对邯济铁路ZHⅡ标铁路交通般D类事故的处理决定

对邯济铁路Z HⅡ标铁路交通般D类事故的处
理决定
Coca-cola standardization office【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】
二十一局安质〔2013〕307号
关于对邯济铁路ZH-Ⅱ标
“”铁路交通一般D类事故的处理决定
各公司、区域指挥部、项目（指挥）部：
现将2013年9月16日邯济铁路ZH-Ⅱ标聊城东站施工损伤电缆事故处理通报如下：
一、事故概况
9月16日14点23分，邯济铁路ZH-Ⅱ标四公司项目部按照路局下达的9月份临近营业线施工监督计划在聊城东站K152+178至K153+754处进行路基工程施工，要点210分钟。

当日施工项目为新建7道路基面整修，15点55分施工至K152+720处因装载机司机操作失误，将信号电缆损伤，造成邯济线聊城东站D4、D6、D8、D12、XII、XIII信号机灯丝报警，同时聊城北方向接近区段红光带，影响22061次列车在聊城东站停车1小时9分钟，构成铁路交通一般D9类事故。

二、原因分析
（一）四公司邯济项目部未按要求对电缆进路开挖探沟，特别是电缆走向变化地点。

现场施工负责人在当日施工作业中认为在电缆标桩2m以外使用机械是安全的，盲目安排机械作业，将电缆进入变化地点处的电缆损伤，是造成此次事故的直接原因。

（二）四公司邯济项目部施工管理薄弱，现场管理混乱，项目部施工安排不细致，班前安全及作业标准交底未认真开展。

管理人员安全质量意识不强、认识不到位，对存在的问题未引起高
度重视，心存侥幸，对由施工造成设备影响的因素认识不到位，预想不到位，措施不到位，落实不到位，是造成此次事故的主要原因。

（三）邯济指挥部对安全控制重点检查盯控不到位，未及时督促落实各项安全管理制度和安全作业标准。

对各级组织检查的整改落实不彻底，对基层和现场存在的问题查处力度不够，对存在的安全风险意识不到位，是造成此次事故的重要原因。

（四）四公司对营业线施工重视不够，安全教育培训不够，对项目的监管、指导不到位，也是造成此次事故的重要原因。

三、定性定责
（一）事故定性
该起事故被济南铁路局认定为铁路交通一般D9类事故。

（二）责任认定
本次事故责任单位为中铁二十一局邯济指挥部四公司项目部。

1.应负有直接责任的人员
四公司项目部现场施工负责人刘志勤、现场防护员杜国雷。

2.应负有重要管理责任的人员
四公司项目部项目经理张立前、副经理王明、安全总监李建华、安质部长刘立明。

3.应负有管理责任的人员
邯济指挥部指挥长董金堂、党工委书记高湛齐、常务副指挥长高瑞仑、副指挥长方世勇、安全总监王升明、安质部长郭军。

4.应负有重要领导责任的人员
四公司董事长朱昌岳，总经理朱建军。

四、事故处理
根据《中铁二十一局集团有限公司生产安全事故责任追究规定》（二十一局安质〔2012〕44号）文件第十二条第三款和《中铁二十一局集团有限公司安全生产奖惩制度》（二十一局安质〔2012〕45号）文件第十四条第三款的规定，以及责任单位对事故的上报处理意见，经集团公司12月4日党政联席会议（安委会）研究，决定对责任单位和有关责任人处理如下：（一）责任单位罚款
1.给予四公司罚款5万元。

2.给予邯济指挥部罚款5万元。

（二）责任人行政处理及经济处罚
1.给予四公司董事长朱昌岳、总经理朱建军通报批评，各罚款万元。

2.给予邯济指挥部指挥长董金堂、党工委书记高湛齐通报批评，各罚款万元。

给予常务副指挥长高瑞仑、副指挥长方世勇、安全总监王升明、安质部长郭军通报批评，各罚款万元。

以上责任单位和人员的罚款合计12万元，限文件下发后30日内将罚款上缴集团公司财务处。

3.根据干部管理权限，责成四公司给予以下人员行政处分，邯济指挥部按照其规定给予以下人员经济处罚，并将处理结果12月底前报集团公司。

（1）给予项目经理张立前、副经理王明、安全总监李建华、安质部长刘立明行政警告处分。

（2）给予现场施工负责人刘志勤、现场防护员杜国雷行政记过处分。

五、整改措施
（一）指挥部要认真分析发生事故的主要原因，深刻检查，迅速整改。

通过反思、分析达到整改的目的，并对所有人员进行一次全面的安全培训教育培训，切实增强安全意识。

（二）指挥部及所属项目部必须举一反三，认真吸取事故教训，结合现场施工情况全面排查影响安全的各类隐患，并落实责任，制定安全措施，实行包保制度，切实履行职责，加大现场盯控及检查力度，加强施工安全关键环节的监督检查和过程控制，重点检查各项安全措施的落实情况，确保施工安全。

（三）加强施工安全的日常检查和监督。

坚决打击盲目蛮干、违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的违规行为，切实发现和解决施工过程中存在的各类问题，克服形式主义、好人主义，加大对问题整改情况的跟踪落实力度，消除安全隐患，全面提高检查质量。

中铁二十一局集团有限公司
2013年12月17日抄送：集团公司领导，董事会秘书，总经理助理、三总师副职、纪委副书记、工会副主席，机关各部处室。

中铁二十一局集团有限公司办公室 2013年12月18日印发。