项目代建管理内容

一、建设项目管理的类型、目标和任务

建设项目管理的核心人物是项目的目标管理，动态控制原理是项目目标控制的基本方法论。

管理的本质是协调，使个人的努力与集团的预期目标相一致。每一项管理职能、每一次管理决策都要进行协调。

协调的中心是人，在任何组织中协调的对象同时存在人与人、人与物以及物与物的关系。

管理活动最基本的职能包括：计划、组织、领导、控制。其中，控制就是监督各项活动，纠正各种重要偏差，使之尽可能与计划保持一致的过程，控制是通过监督和纠偏两个环节来实现的。

管理者必须及时取得计划执行情况的信息，并将有关信息与计划进行比较，发现计划执行中存在的问题，并分析原因，及时采取有效的纠正措施。从纵向看，各个管理层次都要充分重视控制职能，愈是基层的管理者，控制的时效性愈是强。从横向看，各项管理活动、哥哥管理对象都要进行控制。

●对人员的控制，最常用的方法是直接巡视，发现问题马上进行纠正。另

一种有效的方法是对人员进行系统化评估，通过评估对绩效好的予以奖

励，对绩效差的就应采取措施、纠正出现的行为偏差。

●对财务的控制，预算是最常用的财务控制衡量标准和控制工具。

●对作业的控制，包括投资（成本）控制、进度控制、质量控制和安全控

制等。

●对信息的控制，要求信息精确、完整、及时。

●对组织绩效的控制，要根据组织完成任务的实际情况并按照目标所设置

的标准来衡量组织绩效。

一个建设工程项目的实施包括设计准备阶段、设计阶段、招标阶段、施工于安装阶段、动用准备阶段、保修阶段等，项目管理工作贯穿于项目实施的全过程，项目的成功首先依赖于项目实施各个阶段项目管理工作的成效。

项目实施和管理的参与单位主要包括：业主方、工程咨询服务机构（工程咨询单位、造价咨询单位、招标代理单位、工程监理单位等）、设计方（工程勘察单位、工程规划单位和工程设计单位）、施工方（施工总包单位、施工分包单位）、

供货方（材料、设备的生产厂家和供应单位）、项目总承包方（设计施工任务综合承包、设计采购施工综合承包）、金融机构（贷款银行、保险公司）、政府及社会有关管理部门（政府投资主管部门、环保主管部门、国土资源主管部门、政府建设主管部门、政府质量和安全监督部门、当地市政管理和社会管理部门（交通、供电、供气、给水、排水、通信、消防、环卫、治安、卫生防疫等））业主方对建设项目的管理活动包括行政管理和专业管理。其中行政管理包括办理各类审批手续、人事管理和财务管理等事务性工作，专业管理在建设项目决策期的管理是开发管理、在实施期的管理师项目管理，在生产运营期的管理是设施管理。专业管理由业主方自己完成或委托专业咨询机构完成。

二、建设项目目标动态控制

项目的目标控制就是运用动态控制原理，在建设过程中的各个阶段，经常地、定期或不定期的将项目的目标实际值与相应的计划值进行比较，若发现目标实际值偏离计划值，则需要采取纠偏措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施和信息措施等，琐事纠正发生的偏差，保证投资项目目标的尽可能实现。

项目控制是保证组织的产出和规划一致的一种管理职能，要重视事前的主动控制，即事前分析可能导致项目目标偏离的各种影响因素，并针对这些影响因素采取有效的预防措施。采取主动控制需要增加成本，是否采取主动控制要进行成本与效益分析。要根据管理目标的性质、特点和重要性，运用风险管理技术等进行分析评估，将主动控制和动态控制结合起来。

●进度控制：要编制深度不同的进度计划，包括项目总进度纲要、项目总

进度规划、项目总进度计划以及各子系统和个子项目进度计划等。对项

目进度目标进行分解，确定里程碑事件的进度目标。

●投资控制：投资目标是相对的，某一投资值相对前一阶段而言是实际值；

相对于后一阶段而言是目标值。项目决策阶段-项目投资定义，初步设

计阶段-可行性研究报告中被批准的投资估算，施工图设计阶段-设计概

算，施工准备阶段-工程设计文件（概、预算文件），施工阶段-施工图

预算、施工承包合同价，竣工验收阶段-竣工决算。计划值和实际值的

比较，在项目前期和设计阶段：设计概算-投资估算；修正概算-设计概

算；施工图预算-修正概算或设计概算。在项目采购和施工阶段：施工

合同价-设计概算；招标标底或招标控制价-设计概算；施工合同价-招

标标底或招标控制价；工程结算价-施工合同价；工程结算价-资金使用

计划（月/季/年或资金分块）；资金使用计划（月/季/年或资金分块）-

设计概算；竣工决算价-设计概算。

质量控制：质量目标包括设计质量、施工质量、材料质量和设备质量。

计划值和实际值的比较，在项目前期和设计阶段：初步设计-可行性研

究报告、设计规范；技术设计-初步设计；施工图设计-技术设计或初步

设计、设计规范。在采购和施工阶段：施工质量-施工图设计、施工合

同中的质量要求、施工规程及质量标准；材料质量-施工图设计要求；

设备质量-设计要求。竣工验收阶段：对工程总体质量的确认应符合工

程质量总目标，验收标准表现为工程设计文件、施工合同和工程质量验

收标准。计划值和实际值比较是定性比较和定量比较结合，如专家审核、

专家验收、现场检测、试验和外观评定等。

三、建设项目的管理咨询

按照建设项目的阶段划分，建设项目的咨询服务分为前期咨询（决策阶段咨询）、实施期咨询和运行期咨询。按咨询服务的内容和性质划分，分为管理咨询、技术咨询和法律咨询。

根据我国目前的工程建设情况，项目代建、项目管理、招标代理、造价咨询、工程监理都应属于建设项目的管理咨询。

项目管理的业务范围应该是全过程、全方位的。所谓全过程，包括：设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段、保修阶段等；所谓全方位，包括：投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理、安全管理、组织和协调

管理咨询的委托具有以下特点：管理咨询服务的产品通常是无形的，其质量和内容难以像货物和工程那样可以定量描述；管理咨询服务的质量往往由咨询人员的技术和专门知识决定，因此需要更加重视投标人的能力和质量，而不是价格；有的咨询内容涉及某些特定知识或技术，往往与知识产权的保护息息相关。

建设项目业主的需求在不断变化和发展，总的趋势是希望简化自身的管理工作，得到更专业、全面和高效的服务，更好地实现建设项目的预定目标。