础较好，大田作物面积11700亩，亩产300斤/亩，年总产值526.5万元/年，畜牧业生猪存栏数50头，年产值4万元/年。
近年第一产业总产值呈平稳发展趋势，从事农业生产人数占劳动力构成总人口的90.41%。
第二产业工业、建筑业近年来也呈上升趋势，但比例仍然很少，从业人员占劳动力构成总人口的 2.67%。
第三产业呈现逐年上涨趋势，主要以交通运输邮电业、商业饮食服务业为主，从业人员占总人口60.92%。
2006年，人口劳动力合计636人。
（详见表2）表2 **村近几年人口劳动力构成情况一览表单位：人五、村庄现状建设情况1、人口规模2006年末**村（包括东岗屯）现状总人口为1006人，共306户，其中：**村现状总人口580人，共152户，东岗屯现状人口426人，共154户，**村农业人口总共996人，非农业人口总共10人，人口自然增长率3.3‰，人口机械增长率0.13%。
边境少数民族传统村落旅游规划的思考
边境少数民族传统村落旅游规划的思考作者：李逸邓小娟来源：《旅游纵览》2022年第09期摘要：边境少数民族传统村落自然风光秀丽，历史文化小众而灿烂，吸引着大量游客的目光。
然而，调查显示发展旅游经济的边境少数民族传统村落旅游规划大都不尽完善，制约其进一步发展，急需走出重围。
为更好地保护与呈现边境少数民族传统村落旅游资源，结合曼远村和巴坡村旅游规划实际，在旅游规划方面提出以下观点：①边境地理位置与少数民族村寨的特殊性是旅游规划的前提；②旅游规划要对村落的生产生活空间进行挖掘与整合，使其形成旅游资源，具备游览属性；③旅游规划要以还原乡愁为主线；④旅游规划应吸纳多元主体参与，进而促进边境少数民族传统村落旅游经济发展。
关键词：边境；少数民族；传统村落；旅游规划中图分类号：G249.27；F327 文献标识码：A基金项目：云南省哲学社会科学规划项目资助“滇西南传统村落旅游经济发展生成路径研究”（PY202107）。
生态旅游作为一种新的旅游方式，受到越来越多旅行者的关注。
边境少数民族传统村落一般位于生态功能区，自然环境较好，保留较多的原生态自然风光，因此在生态旅游背景下，成为新的旅游目的地；而由于自然环境與经济发展的阻隔，边境少数民族传统村落又大都完整保留着多彩的少数民族历史文化。
双重优势的叠加使得边境少数民族传统村落发展旅游经济亮点突出。
笔者及所在研究团队近年来围绕“边境少数民族传统村落旅游经济发展的问题”对滇西南的部分村落进行了较为翔实的田野调查研究。
调查显示，边境少数民族传统村落旅游经济的发展分为自主发展型、外部帮扶与外部参与三种类型，其中又以后两者居多。
无论哪一种发展类型，发展过程中大都经历过一段由盛到衰进而调整的阶段。
通过调整，有的村落发展势头更为强劲，有的村落走向进一步的衰退。
究其原因，笔者认为更多的是旅游规划的问题，边境少数民族传统村落发展旅游经济首先需要解决旅游规划难题。
现阶段，学界对少数民族传统村落旅游经济的研究主要聚焦于发展的动力、村落的活化、旅游发展模式的重构三方面。
2022—2023年双牌县泷泊镇城镇建设
2022—2023年双牌县泷泊镇城镇建设工作总结双牌县泷泊镇人民政府（2022年9月22日）泷泊镇是双牌县人民政府所在地，全镇辖16个行政村，4个社区居委会，总面积100.9平方公里，其中建城区4.5平方公里，总人口4.6万人，其中非农人口3.6万人。
2022年来，县委、县政府把以县城（泷泊镇）为重点的小城镇建设作为推动“三化”进程和县域经济社会进展的一个重点来抓，我们立足县情，着眼长远，把县城提质改造和拉路扩城结合起来，城镇建设累计投入4.3亿元，突出“小巧精新”特色和典型“山水”城市定位，坚持高起点规划、高质量建设、高水平经营、高效率管理，多渠道投资，城镇建设呈现出强劲的进展势头。
为我县的城镇化水平达到25.2%立下头功。
目前“三纵六横”网络框架基本形成，城北、城东新区开发已经启动，城镇功能渐渐完善，城镇面貌焕然一新。
（一）规划工作日益加强。
规划是城镇建设的龙头。
在县委、县政府高度重视下，在财政较为困难的状况下，挤出资金确保规划投入。
2022年，财政拿出60万元资金，聘请湖南高校一流专家对县城总体规划进行了科学修编。
同时，加强了规划管理，加大了规划执法力度，2022年至2022年共查处各类违法违章行为28起，查处率100%，县城“一书两证”发放率达到100%。
（二）城镇设施逐步配套完善。
一是提质.2022年筹措资金1000多万元，高标准完成了紫金中路“三线下地”、人行道改造、绿化和亮化等四大改造。
同时，投资4000多万元，打造了文化广场、商业广场和交通广场三个亮点，亮化、美化了临街建筑物。
二是扩容。
2022年以来，拉通、硬化了平阳路、阳明路、紫阳路等主要街道；投资700多万元在城北工业小区建成了长1300米，宽38米的工业大道。
另外，随着潇水大桥的建设，我们在河东、河西储备了近2000亩土地作为前期开发的基础。
同时，我们坚持走产业扩城之路，在城北开发小区，实行系列优待政策，通过招商引资和鼓舞民间投资，引进大自然木业公司等8大绿色工业企业，年产值逾亿万元，绿色工业园建设已初具规模。
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目录保护规划篇 (2)第一章总则 (2)第二章传统村落特征分析与价值评价 (4)第三章保护内容与保护范围 (7)第四章分区保护要求 (9)第五章保护措施建议 (11)发展规划篇 (23)第六章土地利用规划 (23)第七章绿化系统及空间景观规划 (27)第八章道路交通规划 (30)第九章旅游规划 (31)第十章居民调控规划 (35)第十一章基础设施规划 (36)第十二章生态环境保护规划 (38)第十三章综合防灾规划 (39)实施管理篇 (41)第十四章建设时序规划 (41)第十五章规划实施的措施和建议 (43)保护规划篇第一章总则一、坦田村概况1、区位双牌县位于湖南省南部，永州市中部，居潇水中游五岭山脉北麓，是1969年在周边原零陵、道县、宁远三县边远山区划并而成的一个典型山区县。
地理坐标：东经 111°24＇－111°59＇，北纬 25°36＇－26°10＇。
双牌县北接永州市芝山区，南邻道县，西部与广西全州县接壤，东毗宁远县，毗邻两广（广东、广西），县城距永州市市中心仅32公里，至长沙市430 公里，距广州市520 公里。
是湖南向沿海地区和港澳市场开放的前沿阵地，也是华中、华南两大经济区域结合部位。
具有较好的区位条件。
坦田村地处双牌县理家坪乡西北后龙山东麓，距县城 35公里，与理家坪乡政府仅3公里。
2、交通江（村）车（头）公路于村南1.5公里穿境而过，西去8公里与国道207线交汇。
根据湖南省“十二五”交通规划，经双牌将建设二广高速，与祁东—永州—双牌—道县—江华县的高速公路，公路交通将十分便捷。
这里水路交通十分便利，水上交通经坦水入潇湘，出洞庭，顺长江可达沿海各大都市。
3、人口坦田村2013年村民332户1369人，全部为清一色何氏宗族后裔。
占地面积200余亩，总建筑面积6.5万平方米，村人平均居住面积近50平方米，而古民居建筑占全村村民居住总面积的80%以上。
4、社会经济坦田村整体经济结构较为传统，以农业为主，辅以渔、林及家庭副业、农、林业生产和经营缺乏独特性和高效性，产业经营项目缺乏独特性和多样性。
村内及集镇的工业化程度均不高，而人文和自然景观及生态资源优越，对于发展旅游也是一个良好的条件。
５、历史沿革整个村落坐落于后龙山麓，始建于北宋大中祥符初年（公元1008年），坦田古村历经47代。
（1）、北宋大中祥符初年（1008），坦田村始祖曾任北宋大理寺理事的何守琮定居居坦居坦田村。
（2）、明洪武已卯年（1396），何守琮十三世孙何宗器中举后，又于永乐元年（1403）续修《坦溪世家何氏族谱》，明代时村落始形成。
（3）、道光十六年（1836），坦田人何贤寿始建岁圆楼，名之为“泗玉腾飞”、“二涧庄”、“六如第”。
（4）、道光二十五年（1845），何贤寿长子何昌仁考取举人并供职于天津府，于1849－1850年对岁圆楼重新装修，并在“六如第”“泗玉腾飞”两侧增建横屋、书房，家中间藏书多达万册。
于岁圆楼左前方修建了福清馆。
（5）、1944年，由于日军侵略，岁圆楼所藏文物、图书开始流散。
（6）、1966年后的文化大革命期间，岁圆楼的石雕、木雕及各种木匾遭受破坏并大量流失。
（7）、2003年3月，岁圆楼被公布为县级文物保护单位，成立了岁圆楼保护工作领导小组。
（8）、2006年，岁圆楼被公布为湖南省第八批国家级文物保护单位。
（9）、2008年，坦田村被公布为湖南省传统村落。
６、历史文化坦田千年古村，展现了封建农耕社会的历史风貌。
古村历史悠久，环境风貌完整，古老的民居建筑群具有原真性，村民的生活习俗和民族风情延续不断。
这是一个以原生态状展示中国农耕社会诸多文明元素的重要物质遗存，是解读中国传统乡村的活化石，是湖南潇湘流域一个具有典型意义的历史文化古村。
坦田古村历史文化底蕴厚重。
坦田村历史遗迹众多，后龙山下古荆棘围子，村前青石古驿道，跨越坦水的两座古石拱桥，古石墙上的参天古木，巨形料石砌成的古老的坦水河堤岸以及水陆码头，古水井、祖茔古墓，古老的门楼、大堂屋、何氏宗祠以及它们身后如众星拱月般成片成群的古老居宅和居宅里珍藏康熙年间的古老家谱，千年流传下来的古老生产生活用具用品，习俗民情等，无一不深沉地折射出从岁月深处闪烁的悠远而深邃的历史文化的夺目光芒，渗透着坦田村人一脉相承浓郁的儒家伦理道德神韵和独树一帜的湖湘文化气息。
坦田村古民居群历史悠久，建筑年代沿续连贯，历宋、元、明、清各朝，为坦田人农耕生活的理想家园。
其规模庞大、气势雄浑、布局有律、空间组合奇异、装饰精美绝伦、使用功能齐全，其文化底蕴深厚，民族个性鲜明，建筑艺术精妙。
如今保存完整，具有历史原真感，环境风貌依旧，单姓同宗聚族而居，历史生活延续，集建筑艺术、民俗文化、宗亲文化、耕读文化之大成，为典型的古代农业聚居村落。
总之，坦田村具有鲜明的时代特征和较高的历史、科学艺术价值。
二、规划背景1、保护现状堪忧历史文化村镇是一定历史时期各种文化的载体，是当时政治、经济、文化的综合体现，是非常宝贵的不可再生资源。
近年来，随着农村经济的发展和城镇化进程的加快，历史文化村镇保护问题逐步显现。
地方保护规划滞后，保护资金缺乏，管理力量不足等问题比较突出。
存在重利用轻保护的现象，一些富有价值特色的古建筑和历史环境风貌正遭到不同程度的破坏。
2、历史文化村镇保护研究的发展我国历史文化文化村镇保护从 20 世纪 80 年代末开始，先是陆续将一批村落中的古建筑列为全国重点文物保护单位；2000 年又将皖南古村落西递、宏村成功申报为世界文化遗产；2002 年在新修订的《中华人民共和国文物保护法》中则明确提出要对“保护文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄”进行保护，2003 年建设部和国家文物局联合公布了第一批 22 个中国历史文化名镇（名村），标志着历史文化村落保护制度的基本建立，预示着我国历史文化村落的保护与发展进入了一个崭新阶段。
3、新农村建设的推动随着新农村建设如火如荼地进行及城乡一体化工作的不断推进，为正确处理保护与利用、继承与发展的关系，扎实推进历史文化名镇名村保护工作的健康发展，历史文化村镇地保护和研究工作逐渐被重视。
4、坦田村被公布为全国传统村落坦田村古建筑群独有的历史文化底蕴和文物价值，以原生态状展示中国农耕社会诸多文明元素的重要物质遗存，是解读中国传统乡村的活化石，是湖南潇湘流域一个具有典型意义的历史文化古村。
并于2008年坦田村被公布为湖南省传统村落，2010年被公布为全国传统村落。
5、坦田村被公布为中国传统村落2013年住房城乡建设部等部门组织开展了全国第一次传统村落摸底调查，在各地初步评价推荐的基础上，经传统村落保护和发展专家委员会评审认定并公示，住房城乡建设部、文化部、财政部决定将湖南省双牌乡坦田村等第一批共646个具有重要保护价值的村落列入中国传统村落名录。
三、规划编制依据、原则和指导思想坦田村保护规划，以《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国城乡规划法》为指导，通过对坦田村域的文物古迹、传统民居及周围环境景观风貌的实地调查，在详细考察古村的历史沿革，综合分析古村的整体风貌特征，深入挖掘地方历史文化特色的基础上，依照国务院公布的《历史文化名城名镇名村保护条例》有关规定与2013年9月18日中华人民共和国住房和城乡建设部关于《传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）》进行编制的。
保护与利用规划的目的在于指导坦田村的保护工作全面展开，统筹安排古村落内的各项建设工程，改善居民的生活环境，保持古村的社会经济活力，在整体保护的基础上积极推进特色文化旅游的开发和经营。
1、规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）（2）《中华人民共和国文物保护法》（2007年）（3）《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年）（４）、住房城乡建设部关于印发传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）的通知（５）、《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》（６）《湖南省文物保护条例》（７）《双牌县总体规划》（2008—2030年）2、规划范围本次规划的范围为坦田村村域范围，面积639.03公顷。
3、规划期限本规划期限：近期为2013年-2020年；远期为2021-2030年。
4、规划原则坚持保护为主、兼顾发展，尊重传统、活态传承，符合实际、农民主体的原则。
通过本次规划，促进坦田古村的保护更新和协调发展，统筹安排各项开发建设项目，为保护更新提供技术指导。
（1）整体性保护原则古民居分布集中，集中连片，根据现状实际情况，规划将古村区按照一个完整的历史地段的保护要求实施整体保护。
坦田古村保护是一个整体性的过程，规划不仅注重坦田古村人工造就的物质形态遗产的保护，更要关注自然生态系统的保护，同时也要关注作为物质形态遗产源流的地方性历史文化传统的保护，以及地方性社会生产体系的保护。
古村遗产的保护必须作为整个规划政策的一部分，也是村镇系统的重要组成部分，是政府发展战略制定过程中所必须考虑的重要因素。
（2）历史真实载体保护原则规划注重保护历史文化遗产的历史真实性及其历史环境风貌的完整性，对已不存在的“文物古迹”一般不提倡重建，已有文物科学展示永续利用。
（3）坚持保护历史环境的原则规划坚持坦田古村的社会经济、人口与环境的可持续性发展，古村在保持其旺盛的生命力的同时，将保护规划置于社会经济基本发展战略的前提下，通过对遗产的正确保护与合理利用，赋予及调整其在时代变迁期必须的适当功能，以强化坦田古村作为有着悠久历史文化的地方性中心村职能。
在保护古村物质性历史文化景观遗产的同时，应充分研究古村非物质文化遗产包括清民建筑文化、民俗文化的内涵，并积极进行文化产业的挖掘；对传统建筑进行积极有效的保护性利用，在一定程度上发掘历史遗产的社会经济价值，从而实现保护的可持续发展。
（4）坚持合理利用，注重传统生活的延续性依据历史建筑不同的历史、科学和艺术价值、现状不同的完好程度、古村空间的不同类型和环境景观特征，采用分类保护的方法，制订相应的保护规定和整治措施，保持历史风貌的多样性并使规划具有可操作性。
5、规划指导思想（1）树立整体性思想，保护规划应纳入坦田村总体规划，成为坦田村经济与社会发展政策的有机组成部分，使保护与建设协调发展。
（2）树立分层次规划思想，突出重点保护，建立古村落环境风貌协调区、历史地段建设控制区、文物古迹核心保护区三个层次的保护体系。
（3）坚持可持续发展思想，保护和继承古村历史文化特色。
在有效保护历史文化遗产的基础上，积极改善居住环境，以适应现代生活的物质和精神需求，促进经济、社会协调发展。
四、规划研究的重点《坦田传统村落保护规划》属村镇总体规划，以保护历史古村、协调保护与建设发展为目的，以确定保护原则、内容和重点，划定保护范围，提出保护措施为主要内容的规划。