赴埃及投资环境分析

赴埃及投资环境分析Revised on November 25, 2020

中国赴埃及投资环境分析

核心提示：近年来，随着我国政府出台一系列鼓励走出去的政策措施，我国企业走出去的步伐不断加快。埃及是我国在非洲投资的重要市场，但两国近年来，随着我国政府出台一系列鼓励“走出去”的政策措施，我国企业“走出去”的步伐不断加快。埃及是我国在非洲投资的重要市场，但两国在政治、经济和社会制度上都存在着很大差异，加之自2011年初埃及爆发剧烈政局动荡以来，中企赴埃投资风险进一步加剧。通过对埃及投资环境的有利与不利因素进行分析，提出推动中埃货币互换和人民币双边结算；加强行业管理，鼓励企业“抱团”走出去；做好市场调查工作；推动本土化经营，慎重选择合作伙伴；加强员工教育和培训等，为我国企业赴埃及投资提供参考。

一、中国企业赴埃及投资现状

随着埃及投资环境的不断改善，中国企业和机构对埃及的投资兴趣日益浓厚。2005—2009年，中国对埃及的投资迅猛增长，年均增长率超过30%。据统计，2008—2009年，中国在埃及的投资规模位居首位，2010年中国对埃及直接投资额万美元，2011年为8278万美元，其中非金融类直接投资额6645万美元。截至2011年末，中国对埃及非金融类直接投资亿美元，已成为埃及重要的投资来源国。

中国企业在埃及投资的领域主要集中于纺织、服装、箱包、文具和塑料制品加工等行业，以及一些基础设施和重大项目。中国还在埃及的苏伊士运河专门建立苏伊士经贸合作区，在这个区内有30多家中国企业进行海外集群式的投资和发展。

此外，中埃工程承包合作发展势头良好，合作领域不断拓宽，规模不断扩大。据统计，2010年中国企业在埃及新签承包工程和劳务合作合同27份，合同金额亿美元，完成营业额亿美元；年末在埃及劳务人数2200余人。2011年中国公司在埃及完成承包工程营业额亿美元。2012年，多家中企在埃投资项目取得进展，

其中包括中东地区最大的海上石油钻井平台“海洋一号”在苏伊士湾正式开钻；总投资达6亿美元的巨石玻璃纤维等项目得到稳步推进。

二、中企赴埃投资环境分析

（一）有利因素

1、专门的投资管理机构和优惠的引资政策

埃及专门负责投资管理的部门是埃及投资部和埃及投资总局（GAFI），旨在简化创办企业的程序、推介不同领域的投资机会、解决投资者的问题，为投资者提供更全面、更专业的“一站式服务”。埃及政府大力实施经济改革，努力吸引外资，先后颁布《投资法》《投资保障和鼓励法》及《经济特区法》，逐步建立健全投资法律法规；同时推出一系列包括政府层面、行业层面和基于地区的外商投资优惠和激励政策。

2、私有化改革带来诸多投资机会

2004年以来，埃及一直大力实施私有化改革，推动工业现代化发展，使诸多行业都具有投资潜力，特别是电信、石油、旅游、纺织等领域。

3、独特的区位优势

埃及地处中东地区中心，紧邻阿拉伯、非洲和欧洲市场，拥有世界贸易黄金航道苏伊士运河。埃及还与欧盟、美国、阿拉伯国家和非洲国家签署了多个自由贸易协定，对中东、非洲市场具有一定的辐射力，也是进入欧洲市场的重要枢纽。

4、对外贸易持续发展

近年来，埃及对外贸易持续发展，经济开放度进一步加大，如2005—2008年进口和出口贸易年均增速分别达%和%，受国际金融危机影响，2008—2011年虽回落至%和%，但仍高于同期世界平均水平。2011/2012财年，埃及外贸总额856亿美元，同比增长%，其中，出口亿美元，基本持平，进口亿美元，同比增长%。

5.中埃双边经贸互补性强

近年来，中埃经贸合作取得丰硕成果，双方经贸关系不断深化，埃及成为中国在非洲的第五大贸易伙伴。据中国驻埃及使馆经商参处数据显示：2010年双边贸易总额亿美元，同比增长%；2011年为亿美元，同比增长%；2012年为95亿

美元，再创新高。中国向埃及主要出口商品包括机械器具、针织或钩编的服装及衣着附件、车辆及其零件、钢铁制品、塑料及其制品、有机化学品等；自埃及主要进口商品包括矿物燃料、泥土及石料、棉花、塑料及其制品、无机化学品、铜及其制品等

（二）不利因素

1.政局动荡严重

2011年以来，埃及发生30多年来最大规模反政府示威游行，政局一直处于动荡之中，部分民众和各反对党要求取消新宪法、组成具有广泛代表性的能够拯救政府、改善经济与民生、恢复秩序与安全、反对国家“穆兄会”化，甚至要求总统下台的呼声不断。局势是否能够最终得到控制，仍是摆在埃及政府面前亟待解决的难题。

2.法律对用工、投资形式和领域存在限制

埃及法律对于外国公司雇佣当地员工有强制性比例要求。埃及159号《公司法》规定公司雇员中埃及人的比例不得低于90%，管理人员不得少于该类雇员总数的75%。与计算机相关的产业中，埃及法律规定，60%的高级管理人员必须是埃及人。除高新技术企业外，一般企业均较难获得劳工长期签证，无形中加大了中国企业进入埃及的难度。

埃及政府规定外商只能以合资的形式成立建筑公司，且外资股权不得超过4 9%，非埃及员工在公司里的比例不得超过10%；在埃及开办超市和连锁经营要经过特别委员会审批通过；只允许埃及人注册从事投标业务的商业代理；不允许外国投资者进入棉花种植业。在计算机服务领域可以允许存在大量外资，前提是该服务是某个大型商业模块不可分割的一部分，同时也能使埃及本国获益。

3.经济复苏缓慢

2008—2012年，埃及GDP由%降至%。受制于经济发展前景黯淡，埃及失业率急剧攀升。2012年埃及失业率为%，其中青年以及大学应届毕业生的失业率高达30%，2013年更可能增至24%。同时，埃及财政赤字也不断扩大，占G DP比重由2008年的%升至2012年的%，随着经济放缓带来的税收减少和经济刺激政策带来的财政支出增加，赤字水平将进一步恶化。更为严重的是，未来埃及经济很可能低经济增速并伴随高通胀，2009—2011年，埃及城镇CPI均维持在

10%以上高位，虽然2012年7月已回落至%，创6年来最低，但10月份又升至%。此外，居高不下的通胀率带来高融资成本，削弱了企业投资热情。2011年11月，埃及将隔夜存款利率、贷款利率和贴现率分别调整为%、%和%后至今维持不变；固定资产投资已由2009/2010财年的亿埃镑降至2010/2011财年的亿埃镑。

4.埃镑贬值引发货币危机

2013年初，埃及货币埃镑大幅贬值并引发货币危机，使本已形势严峻的埃及经济面临更多的困难。2012年底，为节省外汇储备，埃及央行施行新的外汇管理政策，开始通过拍卖美元的方式来控制市场美元的供应量，触发埃镑大幅贬值，导致货币危机，如2012年12月31日，美元兑埃镑为1：，到2013年4月5日2013年升值为1：，埃镑贬值率高达%；同期人民币兑埃镑分别为1：和1：，人民币升值达%，此现象虽然有利于降低中企赴埃投资成本，提升埃及出口竞争力，但会给中企带来巨大的会计风险和经济风险。

5.外债风险持续加大

埃及外债规模不断增加，由2008/2009财年的亿美元增至2010/2011财年的亿美元，超过外汇储备亿美元，2012年9月降至334 亿美元，规模不容小觑。

6.外汇管制严格

从2003年上半年开始，埃及对出口企业实施强制结售汇制度。旅行社和宾馆等可直接向游客收取外汇，而不必事先将美元兑换成埃镑后进行结算；出口商、旅游收汇单位等必须将外汇收入的75%卖给银行。因此，在现行外汇管理体制下，在埃投资项目，进口原材料所需用汇和企业利润的汇回存在较大的困难。

三、中企赴埃投资的风险防范措施

（一）推动中埃货币互换和人民币双边结算

目前，埃及汇率波动较大，不利于企业赴埃投资和跨国经营。因此，中国政府应积极推动中埃货币互换、双边人民币结算等方式，降低汇率风险。

（二）加强行业管理，鼓励企业“抱团”走出去

各行业协会应加强对本行业的管理，强化企业间协作，鼓励同行业企业通过“抱团”走出去共同赴埃投资，即实施集群式对外投资战略，以增强中方企业对埃及投资风险的抵御能力。

（三）做好市场调查工作

中企在制定赴埃投资决策前，应密切关注埃政局动态和经济改革变化趋势，对投资项目进行详细调研、充分论证和科学评估，并善于发现、降低、控制和管理投资风险。可与已在埃及投资的企业建立联系，在已形成工业网的地区投资，比如苏伊士经贸合作区，以抵御开拓新市场带来的风险。

（四）推动本土化经营，慎重选择合作伙伴

目前埃政治风险较大，企业可采取本土化经营策略，如建立合资合作企业，充分发挥合资方在抵御政治风险中的作用；但要慎重选择合作伙伴，如虽然埃鼓励中小企业发展，但其资信状况参差不齐，带来的经营风险也不确定。因此在进入埃及市场前，应做好可行性研究，选择信誉过硬的合作伙伴，确保顺利建厂投产，避免造成损失。

（五）加强员工教育和培训

鉴于埃及工人劳动生产率和技术化程度较低，企业在投资经营的过程中应注意加强员工培训，以提高其生产效率和技术水平，为企业创造更多利润。另外，由于当下埃及政局时有动荡，投资活动政治风险较大，企业在做好必要防范措施的同时，还应加强员工的安全知识教育，保障企业人员安全。