上海市城市规划编制体系
上海市最新城市规划管理技术规定
上海市最新城市规划管理技术规定第一章总则第一条目的和依据为了加强上海市城市规划管理，保障城市规划的实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》等法律法规，制定本规定。
第二条适用范围本规定适用于上海市行政区域内城市规划的编制、审批、实施、修改和监督管理。
第三条管理原则城市规划管理工作应当遵循科学合理、公开透明、依法行政、协同高效的原则。
第二章城市规划编制第四条规划编制要求城市规划编制应遵循城乡统筹、区域协调、生态优先、绿色发展、人文关怀、科技创新的原则，充分考虑社会主义核心价值观的融入。
第五条规划编制内容规划编制应包括：市域总体规划和详细规划，历史文化名城保护规划，生态环境保护规划，交通、水利、能源、通信等专项规划。
第六条规划编制标准编制城市规划应符合国家和上海市的相关标准、规范和技术要求。
第三章城市规划审批第七条审批程序城市规划审批应按照编制、审查、批准、公布的程序进行。
第八条审批主体市域总体规划和详细规划由上海市人民政府审批；历史文化名城保护规划、专项规划由上海市人民政府有关部门审批；详细规划还可以授权区人民政府审批。
第九条审批材料申请审批的城市规划应提交规划文本、图纸、说明和其他相关材料。
第四章城市规划实施第十条实施原则城市规划实施应遵循统一领导、分级管理、公众参与、法治保障的原则。
第十一条实施主体上海市人民政府是城市规划实施的主体，负责组织、协调、监督城市规划的实施。
第十二条实施程序城市规划实施应按照规划审批结果进行，涉及土地使用、项目建设等应依法办理相关手续。
第五章城市规划修改第十三条修改条件城市规划确需修改的，应当符合以下条件：1. 适应国家和上海市重大发展战略需要；2. 应对自然灾害、事故灾难等突发事件；3. 满足经济社会发展和人民群众生活需要；4. 保持城乡规划的连续性和稳定性。
第十四条修改程序城市规划修改应按照原审批程序进行，并提交修改说明和相关材料。
第六章监督管理第十五条监管职责上海市人民政府及其有关部门应加强对城市规划编制、审批、实施、修改的监督管理，依法查处违反城市规划的行为。
完善上海规划编制体系,提高规划科技创新能力——上海城市规划科技创新规划沙龙
竞争力。 际上纽约、 国 伦敦、 东京等世界级城市均有一个比 确的 较明 大都市圈， 核心 城市与周边城市群体之间形成了一种互为依存、 相互促进的关系。 对上海来说， 1946 年编制的上海都市计划也曾经把上海与周边地区作为一个整体来考虑。 2001年5 月，
阂 行两个新城已 经大范围 地联成一片; 中 心城与松江、 青浦两个新城的毗邻地区， 亦
有一部分地带即将连片。 因而， 探索行政区辖与城镇体系尽可能一致， 并有利于控制 中 心城继续扩大; 中 心城与周边新城之间、 中心城周边新城与新城之间， 形成既集中 又区割的城市空间布局结构， 是提升城市规划编制体系科学性的一项基础性工作。 第三是控制中 心城向外延伸及市郊城镇漫布发展的城市布局结构和空间形态探索。
向政策统筹研究、 主动参与政府决策咨询; 转向探索城市发展规划。 上海市城市规划管理局党委历来高度重视科技工作， 坚持以实际工作需要为主， 以城市发展战略研究为主， 以决策咨询研究为主， 以规划工作的技术和基础研究为主 “ 四个为主”的原则， 深入推进科技工作。
一是围绕上海城市发展的重大课题， 开展前瞻研究。 综合研究上海中心城人口和
定了规划框架。 加强历史文化风貌保护， 建立和落实最严格的历史文化和风貌保护制 度，为科学决策提供依据。
二是加强重大规划和系统性规划研究。 按照上海交通规划， 组织进行了( 上海城 ( 市综合交通发展规划引导研究》《 、 上海大交通与市内交通的衔接研究》 从城市安全 ;
的高度出发， 组织进行了《 上海市城市安全战略规划研究》( 上海人口 、 分布变化与人 口 布局导向战略研究》 上海城市空间发展战略研究》( 上海人口与住宅建设规划研 、 《 、 究) 深入开展长三角区域规划、 ) }o 现代服务业发展等研究， 增强城市规划管理的 技术
上海市城市规划管理新版技术规定
上海市城市规划管理新版技术规定1. 引言本文档旨在介绍上海市城市规划管理新版技术规定。
该规定是为了提高城市规划管理的效率和质量，确保城市规划与发展的协调一致而制定的。
本文档将重点介绍规定的主要内容和实施要求。
2. 规定内容新版技术规定主要包括以下几个方面的内容：2.1 规划编制要求规定明确了城市规划编制的要求和程序。
包括规划编制的基本原则、编制的范围和内容、编制的程序和流程等。
同时，规定还对城市规划编制中的数据采集、分析和决策进行了详细说明。
2.2 规划审批程序规定了城市规划的审批程序和要求。
明确了各级城市规划审批机构的职责和权限，并规定了规划审批的时间限制和办理流程。
同时，规定还对规划审批中需要注意的事项和相关的法律法规进行了说明。
2.3 规划实施要求规定了城市规划实施的要求和措施。
包括规划实施的时间安排、责任分工、资金保障等方面的内容。
规定还明确了规划实施中的监督和评估机制，以确保规划的有效实施。
2.4 规划调整和修编规定了城市规划调整和修编的程序和要求。
明确了规划调整和修编的时机和条件，并规定了相关的程序和流程。
同时，规定还对规划调整和修编中的公众参与和社会影响评价进行了详细说明。
3. 实施要求为了确保新版技术规定的有效实施，需要做到以下几点：- 各级城市规划主管部门要加强组织领导，明确责任分工，确保规定的贯彻执行。
- 城市规划编制单位和审批机构要加强沟通协作，确保规划编制和审批工作的顺利进行。
- 相关部门和单位要加强对新版技术规定的宣传和培训，提高各方面人员的规划管理水平。
- 公众和社会组织要积极参与城市规划的制定和实施，提供意见和建议，促进城市规划的科学性和民主性。
4. 结论上海市城市规划管理新版技术规定的制定对于提高城市规划管理水平和促进城市可持续发展具有重要意义。
各相关部门和单位应加强合作，确保规定的有效实施，并根据实际情况及时进行调整和修编，以适应城市发展的需要。
最新版上海市城市规划管理技术条例
最新版上海市城市规划管理技术条例第一章总则第一条目的和依据为了加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条适用范围本条例适用于本市行政区域内的城市规划、建设和管理。
第三条管理原则城市规划管理应当遵循统一规划、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，坚持生态优先、绿色发展，保护历史文化遗产，突出上海城市特色。
第二章城市规划编制第四条规划编制要求城市规划编制应当根据国民经济和社会发展规划，充分考虑人口、资源、环境、历史文化遗产保护等因素，合理确定城市规模、空间布局和发展方向。
第五条规划编制内容城市规划编制内容包括：市域总体规划和详细规划，历史文化名城保护规划，交通、水利、能源、环境保护等专项规划。
第六条规划编制程序城市规划编制应当按照下列程序进行：（一）开展前期研究，确定规划编制的基本原则和目标；（二）进行现状调查和分析，预测人口、经济、社会发展等趋势；（三）编制规划方案，进行论证和审查；（四）征求公众意见，进行修改完善；（五）报请审批。
第三章城市规划审批第七条审批权限市域总体规划和历史文化名城保护规划，由市人民政府报国务院审批。
详细规划、专项规划，由市人民政府审批。
第八条审批程序城市规划审批应当按照下列程序进行：（一）组织编制单位提交规划成果；（二）组织专家进行审查；（三）征求公众意见；（四）市人民政府审批；（五）公布审批结果。
第四章城市规划实施第九条规划实施原则城市规划实施应当遵循合法、公开、公平、公正的原则，保障各类土地使用和建设活动符合规划要求。
第十条建设项目规划许可建设项目应当符合城市规划，依据规划条件进行建设。
未经市人民政府批准，不得擅自改变规划条件。
建设项目规划许可包括建设用地规划许可和建设工程规划许可。
第十一条建设用地规划许可建设用地规划许可是指对建设项目用地范围内的土地使用性质、用地规模、土地利用条件等事项进行的审批。
最新版上海城市规划管理技术规定
最新版上海城市规划管理技术规定介绍上海城市规划管理技术规定是为了有效管理和控制上海市城市规划工作，提高城市规划质量而制定的技术标准和规范。
本规定旨在明确城市规划的基本原则、程序和要求，促进城市规划的科学性、合理性和可操作性。
规划范围本规定适用于上海市范围内的城市规划工作，包括土地利用规划、总体规划、详细规划等各类规划。
规划原则1. 科学性原则：城市规划应基于科学研究和实践经验，确保规划方案的可行性和有效性。
2. 合理性原则：城市规划应符合城市发展的实际需求和长远利益，平衡各种因素的关系。
3. 可操作性原则：城市规划应具备可行性和可操作性，能够实施和落实。
规划程序城市规划的程序包括以下几个阶段：1. 规划编制阶段：确定规划目标、范围和要求，进行规划调研和数据收集，制定规划方案。
2. 规划审批阶段：组织专家评审，征求公众意见，经相关部门审批并公示。
3. 规划实施阶段：根据规划方案进行土地利用和建设管理，推进规划实施。
4. 规划监测阶段：定期对规划实施情况进行监测和评估，及时调整和完善规划。
规划要求1. 适应城市功能定位和发展需求，合理利用土地资源，提高土地利用效率。
2. 保护和改善自然环境，提高城市生态环境质量。
3. 合理布局城市基础设施，提高城市服务水平。
4. 保护历史文化遗产和优秀建筑，传承城市文脉。
5. 加强规划管理和监督，确保规划的有效实施。
管理责任上海市城市规划管理部门负责统筹协调城市规划工作，监督和管理规划实施情况。
各相关部门和单位应配合并落实规划管理要求，确保规划的顺利进行。
以上是《最新版上海城市规划管理技术规定》的简要内容介绍，具体细则和条款请参阅正式文件。
上海市城市规划技术管理最新规定
上海市城市规划技术管理最新规定
1. 简介
本文档旨在介绍上海市最新的城市规划技术管理规定。
这些规定旨在提高城市规划技术管理水平，促进城市可持续发展。
2. 规定内容
根据最新规定，上海市城市规划技术管理的主要内容包括：
2.1 规划编制
规定了城市规划编制的程序和要求，包括规划编制的范围、参与主体、编制程序和技术要求等。
2.2 规划咨询
规定了城市规划咨询的管理要求，包括咨询机构的资质要求、合同管理、咨询报告的编制和审查等。
2.3 规划审批
规定了城市规划审批的程序和要求，包括审批的范围、审批程序和审批结果的公示等。
2.4 规划实施
规定了城市规划实施的管理要求，包括规划实施的监督、评估
和调整等。
2.5 规划信息管理
规定了城市规划信息管理的要求，包括规划信息的收集、整理、存储和利用等。
3. 实施措施
为了有效实施上述规定，上海市将采取以下措施：
- 加强规划管理部门的组织和人员建设，提高管理水平；
- 完善规划编制、咨询、审批和实施的相关制度和标准；
- 加强对规划工作的监督和评估，确保规划的科学性和合法性；
- 推动信息技术在城市规划管理中的应用，提高工作效率和透
明度；
- 加强与相关部门和社会各界的沟通与合作，共同推进城市规
划工作。
4. 未来展望
上海市将继续加强城市规划技术管理，推动城市规划工作向着更科学、更规范、更可持续的方向发展。
通过持续的努力，上海市将建设成为一个宜居、宜业、宜游的现代化国际大都市。
以上为《上海市城市规划技术管理最新规定》的简要介绍，具体内容请参阅相关法规文件和官方公告。
《上海市城市总体规划(1999-2020年)》概要
《上海市城市总体规划（1999-2020年）》概要规划地位和作用 | 规划期限 | 规划区范围 | 规划指导思想 | 城市性质 | 城市发展规模 | 城市发展目标 | 城市发展方向 | 产业发展规划 | 对外交通规划 | 市域交通规划 | 环境景观规划 | 城市历史风貌保护规划 | 住宅发展规划 | 科教与社会事业发展规划 | 近期建设规划 | 规划实施对策规划地位和作用《上海市城市总体规划》是指导本市发展和建设的法定性文件，也是实施城市建设、城市管理的基本依据。
在本市进行的各项建设活动，编制国民经济和社会发展近期计划、分区规划、区（县）域规划、详细规划、各专项规划等，均应执行本规划。
规划期限本规划期限自1999年至2020年，近期至2005年。
规划立足于21世纪的长远发展，对城市性质、发展目标、市域城镇布局及交通、市政基础设施布局均考虑了更长时间的发展要求，并对城市远景发展进程和方向作出轮廓性安排。
规划区范围本规划区范围为上海市行政辖区，总面积6340平方公里。
本规划与《上海市土地利用总体规划》相衔接。
规划指导思想（1）根据党中央提出的把上海建成'一个龙头，三个中心'的要求，进一步确定上海城市发展的战略目标，面向 21世纪，体现国际大都市水平；（2）体现国际经济中心城市的功能要求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建设；（3）体现可持续发展战略，促进经济、社会、人口、资源和环境的协调发展；（4）体现以人为本的宗旨，为市民创造良好的生活、工作、学习和休闲的环境；（5）体现区域整体发展的思想，从长江三角洲城市群经济一体化发展出发，统筹上海的产业、能源布局和交通、水利体系等建设。
上海是我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文城市性质化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。
城市发展规模控制中心城人口和用地规模，引导中心城的人口和产业向郊区疏解。
上海市城市总体规划(2016-2040)
上海市城市总体规划(2016-2040)摘要：本文档旨在介绍上海市城市总体规划(2016-2040)的主要内容。
上海市是中国的一个国际大都市，面临着持续的人口增长、城市化进程加快和土地资源有限等挑战。
为了推动上海市可持续发展和优化城市空间结构，上海市政府制定了这份规划。
规划资源的合理分配、区域协调发展、城市更新、生态环境保护和提高城市功能是本规划的重点。
第一部分：背景上海市是中国的一个重要经济中心和国际航运枢纽。
近年来，随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，上海市的人口不断增加，城市面临着交通拥堵、房地产泡沫、环境污染等问题。
为了解决这些问题，上海市政府决定制定一份长期的城市总体规划。
第二部分：规划目标上海市城市总体规划(2016-2040)的目标是实现城市可持续发展、提高城市居民生活质量，并将上海打造成具有全球影响力的创新型城市。
具体目标包括：1. 人口控制目标：2020年上海市常住人口控制在2500万左右，2035年不超过3000万。
2. 经济发展目标：建设具有国际竞争力的现代产业体系，推动上海市经济由产业链延伸向产业网络转变。
3. 环境保护目标：通过提高环境质量和资源利用效率，保护上海市的自然生态环境。
4. 基础设施建设目标：建设现代化综合交通网络、智能化城市基础设施和信息化服务体系。
第三部分：规划内容1. 城市空间结构优化：加强核心城区的功能，推进城市副中心和郊县协同发展，形成多中心城市格局。
2. 人口分布调控：通过引导人口向远郊区域和城市副中心转移，减缓核心城区人口压力。
3. 交通网络建设：加快建设轨道交通和道路交通网络，提升交通网络的覆盖面和运输能力。
4. 城市更新与土地利用：推动旧城区、老工业区和城市边缘地区的更新改造，提高土地利用效率。
5. 生态环境保护：加强环境监测和治理，改善空气质量，保护水资源和生态环境。
6. 基础设施建设：建设智能化城市基础设施和信息化服务体系，提高城市的生活质量和服务水平。
最新版上海城市规划管理技术规定
最新版上海城市规划管理技术规定一、总则1.1 规定目的为确保上海城市规划的合理性、科学性和实施性，促进城市可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》等相关法律法规，制定本规定。
1.2 适用范围本市行政区域内城市规划的编制、审批、实施、修改及其管理活动，应当遵守本规定。
1.3 管理规定城市规划管理工作应遵循以下原则：- 坚持科学发展观，符合国家和上海的经济发展战略；- 坚持以人为本，保障人民群众的根本利益；- 坚持可持续发展，保护和改善生态环境；- 坚持统筹兼顾，发挥城乡规划的综合协调作用。
二、城市规划编制2.1 规划分类城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。
2.2 编制依据编制城市规划应依据国家、上海市相关法律法规、标准规范、上位规划和相关政策。
2.3 编制内容- 总体规划：包括市域和市区两个层次，内容应涵盖土地使用、交通、基础设施、环境保护、历史文化保护等方面。
- 详细规划：包括控制性详细规划和修建性详细规划，内容应具体明确土地使用性质、建设规模、建筑高度、建筑密度、绿地率等。
三、城市规划审批3.1 审批权限城市规划的审批实行分级管理，各级政府负责审批相应层次的城市规划。
3.2 审批程序城市规划的审批应按照编制、征求公众意见、专家审查、政府审批的程序进行。
3.3 审批材料申报城市规划审批时，应提交规划文本、图件和说明等材料，并应当采取适当形式征求公众意见。
四、城市规划实施4.1 实施原则城市规划的实施应遵循合法性、科学性、民主性和公开性原则。
4.2 实施主体城市规划的实施主体为各级城乡规划主管部门。
4.3 实施监管规划主管部门应加强对规划实施过程的监督检查，确保规划实施符合规划要求。
4.4 建设项目管理建设项目的选址、设计、施工和验收应符合已批准的城市规划。
五、城市规划修改5.1 修改原则城市规划的修改应遵循法律法规、保持规划连续性和稳定性、充分论证、公开透明的原则。
上海市城市详细规划编制审批办法-
上海市城市详细规划编制审批办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市城市详细规划编制审批办法（１９９８年１０月３０日上海市人民政府发布）第一条（目的和依据）为了规范城市详细规划的编制和审批，提高城市规划的科学性，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和《上海市城市规划条例》，制定本办法。
第二条（适用范围）本市行政区域内的城市详细规划编制和审批活动，应当遵守本办法。
第三条（有关用语的含义）本办法所称城市详细规划，是指为实施城市总体规划而提出具体规划要求的地区性规划，包括控制性详细规划和修建性详细规划。
控制性详细规划，是指市和区、县人民政府根据城市各层次总体规划和地区经济、社会发展以及环境建设的目标，对土地使用性质和土地使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施以及历史文化遗产保护等作出具体控制性规定的规划。
修建性详细规划，是指市和区、县人民政府根据控制性详细规划，对实施开发地区的各类用地、建筑空间、绿化配置、交通组织、市政基础设施、公共服务设施以及建筑保护等作出具体安排的规划。
第四条（作用）经批准的控制性详细规划指导修建性详细规划的制定。
经批准的城市详细规划是城市规划管理的依据。
第五条（管理部门）上海市城市规划管理局（以下简称市规划局）是本市城市规划行政主管部门，负责全市城市详细规划管理工作。
第六条（编制和审批的原则）城市详细规划的编制和审批应当遵循下列原则：（一）坚持以人为本和可持续发展的方针，保障社会公众利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，维护公共安全、公共卫生、市容景观，改善城市交通，保护生态环境和城市历史风貌。
上海市城市总体规划编制
１３ 代 中期 ， ９０年 上海 市设 想 在 江 湾 规划 建设 一 个新 市 及 中心 区 ， 由董 大 猷 建筑 师 领衔 编 制 了 “ 上 海 汁划 ”这 大 ， 是 近 代上 海 城 市 规 划 的 开 端 现 位 于 江 湾 五角 场一 带 的 部 分 建 筑 ， 天 已被 今 列 为上 海 近 代 保 护 建 筑 和 历 史 文 化 风 貌 保护 区 第 二 次 世界 大 战 以后 ， 当时 上 海 ＿ 丁 部 局都 市 计 划 委 员 会 组 织 了 中 国 专 家 金经 昌 、 华 、 作 椠 、 世 抚 和 陈 占 钟耀 黄 程 祥 等为 主 的总 图 小 组 编 制 上 海 总 图 ， 并 根 据 沙里 宁 有 机 疏 散 原理 修 订 完 成 了 三稿 ： １ ９年新 中 国成 立 后 ， 份 总 图 ９ ４ 这
贸 易 、 运 中 心 之 一 ！批 复 指 出 ：要 严 航 ” “
Байду номын сангаас
改革开放和社会经济发展 ， 一再要求 七 海市加快经 济体制从 传统 汁划经济体 制 向社会主义市场经济体制转变 ， 经济
格控 制 城市 人 口和 建 设 用 地 规 模 ， 护 保 耕地 、 约 用 地 ： … … 到 ２２ 节 ００年 ， 心 中
与编制工作 ：１５ ９８年， 党中央提 出了中
央 与 方 工 业 并 举 的 方 针 ． 后 两 次从 地 前
江苏省划出十个县 归上海 管辖 ， 使得上
海 的市域扩 大 到 了 ６１ １０多 ｋ ３ ３ 与 此相 适应 ， 海 市 提 出 了在 上 海 周 围建 立 卫 上 星城 ， 解 市 区 工 业 企 业 和 人 １， 于 疏 ５并 １
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城 市 规划 汇刊
上海市城市总体规划(1999年—2020年)
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• 一个龙头(浦东开发开放) • 三个中心(国际经济中心、金融中心和贸易中心之一） • 国际航运中心
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二、城市总体规划主要内容
1、城市性质、规模
城市性质 我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城， 并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、 航运中心之一。
到2020年，上海人口规模预测 全市实际居住人口为1600万左右， 其中非农人口1360万，城市化水平达到85%，全市城镇建设用地规 模约1500平方千米。其中中心城规划人口约800万，城市建设用地控 制在外环线以内667平方米范围。
纽港，初步形成亚太地区航空枢纽。 建成上海国际信息港，实现国民经济和社会信息化，信息化总体
水平达到发达国家城市的相应水平。 上海港建设的目标是建成东北亚国际航运中心。从国家整体利益
出发，统筹考虑，通力协作，加快上海国际航运中心和集装箱枢纽港 建设，核心是建设水深15m以上的深水港区。
4、环境建设和历史文化名 城保护
六个基本形成，即:
• 基本形成现代化国际大都市的经济规模和综合竞争力；
• 基本形成与国际经济中心城市相匹配的城市功能布局；
• 基本形成符合现代化大都市特点的城乡一体、协调发展的市域城镇布 局；
• 基本形成人与自然和谐的生态环境； • 基本形成与现代化国际大都市相匹配的基础设施框架； • 基本形成以促进人的全面发展为核心的社会发展体系。
中心城是上海政治、经 济、文化中心，以外环线以 内地区作为中心城范围；新 城是以区（县）政府所在地 城镇、或依托重大产业及城 市重要基础设施发展而成的 中等规模城市，人口规模一 般20-30万人；中心镇是 由市域范围内分布合理，区 位条件优越，经济发展条件 较好、规模较大的建制镇， 依托产业发展而成的小城市， 人口规模一般为5-10万人；
上海市城市规划条例(1995-1997-2003修改)
第一章 总则
第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境协调发展，实现城市现代化，根据《中华人民共和国城市规划法》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本市行政区域内制定和实施城市规划，进行各项建设，必须遵守本条例。
城市规划管理工作人员实行岗位资格证书制度。
第五条市人民政府负责全市城市规划的制定和实施。市规划委员会负责重要城市规划方案和规划管理事项的协调。
区、县人民政府根据全市城市规划的要求，按照规定权限负责本行政区域城市规划的制定和实施。
第六条市和区、县人民政府应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告城市规划的制定、实施以及对城市规划实施的监督检查情况。
第三条城市规划是进行城市建设和规划管理的依据。本市土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
城市规划必须依法制定，任何单位和个人未经法定程序不得更改或者废止。
第四条城市规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范、分级管理，并实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。
第十一条城市规划和建设应当保障社会公众利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，维护公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观。
第十二条城市规划和建设应当贯彻勤俭建国的方针，坚持适用、经济的原则，合理用地，节约用地，综合开发利用地下空间。
第十三条城市规划和建设应当保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，保护现有绿地、行道树和古树名木，发展城市绿化，加强环境卫生和市容建设。
全市各专业系统规划由市规划局组织编制，或者由专业主管部门组织编制，经市规划局综合平衡报市人民政府审批后，纳入全市总体规划。
(完整版)上海市城市规划编制体系
上海市城市规划编制体系1．规划编制体系的构成和特征特大城市规划编制体系的层级往往较一般城市更为复杂，规划的门类与内容也更加丰富。
一方面由于特大城市的城市规划管理工作是在行政分级管理体制背景下展开的,既要保证市、区县、乡镇几级政府在规划管理上的独立性，也要确保各级政府所执行的规划具有高度的衔接性和可操作性，那么规划编制体系势必呈现多层次的特征，以强化总体规划对详细规划的延伸关系,战略部署与实施安排之间的衔接关系；另一方面由于特大城市地域大，规划管理涉及的覆盖面大、地区多，那么为了使规划便于实施管理和突出地区特色，规划的编制也会在横向上进行细分和针对性处理,加强网格化的管理方式和具体规划类别的延伸.所以，特大城市规划编制体系会呈现出“纵向拉伸和横向切割”的突出特征，而规划管理也会相应呈现出“分级管理和网格化管理”的模式.1.1总体结构特征上海城市规划编制体系基本上形成了“一整体"、“二大片"、“三系统”、“四层次”纵横结合的网络结构。
即是在市辖范围内，以城乡一体化的城市总体规划为总纲领和总指导,通过中心城和郊区两大地域板块进行具体规划，在二大片规划中涉及产业布局、专业系统、重点地区等三类专项规划，整体来看，各种规划所确定的条条框框都将通过总体规划、分区规划、控制性编制单元规划和控制性详细规划等四个层次来逐级推进，最终联系实施。
纵向的规划层次是结合上海特大型城市特点，从规划分级管理的实际需要出发，对城市规划编制和管理体系进行的纵向梳理和重新架构；横向的规划类型是从上海的实际情况和需求出发，根据规划的内容而设定的,从“面、线、点”三个层面对上海市城市规划编制和管理体系进行的横向梳理。
这其中，从规划的法定性来讲，分区规划和控制性编制单元规划在总体规划和详细规划之间起到积极的衔接作用，既在管理过程中有效的指导地区详细规划的编制，也具体落实了城市总体规划对地区发展的总体意图，将总体规划的控制要求细化分解并传递至实施性规划.尤其以新增设的规划环节——控制性编制单元规划的介入效果突出,确保规划落地。
上海市城市总体规划(1999年_2020年)
2、城市总体布局
城市的发展方向 拓展沿江沿海发展空间，形成滨水城镇和产业 发展带，继续推进浦东新区功能开发，重点建设新城和中心镇，完善 城镇体系，把崇明岛作为21世纪上海可持续发展的重要战略空间。
市域空间布局结构 按照 城乡一体、协调发展的方针， 以中心城为主体，形成“多 轴、多层、多核”的市域空 间布局结构。“多轴”是由 沪宁发展轴、沪杭发展轴、 滨江沿海发展轴组成，也是 长江三角洲城市带的重要组 成部分。“多层”是指中心 城、新城、中心镇、一般镇 所和构成的市域城镇体系及 中心村五个层次。“多核” 主要由中心城和11个新城组 成。
• 一个龙头(浦东开发开放) • 三个中心(国际经济中心、金融中心和贸易中心之一） • 国际航运中心
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二、城市总体规划主要内容
1、城市性质、规模
城市性质 我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城， 并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、 航运中心之一。
到2020年，上海人口规模预测 全市实际居住人口为1600万左右， 其中非农人口1360万，城市化水平达到85%，全市城镇建设用地规 模约1500平方千米。其中中心城规划人口约800万，城市建设用地控 制在外环线以内667平方米范围。
上海市城市总体规划（1999 年-2020 年）
上海市城市规划管理局 上海市城市规划设计研究院
框架
指导思想 城市总体规划主要内容
创新与特色 实施效果
一、指导思想
根据党中央把上海建设成为“一个龙头，三个中心”的要
求，体现区域整体发展的思想，统筹规划上海的产业、能源布局、环 境、交通和基础设施等建设。体现可持续发展的战略，促进经济、社 会、人口、资源和环境的协调发展；体现国际经济中心城市的功能要 求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建 设；体现广大人民群众的利益，为市民创造良好的生活、工作、学习 和休闲的环境。
上海市最新城市规划管理技术规定
上海市最新城市规划管理技术规定
一、背景
随着上海市的不断发展，城市规划管理的重要性愈发凸显。
为
了更好地管理和规划上海市的城市发展，制定了最新的城市规划管
理技术规定。
二、目的
该技术规定的目的是为了确保上海市的城市规划能够合理、有
序地进行，并与城市发展的整体战略相一致。
通过制定规范和标准，提高城市规划管理的效率和质量，为城市的可持续发展提供支持。
三、主要内容
1. 规划编制要求：规定了城市规划编制的基本要求和程序，包
括规划编制的依据、范围、内容、时间等方面的规定。
2. 规划审核评估：规定了城市规划的审核评估程序和标准，确
保规划方案符合城市发展的总体要求，并考虑到环境、资源、社会
等因素的影响。
3. 规划实施管理：明确了城市规划实施的管理机制和责任分工，包括规划实施的监督、考核、调整等方面的规定。
4. 规划信息公开：要求对城市规划的相关信息进行公开，提高
规划的透明度，让公众能够参与规划过程并监督规划的实施。
5. 规划保护与修复：指导城市规划的保护和修复工作，包括历
史建筑保护、生态环境修复等方面的规定，保护城市的历史文化遗
产和生态环境。
四、实施与监督
该技术规定由上海市规划管理部门负责实施和监督。
相关部门
和单位应按照规定执行，并配合规划管理部门的工作。
五、结论
上海市最新城市规划管理技术规定的出台，将有助于提高城市规划管理的水平和质量，推动上海市的可持续发展。
通过规范和标准化的管理，上海市的城市规划将更加科学、合理、透明，为市民提供更好的生活环境。
上海市的新版城市规划管理技术规范
上海市的新版城市规划管理技术规范前言上海市，作为中国的一座现代化国际大都市，城市规划与管理一直以来都是政府工作的重点。
为了适应新时代的发展要求，加强城市规划的指导性与约束力，提升城市品质，上海市政府决定对现行城市规划管理技术规范进行修订。
新版《上海市城市规划管理技术规范》的出台，旨在更好地引导城市可持续发展，保障城市规划的科学性、合理性和先进性。
规范总则第一条编制宗旨1.1 本规范是根据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》及相关法律、法规、标准，结合上海市实际情况编制的，目的是为了加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进城市健康、有序、可持续发展。
第二条适用范围1.2 本规范适用于上海市行政区域内城乡规划的制定、修改、实施、监督和评估等活动。
第三条基本原则1.3 城市规划管理应遵循科学发展观，坚持可持续发展、协调发展、以人为本、保护历史文化遗产和生态环境的原则。
规划编制与审批第四条规划编制2.1 城市规划编制应结合上海市总体发展战略，考虑区域协调发展，确保规划的前瞻性、科学性和实用性。
2.2 规划编制应依据上海市域范围内的人口、资源、环境、经济、社会等因素，合理预测城市发展趋势，确定城市规模、结构和布局。
第五条规划审批2.3 城市规划草案应向社会公开征求意见，充分听取公众意见后，由相关部门进行审查，确保规划的公正性和透明度。
2.4 经审查的城市规划，应提交市人民政府审批。
重要的城市规划还应提交市人大常委会审议。
规划管理与实施第六条规划管理3.1 城市规划管理应遵循动态管理的原则，根据城市发展的实际情况，适时对规划进行评估与调整。
3.2 城市规划管理部门应加强对规划实施情况的监督检查，对违反规划的行为及时查处。
第七条规划实施3.3 建设项目应严格按照批准的城市规划进行，任何单位和个人不得擅自变更。
如有特殊情况需调整的，应重新办理规划审批手续。
3.4 建设项目在施工前，应向城市规划管理部门申请验线。
上海市最新城市规划技术管理规定
上海市最新城市规划技术管理规定1. 引言本文档旨在介绍上海市最新的城市规划技术管理规定。
城市规划技术管理是为了优化城市发展，提高城市建设质量，保障城市生态环境和社会发展的一项重要工作。
2. 规定概述上海市最新城市规划技术管理规定主要包括以下几个方面的内容：2.1 城市规划范围规定明确了上海市的城市规划范围，包括市区和郊区。
市区内的规划要考虑城市功能、交通、环境保护等因素，郊区的规划要注重生态保护和农村发展。
2.2 规划编制和审核规定了城市规划的编制和审核程序。
规划编制需要充分调研和分析，制定合理的城市发展目标和规划方案。
规划审核要依据相关法律法规和技术标准进行，确保规划的合法性和科学性。
2.3 建设项目审批规定了建设项目的审批程序和要求。
建设项目需要符合城市规划，保护历史文化遗产和自然环境，确保建设项目的可持续发展和社会效益。
2.4 建设用地管理规定了建设用地的管理要求。
建设用地要根据城市规划的要求进行合理规划，合理布局各类建设用地，并加强对建设用地的监管和保护。
2.5 环境保护和生态建设规定了城市规划中的环境保护和生态建设要求。
城市规划要注重生态环境保护，鼓励可持续发展和绿色建设，减少环境污染和资源浪费。
2.6 规划实施和监督规定了城市规划的实施和监督机制。
规划实施需要加强组织和协调，确保规划的顺利实施。
同时，规划监督要加强对规划实施情况的检查和评估，及时调整优化规划方案。
3. 结论上海市最新城市规划技术管理规定为城市规划工作提供了明确的指导和要求。
通过遵守规定，上海市能够更好地推进城市发展，实现可持续发展目标，保护城市生态环境和社会利益的最大化。
上海市城市规划条例
上海市都市 (修改)第一章总那么第一条为了科学地制定都市，加强都市治理，保障都市的实施，促进经济、社会和环境协调开展，实现都市现代化，依据?中华人民共和国都市法?以及有关、，结合本市实际情况，制定本。
第二条本市行政区域内制定和实施都市，进行各项建设，必须遵守本。
第三条都市是进行都市建设和治理的依据。
本市土地利用和各项建设必须符合都市，服从治理。
都市必须依法制定，任何单位和个人未经法定程序不得更改或者废止。
第四条都市工作实行统一领导、统一、统一标准、分级治理，并实行建设工程选址意见书、建设用地许可证、建设工程许可证制度。
都市治理工作人员实行岗位资格证书制度。
第五条市人民政府负责全市都市的制定和实施。
市委员会负责重要都市方案和治理事项的协调。
区、县人民政府依据全市都市的要求，按照权限负责本行政区域都市的制定和实施。
第六条市和区、县人民政府应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告都市的制定、实施以及对都市实施的监督检查情况。
第七条上海市都市治理局〔以下简称市局或者市治理部门〕是本市都市行政主管部门，负责全市都市工作。
市局依据工作需要，能够设立派出机构，负责指定区域都市工作。
浦东新区及其他区、县都市治理部门〔以下简称区、县治理部门〕按照权限负责本行政区域都市工作，业务上受市局领导。
本市有关行政治理部门应当按照各自的职责，协同市和区、县治理部门实施本。
街道办事处和乡、镇人民政府应当协助市和区、县治理部门对本行政区域内的违法建设进行监督检查。
第八条任何单位和个人都有遵守都市的义务，并有权对违反都市的行为进行检举和控告。
第二章全然第九条都市必须符合国家和本市实际情况，科学推测都市开展，正确处理近期建设和远景开展、局部利益和整体利益、经济开展和生态环境的关系。
都市应当符合都市开展战略，与经济和社会开展方案相结合，与国土、江河流域、土地利用总体相协调。
第十条都市和建设应当促进经济和社会开展，改善人民生活环境，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一。
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精心整理
上海市城市规划编制体系
1．规划编制体系的构成和特征
特大城市规划编制体系的层级往往较一般城市更为复杂，规划的门类与内容也更加丰富。
一方面由于特大城市的城市规划管理工作是在行政分级管理体制背景下展开的，既要保证市、区县、乡镇几级政府在规划管理上的独立性，也要确保各级政府所执行的规划具有高度的衔接性和可操作性，那么规划编制体系势必呈现多层次的特征，以强化总体规划对详细规划的延伸关系，战略部署与实施安排之间的衔接关系；另一方面由于特大城市地域大，规划管理涉及的覆盖面大、地区多，那么为了使规划便于实施管理和突出地区特色，规划的编制也会在横向上进行细分和针对性处理，加强网1.1结构。
横向的1.2第三层面是中心镇总体规划、市级产业园区总体规划和新城、国家级产业园区控制性详细规划；第四层面是一般镇（含乡）总体规划和市级产业园区、中心镇控制性详细规划；第五层面是按经批准
所示。
2.
2.1
1
用、
安排。
2.2
1
总量，
每个分区面积约为100-150平方公里。
6个分区规划是对城市总体规划的细化和深化，将宏观发展目标的原则转化为中观层次规划要素的规定性控制，使局部地区的规划建设更好地贯彻城市发展总体战略，实现整体目标与局部利益、宏观战略与微观策略的统一。
2）控制性编制单元规划依据分区规划确定的规划原则，结合行政单元、市政社会服务设施网络，合理划分规划单元，中心城进一步划分为242个控制性编制单元，一般一个街道分为2-3个规划单元。
按编制单元进一步分解人口与建筑的控制总量，确定土地使用性质、建筑总量、建筑密度和高度、公共绿地、主要市政基础设施和公用设施等内容，作为编制控制性详细规划的强制性要求，以及城市设计、规划策略等指导性原则，指导控制性详细规划的编制。
3）控制性详细规划依据控制性编制单元规划所明确的强制性要求和指导性原则，对编制单元内的土地使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施等作出具体的规定。
为强化规划的全覆盖，对编制单元进行整单元控制性详细规划的编制。
2.3郊区规划
1）区县域总体规划上海郊区区（县）域总体规划包括区（县）域规划纲要和区（县）域总体规划实施方案两个部分。
主要包括确定区县人口规模、城镇和居住体系、产业发展方向、基础设施和公共服务设施、生态环境和历史风貌等内容。
2）新城总体规划2005年，为进一步促进郊区协调发展，结合市域城乡体系的建设，上海最终确定规划建设9个新城。
新城总体规划重点是确定新城发展定位、人口规模、用地规模、城市发展方向、用地布局、公共设施布局、道路交通和空间发展策略等内容。
3）新市镇规划新市镇规划以区（县）域总体规划为编制依据，注重与区域总体规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划和各项专业规划的衔接。
同时，注重保护自然生态保护区、水源保护区和基本农田保护区。
4）中心村规划上海中心村规划建设，按照建设社会主义新农村的要求，遵循“分类规划、因地制宜”的原则，合理确定中心村的规模和数量，加快公共服务设施和市政基础设施建设，完善配套设施，发展农村经济，促进农业发展。
2.4产业布局规划
2.5
城2.6
3
3.1
中心城(
3.2
充，应注重规划衔接，统筹郊区(县)区域发展，分为纲要和区域总体规划两个阶段。
纲要在与土地利用规划和经济社会发展规划进行衔接平衡基础上，确定区(县)域人口规模、城镇体系、空间布局、土地利用、基础设施、环境保护等核心规划要求，明确区(县)域的发展方向和基本思路。
而区域总体规划则在纲要基础上明确具体规划空间规划管制要求，主要是明确功能空间布局，细化空间分区方案，确定郊区城镇和一些特定区域编制总体规划的规划范围，做到不重复、不遗漏、满覆盖；同时进一步明确建设用地基本规模和布局、区域重大基础设施规划布局和控制要求以及近期建设规划要求等基本内容。
3.3分区规划衔接性不足问题
特大城市的总体规划编制，涉及面广。
城市发展面临的问题十分复杂。
其修编论证时间往往较长。
且其成果一般不能直接指导单一城市开发和建设。
控制性详细规划作为指导地区城市建设的直接依据，其编制一方面需要体现地区发展的实际情况，同时也要兼顾城市总体战略意图的贯彻落实。
因此，两者之间的衔接尤为重要。
《城乡规划法》明确了分区规划的法律地位，但由于在实际操作中
编制主体缺位、分区规划的技术标准和成果规范尚未明确等问题，且其规划范围往往跨区级行政辖区，实际效果并不明显。
3.4控制性编制单元的适应性问题
城市快速发展进程中，实施性规划往往无法准确地预见城市发展的各种需求，要求城市规划编制工作能够及时适应城市不断出现的新问题、新矛盾，及时提出工作对策，充分体现时效性。
这就要求控制性编制单元规划既要给控制性详细规划编制和项目管理留有空间，保证“区域平衡、综合调控”，同时，也确保城市各项刚性控制要素(如红线、黄线等)在实施性规划中能够充分体现。
从城市规划管理效能来看，具有承上启下、中间层次特征的规划层次在特大型城市规划管理中作用愈加明显。
上海控制性编制单元规划的设定，是在完善特大城市规划工作体系方面作的初步尝试，很多内容仍需在实践中不断完善。
特别是在国家《城乡规划法》、《物权法》颁布实施后，如何提高规划的科学性、前瞻性和可操作性成为规划工作者面临的突出问题。